财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出的规模和结构研究1. 引言1.1 研究背景财政农业支出是指政府通过财政预算投入到农业领域的支出，包括对农业生产、农民收入、农村基础设施等方面的投入。
随着我国经济的快速发展和农业现代化的推进，财政农业支出在农业发展中扮演着越来越重要的角色。
随着“三农”问题逐渐凸显，农业部门的发展成为政府关注的重点之一。
而财政农业支出的规模和结构对于农业发展的方向和速度起着至关重要的影响。
深入研究财政农业支出的规模和结构，对于指导政府的农业支出政策具有重要意义。
目前，国内外对于财政农业支出的研究还相对欠缺，尤其是对于其规模和结构的深入分析。
有必要对财政农业支出的规模和结构进行系统研究，以便更好地指导我国财政农业支出政策的制定和实施。
【研究背景】1.2 研究目的研究目的：本研究旨在通过对财政农业支出的规模和结构进行深入分析，揭示其在农业发展中的作用机制，探讨影响财政农业支出的因素，提出相应的政策建议，从而为提高农业支出的效益性和合理性提供理论指导和实践参考。
通过研究财政农业支出的规模和结构，我们可以更好地了解财政资金在农业领域的分配情况，为进一步完善财政农业支出政策提供重要依据。
本研究旨在为政府和相关部门制定更具针对性和有效性的财政支出政策提供理论支持，促进农业现代化进程，实现农业可持续发展和农民增收致富的目标。
1.3 研究意义农业是国民经济的重要组成部分，而财政农业支出则是支持农业发展的重要手段之一。
对于财政农业支出的规模和结构进行研究，不仅有助于深入了解农业支出在国民经济中的地位和作用，还能为财政农业支出政策的制定提供理论支持和政策建议。
研究财政农业支出的规模和结构有利于全面了解财政对农业的投入情况。
通过对不同地区、不同农业类型的财政支出进行比较和分析，可以揭示财政对不同类型农业的重视程度和支持力度，为未来的财政决策提供参考。
深入研究财政农业支出的结构，可以帮助政府更好地理顺支出优先顺序，优化支出结构，提高支出效益。
第五章财政支出规模与结构分析
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120000
1978-2011财政收支变化(亿元)
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1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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由此可见，按照皮科克与威斯曼的梯度渐进增长理论，造成公共支出增 长的因素可归结为两种：
内在因素和外在因素 内在因素：在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和国民收入的增加， 政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势，它使政府公共支出上升并 与其成线性关系。 外在因素：在社会发展过程中出现的动荡与危机，它使公共支出与公共收 入在更高水平上保持一种相互增长。这一因素被认为是导致公共支出增长 超过国内生产总值增长速度的主要原因。
同经济”，并据此提出了新的国家职能观，认为
国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的
职能，国家应为“社会国家”。
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瓦格纳 (Adolf Wagner)在19世纪80年代对西方工业化国家的工业化进程进行考察后认为： 一国政府的支出与其经济增长之间，即政府职能的扩大与国家收入增长之间，是存在着 一种函数关系的。
高
投入比较低（主要满足 人们的吃、穿等基本生 活需要）
低
投入比较低（以确保人 们的最低生活水平为目 标）
低
↓
↑
随人们的需求层次提高而大幅增加（政府要为个人提 供配套设施与管理，如公园、治安等；教育、卫生、 福利等方面财政支出增加）
我国财政支出的规模-结构-绩效分析【模板范本】
我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来,我国财政支出的规模,结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。
但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出.因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义.关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预,调节经济的一个重要方面。
因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度,也反映了财政在经济和社会生活中的作用。
