基层政府执行力的提升路径研究
改善沟通——提升地方政府公共政策执行力的有效途径
改善沟通——提升地方政府公共政策执行力的有效途径
张鑫乐
【期刊名称】《理论观察》
【年(卷),期】2011(000)005
【摘要】通过对高金的府际政策执行沟通模型的分析,特别是从他的追随者对其理论的发展中得出一点共识：想要提升地方政府的公共政策的执行能力就必须加强和改善政府之间的沟通。
特别是运用管理学中改善沟通的方法和技巧,以及哈贝马斯的交往理论来增强政府之间的互信程度,为最终达到公共政策的有效执行奠定扎实的基础。
【总页数】2页(P40-41)
【作者】张鑫乐
【作者单位】浙江师范大学,浙江金华321004
【正文语种】中文
【中图分类】D623
【相关文献】
1.论地方政府公共政策执行力的提升
2.提升我国地方政府公共政策执行力的对策研究
3.论地方政府公共政策执行力的提升
4.地方政府公共政策执行力：内涵、影响因素、提升路径
5.浅析地方政府对公共政策执行力的提升办法
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现阶段我国政府执行力提升之策略探析
康社会的战略目标和完善社会主义市场经济体制的重大 决策后， 各级 政府能否准确、 及时 、 严格地实施便成 了决定性因素。将直接关系到 社 会 主义 市 场 经 济 体 制 改革 的 进 程 ， 系到 每 个 地 方经 济 和 社会 事 业 关
发 展 的 步 伐 ， 关 系 到 党 的 建 设 新 的 伟大 工程 的建 设能 否 顺 利 完 成 。 也 三 、 阶 段 我 国 政 府 执 行 力提 升 的有 效 对策 现 执 行 力 只 有 存 在纽 织之 叶 ， 能 发挥 其 强大 的综 合 力 量 的 效 应 。 】才 政府执行力的提升主要是指通 过对政 府组织 内部的相 关要素进行重
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现 阶 段我 国政 府 执 亍力 提 升 艺 策 略 ｊ 采析
汪 永兴
摘 要 进入 ２ 世 纪后 ， 府执 行 力对 一 个 国家的发 展起 着越 来越 重要 的作用 ， 构成 综合 国力的 重要 促 进 因素 ， 而 １ 政 它是 从 成 为 决定 经济发 展 成败 的一 个重要 因素 。 激烈 的 国际竞 争 中， 个政府 的执行 力如 何 ， 决 定民族 的兴 衰 。 而， 强政 在 一 将 因 加
成 政府 既 定 目标 的 政府 内 在 的 能力 和 力量 政 府 执 行 力 是 政 府 不 可
优化政府的行政组织架构， 首先， 在纵 向设置上缩减层次， 以减少 因层层传达而导致 的信息扭 曲和和 执行误差 确保规划有效落实 。 其次 ， 合
行政管理人员执行力提升路径研究
行政管理人员执行力提升路径研究1. 引言1.1 研究背景行政管理人员作为组织中重要的管理者，其执行力的强弱直接影响到组织的运转效率和绩效水平。
随着信息化时代的来临，行政管理的工作越来越复杂，涉及的事务也更加繁杂多样。
在这个背景下，行政管理人员的工作职责和挑战也随之增加，需要具备更强的执行力来应对各种工作挑战。
当前很多行政管理人员存在着执行力不足的问题，表现为工作效率低下、任务完成能力不强、决策不果断等。
这种现象不仅影响了组织的工作效率和绩效，也影响了行政管理人员个人的职业发展和成长。
研究如何提升行政管理人员的执行力，已成为当前管理领域中的热点问题。
为了更好地解决这一问题，本研究将对行政管理人员执行力提升路径进行深入研究，探讨影响行政管理人员执行力的因素，提出相应的提升策略，以期为行政管理人员的职业发展提供有益的参考和指导。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨行政管理人员执行力提升的路径，通过深入研究行政管理人员执行力的概念及特点，分析执行力提升的重要性，探讨影响行政管理人员执行力的因素，进而提出行政管理人员执行力提升路径和策略。
通过这些研究，我们旨在为行政管理人员提升自身执行力提供理论指导和实践参考，从而提升其工作绩效和整体管理能力。
也为相关研究领域提供新的思路和视角，推动行政管理人员执行力提升的研究和实践。
通过本研究，我们希望能够更加深入地了解行政管理人员执行力的本质和特点，为提升行政管理人员的执行力水平提供有效的路径和策略，促进组织的持续发展和创新。
