《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》辅导教材

《防止电力生产重大事故的二十五项重点
要求》辅导教材
内容提要
为进一步落实“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，更好地推动电力安全生产，有目标、有重点地防止电力生产重大恶性事故的发生，国家电力公司制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国电发[2000]589 号)。

为了配合电力企业各单位认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》精神，国家电公司发输电运营部组织编写了《〈防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〉辅导教材》一书。

该书结合近年来发生的典型事故，对重点条文进行逐项、逐条解释和举例说明，内容实际，突出重点要求，针对性强。

具体内容有：防止火灾事故，防止电气误操作事故，防止大容量锅炉承压部件爆漏事故，防止压力容器爆破事故，防止锅炉尾部再次燃烧事故，防止锅炉炉膛爆炸事故，防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故，防止锅炉汽包满水和缺水事故，防止汽轮机超速和轴系断裂事故，防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故，防止发电机损坏事故，防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故，防止继电保护事故，防止系统稳定破坏事故，防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故，防止开关设备事故，防止接地网事故，防止污闪事故，防止倒杆塔和断线事故，防止枢纽变电所全停事故，防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故，防止人身伤亡事故，防止全厂停电事故，防止交通事故，防止重大环境污染事故共二十五项的重点要求(原文)和重点条文解释与举例说明。

本书是电力企业按照“关于贯彻落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的通知”（发输电发[2000]125 号）要求组织学习与落实的指定教材。

因此，各电力制造、设计、
安装、调试、运行、检修和管理等电力企业应密切结合本单位、本部门的实际，组织干部、职工认真学习、贯彻落实和对校检查，增强防范事故能力，以防止重大事故发生和不断提高电力安全生产水平。

序
随着我国电力工业高参数、大容量机组和超高压力电网的快速发展，一些近十年来未成发生过的重大事故，如轴系断裂事故、锅炉汽包缺水事故、电缆着火事故以及全厂(所)停电事故又有出现，一些比较严重的人身、设备事故，如发电机烧损事故、汽轮机弯轴事故以及水电站水淹厂房事故又有所抬头。

因此，采取有效措施扼制重大事故的发生是保证电网安全稳定运行的迫切任务。

为了进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，更好地推动安全生产工作有目标、有重点地防止重大恶性事故，国家电力公司在原能源部颁布的《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，制定了《防止电力生产重大事故的二十五项
重点要求》。

为了配合电力企业各单位认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》精神，国家电公司发输电运营部组织编写了《〈防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〉辅导教材》一书。

该书是对重点条文进行逐项、逐条解释和举例说明，内容实际，突出重点要求，针对性强，是电力企业按照“关于贯彻落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的通知”(发输电发[2000]125 号)要求组织学习与落实的指定教材。

因此，各电力企业应密
切联系本单位、本部门的实际，组织干部、职工认真学习和贯彻落实，提高防范事故意识，增强防范事故能力，把各项重点要求落到实处，防止特大、重大和频发性事故发生，以促进电力安全生产水平不断提高。

国家电力公司发输电运营部主任
2001 年6 月
前言
1992 年原能源部关于《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》(简称《二十项反措》) 颁发后，各级领导和广大职工认真学习，努力贯彻，在防止特大、重大事故方面收到了明显效果。

但是，随着大容量、高参数设备的投入运行、自动化水平的提高，安全生产方面出现了一些新的情况，新的事故类型也不断出现，一些单位“安全第一，预防为主”的思想有所松懈，没有正确处理好安全与效益、安全与质量和安全与工期的关系；一些单位安全管理薄弱，技术管理基础工作有所放松，规章制度执行不严，违章作业、违章指挥、违反纪律现象屡禁不止；部分单位思想政治工作有所放松，人员技术素质有所下降，严重影响了安全生产，导致严重火灾、恶性误操作、机组轴系断裂、发电机损坏、锅炉汽包缺水、倒杆塔等损失严重事故仍时有发生，锅炉承压部件爆破事故仍频繁发生。