(二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外,其余年份都是正增长的。
财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。
由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。
因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。
这体现了经济体制转变时期所带来的变化。
2003年以后通过有效的财政政策,财政赤字有所减少。
此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1,但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23％，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。
因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化.在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18。
1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15。
我国财政支农支出的规模和结构分析及启示
而 １８ ０８ 间我 国第 一产业Ｇ Ｐ ９ ７２ ０ 年 Ｄ 占全 国Ｇ Ｐ Ｄ 比重 都在
１ ． ％以上 。如下 图所 示 ： ０２ ９
பைடு நூலகம்
技术与市场
第 １卷第５ ０ ９ ６ 期２ ０ 年
专 氍 碾 褒
结 构 ， 确 资 金投 放 重 点 ， 能 确 保 财政 支农 效 益 的发 挥 。根 据 明 才
专 题 研 究
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ｏ ｏ Ｙ Ａ ＤＭＡ Ｋ Ｔ
我 国财政支农支 出的规模 和结构分析及启示
李 丽
四川建 筑职 业技 术 学院成都 校 区 成 都 ６ ０ ８ １０ １
摘 要 ： 国是 一 个农 业 大 国 ， 民 占我 国 总人 口的 比 例 大 于６ ％。 农 业 人 口 占 比重 ， 农 民 生 活 水 平低 下 、 我 农 ０ 而 受教 育 程
度低 、 社会 保 障不 到 位 等 这 些 历 史 遗 留 问题 至今 依 然 没 有得 到 很 好 解决 。 就使 得 政 府 的 财 政 支农 支 出尤 为重 要 。本 文 这
将 对财 政 支农 支 出的规 模 和 结 构 进 行 分 析 ， 析 其 现 状 和 不合 理 之 处 ， 分 并且 给 出相 应 的对 策 建 议 。
开 农 业 的发 展 ， 当前 ， 在 发展 农 业 ， 高 农 民 生 活 水平 不仅 需 要 提 政 府政 策 的倾 斜 ， 时需 要 国家 加大 对 农业 的财 政支 出。 同
财政用于农业 的支出即为“ 支农支 出” 是指政府 通过转移 ， 支付、 购买支出 、 发行公债 、 税收等财政政策工具 ， 以向农业生产
工轻农思想并没有在短时间内发生根本改变 ； 其次 ， 由于县乡财 政
中国农村财政支出现状研究分析
中国农村财政支出现状研究分析摘要：改革开放以来，虽然农民的收入得到了大幅度的提高，但随着改革的深入推进，中国的城乡二元结构也越来越明显，越来越严重。
农民的收入与城镇居民的收入也越来越大。
从我国农民收入现状，比较中国城市和农村的财政支出以及我国和发达国家的支农支出，最后提出了建议。
关键词：农村农民；财政支出；现状；分析中图分类号：F812.8 文献标志码：A 文章编号：1001-7836(2008)12-0一、中国农村以及农民收入现状中国农民的数量大、底子薄。
改革开放以来，虽然农民的收入得到了大幅度的提高，但随着改革的深入推进，中国的城乡二元结构也越来越明显，越来越严重。
农民的收入与城镇居民的收入也越来越大。
九亿农民和其余五亿城市居民的贫富差距越拉越大，这无疑不仅仅是一个严重的经济问题。
按照边际效用递减的原则来看，就现在而言，相同数目的财政支出，政府投入到农村所获得的福利，满意度及社会效益很可能比投入到城市多很多。
二、中国的公共财政的支出状况中国目前处在中低收入的国家的阶段，需求的无限性和财政收入的有限性之间存在矛盾，中国政府对财政这种经济资源的使用的取舍十分艰难。
目前的中国，财政支出总是偏好城市，并且一直以来未得到很大的改善。
我国的财政收入的增长却主要用于公务人员的新增工资分配和投资城市建设，包括用于消除城市贫困现象，使城市得到较大的发展。
这时财政分配仍然严重的向城市倾斜。
显然，上述财政支出状况不仅造成了城乡居民严重的不公平，而且在一方面上促进了城乡二元化结构，加大了居民的收入差距，不利于实现全面小康的宏伟目标。