1.3 研究意义行政管理人员执行力提升路径研究的意义在于为提高政府效率和服务水平提供理论支持和实践指导。
行政管理人员是政府机构的重要组成部分，其执行力的强弱直接影响到政府决策的执行效果和社会管理的成效。
通过深入研究行政管理人员执行力提升的路径，可以帮助政府机构更好地理解和把握行政管理人员的工作特点和需求，有针对性地制定执行力提升计划和策略，提高行政管理人员的工作效率和工作质量。
政府部门行政效率提高的研究和实践
政府部门行政效率提高的研究和实践一、引言政府部门行政效率的提高是现代社会发展的重要目标之一。
政府的行政效率直接关系到国家治理的质量和政府服务的水平。
因此，如何提高政府部门的行政效率已成为各国政府的重要课题。
本文旨在探讨政府部门行政效率提高的研究和实践，以期为政府改革提供参考。
二、政府部门行政效率的理论研究1. 行政效率的概念与评价行政效率是指政府在资源有限的情况下，通过采取有效的管理措施，实现公共利益最大化的能力。
行政效率评价应从效果与效能两个方面综合考虑，即政府实现目标的成果和政府实现目标所耗费的资源。
2. 影响政府行政效率的因素政府行政效率受到多种因素的影响，包括组织结构、管理制度、行政人员素质、信息技术应用等。
其中，组织结构的合理性、管理制度的科学性以及行政人员的专业素养是提高政府行政效率的重要保障。
3. 提高政府行政效率的路径提高政府行政效率需要进行系统的改革与创新。
在组织结构上，应采取扁平化、分权化的管理模式，减少冗余部门和重复劳动。
在管理制度上，应建立科学的决策机制和激励机制，提高政府部门的执行力和协同效应。
在行政人员培训上，应加强专业素质的培养和实践能力的提升。
三、国内外政府行政效率提高的实践案例1. 新加坡政府行政效率的成功经验新加坡政府通过简化审批程序、推行一站式服务和引入数字化技术等手段，实现了行政效率的大幅度提高。
例如，新加坡企业开办时间仅需两天，远远低于其他国家的平均水平。
2. 日本政府行政效率的创新探索日本政府积极推行"减负"改革，精简行政程序，推动政府资源的合理配置。
同时，日本政府利用信息技术提升行政效能，通过电子化、自助式服务等手段，实现行政服务的便利化。
3. 中国政府行政效率提升的实践探索中国政府通过深化行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”，加强行政监管和信息公开，不断提高行政效率和服务水平。
例如，中国广东省成功推行“最多跑一次”改革，大幅简化审批手续，提高了群众办事的便利程度。
地方政府政策执行力提升路径研究
地方政府政策执行力提升路径研究【摘要】本文针对地方政府政策执行力提升路径展开研究。
首先从地方政府政策执行力的现状和存在的障碍进行分析，然后探讨提升路径，包括政策宣传与落实以及监督与考核机制的完善。
通过对现状的分析和对路径的探讨，提出政策执行力提升的策略建议，从而为地方政府政策执行力的提升提供参考。
该研究在当前社会背景下具有重要意义，有助于提高地方政府的管理水平和有效性，推动政策的落地和执行，促进地方经济社会的可持续发展。
【关键词】地方政府、政策执行力、研究、提升、路径、障碍、探讨、宣传、落实、监督、考核、策略建议、展望。
1. 引言1.1 研究背景地方政府在实施政策过程中，往往会面临着执行力不足的问题。
这种问题不仅会影响政策的顺利实施，也会影响政府形象和信任度。
针对这一问题，学术界和实践界一直在探讨如何提升地方政府的政策执行力。
随着社会发展和政策环境的变化，地方政府政策执行力提升的研究也越来越受到关注。
研究背景对于理解问题的产生和发展过程以及解决问题的重要性具有重要意义。
在当前社会背景下，地方政府政策执行力不足已经成为影响政府治理效能和社会稳定的重要问题之一。
深入研究地方政府政策执行力的提升路径，对于加强政府执行力、改善政府与民众之间的关系、推动政策有效落实具有十分重要的意义。
在此背景下，本研究将深入探讨地方政府政策执行力提升的路径，并提出相关策略建议，以期为地方政府提升政策执行力提供有益的参考。
1.2 研究意义地方政府政策执行力的提升对于推动经济社会发展具有重要意义。
政策执行力的提升能够有效促进政府各项政策的贯彻落实，确保政策的有效性和可持续性。
政策执行力提升可以增强政府的管理能力和执行效率，提升政府形象和公信力。
地方政府政策执行力的提升还能够促进公共资源的合理配置，推动社会资源的高效利用，促进社会稳定和发展。
深入研究地方政府政策执行力提升的路径，探讨提升的有效策略和措施，对于促进政府治理现代化、提高政府服务质量、推动经济社会可持续发展，具有重要的现实意义和深远的发展意义。