全厂(所)停电、水淹厂房等重大事故也时有发生，交通事故造成的人身伤亡也很突出。

因此，为了更好、地推动有目标、有重点地防止重大恶性事故的发生，进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，国家电力公司在原能源部《二十项反措》的基础上，制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(简称《二十五项反措》)。

一、制定原则
按照“安全第一，预防为主”的方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则，结合当前事故的特点，明确当前防止重大事故发生的重点技术措施，但《二十五项反措》仅仅是突出重点要求，并不覆盖全部反事故技术措施。

(1)在结构上，《二十五项反措》基本保留了原《二十项反措》二十项的框架，并根据当前电力生产的新情况，新增加了防止锅炉尾部再次燃烧、锅炉汽包缺水和满水、分散控制系统失灵和热工保护拒动、枢纽变电所全停以及重大环境污染等五项事故的重点要求。

(2)在内容上，电厂部分以200MW 及以上机组为重点，电网部分以220kV 及以上网架
为重点，并将原来引用的有关会议纪要、文件的内容直接写入条文中。

二、制定过程
为了使《二十五项反措》的内容更具有针对性和可操作性，国家电力公司发输电运营部组织发生过典型重大事故的电力公司以及管理比较好的单位，承担有关章节的编写工作。

其中：黑龙江省电力公司负责编写防止火灾、锅炉尾部再次燃烧事故、人身伤亡、交通事故重点要求；上海市电力公司负责编写防止大容量锅炉承压部件爆漏、压力容器爆破、锅炉炉膛爆炸、制粉系统爆炸和粉尘爆炸事故重点要求；辽宁省电力公司负责编写防止汽轮机组超速和轴系断裂、汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损、分散控制系统失灵和热工保护拒动事故重点要求；华北电力集团公司负责编写防止锅炉汽包满水和缺水、系统稳定破坏、接地网、污闪、枢纽变电所全停事故重点要求；华东电力集团公司负责编写防止大型变压器损坏和互感器爆炸、继电保护、开关设备、倒杆塔和断线事故重点要求；山东省电力公司负责编写防止全厂停电、发电机损坏事故重点要求；华中电力集团公司负责编写防止电气误操作及垮坝、水淹厂房和厂房坍塌事故重点要求。

在各单位起草编写的基础上，由华北电力科学研究院负责汇总，并形成了《二十五项反措》(初稿)，然后经过3 次大型专家讨论会修改成《二十五项反措》(讨论稿)，并在2000 年国家电力公司系统生技部主任会议上又进一步讨论、征求意见，最后国家，电力公司发输电运营部负责进行统稿，并征求国家电力公司有关部门的意见后，以国家电力公司文件正式下发。

为了更好贯彻《二十五项反措》，国家电力公司发输电运营部又组织有关单位编写了《< 二十五项反措>辅导教材》，结合典型事故，对《二十五项反措》的重点条文进行了讲解。

华北电力集团公司编写了防止发电机损坏、系统稳定破坏、接地网、污闪、枢纽变电所全停、全厂停电事故；黑龙江省电力公司编写防止火灾、电气误操作、继电保护、垮坝、水淹厂房及厂房坍塌、重大环境污染事故；辽宁省电力公司编写防止分散控制系统失灵、热工保护拒动；国家电力公司华东公司编写了防止大型变压器损坏和互感器爆炸、开关设备、倒杆塔和断线事故；上海市电力公司编写防止锅炉满水和缺水、锅炉尾部再次燃烧、大容量锅炉承压部件爆漏、压力容器爆破、锅炉炉膛爆炸、制粉系统爆炸和煤尘炸事故；国家电力公司热工研究院负责防止汽轮机超速和轴系断裂、汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损事故。