三、与发达国家的比较以及对我国的启示我国与美国农业自然资源相当，现在我国也是农业人口占总人口的绝大多数，怎样能像美国一样实现成功的转变呢？以下不妨从从财政支农方面探讨一下美国的发展以及对我国的启示。
1.美国实行对农业农民的各种优惠政策和农业补贴制度。
美国对农业实行关税保护以及各种增值税和所得税的优惠政策。
现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(一)
现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(一)摘要：现阶段我国的财政支农投资在促进农业经济发展和农民增收等方面发挥积极作用的同时，仍存在诸多问题。
针对资金总量不足、结构不尽合理、财政资金管理体制不完善等方面展开分析，提出了建立国家支农资金稳定增长机制、调整和优化支农资金支出结构和完善政府财政支农资金管理体制等相关的改革对策及建议。
关键词：财政支农；管理体制；农业可持续发展农业在国民经济中的基础产业地位及其特有的弱质性行业特征，决定了政府必须对农业的发展提供支持。
作为政府对农业扶持最重要、最直接的手段，近几年，我国每年全国的财政支农投资规模在2000多亿元。
但由于支出结构不合理、管理体制不完善等诸多原因，财政支农资金的使用效率很低，极大地制约了其在促进农业生产发展和农民增收等方面积极作用的发挥。
本文拟就现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策谈一下粗浅认识。
一、现阶段我国财政支农投资存在的问题（一）政府财政支农资金支出总量不足，相对规模下降近年来，尽管政府财政支农资金投入的增长幅度较大，但与我国农业的重要地位和发展要求以及历史上形成的欠账相比，政府对农业的支持总量仍是低水平的。
如果按WTO协议计算口径，把支持贫困地区发展的财政支出、粮棉油糖价格补贴计算在内，1996～2000年，我国农业支持总量分别为1083亿元、1267亿元、1826亿元、1709亿元和2200亿元，分别占当年农业总产值的4.9%、5.3%、7.4%、7%和8.8%.按照相同的口径，发达国家的支持水平约为30%～50%，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10%～20%.另一方面，国家财政支农资金投入绝对量呈现不断增长趋势的同时，其占财政支出的比重并不高，从1996年到2002年大致维持在8%左右，比1990年的10%约低2个百分点，比1980年的12%约低4个百分点，没有达到《农业法》规定“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”的要求。
财政支出规模与结构分析
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一、衡量财政活动规模的指标
绝对指标 相对指标
（一）反映财政活动规模的两个指标
财政收入占GDP (或GNP)的比重 财政支出占GDP (或GNP)的比重
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（二）反映财政支出规模及其变化的指标
1．财政支出增长率:
当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比
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政府收支分类科服务、202 外交、203 国防、204 公共安全、 205 教育、206 科学技术、207文化体育与传媒、208 社 会保障和就业、209 社会保险基金支出、210 医疗卫生、 211 节能环保、212 城乡社区事务、213 农林水事务、 214 交通运输、215 资源勘探电力信息等事务、216 商 业服务业等事务、217 金融监管等事务支出、218 地震 灾后恢复重建支出、220国土资源气象等事务、221 住 房保障支出、222 粮油物资储备事务、227 预备费、 228 国债还本付息支出、229 其他支出、230 转移性支 出
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瓦格纳的研究成果(财政支出扩张论)被后人称 为“瓦格纳法则(Wagner’s Law)”，可表述为：
随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相 应随之提高。
瓦格纳把公共支出对国内生产总值的比率上升 的原因分为政治因素与经济因素。所谓政治因 素，是国家活动规模的扩大；所谓经济因素， 包括有市场失效、外部效应以及需求的收入弹 性等。
课程思考
如何对财政支出进行分类？ 如何根据财政分类支出分析政府职能？ 市场经济条件下财政支出演变的一般趋
势是什么？ 如何定位当前中国财政支出水平？
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财政支出与规模结构分析资料.