行政管理人员执行力提升路径研究
行政管理人员执行力提升路径研究摘要：行政管理人员在政府和企业中扮演着重要的角色，他们的执行力直接关系到组织的运转和发展。
如何提升行政管理人员的执行力成为了组织管理和人才培养的重要课题。
本文将从提升行政管理人员执行力的意义、现状分析、影响因素和路径研究等方面展开论述，并提出一些可行的路径和方法，以期为组织提升行政管理人员的执行力提供借鉴和支持。
一、引言行政管理人员是组织中的管理者和决策者，在组织中扮演着举足轻重的作用。
他们所拥有的执行力直接关系到组织目标的达成和运营效率的提升。
随着社会经济的发展和组织管理的变革，行政管理人员的工作面临着越来越多的挑战，其原本的执行力模式已经不能适应现代组织的需要。
如何提升行政管理人员的执行力成为了一个亟需解决的问题。
二、提升行政管理人员执行力的意义1. 提高组织运营效率。
行政管理人员是组织中实际执行工作的主体，他们的执行力直接影响着组织运营的效果和效率。
提升行政管理人员的执行力可以有效地提升组织整体的运营效率，为组织的持续发展提供坚实的保障。
2. 增强组织的竞争力。
随着全球化竞争的加剧，组织之间的竞争已经由传统的产品和技术竞争转变为管理和人才竞争。
提升行政管理人员的执行力，可以使组织在激烈的市场竞争中脱颖而出，取得更多的商业机会和资源。
3. 塑造组织良好的形象。
行政管理人员是组织的形象代表和管理典范，他们的执行力直接影响着组织在社会中的形象和声誉。
提升行政管理人员的执行力，可以为组织树立良好的企业形象，获得更多社会认可和支持。
三、现状分析目前，我国的行政管理人员执行力存在一些问题：1. 缺乏主动性和责任心。
一些行政管理人员在日常工作中缺乏主动性和责任心，对工作任务执行得不够到位，甚至出现搞大事、不搞小事的现象。
2. 能力不足。
一些行政管理人员在专业知识和管理能力上存在一定的短板，在新型管理模式和技术应用方面跟不上时代的发展步伐。
3. 技能不全面。
一些行政管理人员仅仅擅长某一方面的技能，缺乏全面的管理眼光和技能素养，阻碍了组织工作的全面开展。
宁夏政府执行力的实践作用与提升路径研究
科学 决策 、 有效管理和优质服务 ， 更好地维护广 大人 民群 众 的根 本利 益 。
即以科学发展观为统领 ，以提高执行力为突破 口， 力 争用二到三年时间， 着力解决影 响政府效能突出的问 题， 着力构建教育 、 制度 、 监督 、 激励 四位一体 的长效
加快宁夏跨越式发展是政府工作 的第一要务 ， 提 高政府执行力则是促进 宁夏经济社会发展 的重要保 证 。随着宁夏黄河金岸和 内陆开放经济 区的深入实 施， 宁东国家重点开发区的不 断升温 ， 大柳树水利枢 纽等重大交通基础设施动工兴建 ， 对政府执行力提 出 了新的更高、 更迫切的要求 。各级政府各部 门必须在 科学 发 展观 的指导 下 ，进一 步 加快 转 变 政府 职 能 、 提
建设 的重头戏 ： 一方 面 ， 我们需要大力提升政府的执 行力 以促进县域经发展 和社会和谐 ； 另一方 面， 我们 在提高政府执行力方面还存在不少 问题亟待解决。 这 就要求我们加大此方面的调查研究力度 ， 有效地提高 宁夏政府执行力 ， 落实宁夏政府效能建设。 深刻认识提高宁夏政府执行力的内涵及意义 （ ） 一 提高政府执行力 ， 是贯彻落实科学发展观的
部， 不仅需要认真分析形势 ， 谋划未来 ， 更需要以强烈 的事业心和责任感 ， 解放思想 ， 锐意进取 ， 把发展作为 压倒一切的重大任务 ， 把提高执行力作为应对新起点
关键词： 政府执行力 实践作用 提升路径 中图分类号： ２ 文献标识码 ： 文章编号：６ １ １５ （０ ０— ０ ６０ Ｄ６ Ａ １７ — ７ ２ １ ） ０４— １ １４ ４
提升我国政府执行力的路径选择
为合理性和有效性 的关键 。在分析 影响我国政府执行 力提升 的障碍 因素的基础 上 ， 提 出 了当前政府 执行力提升 的路径选择方案 ， 以期能够对我 国政府执 行力的建设有所帮助 。
关键 词 ： 政府执行力 ；公共 政策 ； 路径选择 中图分类 号 ： ： ］ ３ ６ ３ — ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ８—６ ０ ２ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ —０ ０ １ ７ — ０ ５
