湖北省人民政府办公厅关于促进全省物流业健康发展政策措施的意见

湖北省人民政府办公厅关于促进全省物流业健康发展政策措
施的意见
【法规类别】商贸物资综合规定电子商务
【发文字号】鄂政办发[2012]68号
【发布部门】湖北省政府
【发布日期】2012.09.26
【实施日期】2012.09.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖北省人民政府办公厅关于促进全省物流业健康发展政策措施的意见
（鄂政办发[2012]68号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）精神，推动实施《湖北省现代物流业发展“十二五”规划》，促进全省物流业健康发展，经省人民政府同意，现提出以下意见：
一、切实减轻物流企业税收负担
（一）推进物流企业营业税改征增值税试点改革工作。

按照国务院和财政部、国家税务总局的统一部署和要求，积极推进全省物流企业营业税改征增值税试点改革工作，切实减轻物流企业税收负担。

（省财政厅、省发展改革委、省国税局、省地税局负责。

列
在首位的为牵头部门或单位，下同）
（二）完善地方税收支持政策。

对企业所得税实行核定征收的代开票物流企业可适当降低应税所得率；对物流企业缴纳房产税、土地使用税确有困难的，按规定程序报批后，可给予适当减免税照顾；对货运自开票纳税人连续两年没有不良记录的，可适当提高预警值；在物流业发达、集中地区，经省地税局批准后，主管地方税务机关可委托中介机构代开货运发票。

（省地税局负责）
（三）完善农产品物流税收支持政策。

抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点，妥善解决农产品进项税抵扣中存在的问题，鼓励大型企业从事农产品物流业，提高农产品物流业的规模效益；研究农产品批发市场相关房产税政策。

（省国税局、省地税局负责）
（四）执行增值税优惠政策。

对设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人将货物从一个机构移送其他机构用于销售，相关机构设在同一县（市）的，移送时不征收增值税；相关机构不设在同一县（市）的，未发生向购货方开具发票或向购货方收取货款等情形之一的，移送时不征收增值税。

（省国税局负责）
二、加大对物流业的土地政策支持力度
（五）保障物流业项目合理用地计划需求。

按照国家总体部署和要求，组织编制全省物流园区发展和布局规划，加强与全省土地利用总体规划、城乡规划和交通发展规划的衔接，形成以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流体系。

对符合发展规划、土地利用总体规划的重点物流园区、物流中心、配送中心以及重点物流企业项目建设所需用地，要在提高土地集约利用的基础上，优先纳入新一轮土地利用总体规划，合理安排年度用地计划指标；积极支持符合省级土地利用计划配置条件的项目申请使用省级土地利用计划，用地规模较大的可以考虑分年度安排用地计划指标和土地供应计划。

（省发展改革委、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输
厅负责）
（六）做好物流业项目用地服务。

各级国土资源行政主管部门要强化提前介入和专人跟踪服务，主动提供政策咨询，分类指导。

进一步简化程序、提高审批效率，加强效能监察，实行限时办结制、责任追究制，为物流业发展提供优质高效的用地服务。

（省国土资源厅负责）
三、促进物流车辆便利通行
（七）降低过路过桥收费。

控制收费公路规模，优化收费公路结构；加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。

（省交通运输厅、省物价局负责）
（八）提高物流车辆通行效率。

大力推行不停车收费系统，抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为；修订完善城市物流配送车辆交通管理与通行规定，建立分路段、分时段、分车型的货车通行证制度，着力解决城市配送车辆进城通行、停靠和装卸作业等问题。

确定城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，放宽对使用统一标识的城市配送车辆的交通管制，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

（省交通运输厅、省公安厅负责）
（九）促进甩挂运输等先进运输方式发展。

研究调整挂车交强险征收政策，支持传统货运站场进行升级改造，为甩挂运输提供必要装卸、搬运、理货、中转等服务；积极争取国家资金支持，在全省培育具备一定资产规模、管理规范、社会信誉好、信息化水平较高，并有一定数量的牵引车和挂车、场站设施等基础条件的货运骨干企业，开展甩挂运输试点工作，培育具有示范效应的龙头运输企业和项目。

加快运输大通道建设，提升通航能力，加强运输与物流服务的融合，实现铁水公空一体化、无障碍运输通道，实现
货运的无缝衔接。

（省交通运输厅、省发展改革委负责）
四、加快物流管理体制改革
（十）清理和统一物流业发展的政策法规体系。

加强物流业政策及法规体系建设，从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位；积极审查、协调、修改有关部门上报的涉及物流管理的地方性法规草案、政府规章草案，并对省直有关部门和地方各级政府规范性文件进行合法性审查。

（省政府法制办、省发展改革委、省现代物流联席会议成员单位负责）（十一）理顺政府部门物流业监管服务职能。

打破物流管理的条块分割，理顺政府部门对物流业的监管服务职能，省发展改革委（省现代物流联席会议办公室）要充分发挥全省物流业发展的牵头推进、统筹规划、政策协调和综合监管职能，其他有关政府部门应结合部门职能各司其职，为物流业发展营造良好的政策环境。

（省现代物流联席会议办公室负责）
（十二）优化对物流企业的设立登记审批服务。

破除地区封锁和体制机制障碍，积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。

简化物流企业登记手续，物流企业总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。

减少对物流企业等级的审批环节，统一实行“名称核准事项专岗办理、简易登记事项一人办结、一般登记事项。