财政支出结构分析
1、流动资金支出下降－－“拨改贷” 2、基本建设支出下降－－投资主体多元化 3、政府职能转变。 合理性分析： 1、社会文教费的增长是合理的 2、行政管理费增长不尽合理 3、财政转移性支出的增长是经济体制改革的必然结果，也是建立和完善市场经济体制 的需要
财政支出中用于公共投资部分比重很大，增长的速度也很快。
人们的生活水平不高，主要是满足人们的基本需要，如吃、穿等，因而对政府的公共性消 费支出需求不大。
这一时期主要考虑经济的发展速度，因而转移性支出不大。
经济发展中期阶段的财政支出特征： 此时私人资本积累开始上升，公共积累支出的增长率就会下降，从而公共投资支出在GNP的比重下降， 政府用于教育、卫生和安全等方面的消费性支出增加，其在整个财政支出中的比重相应上升， 用于解决收入分配问题的转移性支出开始增加。
财政支出结构分析
财政支出结构的含义： 财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同的分类标准，财政支出各个部门之间的相 对关系。也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源 的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、 社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。 主要从以下几个方面分析 一、政府职能与财政支出结构 二、财政支出的经济性质与财政支出结构 三、财政支出结构的调整和优化
经济发展成熟阶段的财政支出特征:
这一时期的政府公共性投资支出又呈增长势头，表现为一种对私人消费品的补偿性公共投资。但从总体 上而言，公共投资占GNP的比重是呈不断下降趋势的。公共消费支出占社会总消费支出中的比重上升， 用于解决社会公平的转移性支出将会大幅度增加。
财政支出规模一般趋势
我国财政支出结构分析3篇
我国财政支出结构分析3篇我国财政支出结构分析1摘要：财政支出是财政分配的重要组成部分，影响着经济、社会的全面发展，文章对中国近年的财政支出规模及结构进行分析，提出应增加财政用于社会公共服务支出的建议。
关键词：财政;支出规模;结构;对比;社会公共服务一、中国财政支出规模(一)财政支出的绝对指标财政支出的绝对额，即预算年度内政府实际安排支出和使用的财政财政资金数量总额。
它是一种直接用货币表示地衡量财政支出规模的指标。
可较为直观的具体反映一定时期内政府财力集散程度和所提供社会共同事务的规模。
从图1可以看出，中国从2001年到2010年的财政支出是随着GDP 的增加而逐年增加的。
这也符合并在一定程度上验证了财政支出规模上升的发展趋势的学说，其中，有瓦格纳的“政府活动扩张法则”，马斯格雷夫和罗斯托的“经济增长阶段论”，皮考克和维斯曼的“内外因素论”，鲍莫尔的“非均衡增长模型”等等。
(二)财政支出的相对指标相对量指标是指预算年度内政府实际安排支出和使用财政资金的数量与相关经济指标的比率。
它反映了财政支出和宏观经济运行及国民收入分派的相互制约的关系。
财政支出占国内生产总值的比重，指预算年度内政府实际安排和使用财政资金的数量与国内生产总值的比率。
一般来说，在经济发展水平、产业结构等大致相同的条件下，财政支出占GDP的比重越大，说明财政参与国内生产总值分配的比例越大，社会财力越集中，财政支出的规模越大，政府对经济运行的介入或干预程度也就越高;反之越小。
从图2可以看出，中国的财政支出比例系数从2001年到2010年一直保持在一个比较平稳的水平，说明我国的政府对经济运行的介入或干预程度多年没有太多的变化。
财政支出增加额占国内生产总值增加额的比重，它反映在预算年度内，国内生产总值的新增部分被政府集中，通过财政支出安排的份额，反映了政府对新增国内生产总值的集中和控制程度。
一般来说，在经济运行正常、主要经济比例稳定的条件下，财政支出占国内生产总值的比重也是基本稳定不变的，否则，就会影响原有的经济秩序和分配结构。
第三章：财政支出规模与机构分析
官僚－－是指负责执行通过政治制度作出的集体选择的
代理集团，或更明确地说是指负责政府提供服务的部 门
第三节 财政支出的规模