黑龙江省电力公司进行了《<二十五项反措>辅导教材》(初稿)的汇总，湖北、山东、浙江等省电力公司对《< 二十五项反措>辅导教材》。

（初稿)提出修改意见，并在国家电力公司《二十五项反措》宣贯会议进行讨论修改，最后由国家电力公司发输电运营部负责统稿和审定。

鉴于作者水平和时间所限，书中难免有疏漏、不妥或错误之处，恳请广大读者批评指正。

国家电力公司发输电运营部
2001 年6 月
概述
原文:“1992 年原能源部《关于防止电力生产重大事故的二十项重点要求》颁发后，在
防止重大、特大事故方面收到明显效果。

在电网容量增加、系统不断扩大的条件下，各项事故普遍呈下降趋势，其中锅炉灭火放炮、汽轮机超速、开关损坏、互感器爆炸、系统稳定破坏等事故有了较大幅度的下降。

但是，随着我国电力工业快速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机
组不断投运和高电压、跨区电网逐步形成，尤其是现代计算机技术不断应用于电力生产，在安全生产方面出现了一些新的情况，对安全生产管理工作也提出了新的要求。

有些事故已大大减少，但有些频发性事故至今仍时有发生，并且有的变得越来越突出，新的事故类型也不断出现。

近来，发生了多年来未曾发生过的重大事故，如轴系断裂事故、锅炉缺水事故、电缆着火事故以及全厂停电事故。

为了进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，更好地推动安全生产工作有目标、有重点地防止重大恶性事故，国家电力公司在原能源部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，增加了防止枢纽变电所全停、重大环境污染、分散控制系统失灵、热工保护拒动、锅炉尾部再次燃烧、锅炉满水和缺水等事故的重点要求，制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。

各单位应密切联系本单位本部门的实际情况，把各项重点要求落到实处，防止特大、重大和频发性事故的发生。

”
第一章防止火灾事故
原文：“为了防止火灾事故的发生，应逐项落实《电力设备典型消防规程》(DL5027—1993)以及其他有关规定，并重点要求如下。

”
第一节电缆防火
一、条文1.1.1
原文：“1．1．1 新、扩建工程中的电缆选择与敷设应按《火力发电厂与变电所设计防火规范》(GB50229—1996) 和《火力发电厂设计技术规程》(DL5000—2000)中的有关部分
进行设计。

严格按照设计要求完成各项电缆防火措施，并与主体工程同时投产。

”
要搞好电缆防火工作，必须抓好设计、制造、安装、运行、维护、检修各个环节的全过程管理，电缆防火设计是灵魂，严格施工工艺、合理选择防火材料以及落实各项防火措施是关键。

过去，由于建设标准不高，防火措施落实力度不够，造成了电缆着火时发生蔓延和事故扩大。

因此，要求新建、扩建电力工程的电缆选择与敷设以及防火措施应按有关规范和规程进行设计，并加强施工质量监督及竣工验收，确保各项电缆防火措施的落实，并与主体工程同时投产。

二、条文1.1.2、1.1.3
原文：“1．1．2 主厂房内架空电缆与热体管路应保持足够的距离，控制电缆不小于0．5m，动力电缆不小于1m。

1．1．3 在密集敷设电缆的主控制室下电缆夹层和电缆沟内，不得布置热力管道、油气管以及其他可能引起着火的管道和设备。

”
若电力电缆过于靠近高温热体又缺乏有效隔热措施，将加速电缆绝缘的老化，容易发生电缆绝缘击穿，造成电缆短路着火。

高温管道泄漏、油系统着火及油泄漏到高温管路起火等也将会引起附近电缆着火。

因此，要求架空电缆与热体管路要保持一定距离，不得在密集敷设电缆的电缆夹层和电缆沟内布置热力管道、油气管以及其他可能引起着火的管道和设备。

三、条文1.1.4
原文：“1．1．4 对于新建、扩建的火力发电机组主厂房、输煤、燃油及其他易燃易爆场所，宜选用阻燃电缆。

”
电缆火灾事故表明，普通电缆尤其塑料电缆容易着火，着火后蔓延迅速，火势凶猛，波及面大，而且产生大量有毒气体，给扑救工作带来困难。

阻燃电缆在附近发生大火的情况下是会燃烧的，但延烧到火势减弱的区域后，即使没有阻燃封堵物，也不会继续燃烧。

阻燃电缆具有防止电缆着火和蔓延的特点，与过去采用的辅助防火措施比较，还具有阻燃效果较好、施工维护方便以及不影响电缆载流量等特点，阻燃电缆的价格约比同类普通电缆高10％左右。