护、 关系到政府的公信力能否得到认 同。从公共政策 的角度分析 ， 公共政策的有效性既取决于政策本身的
合 理性 ， 同时还 有赖 于政 策执行 的有效性 。在经 济全
球化 背 景下 ， 按 照哈佛 大 学波特 教 授 的观点 ， “ 企业 的
有十分重要的意义， 政府执行力的高低关系到整个 国 家 的兴衰 成败、 政 权 的巩 固与发展 ， 以及 统 治 的 合
该 是 一个 能够 执行 国家 意志 的政 府 ， 否则 它就 无法履
行其“ 执行” 的重大职责 ， 也就会失去其存在 的合法性 基础 。就我国的政治体制和组织机构设置而言， 党委
是 领 导机关 ， 人 大 是 权 力 机关 ， 政 府是 执 行 机 关 。政
彻落实科学发展观 、 构建社会 主义和谐社会的必然要 求， 也是加快行政管理体制改革 、 加强政府 自身建设
收稿 日期 ： ２ ０ １ ２ —０ ９ —２ １
作者简介 ： 苗贵安 （ １ ９ ７ ５ 一 ） ， 男， 山东费县人 ， 管理学硕士 ， 讲师 。研究 方向 ： 公共管理 和公共 政策 。
１ ７
安徽 广播 电视 大学 学报 ２ ０ １ ３年第 ｌ 期
弱化倾 向 ， 国家政 令 不 畅 ， 凸显 强 化 了政 府 “ 执行力” 的紧迫 性 。 目前 执行 力不佳 主要表 现在 ： 一是 执行 过 程 中出现 失职 。所 谓 执行 失 职 就 是 指行 政 主 体 有 积 极实 施行 政行 为 的职责 和义务 ， 能够 履 行而未 履行 或 拖延 履行 其法 定职 责 的状 态 ， 也 叫行政 不执行 。主要 体 现在有 令 不 行 ， 逃避执行 ， 虚 假 执 行 和被 动 执 行 。 二 是执行 过 程 中出现执 行滥 权 。主要 表现 有 ： 选 择执 行， 作 为执行 者 的下 级 政府 往 往 根 据 本 地 区 、 本 部 门 的利益 需求 而对 上级 政 府 或 部 门 制定 的政 策 进 行任 意地取 舍 ， 有利就执行 ， 不利就力陈“ 抓
提高公共政策执行力的路径选择
论地方政府公共政策执行力的提升
论地方政府公共政策执行力的提升【摘要】地方政府公共政策执行力的提升对于促进社会发展和提高民生福祉具有重要意义。
本文从加强政策制定中民意调查、建立监督机制、法治化水平和加强宣传沟通四个方面探讨了提升地方政府执行力的策略。
通过深入分析，发现要提升地方政府公共政策执行力需加强民意调查、建立监督机制、法治水平和加强宣传，重视社会反馈和民意表达，同时加强法治和宣传沟通。
希望地方政府在今后的政策实施中能够贯彻执行这些策略，从而进一步提升公共政策执行力，促进社会发展和改善民生。
【关键词】政府公共政策执行力、地方政府、民意调查、监督机制、法治化、宣传、沟通、社会发展、建议、总结。
1. 引言1.1 背景介绍地方政府在公共政策执行过程中的问题逐渐凸显，执行效率低下、资源浪费严重、群众满意度不高等现象普遍存在。
这不仅影响了政府的形象和信誉，也影响了社会的稳定与发展。
地方政府公共政策执行力提升已成为当前亟待解决的问题之一。
一方面，地方政府的公共政策执行力不足主要表现在政策制定和执行之间的鸿沟，政策制定缺乏实地调研和民意征集，导致政策脱离实际、难以得到社会的理解和支持。
政策执行过程中监督不到位，责任不清晰、执行不力、形式主义官僚主义问题较为突出，使得政策执行效果难以达到预期目标。
针对以上问题，本文拟通过加强政策制定过程中的民意调查、建立健全的政策执行监督机制、提高地方政府执行力的法治化水平、加强宣传和沟通等方式，探讨提升地方政府公共政策执行力的路径和策略，促进地方政府公共政策执行效率和效果的提升，推动社会的长期稳定与繁荣。
1.2 问题提出地方政府在执行公共政策时常常存在一些问题，如政策执行不到位、效率低下、部门间协调不畅等。
这些问题导致了一些政策无法有效落实，影响了政府的形象和社会经济的发展。
如何提升地方政府的公共政策执行力成为当前亟待解决的问题。
随着社会的发展和进步，人们对政府的管理提出了更高的要求，地方政府需要加强对公共政策的执行力，以更好地服务民众，推动地方社会经济的发展。
现阶段我国政府执行力提升之策略探析
现阶段我国政府执行力提升之策略探析作者：汪永兴来源：《法制与社会》2009年第15期摘要进入21世纪后,政府执行力对一个国家的发展起着越来越重要的作用,它是构成综合国力的重要促进因素,从而成为决定经济发展成败的一个重要因素。