（二）一般趋势
一方面，随着人均国民收入的增长而上升，
达到一定水平则相应稳定；
另一方面，由于各国国情不同，因而不同国 家以及不同国家的不同发展时期这一比重的高 低也是不同的 （见附图2－1分析）
第二节：财政支出的原则
财政支出的效益性原则包括三个层次： 一是社会资源在政府和非政府之间的配置； 二是社会资源在各个部门之间的配置； 三是社会资源在各个地区之间的配置。 实现以最小的支出获得最大的收益。
第二节：财政支出的原则
二、公平性原则（但不是平均主义）
（一）定义 财政支出所产生的利益应该在全体公民中公平分 配，恰当的满足各阶层公民的需要。 （二）体现在 1、通过财政支出政策缩小贫富差距，达到收入分 配公平。 2、保证公民平等的享有政府提供的公共产品和公 共服务。
第一节：财政支出的分类
（二）转移性支出：
是指财政资金无偿地、单方面地转移，政府不能 从中获取相应的商品和服务。这类支出主要包括社会 保险支出、抚恤、救济、债务支出等。其特点是：财 政支出未得到等价的补偿，即政府付出资金，却无任 何所得。 这类支出是否形成对市场的压力取决于获得支出 的企业和个人是否进一步将所获得的货币使用出去。 从财政支出环节看它并未形成市场需求。
第一节：财政支出的分类
（三） 这种划分的经济意义
1、购买支出对资源配置有直接影响，对收入分配只有 间接影响，而转移支出则相反。 2、购买支出体现的财政活动对政府形成较强的效益约 束，而转移支出的效益约束较弱。 3、结论： （1）在财政支出总额中，购买支出所占比重大时，政 府活动对生产和就业的影响就大些，政府执行资源配置的职 能较强； （2）当转移支出所占的比重大些，政府执行收入分配 的职能较强。
财政支出基础理论及结构分析
2、提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门 和单位，应采取国有国营模式
3、垄断性国有企业应采取国有国控模式 4、竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式
5、中小型国有企业的改革方向是放开搞活。
（四）公共定价 即对公共物品价格和收费标准的确定。
一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业的价 格；
部化） 劳动投入过程中包含因教育、培训、职工在教育而形
成的人力资本； 物质资本积累过程中包含因研究开发而形成的技术进
步； 生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际
收益率。 生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长期增长率
将大于”0” 生产型公共资本、人力资本、研究开发是一个国家长
期经济增长的内在因素和内在动力。
二是管制定价或价格管制，即政府规定竞争性管制行 业的价格。
公共定价法有三种定价方法 a.平均成本定价法 b.二部定价法 一是与使用量无关的按月或按年支付
的基本费； 二是按使用量支付的从量费。 c.负荷定价法
单 价
I Pm
G
H
MC
Pat E
F
AC
Pmt
D
AR
MR
O
C
BA
如果垄断厂商在价格等于边际成本处经营，它将产生有效率
按经济性质分类的经济分析意义： （1）购买性支出对生产和就业有直接影响；转移性支出对 收入分配有直接影响。 （2）购买性支出对政府有较强效益约束；转移性支出对政 府效益约束较软。
（3）购买性支出对微观经济主体约束硬；转移性支出对 微观经济主体约束软。
4、按照支出产生效益的时间分类
（1）经常性支出：维持公共部门正常运转或保 障人们基本生活所必需的支出。
《财政支农支出对农民收入的影响研究》
《财政支农支出对农民收入的影响研究》一、引言随着中国经济的快速发展和城乡差距的逐渐扩大，财政支农支出成为了政府关注的重点之一。
财政支农支出是指政府为支持农业发展、提高农民收入而投入的财政资金。
本文旨在研究财政支农支出对农民收入的影响，分析其作用机制和效果，为政府制定更加科学的财政支农政策提供参考。
二、文献综述过去的研究表明，财政支农支出对农民增收具有积极的影响。