因此，使用阻燃电缆是防止电缆着火和蔓延的一种重要措施之一，建议在大型火电厂主厂房和输煤、燃油及其他易燃易爆场所，可根据重要程度采用A、B、C 三类阻燃电缆。

根据1991 年10 月31 日陡河电厂电缆着火事故教训，从蓄电池引出到直流盘的电源电缆，一旦发生短路或着火必将造成蓄电池严重损坏，以致于直流电源消失，后果十分严重。

因此，对于特别重要回路如保安电源、直流电源、润滑油泵、消防水泵、事故照明等电缆可采用耐燃电缆，以便在电缆着火的情况下，还能在一段时间里继续向重要设备供电，保证继电保护装置正常动作，保证机组轴承、密封瓦不因缺油而烧瓦，尽可能维持盘车等。

四、条文1.1.5--1.1.9
原文：“1．1．5 严格按正确的设计图册施工，做到布线整齐，各类电缆按规定分层布置，电缆的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。

1．1．6 控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙(含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙)必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

1．1．7 扩建工程敷设电缆时，应加强与运行单位密切配合，对贯穿在役机组产生的电缆孔洞和损伤的阻火墙，应及时恢复封堵。

1．1．8 电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。

1．1．9 靠近高温管道、阀门等热体的电缆应有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。

”
发电厂、变电所敷设有大量动力电缆和控制电缆，这些电缆分布在电缆隧道、排架、竖井、控制室夹层，分别连接着各个电气设备，并连接到控制室，而电缆着火后具有沿电缆继续延烧的特点，如果不采取可靠的阻燃防火措施，电缆着火后就会延烧到主隧道、竖井、夹层以及控制室，扩大火灾的范围和火灾损失。

因此，落实电缆防火的各项措施是预防电缆火灾事故和防止电缆火灾事故扩大的重要手段。

例如：1999 年6 月28 日，牡丹江第二发电厂室外电缆沟发生电缆着火，将电缆沟内部
分电缆烧损，造成220kY 失灵保护电缆芯线短路，保护出口动作将220kV 甲、乙母线上的
全部元件及运行中的3 台机组全部跳闸，致使发电厂与系统解列，1l0kV 系统失去外来电源，最终导致全厂停电事故。

电缆着火原因是电缆沟内一条220kV 动力直流电缆存在着机械损
伤或质量缺陷，运行中发生绝缘击穿，短路拉弧并引燃周围电缆。

另外，由于5 号机组厂用VB 段的电缆沟与室外电缆沟交界处封堵不严，室外电缆沟电缆着火的烟气在风的吹动下窜人VB 段母线室，造成室内开关柜内元件严重污染，绝缘大大降低，甚至丧失，大部分需要更换或清洗。

事故暴露出电缆防火方面存在的问题以及所导致的严重后果：一是电缆布置混乱，没有分层布置，且没有采取分段阻燃或涂刷防火涂料，导致电缆着火事故的扩大，烧损控制电缆，保护动作使全厂停电；二是室内电缆沟与室外电缆沟交界处封堵不严，扩大了事故损失。

电缆着火时产生大量有毒烟气，特别是普通塑料电缆着火后产生氯化氢气体，其通过缝隙、孔洞弥蔓到电气装置室内，在电气装置上形成一层稀盐酸的导电膜，从而严重降低了设备、元件和接线回路的绝缘，造成了对电气设备的二次危害。

又如：1973 年9 月，秦岭发电厂1 号125MW 机组油系统发生泄漏着火，大火沿着汽
轮机平台下面的电缆，迅速向集控室蔓延，由于火势猛烈，不到0．5h，整个集控室被烧毁，
汽机房屋架烧塌。