在激烈的国际竞争中,一个政府的执行力如何,将决定民族的兴衰。
因而,加强政府执行力研究,有着深刻而紧迫的现实需要。
关键词政府执行力监控中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-207-01一、政府执行力的内涵所谓政府执行力,是指在政府组织内所存在的通过准确理解政府的目标及方向和精心设计方案、实施方案,并对政府的各种组织资源包括人财物、信息、法律、制度等进行集中有效的使用、调度和控制,从而有效地执行和实施政府的公共政策、决策、法令、战略、计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。
政府执行力是政府不可忽视的核心要素,也是政府组织履行职责、提高自身存在合法性的重要前提。
政府执行力应包括以下的要义和特征:二、提升政府执行力的重要意义提高各级政府行政执行力的水平是实现全面建设小康社会奋斗年目标的决定因素。
江泽民同志一再告诫我们:“作出决策和制定政策.事情只是做了一半,另一半而且是更重要的一半,就是努力贯彻实施,真正把决定和政策变成群众的自觉行动。
如果不能落实,再好的决议政策,也是一纸空文。
”并在十六大会议上明确提出了全面建设小康社会的战略目标和完善社会主义市场经济体制的重大决策后,各级政府能否准确、及时、严格地实施便成了决定性因素。
将直接关系到社会主义市场经济体制改革的进程,关系到每个地方经济和社会事业发展的步伐,也关系到党的建设新的伟大工程的建设能否顺利完成。
三、现阶段我国政府执行力提升的有效对策执行力只有存在组织之中,才能发挥其强大的综合力量的效应。
政府执行力的提升主要是指通过对政府组织内部的相关要素进行重构和改造,从而使组织达成高效的执行力,当前,高效政府执行力提升的基本框架和路径要求包括以下几个方面:(一)培育执政主体执行力文化执行力文化是政府组织内的全体执行主体所共享的关于“执行”价值观念、信念以及行为规范的总称。
提高部门执行力的措施
提高部门执行力的措施
提高部门执行力是一个重要的管理课题，下面我将从多个角度
给出一些措施。
首先，建立明确的目标和指标是提高部门执行力的关键。
明确
的目标可以帮助员工明确工作重点，指标可以帮助评估工作完成情况。
因此，领导者需要与团队一起制定明确的目标和可衡量的指标，确保每个人都理解并认同这些目标和指标。
其次，加强沟通和协作也是提高部门执行力的重要手段。
领导
者需要建立良好的沟通机制，确保信息畅通，团队成员之间能够有
效协作。
定期召开会议、制定工作计划、建立跨部门协作机制等都
是有效的手段。
此外，激励和激励机制也是提高部门执行力的重要因素。
通过
建立有效的激励机制，如奖金、晋升机会、表彰制度等，可以激发
员工的工作积极性，提高工作执行力。
另外，建立健全的培训和发展体系也是提高部门执行力的有效
途径。
领导者需要投资员工的培训和发展，提升员工的专业素养和
能力水平，从而提高整个部门的执行力。
最后，建立科学的绩效评估体系也是提高部门执行力的关键。
通过科学的绩效评估，可以及时发现问题，对员工进行及时的指导和调整，从而提高整个部门的执行力。
综上所述，提高部门执行力需要从目标与指标、沟通与协作、激励机制、培训与发展、绩效评估等多个方面进行全面考量和有效措施的实施。
希望这些措施能够对你有所帮助。
贵州乡镇政府执行力提升的战略研究
促上阵 ， 为了应付工作 ， 在未做任何调查研究的情况下 ， 直接将上级政府的文件进行“ 复制 ” 典型的“ ， 以文 件贯彻文件 ” 。俗话说 ： 铁牛的屁股——推不动 ， 比喻的就是有 些乡镇政府或部 门被 动执行上级命令 ， 上 级拨一拨 ， 他就动一动 ， 甚至有的畏难 、 畏险 ， 拨也拨不动。另一方面， 执行不积极。一些 乡镇干部执行不 积极 ， Ｅ子、 混 ｌ 求平安 ， 执行不作为 ， 典型的“ 无过型” 执行。集 中表现在 ： 唯热情 ， 不求落实 。空有 壮志豪 情， 却无行动之力。有的遇到困难就束手无策 ， 惊慌失措 ， 打不开局面。唯现状 ， 不求长远。安于现状 ， 谋 事无 规划 ， 做事 没重 点 ， 思想 上 缺乏 斗 志 ， 作 缺 乏 闯劲 。“ 一 天 和 尚撞 一 天 钟 ” 明哲 保 身 ， 求 无 过 ， 工 做 ， 但
州作为西部 少数 民族地 区 ， 乡镇政府行政 管理 过程 中普遍存 在 的问题就是执 行 能力低 下 ， 多科 学合理 的 战略 许
