道路交通拥堵对机动车污染排放的影响
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二、对于车用压燃式发动机与汽车，其国三标准型式核准截至时 间延长至2012年6月30日；其国四标准型式核准截至时间及国五标 准实施日期另行通知。由此可见，环境保护部受符合标准的燃油 供应不到位的制约只能被动进行再调整。
道路交通拥堵对机动车污染排放的影响
随着我国经济的快速发展和人们收入水平的提高，全国各地出 现了交通拥堵现象，特别是大城市更为严重。机动车保有量高速度 增长和高强度使用是造成城市交通拥堵的重要原因。城市公共交通 发展滞后和短缺也是造成很多城市交通拥堵的重要原因。交通拥堵 使得汽车污染排放增加，这是因为，在交通拥堵的情况下，车辆不 能正常行驶，使得汽油燃烧不充分，由于燃烧不充分，排放大量有 毒气体，污染了环境和空气。同时，车辆在路上行驶的时间越长， 消耗的燃油也越多。而确保交通畅通可起到促进汽车节能减排的作 用。有研究结果表明，轿车的时速由20公里提高到50公里，其排放 的一氧化碳、碳氢化合物可减少50%左右。城市交通状况的好坏， 很大程度上取决于城市的交通管制水平。因此，建设新一代智能交 通管理系统是解决交通拥堵的重要措施。
确保车用燃油质量标准与汽车排放标准同步
长期以来，我国油品标准制定和实施始终滞后于汽车排放标 准。究其原因主要有两点，一是制约因素来自成品油价格形成机 制。二是车用油品质量国家标准管理体制上存在问题。同时，在 车用油品质量国家标准的制定过程中难以摆脱石化行业利益驱动 的影响。
因此，为确保车用燃油质量标准与汽车排放标准同步，建议国 家有关部门尽快国家标准制定和质量监管的管 理体制，研究建立车用汽油、柴油有害物质环境管理技术支撑体 系。
制定并实施“十二五”汽车节能减排综合性工作指导意见
2011年8月31日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作 方案》，其中涉及汽车节能减排的任务及政策主要有三点：一是推进 交通运输节能减排，二是完善节能汽车财政激励政策，三是加快节能 环保标准体系建设。上述任务及政策包括，加速淘汰老旧汽车，加快 提升车用燃油品质，采用财政补贴方式推广节能和新能源汽车，加快 节能环保标准体系建设，实施第四阶段机动车排放标准并在有条件的 重点城市和地区逐步实施第五阶段排放标准等方面。同时，上述工作 涉及环境保护部、质检总局、交通运输部、工信部、商务部、财政部 等主管部门，以及汽车生产企业、石化炼油企业、汽车运输企业和其 他相关企业。必须综合推进“车、油、路”同步升级，才能实现“十 二五”汽车节能减排的任务。因此，建议国家有关部门研究制定并组 织实施“十二五”汽车节能减排综合性工作指导意见。
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车用燃料品质制约着汽车污染排放控制水平的提高
目前，制约机动车污染排放升级的主要因素是车用燃料品质。 我国供应的汽油对应的还是国三阶段排放标准。现行车用柴油标准 只是适合于国三阶段排放需求。北京、上海、广州因举办国际大型 活动需要，提前实施第四阶段排放标准并制订、实施对应的地方车 用汽、柴油标准。北京正在制订国五排放标准对应的车用汽柴油地 方标准。因此，我国油品质量与发达国家相比仍有差距，高硫含量 的燃油使汽车的氮氧化物和颗粒物排放增多，无铅汽油的烯烃限值 与欧洲相比有明显差异。
完善并尽快出台《机动车强制报废标准规定》
2011年9月29日，商务部对《机动车强制报废标准规定（征求意 见稿）》征求意见。我国现行的《汽车报废标准》是1997年修订的 ，早已不适应发展要求。同时，迄今为止我国汽车报废的环保规定 尚属空白。目前所实行的汽车报废标准，是以在用车的行驶里程和 使用年限为依据的，忽略了一个最重要的判断依据，即机动车污染 物排放指标，对经修理仍超标的应强制报废。征求意见稿规定，“ 根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，对达到报废标准的机 动车实施强制报废，对达到一定行驶里程的机动车引导报废”。这 体现了国家有关部门对机动车使用技术状态及安全、节能、环保指 标的重视。该《规定》的实施将会起到促进机动车节能减排的作用 ，建议完善后尽快发布实施。