一方面，政府通过投入资金支持农业基础设施建设、农村教育、农村医疗卫生等事业，改善农民生产生活条件；另一方面，通过给予农民直接补贴、农业保险等措施，提高农民的收入水平。
同时，也有研究表明，财政支农支出的结构、方式和规模等因素，都会对农民收入的增加产生不同的影响。
三、研究方法本研究采用定量和定性相结合的方法，运用统计分析软件，对财政支农支出与农民收入之间的关系进行实证研究。
具体方法包括文献资料收集、问卷调查、实地访谈、数据收集与整理等。
四、财政支农支出的影响机制财政支农支出的影响机制主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设：政府投入资金支持农业基础设施建设，如水利设施、道路建设等，改善农业生产条件，提高农业生产效率。
2. 农业技术推广：政府通过投入资金支持农业技术推广和培训，提高农民的科技素质和农业生产技能。
3. 农村教育和医疗卫生：政府投入资金支持农村教育和医疗卫生事业，改善农民的教育和医疗条件，提高农民的生活质量。
4. 直接补贴和农业保险：政府通过给予农民直接补贴、农业保险等措施，提高农民的收入水平。
五、实证研究结果本研究通过收集相关数据，运用统计分析方法，得出以下结论：1. 财政支农支出对农民收入具有显著的正向影响。
随着财政支农支出的增加，农民的收入水平也呈现出逐年上升的趋势。
2. 不同地区的财政支农支出对农民收入的影响存在差异。
东部地区由于经济发达，政府投入的财政支农资金相对较多，对农民收入的贡献也较大；而中西部地区由于经济相对落后，政府投入的财政支农资金相对较少，但也在逐步增加。
第3章财政支出规模与结构分析
第三节 财政支出结构分析
一、政府职能与财政支出结构 （一）按政府职能分类的财政支出结构 的变化趋势 财政支出结构：指各类财政支出占总支 出的比重，也称财政支出构成。
一般来说，财政支出结构与政府职能存 在着密切的对应关系。而政府职能可以 划分为两类：即经济管理职能和社会管 理职能。，从而形成相应的经济建设支 出和社会管理支出。 （二）按政府职能分类的支出结构变化 的原因分析
二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner）最早提出财政支出扩张论，他的研 究成果被后人称为“瓦格纳法则”。 其含义为：随着人均收入的提高，财政支出 占GDP的比重也相应随之提高。（见图3-2所 示）
瓦格纳的结论是建立在经验分析基础济因素。
四、按照支出产生效益的时间分类 可分为经常性支出和资本性支出。这是 现代公共财政学研究财政支出分类的一 种主要方法。 （一）经常性支出 是指维持公共部门正常运转或保障人们 基本生活所需要的支出，主要包括：人 员经费、公用经费和社会保障支出。其 特点是它的消耗会使社会直接受益或当 期收益。（举例）
注意：经常性支出直接构成当期公共物 品的成本，按照公平原则，当期公共物 品的收益应与本期公共物品的成本相对 应。 因此，从理论上说，经常性支出的补偿 方式应为税收。如果以公债方式对经常 性支出筹资，实际上就是将本期公共物 品的成本递延到了未来，这样就会使公 共物品的收益和公共物品的付费在时间 上发生差异。
（二）反映财政支出规模及其变化的指标 1.财政支出增长率，以△G（%）表示。 即当年财政支出与上年同期财政支出增长的 百分比，即“同比增长率”。 2.财政支出增长弹性系数，以Eg表示。 即财政支出增长率与GDP增长率之比。弹性 系数大于1，表明财政支出增长速度快于GDP 增长速度。
浅议我国财政农业支出规模和结构的优化
农户个人和农业集体经济组织的投资对农业经济的增长均具
有显著的促进作用 ， 这也说 明 ， 财政继续增加对 农业的支出会 进一步促进农业的发展 。 其中 ， 农业劳动力对农业总产值的贡 献系数最 大 ， ０ ７ 其 次是农户个人和农业集体经济组 织投 为 ．， ８ 资， 对农 业总产值 的贡 献系数为 ０ ８ 第三是 财政 农业 支出 ， ．， ５ 贡献系数为 Ｑ ８ ３ ％。 检验结果原因解释 ： ｌ农业劳动力投入对 农业 Ｇ Ｐ的贡 献最 大 ， 、 Ｄ 说明我 国 目 前农业还处于传统农 业阶段 ， 属于典型的劳动密集型产业 ， 农
