县司法局司法业务用房建设项目可研(评估后修改版)

司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告（修改版）目录第一章总论 (1)一、项目概况 (1)二、可行性研究报告编制的依据及范围 (1)三、项目提出的背景和建设的必要性 (2)四、项目单位情况 (6)第二章建设规模和建设内容 (7)一、项目建设基本思路 (7)二、建设规模和建设内容 (7)第三章场地选择与建设条件 (11)一、项目选址 (11)二、场址建设条件 (12)三、建设场址与总体规划的衔接 (14)四、土地利用合理性分析 (14)第四章建筑工程方案 (16)一、平面方案 (16)二、立面设计方案构思 (18)三、建筑工程 (19)第五章公用工程 (22)一、土方工程 (22)二、道路工程 (22)三、给排水工程 (22)四、电力通讯工程 (25)五、地质灾害防治 (27)第六章环境保护、劳动卫生安全及消防 (29)一、环境保护 (29)二、劳动卫生安全 (32)三、消防 (34)第七章节能 (36)一、节能标准和节能规范 (36)二、能耗状况和能耗指标分析 (36)三、项目所在地能源供应条件 (37)四、项目能耗种类分析 (37)五、节能措施和节能效果分析 (37)第八章组织机构与人力资源配置 (40)一、组织机构 (40)二、人力资源配置 (40)三、人员培训 (41)第九章项目建设进度安排 (42)一、建设工期 (42)二、项目实施进度安排 (42)三、实施进度表 (43)第十章投资估算与资金筹措 (44)一、投资估算 (44)二、资金筹措 (49)三、资金使用管理 (49)第十一章项目招投标 (50)一、招投标范围 (50)二、招标组织形式及招标方式 (50)三、招标基本情况表 (50)第十二章经济与效益分析 (52)一、经济与效益分析说明 (52)二、运行费用效益分析 (52)三、项目效益 (53)四、社会效益分析 (53)五、税收 (54)第十三章社会评价与风险分析 (56)一、社会分析 (56)二、风险分析 (58)三、研究结论与建议 (58)附件：1、可行性研究报告编写委托书2、《关于对*县司法局司法业务用房项目建议书的批复》3、建设项目选址意见书4、建设项目用地规划许可证5、建设项目用地初步审查意见6、建设项目环境影响登记表审批意见7、项目位置图8、总平面布置图9、各层平面图第一章总论一、项目概况（一）项目名称：县司法局司法业务用房建设工程（二）项目建设地址：湄江中学南侧（三）项目建设规模和建设内容：新建司法业务用房一栋，建筑面积1300平方米，配套建设给排水工程、配电及照明工程、消防安全系统、通讯和计算机、避雷系统、通风系统、绿化、道路等设施。

（四）项目总投资和资金筹措：项目总投资273万元，项目建设资金拟申请中央预算内专项资金、自治区专项补助资金及业主自筹办法解决。

拟申请中央预算内专项资金191万元，占总投资的69.96%；申请自治区专项资金68万元，占总投资的24.91%；业主自筹14万元，占总投资的5.13%。

（五）项目承办单位：*县司法局（六）法人代表：二、可行性研究报告编制的依据及范围（一）可行性研究的依据1、《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》（中发【2008】19号）2、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）3、《司法部关于切实加强司法业务用房建设工作的指导意见（征求意见稿）》4、财政部、司法部《关于印发县级司法行政机关基本业务装备配备指导标准（试行）的通知》5、**司法厅《关于做好司法行政业务用房建设工作的通知》（桂司通【2010】243号）6、*市发展和改革委员会《关于请编报地方政法基础设施建设“十二五”规划和2011年投资计划的通知》（梧发改投资【2011】59号）7、*县发展和改革局《关于对*县司法局司法业务用房项目建议书的批复》（蒙发改【2011】6号）8、*县司法局《关于编写**县司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告的委托书》（二）项目研究范围本报告主要研究范围包括项目建设的必要性、建设规模、选址、建设条件、项目建设方案、项目建设过程的劳动安全、环境保护、消防、节能、项目的组织机构、实施进度计划、投资估算及资金筹措、社会评价和风险分析等。

三、项目提出的背景和建设的必要性（一）项目提出的背景随着我国经济社会的发展，结构转型、体制转轨和经济增长所积累的各种社会矛盾日益突出，呈现出广泛性、群体性、复杂性的特点，成为引发公共危机、威胁社会稳定的重要因素，这迫切需要充分发挥“人民调解”这个具有中国特色的纠纷化解方式的作用，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，最大限度的维护社会稳定；需要充分发挥司法机关依法治理和法律服务职能，促进基层政府依法决策、依法行政，并为普通老百姓反映利益诉求、解决利益纷争提供便捷的法律渠道；需要充分发挥司法机关的安置帮教职能，减少重新犯罪，维护基层社会的和谐稳定。

总之，基层社会需要司法机关充分发挥职能作用，与其它政法部门一道各司其职、优势互补、协作联动，形成完整的基层政法工作体系，共同担负起维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

加强司法机关的建设是全面贯彻落实党和国家的方针政策的需要。

司法基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，是司法机关保障司法工作的物质依托和基础。

必须加强司法机关基础设施建设，确保司法工作和司法事业长远发展。

*县地处*东部山区，现辖６镇３乡，共85个村委会，5个社区居民委员会，全县人口21.58万人，有瑶、壮、侗、回族等１２个少数民族３万多人。

行政区域总面积１２７９.３平方公里。

*县交通便利，国道３２１线贯穿县境南北６个乡镇，县城距*首府南宁４６０公里，北距桂林市１４５公里，南距*市１８５公里。

改革开放以来，*县经济社会取得了长足发展，县城人口和规模扩大了几倍，县城品位有了很大提高。

随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，流通量的增加，群众思想的复杂化导致各种利益诉求、解决利益纷争明显增多，社会维稳工作任务加重。