2011年12月29日，环境保护部发布《关于实施国家第四阶段 车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告》，具体事项如 下：
一、分步实施机动车国四标准。一是气体燃料点燃式发动机与汽 车严格实施国四标准。二是对在北京市、上海市销售和注册的、 用于公交、环卫和邮政用途的装用压燃式发动机汽车，实施国四 标准。三是自2013年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登 记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国四标准的要求。
研究表明，改善油品质量能有效地降低汽车污染物排放。这是 因为清洁油品能直接减少燃料燃烧产生的污染物。其次，更高效的 尾气后处理装置只有在清洁的油品环境中才能有效地发挥作用。因 此，有效控制车用燃料有害物质和环保指标，是保证更严格排放标 准实施的重要前提。
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实施国四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准 仍受到制约
推进同步升级 降低汽车排放 污染的政策分析及建议
2012
目录
问题的提出 制约机动车污染排放升级的主要因素分析 推进同步升级降低汽车排放污染的政策建议
前言
2011年12月19日，环境保护部新闻发言人发布2011年《中 国机动车污染防治年报》，公布“十一五”期间全国机动车污 染排放情况。
据《年报》统计，“十一五”期间，我国机动车保有量由 1.18亿辆增加到1.9亿辆。其中，汽车保有量由3088万辆增加 到7721.7万辆。按汽车排放标准分类，达到国III及以上排放标 准的汽车占汽车总保有量的41.1%，国II汽车占25.5%，国I汽 车占20.6%，其余12.8%的汽车还达不到国I排放标准。按环 保标志分类，“绿标车”占79.8% ，“黄标车”占20.2%。 2010年全国机动车排放氮氧化物599.4万吨，碳氢化合物 487.2万吨，一氧化碳4080.4万吨。机动车污染排放已成为我 国空气污染的一个重要来源，环境保护部今后将协调推进“ 车、油、路”同步升级，缓解机动车尾气排放对大气环境的 影响。据此，对今后降低汽车排放污染的政策进行分析。
道路交通拥堵对机动车污染排放的影响
随着我国经济的快速发展和人们收入水平的提高，全国各地出 现了交通拥堵现象，特别是大城市更为严重。机动车保有量高速度 增长和高强度使用是造成城市交通拥堵的重要原因。城市公共交通 发展滞后和短缺也是造成很多城市交通拥堵的重要原因。交通拥堵 使得汽车污染排放增加，这是因为，在交通拥堵的情况下，车辆不 能正常行驶，使得汽油燃烧不充分，由于燃烧不充分，排放大量有 毒气体，污染了环境和空气。同时，车辆在路上行驶的时间越长， 消耗的燃油也越多。而确保交通畅通可起到促进汽车节能减排的作 用。有研究结果表明，轿车的时速由20公里提高到50公里，其排放 的一氧化碳、碳氢化合物可减少50%左右。城市交通状况的好坏， 很大程度上取决于城市的交通管制水平。因此，建设新一代智能交 通管理系统是解决交通拥堵的重要措施。
确保车用燃油质量标准与汽车排放标准同步
长期以来，我国油品标准制定和实施始终滞后于汽车排放标 准。究其原因主要有两点，一是制约因素来自成品油价格形成机 制。二是车用油品质量国家标准管理体制上存在问题。同时，在 车用油品质量国家标准的制定过程中难以摆脱石化行业利益驱动 的影响。
因此，为确保车用燃油质量标准与汽车排放标准同步，建议国 家有关部门尽快国家标准制定和质量监管的管 理体制，研究建立车用汽油、柴油有害物质环境管理技术支撑体 系。
制定并实施“十二五”汽车节能减排综合性工作指导意见
2011年8月31日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作 方案》，其中涉及汽车节能减排的任务及政策主要有三点：一是推进 交通运输节能减排，二是完善节能汽车财政激励政策，三是加快节能 环保标准体系建设。上述任务及政策包括，加速淘汰老旧汽车，加快 提升车用燃油品质，采用财政补贴方式推广节能和新能源汽车，加快 节能环保标准体系建设，实施第四阶段机动车排放标准并在有条件的 重点城市和地区逐步实施第五阶段排放标准等方面。同时，上述工作 涉及环境保护部、质检总局、交通运输部、工信部、商务部、财政部 等主管部门，以及汽车生产企业、石化炼油企业、汽车运输企业和其 他相关企业。必须综合推进“车、油、路”同步升级，才能实现“十 二五”汽车节能减排的任务。因此，建议国家有关部门研究制定并组 织实施“十二五”汽车节能减排综合性工作指导意见。