又如：1977 年1 月，丹河电厂高位油箱发生喷油起火，火焰随油流人电缆遂道，引燃
电缆，而电缆火势迅速延燃扩大，直到把2 台100MW 机组的电缆夹层、热控室、继保室、
集控室等全部烧毁。

因此，落实好电缆防火措施重点在于：一是对于高温热体附近敷设的电缆(如汽轮机高中压缸附近、点火油枪下部附近的电缆等)、制粉系统防爆门附近的电缆，应采取隔热槽盒和密封电缆沟盖板等措施，防止高温烘烤或油系统泄漏起火引起电缆着火；二是电缆竖井、电缆沟要采取分区、分段隔离封堵措施，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施，防止电缆延烧扩大火灾范围；三是电缆孔洞缝隙应封堵严密，确保电缆着火后不延烧到控制室、计算机室、开关室等处，并减少电缆火灾的二次危害。

五、条文1.1.10
原文：“1．1．10 应尽量减少电缆中间接头的数量。

如需要，应按工艺要求制作安装
电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封闭。

”
动力电缆中间接头若制作工艺不良，长时间运行后容易产生开裂，接头受进气氧化和受潮，绝缘水平下降，进而发生电缆中间接头接地短路和爆破，损伤和引燃周围其他电缆，造成电缆着火事故。

例如：富拉尔基二电厂室外电缆沟中一台循环水泵电缆中间接头发生爆破，损伤和引燃周围其他循环水泵的动力和控制电缆，造成了正在运行的5 台循环水泵中的4 台泵跳闸，致使2 台汽轮发电机组由于真空低而被迫停机。

因此，在电缆敷设时应尽量减少电缆中间接头的数量，并应严格按照电缆接头的工艺要求制作中间接头。

为了防止电缆中间接头爆破时损伤和引燃周围其他电缆，并造成电缆着火事故，应将中间接头用高强度的防爆耐火槽盒进行封闭。

六、条文1.1.11、1.1.12
原文：“1．亚．11 建立健全电缆维护、检查及防火、报警等各项规章制度。

坚持定期
巡视检查，对电缆中间接头定期测温，按规定进行预防性试验。

1．1．12 电缆沟应保持清洁，不积粉尘，不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物。

锅炉、燃煤储运车间内架空电缆上的粉尘应定期清扫。

”
电缆防火工作，不但要在设计、安装过程中落实好各项措施，还要加强电缆的生产管理，建立健全电缆维护、检查、防火、报警等各项规章制度。

重点为：一要加强电缆异动管理，电缆负荷增加一定要进行校核，防止因电缆长期过负荷，而导致寿命缩短和事故率上升；二要按期对电缆进行测试，发现问题及时处理，对于电缆沟内非生产单位的电缆也应纳人生产管理，并按规程进行预防性试验；三要保持电缆沟、隧道内干燥、清洁，避免电缆泡在水中，致使绝缘强度下降；四要加强电缆的清扫，尤其是在锅炉房、燃煤储运车间等场所的架空电缆更要定期进行清扫，防止积粉自燃而引燃电缆；五要加强电缆运行管理和监视，控制电缆载流不要超额定数值运行，尤其是夏季特别要注意散热条件差的部位电缆的发热情况。

为了预防电缆中间接头爆破和防止电缆火灾事故扩大，可加装电缆中间接头温度在线监测和感烟报警系统。

对电缆中间接头温度实施在线监测，使人们可根据电缆中间接头温度变化来判定接头是否存在爆破的可能性，起到对电缆接头爆破早期预警的作用；感烟报警系统可即时发现火情，避免事故扩大。

例如：牡丹江第二发电厂在发生电缆着火导致全厂停电后，加装了电缆中间接头温度在线监测和感烟报警系统，结果在运行中发现了2 次中间接头温度超温报警，经检查发现电缆
中间接头处绝缘已开始劣化，因此对电缆中间接头进行重新制作，避免了电缆接头爆破事故的发生。

