岳市财审[2010]6号(路灯评审管理)

YYCR-2010-10004

岳市财审〔2010〕6号

关于印发《岳阳市路灯亮化工程预算评审

管理办法》的通知

市直相关单位、县（市）区财政局、各社会中介机构：为进一步规范城区路灯亮化项目财政投资评审管理行为，依据《财政投资评审管理规定》（财建[2009]648号）等法律和行政规定，结合我市评审实际，我们制定了《岳阳市路灯亮化工程预算评审管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月九日

岳阳市路灯亮化工程预算评审管理办法

第一条市本级城区路灯亮化项目，包括：道路路灯安装工程、维修改造工程类，以及正常路灯维护项目等纳入财政投资计划（或预算）的评审项目，适用本办法。

第二条凡财政投资的城区路灯亮化项目，都必须接受市财政投资评审办进行评审，并经财政部门确认批复的评审结论作为资金拨付、预算调整、价款结算、竣工财务决算、办理固定资产移交及产权登记等事项的依据之一。

第三条城区路灯亮化项目评审应遵循客观、公正、公平的原则。

第四条全年路灯维护费。市路灯管理处承担的路灯维护项目，以核准执行的城市基础设施数据库为基数，以新增维护量为预算增长量，按现行路灯维护定额进行计价评审；①新建或改造路灯工程的正常维护期，以竣工验收至保修期满之日为起点；②路灯电费按实际功率及亮灯时间据实测算下年度预算。

第五条市路灯管理处承担建设管理部门委托的应急专业性维修项目，包括以包工不包料方式为主的、或以非招投标方式委托的小街巷路灯及亮化改造工程，参照路灯施工企业（叁级资质）计费评审。

第六条工程类预算清单计价（含招标控制价）按照湘建价〔2009〕406号及有关财政投资评审规定执行。

第七条清单工程量评审。根据评审委托的施工范围、- 2 -

施工图设计、设计变更（含预算）、施工组织设计及现场查勘情况确定。如按设计效果图或简图施工并申报预算的，则必须结合现场勘测丈量的数据计算工程量，并按成本市场价适当计取效果图设计费用（单列单项措施费用）。

第八条主材价评审。包括工程招投标及政府采购项目预算控制价在内的评审原则：①符合施工图设计技术与质量要求；②实施市场询价程序确定合理低价（不下浮）；③比照同期同类项目采购计价情况确定（不下浮，但必须相应扣减采购成本）；④通用材料参照当期《岳阳工程造价》通知的调整价格与下浮执行。但其品牌信息价及部分市场参考价，只能作询价参考（即必须考虑适当的下浮幅度）；⑤材料采购预算控制价，应综合考虑影响计价的因素（包括：数量规模、产地、品质品牌、环保节能、运输损耗、保管与进度付款等）；⑥新型、非通用、或单一来源的特定材料（或设备），在未确定品牌及未实施实地考察的情况下，只能进行同类或近似材料市场询价的符合性评审（即：暂定价），不适宜作出上限控制价评审结论，其审定预算价仅作为采购预算、采购评标的合理低价参考依据，可直接按政府采购竞价程序，确定合理低价。

第九条清单市场价。沟槽土石方工程(含运距)，其取土、弃土、碾压、回填等，以及拆除项目等施工组织与技术结构简单的通用项目，原则上按市场价实行综合完全清单单价，分类分项计算。

1、土石方外弃运距超1Km且均距在5Km范围内按3Km

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测算计价包干，不予调整换算。以下各清单市场价的合理限价均以当期时点发布的最低人工工资标准测算，不下浮。

2、沟槽破除砼地面参照市政工程拆除项目市场价计算，挖运方式不限。①人工拆除有筋砼清单价不高于120元/立方米计；②无筋砼、砖砼及次坚石等结构类拆除清单价不高于100元/立方米计；③风化岩石凿除不高于60元/立方米计算；④沟槽破除砼地面如采用机械切槽，则在前四项上限计价基础上，增加辅助切槽与施工难度的0.6-1.0系数计算。

3、除建设方提出回收或利旧安装项目外，拆除残值应结合实际测算，抵扣拆除费用；抵扣后的残值余额应单列抵扣工程造价。折除钢结构材料的残值按不低于同期钢材市场价的20%折价计算；拆除使用年限在7年以上的材料（灯具、电缆等成品件），实施报废处理，适当计算部分残值。

第十条包工不包料工程。①主材由建设方组织供货（简称：甲供材料）到现场的，以签收签证已安装材料总价（附政府采购合同）为基数，按有关标准计算采保费；②因建设进度要求，甲供材料需要交由施工方签收入库保管的，或指定堆放于需要集中进行改造、组装、编号等加工场所的，另根据签证据实计取二次转运费用，单列单项措施费用，但不得超过转运安装材料总价的2%；③包工不包料实施过程中，未经政府采购程序，自行采购的主材不得纳入评审总价；经批准自行采购部分纳入政府采购系列的短缺材料，按不高于同期同类政府采购合同价的90%，或市场合理低价评审计入结算价。

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第十一条剩余材料评审。路灯工程因政府采购遗留的剩余材料实施有序管理：①集中存放市路灯管理处仓储，按程序及有关规定办理入库保管与出库使用；②协商退回供应商自行处理，给予适当的回购补偿；③由施工承包方收购，按原值抵扣工程造价；未办理入库手续的剩余材料，视为施工承包方收购。④后期同类工程优先使用入库剩余材料。凭预算清单、材料出库手续及材料安装签证单，核销入库材料。

第十二条路灯远程监控系统。新增全功能性监控点一般与道路变压器装置点配套，其完全清单价按不高于14000元/台计算（含主材等全部费用），并建立城区路灯监控系统台帐。变压器的送配电工程造价评价，依照电业部门现行的收费标准或协商价确定。

第十三条计价优惠。市路灯管理处承担的路灯亮化专业工程及正常维护项目，因利用部分公共设施及其他共享资源（专业设备、用电、维护等），应综合考虑预算评审计价下浮幅度：①包工包料及预算价在50万元以上工程及维护项目，依据消耗量及定额编制清单价部分按下浮幅度不低于10%计算（经调查或政府采购主材单价可不下浮）；②包工不包料工程、正常维护项目及预算价在50万元以下（含50万元）工程项目，按下浮幅度不低于8%计算；③工程招标（采购）控制价，依据消耗量及定额编制清单价部分，内含下浮幅度不低于3%计算；④据实计算的用电，以及符合市场合理低价的完全清单价不下浮；⑤劳保基金不进入评审总价。

第十四条城区公共广告灯箱、店招店牌、霓虹灯的亮

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