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车用燃料品质制约着汽车污染排放控制水平的提高
目前，制约机动车污染排放升级的主要因素是车用燃料品质。 我国供应的汽油对应的还是国三阶段排放标准。现行车用柴油标准 只是适合于国三阶段排放需求。北京、上海、广州因举办国际大型 活动需要，提前实施第四阶段排放标准并制订、实施对应的地方车 用汽、柴油标准。北京正在制订国五排放标准对应的车用汽柴油地 方标准。因此，我国油品质量与发达国家相比仍有差距，高硫含量 的燃油使汽车的氮氧化物和颗粒物排放增多，无铅汽油的烯烃限值 与欧洲相比有明显差异。
完善并尽快出台《机动车强制报废标准规定》
2011年9月29日，商务部对《机动车强制报废标准规定（征求意 见稿）》征求意见。我国现行的《汽车报废标准》是1997年修订的 ，早已不适应发展要求。同时，迄今为止我国汽车报废的环保规定 尚属空白。目前所实行的汽车报废标准，是以在用车的行驶里程和 使用年限为依据的，忽略了一个最重要的判断依据，即机动车污染 物排放指标，对经修理仍超标的应强制报废。征求意见稿规定，“ 根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，对达到报废标准的机 动车实施强制报废，对达到一定行驶里程的机动车引导报废”。这 体现了国家有关部门对机动车使用技术状态及安全、节能、环保指 标的重视。该《规定》的实施将会起到促进机动车节能减排的作用 ，建议完善后尽快发布实施。
2011年12月29日，环境保护部发布《关于实施国家第四阶段 车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告》，具体事项如 下：
一、分步实施机动车国四标准。一是气体燃料点燃式发动机与汽 车严格实施国四标准。二是对在北京市、上海市销售和注册的、 用于公交、环卫和邮政用途的装用压燃式发动机汽车，实施国四 标准。三是自2013年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登 记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国四标准的要求。
研究表明，改善油品质量能有效地降低汽车污染物排放。这是 因为清洁油品能直接减少燃料燃烧产生的污染物。其次，更高效的 尾气后处理装置只有在清洁的油品环境中才能有效地发挥作用。因 此，有效控制车用燃料有害物质和环保指标，是保证更严格排放标 准实施的重要前提。
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实施国四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准 仍受到制约
推进同步升级 降低汽车排放 污染的政策分析及建议
2012
目录
问题的提出 制约机动车污染排放升级的主要因素分析 推进同步升级降低汽车排放污染的政策建议
前言
2011年12月19日，环境保护部新闻发言人发布2011年《中 国机动车污染防治年报》，公布“十一五”期间全国机动车污 染排放情况。
据《年报》统计，“十一五”期间，我国机动车保有量由 1.18亿辆增加到1.9亿辆。其中，汽车保有量由3088万辆增加 到7721.7万辆。按汽车排放标准分类，达到国III及以上排放标 准的汽车占汽车总保有量的41.1%，国II汽车占25.5%，国I汽 车占20.6%，其余12.8%的汽车还达不到国I排放标准。按环 保标志分类，“绿标车”占79.8% ，“黄标车”占20.2%。 2010年全国机动车排放氮氧化物599.4万吨，碳氢化合物 487.2万吨，一氧化碳4080.4万吨。机动车污染排放已成为我 国空气污染的一个重要来源，环境保护部今后将协调推进“ 车、油、路”同步升级，缓解机动车尾气排放对大气环境的 影响。据此，对今后降低汽车排放污染的政策进行分析。