要重视消防工作，对电缆沟等要害部位可安装自动灭火系统，水喷雾扑救电缆火灾效果突出，值得重视和推广使用。

第二节汽机油系统防火
一、条文1.2.1、1.2.2
原文：“1．2．1 油系统应尽量避免使用法兰连接，禁止使用铸铁阀门。

1．2．2 油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫(含耐油橡皮垫)和石棉纸垫。

汽轮机的润滑油和液压调节的高低压油管道大部分布置在高温管道、热体附近，一旦油管道发生泄漏，压力油喷到高温管道、热体上即会引起着火，并且火势发展很快。

因此，防止汽轮机油系统着火的重点在于防止油管道泄漏，其主要措施为：一是尽量减少使用法兰、锁母接头连接，推荐采用焊接连接，以减少火灾隐患。

为了便于安装和检修，汽轮机油系统管路一般采用法兰、锁母接头连接，这种连接方式非常容易造成油的泄漏，漏出的油喷溅或渗透到热力管道或其他热体上，将会引起油系统火灾事故。

二是油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫(含耐油橡皮垫)和石棉纸垫，以防止老化滋垫，或附近着火时塑料垫、橡皮垫迅速熔化失效，大量漏油。

油系统法兰的垫料，要求采用厚度小于1．5mm 的隔电纸、青壳纸或
其他耐油、耐热垫料，以减少结合面缝隙。

锁母接头须具有防松装置，采用软金属垫圈，如紫铜垫等。

三是对小直径压力油管、表管要采取防震、防磨措施，加大薄弱部位(与箱体连接部位)的强度(如局部改用厚壁管)，以防止振动疲劳或磨损断裂引起高压油喷出着火。

四是油系统管道截门、接头和法兰等附件承压等级应按耐压试验压力选用，油系统禁止使用铸铁阀门，以防止阀门爆裂漏油着火。

此外，对油管道材质和焊接质量也应定期检验、监督，以防止使用年久产生缺陷，在运行中断裂漏油。

例如：1981 年5 月，开封电厂3 号汽轮机机头前箱下部一根φ32mm 的压力油管，在
密封接头处爆破，泄漏的压力油经过电缆孔洞喷到二级旁路汽门上着火，此火又把二级旁路汽门周围的电缆引燃，因此火势迅速扩大，现场灭火器材无法扑灭，以致酿成一场损失严重的火灾事故。

又如：1993 年9 月，浑江发电厂发生5 号200MW 汽轮机组漏氢着火事故。

事故原因
为机组大修时，错误地将密封油冷油器滤网端盖的石棉垫更换为胶皮垫，机组投入运行后，胶皮垫在压力、温度和腐蚀介质的作用下损坏，致使密封油系统发生泄漏，密封油压下降，虽然直流油泵联起也不能满足发电机氢压的要求，导致氢气从发电机端盖外漏，被励磁机自冷风扇吸进滑环处，引起氢气着火。

又如：2000 年12 月西固热电厂10 号机组由于高压油动机进油管焊接接头管座处开裂，
导致高压油泄漏着火，迫使机组停运事故的发生。

因此，汽轮机油管道应尽量采用焊接方式进行连接，油管道的焊接要严格按油系统焊接工艺的实施，以确保焊缝不夹渣、焊接质量良好。

对于采用法兰和锁母连接的油系统，安装和检修人员要正确使用法兰和锁母垫料，以防止油系统发生泄漏引起火灾。

二、条文1．2．3
原文：“1．2．3 油管道法兰、阀门及可能漏油部位附近不准有明火，必须明火作业时要采取有效措施，附近的热力管道或其他热体的保温应紧固完整，并包好铁皮。

在油系统管道、法兰、阀门和可能漏油部位的附近，必须进行明火作业时，一定要严格执行动火工作票制度，并做好有效的防火措施，准备充足的灭火设备后方可开工，以防止。