*县司法局是主管*县司法行政工作的政府部门，位于*县湄江街北路30号，*县司法局现使用的办公业务用房面积只有200平方米，办公用房简陋、狭窄、功能不符合使用要求，法律援助、社区矫正、人民调解业务、法律咨询等无接待场所，无办案室，无当事人谈话室，无调解室，无矫正宣传室等功能用房，造成接待、咨询和办案等工作混为一室，特别是根本无地方接待和调处群体性纠纷，办公场所明显不足，不能适应司法业务发展的需要，无法达到《司法业务用房建设标准》规定的要求。

因此，必须建设符合规定标准的业务用房，才能适应*县经济社会发展的需要。

在此背景下，提出了**县司法局司法业务用房建设项目。

（二）项目建设的必要性1、项目建设是实施依法治国方略，构建和谐社会的需要。

我国提出了“依法治国”的基本方略。

而要使“依法治国”真正落到实处，首先要加强全民法制宣传教育工作，使全社会从“人治”的传统思维转变到现代“法治”思维。

这迫切需要司法行政机关充分发挥法制宣传教育职能，传播现代法治文化，促成公民法治信仰。

基层司法行政机关能最大程度地接触到广大的人民群众，通过基层司法行政机关开展细致、深入、多样化的法制宣传教育工作，能切实地为和谐社会创造浓厚的法治氛围，起到规范行政行为，教育全体人民树立起学法、守法、用法的法治思维习惯，促进现代化法治国家建设。

本项目建设，将进一步完善基层司法部门的基础设施，是实施依法治国方略，构建和谐社会的需要。

2、项目建设有利于加强司法业务建设。

搞好法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、基层法律服务、依法治理等各项工作是司法行政机关的法定职责,也是司法行政机关赖以存在的基础，更是加强司法行政建设的目标。

本项目的建设，将进一步完善*县司法局的基础设施，增加司法业务用房和设施设备，有利于深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，推进全民法制宣传教育活动；有利于充分发挥“人民调解”的作用，促进社会和谐；有利于履行法律服务和法律援助职责；有利于拓展工作领域，创新工作措施，促进司法业务的全面建设。

3、项目建设有利于服务民生、维护社会安定团结。

维护社会稳定，是服务民生的重要内容。

十七大报告要求，要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；要妥善处理人民内部矛盾，健全党和政府主导的维护群众权益机制。

因此，司法行政部门要进一步贴近基层，贴近群众，把工作网络覆盖到基层，将疏导群众情绪、解决群众“急难愁”等现实问题与化解矛盾相结合，尽最大力量维护群众利益，促进社会安定团结。

本项目建设，将进一步完善*县司法局的基础设施，提高工作效率，方便群众，服务民生，有利于维护社会安定团结。

4、项目建设有利于促进*县经济社会的发展。

*县地处*东部山区，在桂梧公路中段，交通便利，国道３２１线贯穿县境南北６个乡镇，距*首府南宁４６０公里，北距桂林市１４５公里，距阳朔８２公里，南距*市１８５公里。

近年来，旅游业有了较大发展，特别是*县太平天国封王建制遗址公园，成为中外游客和学者观光、考察、旅游的历史胜地，旅游业逐渐成为*县经济发展新的增长点。

随着*县经济社会的发展，县城建成区面积逐年扩大，投资环境不断改善，尤其是通过招商引资，吸引一批企业到*县投资建设，外来人口及常驻人口明显增加。

经济的发展，离不开配套设施的同步发展，目前*县司法局业务楼的办公条件极为简陋，远远落后于形势的发展。

本项目的建设，将按照《司法业务用房建设标准》的要求，建设*县司法业务用房，有利于维护*县社会治安稳定，促进*县经济社会的发展。

四、项目单位情况*县司法局位于*县湄江街北路30号，目前办公业务用房只有200平方米。

*县司法局是主管*县司法行政工作的政府部门，内设办公室、法制宣传股、基层工作股、律师管理股、公证管理股（县公证处）、社区矫正安置帮教工作股、法律援助中心，下设9个司法所，为县司法局的派出机构。

核定政法专项编制36人。

主要职能是：贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策和法律、法规,•拟订全县司法行政工作的中、长期发展规划和年度计划并监督实施；制订全县法制宣传、普及法律常识规划并组织实施,指导全县依法治理工作；制订全县律师工作规划并组织实施,监督和指导全县的律师、法律顾问、法律援助工作，•综合管理社会法律服务，依法规审核律师事务所的设立和律师执业的初审；制订全县公证工作规划并组织实施,监督、指导全县公证机构和公证业务活动；依法规核准法律服务所的设立、变更、注销初审工作，指导全县人民调解、司法所和基层法律服务、刑释解教人员的过渡性安置帮教工作;参与社会治安综合治理；参与县建章立制和行政执法监督工作，指导全县司法行政系统的法制建设和司法行政复议、应诉工作；制订全县司法行政干部的法学教育计划并组织实施；指导、管理全县司法行政系统的计划财务及物资装备工作;管理局机关及直属单位的国有资产；指导全县司法行政系统队伍建设和思想政治工作，管理局机关和直属单位的人事工作，协助乡镇管理司法助理员；承办县人民政府和市司法局交办的其他事项。