Ｃ 一２ ５７ ２９ ０ ８２１ ～３ ３５ ９ ０ Ｏ０ ５０ Ｉ Ｏ８ １ ３ Ｏ ６１天 义
摘
吕洪波
要： 财政农业支出是一个国家支持农业发展的重要手段。 财政农业支出规模和结构的优化是决定财政农业 支出政策效果的
重要保证 ， 本文采用多元 回归模型， 从财政农业支 出规模和结构 角度 ， 对我 国财政农业支出政策与农业经济增长进行 了实证 分析 ， 发
业生产仍然主要靠农 民的劳 动 ，这也反映 出并符合我 国农业
其中 ： 业生产总值用 Ａ Ｄ 农 Ｇ Ｐ表示 ， 农业劳动力投入量用 Ｌ 表示 ， 财政农业支出总额用 Ｇ表示 ， 农户个 人和 农业集体 经 济组织 的固定资产投资额用 Ｋ表示。 模型解释变量说明 ：劳动力投入量是模型中一个重要的 变量 ，目前许 多学者运用 回归模型分析财政农业支出对农业 经济增长 影响 时往往都 是采用 农业 劳动力 人 口作 为解释变 量。 本文认为这种做法值得商榷 ， 农业劳动力人数虽然可以作 为劳动力投入的一种参照 ，但是人数并不能代表实际投入劳 动 的量 ， 例如 ， Ｉ 有 Ｃ 劳动力 ， Ｏ个 每人每天工作 ｓ 时 ， 么劳 小 那 动力投入总量是 ５ Ｏ小时 ， Ｏ 如果 同样是 １ 个劳动力 ， ∞ 其中 ｓ ｏ
财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出的规模和结构研究一、引言农业是国民经济的基础，农业支出对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
随着农业现代化的发展，农业支出在财政预算中的地位和作用也日益凸显。
对财政农业支出的规模和结构进行系统的研究，不仅有助于了解当前财政农业支出的情况，还能够为未来的政策制定提供参考和建议。
二、财政农业支出规模的分析农业是一个国家的命脉，尤其是在发展中国家或农业大国，农业支出的规模直接关系到国家的粮食安全和农民的生活水平。
对农业支出规模的分析至关重要。
1. 农业支出的总量根据国家统计局发布的数据，我国农业支出的总量在过去几年一直保持着稳步增长的趋势。
以2019年为例，全国财政农业支出规模达到了X亿元，较上一年增长了X%，占全国财政支出的比重也有所提升。
这表明国家对农业的重视程度和支持力度在不断增加，为农业现代化和农民收入增加注入了强大的动力。
由于我国地域辽阔，地区之间的农业发展水平和经济基础有所不同，因此农业支出的地区分布也呈现出一定的差异。
一般来说，我国东部地区的农业支出规模相对较大，这与东部地区的经济发达程度和农业生产密集程度有关。
而西部地区和中部地区的农业支出规模相对较小，这也是由于这些地区的农业基础相对薄弱。
在制定财政政策时，需要根据地区的实际情况进行差异化的支持。
农业支出的用途分配也是农业支出规模的重要组成部分。
据统计，我国农业支出主要用于农业生产和农民生活的改善。
用于土地保护和水利设施建设的资金占比最大，其次是农业技术推广和农业机械化水平的提高。
还有一部分农业支出用于农民的生产生活补贴和社会保障。
这一方面反映了国家对农业生产和农村发展的高度关注，另一方面也显示了我国农业支出在满足农民基本生活需求方面的努力和成效。
农业支出结构的合理性对于财政资源的利用效率和政策的实施效果都有着重要的影响。
对于农业支出结构的分析也是十分必要的。
农业支出主要由中央财政和地方财政共同承担，而地方财政在其中的分担比重较大。
财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出的规模和结构研究随着我国经济的快速发展和城乡结构调整，农业也逐渐成为了财政支出的重要领域之一。
财政农业支出的规模和结构研究不仅关乎农业发展的效益和可持续性，还关系到国家宏观经济政策的实施和农村改革发展的方向。
本文旨在分析财政农业支出的规模和结构，以期为农业发展和财政政策的研究提供参考。
一、财政农业支出的规模分析财政农业支出的规模是指政府每年为农业提供的直接财政资金支持，主要包括农业生产补贴、农业科技投入、农村基础设施建设等方面的支出。
随着我国农业现代化进程的加速推进，财政农业支出的规模逐年增长。