规划无法执行 到位 ， 影响 了行政效 能建设 。探 讨贵州 乡镇政府 执行 力现状 ， 以期 为 乡镇政府执 行 力的提 升提供
良好 的路 径 选 择 。
关键 词 ： 州； 贵 乡镇政府 ； 执行 力 ； 现状 中图分类号 ： ６７ ３ Ｉ ７ ． ） 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ０— ０ ９ ２ ０ ）５— １９— ５ １０ ５ ９ （０ ９ ０ ０ ０ ０
第２ ７卷第 ５期
２０ ０９年 ９月
贵 州大学学报 （ 社会科 学版 ）
Ｊ Ｕ Ｎ ＬＯ Ｕ Ｚ Ｏ Ｎ Ｖ Ｒ Ｉ Ｙ Ｓｃａ Ｓｉｎｅ） Ｏ Ｒ Ａ ＦＧ ＩＨ Ｕ Ｕ Ｉ Ｅ ＳＴ （ ｏｉ ｃｅｃｓ ｌ
县级政府执行力及其提升
事项不重要 ， 执行 力高）（ 、执行 事项重要 ， 执行 力低 ） 和县级政府“ 消极执行” 上级政府命令和要求。 因此 ， 应正确 引导县级政府处理执行 与 自身利益的关 系， 提升执行力 ： 学界定上级政 府和县级政府的职能 ； 科 加 强上级政府 与县级政 府的信任合作 ； 优化监督监控 ， 改善执行 绩效考评 ； 强对县级政府 的行政 伦理教 加
研究成果对政府执行力的进一步深入研究具有重要 县级 政府 执行 力作 一量 化模 型 分析 ，进 而 提 出提升 的参 考价值 。 总 的来说 ， 但 由于县 级政府 处 于政治 体 县级 政府 执行 力 的路径 。 县级 政府 执行 力的 四种状 态 系的底端 ， 在实际的研究过程 申， 对县级政府执行力
育； 高度重视县级政府执行 力文化建设 。 ［ 关键词 ］ 县级政府 ， 执行 力， 四种状 态， 利益
［ 中图分类号 ］０ ５ （ Ｄ ３ 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章编号 ］０４ ４ ７ （０ ２０ 一 １ ０ １０ — １５ ２ １ ）４ Ｏ １ ４ １—
郡 县治 ， 天下 安 。对 于省 （ ） 市 政府 来说 ， 级 政 政 体 制改 革 过程 中的瓶 颈 问题 。［］ 乡镇 政 府来 说 ， 对 县级 政府 又 是决 策 “ 四多 四少 ”笼 统研 究地 方政 府 执行 力 的多 ， ： 针对 性 者 ， 级政 府 承 上启 下 、 通 城 乡 ， 着 至关 重 要 的 研 究 县级政 府 执行力 的少 ； 果 以新 闻报 道 、 县 沟 起 成 政府 年 作 用 。 年来 ， 近 县级 政府 的执行 力建 设取 得 了一定 进 鉴形 式 出现 的 多 ， 理论 论 证 、 术 研究 的少 ； 性 分 学 定 展 。与此 同时 ， 学界 从法 学 、 治 学 、 政 学 政 行 管理 学 析 和规范研 究 的多 ， 定量 分 析和 实证 研究 的少 ； 事 就 和 经济 学 等 多维 视 角对 政 府 执行 力 作 了研 究 剖 析 ， 论事 的多 ， 顶层 设计 研 究 的少 。基 于此 ， 文试 图对 本
提升地方政府政策执行力的困境及其解蔽
关键词 ： 方政府； 地 政策执行力 ； 政策 目标； 政策执行机制； 优化 中圈分类号 ： ６ ５ Ｄ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号：０ ２ ７ ０ （ ０ ０ ０ － ０ ２ ０ １ ０ － ４ ８ ２ １ 】８ ０ １ － ３
改革研 窀
提升地方政府政策执行力的 困境及其解蔽
陈菊香
（ 福建师范大学 公共管理学院， 福州 ３０ ０ ） ５ ０７
摘 要： 公共政策的有效执行是政策 目标得 以实现 的主要途径， 政策执行力是 ，共政策有效执行的关键要素。 厶 ＼ 政策执行力的构成 要素包括政策执行主体 、 政策执行机 制、 政策执行资源 、 政策执行环境等。目前在政策执行 的过程 中， 各级政府在不同程度上存在偏 离政策 宗旨的行为， 利益错位和政策执行力要素缺失是影响政策执行力 的主要 因
