基础提升年活动实施方案[1]

关于深入开展煤矿“安全基础提年”

活动的实施方案

二0一四年三月

关于深入开展煤矿“安全基础提升年”活动实施方案

根据《晋中市煤炭工业厅关于深入开展煤矿“安全基础提升年”活动实施方案的通知》（市煤发【2014】）2号文件精神要求，参照灵石县煤炭工业局下发的《关于深入开展煤矿“安全基础提升年”活动实施方案的通知》的通知（灵煤综发【2014】）31号文件精神，从我矿实际情况出发，为了进一步提升我矿安全生产水平，持续强化煤矿安全生产基础建设，经矿委会议研究决定，2014年在全矿开展“安全基础提升年”活动，现制定实施方案如下；

一、总体要求

认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）的决策部署，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，积极推进煤矿安全生产工作不断创新发展，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、主要目标

（一）工人实现零违章。个人消灭“三违”现象。

（二）队组实现零隐患。队组消灭各类不安全隐患。

（三）全矿消灭轻伤以上人身事故和二级以上非人身事故

三、组织机构

为确保活动的顺利开展，提高活动的组织保障性，矿成立“安全基础提升年”活动领导组。

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在安监科，主要负责煤矿安全生产“基础提升年”活动的工作指导、协调和督查，负责资料的收集和上报等工作。

四、活动内容与方式

我矿“安全基础提升年”活动也分春、夏、秋、冬四个战役。

（一）春季战役：开展保“两节、两会”集中行动，开展安全大检查，全面排查消除各种不安全因素，重点落实“两节”“两会”的安全防范措施；逐级签订2014年度安全生产工作目标责任书；推行安全生产网格化监管，抓好煤矿矿长实践经验和能力素质考核，真正把“两个主体责任”落到实处，切实把安全责任落实到每个部门、为全年安

全工作奠定基础。

（二）夏季战役；结合煤炭行业特点，对重点设施进行拉网式排查，认真研究制定雨季“三防”工作方案，全面抓好雨季“三防”工程的治理，加大对雨季“三防”工作的监督检查力度，强化雨季“三防”应急管理，加强对雨季“三防”工作的组织领导，组织开展“安全生产月”活动，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题做好宣传教育，制定2014年“安全生产月”活动方案，及时举办安全生产宣传咨询日活动，活动期间要结合本矿实际组织应急救援演练活动。

（三）秋季战役；开展汛期防范自燃灾害事故集中行动，对高温和汛期多雨的特点，重点抓好矿井“一通三防”、防治水等重大自燃灾害技术防治工作，强化重要时期、特殊时段煤矿安全管理；围绕国庆和“十一”黄金周期间安全，组织开展安全生产大检查活动。

（四）冬季战役；开展冬季煤矿安全生产集中整治行动，全面排查消除各类事故隐患和麻痹松懈思想，严防重特大事故发生，确保实现全年安全工作目标；认真抓好全年安全生产目标责任的考核，实现安全工作“一票否决”。

五、重点工作

我矿要突出抓好以下十项重点工作落实

（一）落实煤矿企业安全生产主体责任。要深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号），组织开

展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，抓好煤矿矿长实践经验和能力素质考核，严格落实安全生产主体责任。要持续深化以查隐患为手段、促整改为重点，防事故为目标的企业隐患排查治理活动，我矿每旬进行一次全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，坚决杜绝违规违章现象、非法违法行为和重大安全生产隐患，及时发现和消除安全隐患。

（二）加强科学化的煤矿生产技术管理。加强生产作业过程管控，合理安排生产计划，保证在核定能力范围内均衡生产；加强采掘衔接管理，保持矿井开拓煤量、准备煤量和回采煤量相平衡，稳定生产接续，加强图纸资料管理，建立我矿图纸定期交换制度，将交换图纸运用到安全监管检查中，确保我矿技术资料的真实性。加强现场险情处置，在遇到险情或事故征兆时，立即下达停产撤人命令，坚决杜绝冒险作业。

（三）加大我矿隐蔽致灾因素普查治理。要紧紧抓住“治瓦斯、治火灾和摸清水”三大重点，深入开展“人人都是通风员”活动，大力推进我矿隐蔽致灾因素普查治理。治瓦斯必须按照“通风可靠、监控有效、监测监控”的综合防治方法，不断提升瓦斯防治水平。“治火灾”必须超前做好我矿采空区密闭和火区安全管理工作，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、隐患排查中的作用，变事后救援为事前防控，有效防范事故发生。完善矿井井上、下防灭火综合措施，完善防灭火管理各项制度，健全防灭火管理责任制，完善地面消防水池和井下消防管路系统，完善以灌浆为主的两种以上的综合防灭火系统。严

格下井材料准入关，强化煤层自燃发火管理措施，完善矿井反风系统，建立健全明火管理制度，严格明火管理，严格防灭火措施。强化职工培训，提高职工防灭火意识，要建立地面塌陷治理专业队伍，对由于采空区造成的地面裂缝和塌陷进行专项治理，及时充填和复垦，要对井田范围内地面裂缝和塌陷情况进行常态化巡查，及时发现及时处理，有效控制由于地面漏风造成的井下通风管理和火区管理隐患。“摸清水”必须摸清矿区范围及周边老空水、小窑水、采空水的位置和水量，做到掘前、采前水害资料清晰、安防措施到位。现采区或开拓区、未达到积水位置清楚、水量估算基本准确的不得进行回采或开拓。集中开展区域水害隐患普查和论证，探明矿井及周边老窑区分布及水文地质情况，做到一个矿一张预测图。对受奥灰（含太灰）水威胁的，未进行专门水文地质勘探或安全开采区域未经专家论证的，不得进入带压开采区进行开拓或回采。坚决执行“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的管理规定，遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，形成勘探与问探（水文地质调查）相结合、物探与钻探相结合、水平探与立体探相结合、水样化探（验）与征兆预探（测）相结合的防治体系，有效提高探水的可靠性。

（四）稳步加快现代化矿井建设。以90万吨/年及以上矿井为建设重点，进一步完善现代化矿井建设标准，健全现代化考评制度，以本年度新申报的现代化矿井进行年度现场验收、对审核认定通过的现代化矿井按照年度统一命名。进一步完善现代化矿井考评指标，对安全指标的考核不再与其安全质量标准化等级挂钩，但安全指标原则上要求