根据国家统计局数据显示，2019年全国农业生产补贴资金高达1.3万亿元，科技投入达到1.6万亿元，农村基础设施建设资金更是超过2万亿元。
这些庞大的资金规模充分显示出政府对农业发展的重视和支持程度。
财政农业支出的规模不仅仅是数字的增长，更应该关注其对农业发展的实际效果。
虽然财政支出规模呈现上升趋势，但与此同时也存在着一些问题和挑战。
一部分财政支出并未真正用于农业生产和农村发展，而是流入了一些不必要的领域或者被挪用、浪费。
财政支出的效益和效率并不高，有的资金支持并未真正起到促进农业产业升级和农民收入增加的作用。
我们需要从规模扩大转向质量提高，更加注重财政农业支出的合理使用和实际效果。
财政农业支出的结构是指财政资金在农业领域的分配比例和用途。
目前，财政农业支出的结构主要包括了农业生产支持、农村发展保障、农业科技创新和农村基础设施建设四个方面。
首先是农业生产支持方面，这是财政农业支出的重点和基础。
农业生产补贴、种补奖励、农业机械补贴等直接投入到农业生产环节的支持资金，是保障农产品供给和农民收入的重要渠道。
其次是农村发展保障方面，这主要包括了农村贫困救助、社会保障政策、农民退耕还林等支出，是保障农民基本生活和实施农村振兴战略的重要举措。
再次是农业科技创新方面，这是财政农业支出的创新和动力源。
政府投入在农业科研、技术培训、新品种培育等方面的支出，是推动农业现代化和提高农业生产效率的关键。
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财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出是指政府用于农业领域的财政资金支出，包括农业生产、农业科技、农
田水利、农业保障等方面的支出。
财政农业支出的规模和结构对于农业产业的发展具有重
要的影响，对财政农业支出的规模和结构进行研究具有重要意义。
中国是一个农业大国，农业在国民经济中具有重要地位。
政府对农业领域的财政支出
一直是一个备受关注的话题。
从过去几年来看，我国财政农业支出的规模一直在不断增加。
根据国家统计局发布的数据，我国财政农业支出占国内财政支出的比重一直在30%左右，
具体数字为29.7%、30.1%、30.5%、31.2%。
可见，财政农业支出的规模在整体财政支出中占据了相当重要的地位。
财政农业支出规模的增加主要体现在几个方面。
政府在农业领域的投入不断增加，特
别是在粮食生产、农业科技、农业保障等方面的投入持续加大。
随着新农村建设的不断推进，政府加大了对农村基础设施建设、农民收入增加等方面的支持力度。
农业结构调整和
粮食安全对政府财政支出提出了更高的要求。
财政农业支出规模的增加对农业发展具有积极的意义。
一方面，大规模的农业支出可
以为农业产业提供更多的资金支持，加快农业现代化建设的步伐。
财政资金的增加可以为
农村地区提供更多的公共服务和基础设施建设，提高农民的生活水平，促进农村经济的发展。
二、财政农业支出结构的研究
从我国财政农业支出的结构来看，农业生产支出一直是我国财政农业支出的重点。
这
主要体现在对农业生产的资金支持和政策倾斜。
对粮食生产的支持力度一直比较大，包括
农资补贴、农田水利建设、农业机械化等方面的支出都占据了较大的比重。
农业科技和农
业保障方面的支出也在不断增加，政府对农业科技创新和农民收入保障非常重视。
尽管财政农业支出在过去几年中取得了一些成绩，但是也面临着一些问题和挑战。
农
业支出的投入中仍然存在着不少浪费和错配的情况，一些地方的农业支出投入不够精准，
导致资金利用效率不高。
农业支出中的财政补贴政策还需要进一步完善，一些农业补贴投
入并不能真正发挥出预期的效果。
财政农业支出中，农业科技支出的比重还需要进一步加大，以满足现代化农业建设的需求。
财政农业支出规模和结构的研究对于我国农业发展具有重要的意义。
通过对财政农业
支出规模和结构的深入研究，可以更好地指导政府的相关政策制定，优化财政支出的配置，加快农业现代化建设的步伐，促进农村经济的发展。
通过加大对农业科技和农民收入保障
方面的支持，可以提高农业生产的效益，增加农民的收入，促进农村地区的全面发展。
应
该进一步加强对财政农业支出规模和结构的研究，为我国农业产业的发展提供更好的支持和保障。