件和环境， 机械盲目 搬政策， 地照 使政策僵化， 影响政策 执行的 效果； 迟缓执行行为： 政策执行的 及时性 是影响 政 策执行效果的一 个重要因素， 有的 政府部门 对上级政策采 取观望或犹豫不决的态度， 导致政策不能及时正确落实； 附加条件行为： 在政策执行过程中， 政府部门 人为附 加一 些原政策 目 标中所没有的内容，使政策的调整对象、范围、 力度、目 标超越了原政策的计划，改变了原政策的宗旨， 影响了既定政策目标的有效实现 ； 做表面文章行为：政策 执行过程中， 政府部门不作为， 仅做表面文章， 未落实具 体的措施， 使政策 执行浮于表面， 流于形式， 象征性 或者 地选择政策的某些部分执行；截断政策行为： 政府部门根 据自己的利益需求 ， 对政策的精神实质和内容进行曲解或 取舍，有利于 自己的就执行 ，不利于 自己的就不执行，导 致全局的政策不能得到贯彻落实 ， 甚至出现与上级政策宗 旨相背离的政策绩效；偷梁换柱行为：当政策对自己局部 利益 、眼前利益不利时，政府部门就制定表面上与上级政 策精神相一致，实际上相背离的实施方案。以上各种政策 执 行的 “ 策略行为” 违背了 公共政策的 “ 公共性”属 性， 使 政策执行过程偏离了 “ 公共性”航向，削弱了政策的执行 力度，使政策发挥不出既有的效益。 三、 政府政策执 地方 行力削弱 的症结 所在 地方政府政策执行中出现的政策执行偏差现象 ，究其 原因，主要有两个方面： １４ 彳 益错位。利益因素是影响政策执行力的主要因素。 马克思指出： “ 人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有 关。［７ ”１ ３ 布坎南的公共选择理论也认为政府是 “ １ ￣ 经济人” ，有 追求利益最大化的倾向。这种利益性对相关政策执行的影
浅析地方政府公共政策执行力提升研究
浅析地方政府公共政策执行力提升研究公共政策执行力也叫政府执行力，主要是指公共政策执行主体为了实现既定的政策目标，运用国家强制权力，通过对各种社会利益的重新分配、整体调度和使用，从而使公共政策落到实处的政府行政能力。
政策执行力第一次被写如中央政府的正式文件是在2006年，当时时任国务院总理的温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，提出“要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。
这标志着政策执行力建设被纳入我国政府管理的范畴。
政策执行力的构成，一般来讲包括主体、过程和形式三个方面。
从执行主体来看，政策执行力主要是指政府机关工作人员的行政能力，与政府机关工作人员的责任意识、个人素质、思想理论水平和执行能力密不可分；从执行过程来看，政策执行力包括政策决策、政策制定政策执行以及政策监督等四个方面；从执行形式来看，政策执行力包括政府机关工作人员自身的执行能力和政策执行过程中的文化氛围。
一、当前地方政府政策执行力存在的问题（一）变相式执行新政策的出台都要涉及到特定利益群体的切身利益，一定程度上都要引起思想和行动上的变革。
一些地方政府在政策内容与政策执行主体产生利益冲突的时候，在政策执行过程中就会采取所谓结合当地实际情况的变通的方法，看似政策执行表面上与上级精神一致而实质上却违背政策初衷，信奉上有政策、下有对策的为官哲学，从而导致政策不能很好执行，影响人民群众对政策的认同感和执行力。
（二）剔除式执行有些地方政府在执行政策过程中，打着维护当地人民群众利益的旗号，行地方保护主义之实。
对于本地、本级政府有利、能够立即见效的政策执行力度大，执行强度高，执行效果好；对于需要克服困难，对本地、本级政府没有好处，或者需要较大执行成本才能见到效益的政策不执行或少执行。
因而在政策执行过程中，片面解释或曲解政策本意，以地方保护主义和个人利益为导向，使政策落实不到位，不能完全实现政策既定目标。
影响地方政府政策执行力因素及提升路径探究
能否有 效 解决 社会 问题 和 为政 策对 象所 接 受的前 提 。
因素 和执 行 力量 的来 源 ， 发挥 着核 心作 用 ，政 策执 行 力 的
● 宏 观 热 点
现代物业 ・ 现代经济 ２ ０ １ ３ 年 第１ ２ 卷第４ 期
经济效益、工作绩效关系以及执法人员的个人晋升 问题 。
现代物业 ・ 现代经济 ２ ０ １ ３ 年第１ ２ 卷第４ 期
Ｉ 宏观 热点 ｌ
影响地 方政府政策执行 力因素及提 升路径 探究
诸 葛 晓 杰 （ 浙江工 业大 学政 治与公 共管理学院 ，浙江 杭州 ３ １ ０ ０ ２ ３）
摘 要 ：政策执行 力是政府 执行力也是 政府能 力建设 的重要组成 部分。然 而地方政 府在政 策执行过程 中暴露诸 多问 题 ，造 成 政 府 信 任 危 机 ，影 响 政 府 形 象 。 因此 。研 究 此 问 题 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 。本 文 从 影 响地 方 政 府 政 策 执 行 力的诸 多因素着手 ，结合理论框架 ，提 出了地方政府提 高政 策执行力的相关路径。 关键词 ：政策执行力 ；提升路径 ；影响 因素
政 策执 行 力是 一种 内在力 量 。政 策执 行 力 是从各 个 环 节 中 抽 象 出来 的一 种 内在 能力 和 力 量 ，是一 种 合力 ，其 产 生需 要 经过 多个过 程 ，需 要一 定 的机 制 。政 策执 行 力 的大 小直
接 与各 合力 组成 要 素密 切相 关 。
段 ，对制 度 执行 的效 力产 生重 大影 响 。 政 策执 行 资源 是 政策 执 行活 动 能够 顺 利进 行 的必 要 条 件 ，是 政策 执 行 的有 力保 障 。它 包括 政策 资 源 、人 力 资源
基层公务员政策执行的控制路径分析
基 层 公 务 员政 策 执 行 的 控 制 路 径 分 析
李筱 霏
（ 厦 门大 学 公共 事 务学 院 ，福 建 厦门 ３ ６ １ ０ ０ ５员在 政策 执行 行为 中的偏 差 。 第 三 ，纠 正执 行偏 差 。在 发现 了政 策 执 行 中 的偏 差 之 后 ，对 其 进 行研 究和 分 析 ，发 掘 基 层 公 务 员在 政 策 执行 行 为 中产 生偏 差 的原 因 ，采 取 相 应 的措 施 来 纠 正 这 些偏 差 。 在此 需要 指 出 的是 ， 本 文 中所 研 究 的政 策执 行 的 偏 差 主要 是 因 基层 公 务 员 的执 行 行 为 问题 而 引 起 的 偏 差 ， 不 包 括 政 策 本 身 问题 所 引 起 的 偏 差 。 三 、基层 公 务员政 策执 行 控制 的具 体流 程 确 定执 行 标 准 、衡 量 执 行 情 况和 纠 正 执 行偏 差 的动 态 只 是基 层 公 务 员 政 策 执 行 控 制 的 大 致 步 骤 ， 下 面 将 对 这 一 控 制 实 施 的 具 体 流程 做 详细 阐述 （ 如 下 图 ）。③
【 摘 要 】基层公务员处于政策执行链条的最末端 ，是联结政府部 门与社会公众的重要环节。从某种程度上说，基层公务员政策执行 的好坏直接决定 了一项公 共政策的原定 目标能否顺利实现。本 文从政策执行控制的视角出发 ，将管理学中的控制理论与政策执行相结合 ，提出 了 基层公务员政策执行控制的具体流程， 并对基层公务员政策执行 的控制路径进行 了 分析，希望通过对基层公务员政策执行行为的有效控制来达到提高政策执行力的目的。 【 关键 词】基层公务员；政策执行 ；控制
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基层政府执行力的提升路径研究
政府执行力是基层政府的生命所在,其强弱不仅关系到基层政府的合法性基础与行政效能高低,更关系到国家治理目标的实现程度。
随着经济的发展,广东出现了一些经济发达镇,然而,这些镇政府普遍的情况是事多、权小、责大、能弱,治理结构与区域发展的矛盾突出,其执行力差强人意。
于是,近年来镇政府被赋予更多行政自主权,使权责失衡走向权责一致的简政强镇改革开始推行。
它有利于推进乡镇的经济社会发展,理顺市、县、镇这三级政府间权责关系,增强镇级政府能力,缩小城乡差别。
但也存在权力下放的合法性不足、上下级政府部门间权责关系的钟摆效应、放权不彻底、权力承接不顺畅和权力欠规制等问题,进而使原本执行不力的情形又出现了诸如选择性执行、执行效率不高、执行效果不佳和执行的满意度低等新问题。
因此,亟需对广东省这些基层政府执行力出现的问题进行研究。
本文以组织理论为基础,以简政强镇改革为背景,以改革的试点镇之一顺德区大良街道政府的执行力为研究对象,对该地区的政府工作人员和公众进行调研,根据大良街道政府执行力的特点设计评估指标体系,然后通过问卷调查和访谈等方法进行实证调查。
调查结果显示,大良街道总体来说具有较强的执行力,但是也存在着如下几点问题:选择性执行、执行效率不高、执行效果不佳和执行的满意度较低。
并剖析了产生这些问题的根源:组织环境不够优化;组织目标的构建缺乏科学性和合理性;组织结构的建设不健全;基层政府的制度建设不规范;基层政府执行人员的素质有待提高;府际关系的恶化。
最后,针对问题和原因,提出了深化顺德区大良街道简政强镇改革,提升基层政府执行力的现实路径。
第一,要优化基层政府执行力的组织环境;第二,构建科学化的目标管理流程;第三,完善基层政府的组织结构;第四规范基层政府的制度建设;第五,提高基层政府执行人员各方面的素质;第六,重塑良好的府际关系。