第五章 财政政策与货币政策
财政政策与货币政策的区别
财政政策与货币政策的区别财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两个主要手段。
财政政策主要通过控制国家财政收支和调节财政税收等手段影响经济运行，而货币政策则通过调节货币供应和利率等手段对经济产生影响。
两者在实施方式、目标和效果等方面存在一些区别。
首先，在实施方式上，财政政策是由国家财政部门负责制定和执行的。
政府通过调节财政收支和税收来影响经济运行。
财政收支政策包括国家预算、财政赤字和财政盈余等方面，通过财政支出和收入的调控来影响经济增长和就业。
税收政策则通过调整税收的种类、税率和征收范围来影响经济运行。
货币政策则是由中央银行负责制定和执行的。
中央银行通过调整货币供应和利率等手段来影响经济活动。
货币政策的主要工具包括存款准备金率、再贷款利率和公开市场操作等。
其次，在目标上，财政政策主要关注国家经济增长和就业的稳定。
财政政策通过财政支出的增加来刺激经济增长，通过减税来增加企业的盈利空间并促进就业。
货币政策主要关注物价稳定和经济的平稳运行。
中央银行通过调整货币供应和利率来控制通货膨胀，维持物价的稳定，并通过调整利率来调节经济的热度和冷淡。
此外，货币政策还关注金融体系的稳定和国际收支的平衡。
再次，在效果上，财政政策和货币政策产生不同的影响。
财政政策较为直接地通过政府的支出来推动经济发展和就业。
财政政策的效果通常会有一定的时滞，需要一定时间才能显现。
而货币政策的效果相对较为迅速，通过调整利率和汇率等手段来影响市场的资金供求，以达到影响经济运行的目的。
此外，财政政策和货币政策在一些方面也有一定的互动关系。
例如，财政政策对经济增长和就业的影响比较明显，也会对通货膨胀产生影响。
此时，货币政策可以通过调整利率和货币供应等手段来对财政政策进行配合和调节，以确保经济平稳运行。
从另一个角度来看，货币政策也可以通过影响经济增长和就业来影响财政收入，进而影响财政政策的执行。
综上所述，财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两个重要手段。
财政政策与货币政策的关系
财政政策与货币政策的关系一、财政政策和货币政策的区别财政政策是指国家根据宏观经济政策的要求，为达到一定目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则。
财政政策的分类1、按照财政收支和管理分类可分为税收政策、支出政策、投资政策、补贴政策等。
2、按照财政活动与社会经济活动的关系可分为总量政策和个量政策。
所谓总量政策是只对经济总量发生作用，影响经济总量增减变化的政策。
简单地说，就是调节全社会供求关系平衡的财政政策，也称宏观财政政策。
具体可以分为膨胀性、紧缩性和中性财政政策。
膨胀性财政政策是指通过降低财政收入或增加财政赤字以刺激社会需求增长的政策，也称为赤字财政。
我国近几年实行的扩大国内需求的积极财政政策就是赤字财政。
理解了膨胀性财政，紧缩性财政和中性财政也就不难理解了。
个量财政政策是只对有关经济个量发生作用、影响经济个量增减变化的政策。
简单地说，是为了实现经济结构优化的财政政策，也称微观财政政策。
主要是通过征税范围和税率的调整实现的。
3、按照政策的时间长短可分为长期财政政策和短期财政政策。
长期财政政策是为国民经济的战略目标服务的财政政策，具有长期稳定性的特点。
短期财政政策属于战术性政策，适用于特定时期。
如我国现行的积极财政政策即是在目前需求不旺的特定时期实行的短期财政政策。
财政政策的目标总的目标是保持社会总供给和总需求的平衡。
具体目标可以概括为：促进资源的合理配置；实现收入的公平分配；实现经济的稳定增长。
货币政策是国家为实现宏观经济目标所采取的调节和控制货币供量的一种金融政策。
货币政策的分类比较简单，一般分为货币扩张政策和货币紧缩政策。
货币扩张下政策是指为了扩大需求，刺激经济教务长和减少失业而通过降低存款利率、法定存款准备金率（商业银行等金融机构吸收的存款一部分上缴中央银行，本身不得使用。
应缴存的比率即存款准备金率）和再贷款利率（中央银行对国有商业银行的贷款利率）等增加市场货币供应量，从而缓解通货紧缩所带来的经济不旺、物价持续走低、投资减少、失业增加等困难，以促进经济走出低谷。
第五章财政政策和货币政策
引言
• 政府对宏观经济的总量管理，主要通过实 施财政政策和货币政策来实现。* • 财政政策和货币政策以市场机制的充分发 挥作用为基础，通过宏观经济变量与市场运行变 量之间的内在联系来贯彻宏观调控的意图。对各 种不同的宏观经济变量的调控，需要财政政策和 货币政策的相互配合、综合运用。
第一节 财政政策
第五章 财政政策和货币政策
王旭 扬州大学 社会发展学院
学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉财政政策的含义和类 型，掌握国家预算、税收、公债、公共支出等 财政政策的工具，理解银行制度和货币的供求， 明确货币政策的工具。
本章内容
第一节 财政政策 财政政策的含义、类型、国家 预算、税收、公债、公共支出 第二节 货币政策 银行制度、货币供给、货币需 求、货币政策工具
之
的制度性决定的。财政政策总是与一定的
四
社会经济制度直接相关，有什么样的社会
： 财
经济制度就有什么样的财政政策，由于社
政
会经济制度具有相对稳定性，因而财政政
政
策也具有相对稳定性。此外，财政政策目
策 的 稳
标的实现要经历一个相当长的过程，在这 个过程中要保持财政政策的相对稳定性。
定
与此同时，在不同的经济发展阶段，
公债是指的是政府为 筹措财政资金，凭其 信誉按照一定程序向 投资者出具的，承诺 在一定时期支付利息 和到期偿还本金的一 种格式化的债权债务 凭证。公债是各级政 府借债的统称是政府 收入的一种特殊形式 是政府信用或财政信 用的主要形式是政府 可以运用的一种重要 的宏观调控手段。
特 点
财政政策的稳定性首先是由财政政策
（2）财政政策是政府实现经济社会发展目标的工具， 财政政策的目标既可以是单一的，也可以是多层次的。
第五章：货币政策与财政政策
◎ 经济政策目标：
任何一项经济政策的制定，都是根据一定的经济目标而 进行。经济政策的目标有，充分就业、物价稳定、经济持 续稳定增长和国际收支的平衡。
5.2、货币政策及其效应分析 5.2、货币政策及其效应分析
一、货币政策及其传导机制 二、货币供给与货币乘数 三、货币政策的效应分析 四、对两个极端情形的分析 -- 凯恩斯陷阱与古典情形
一、货币政策及其传导机制
1、货币政策含义： 、货币政策含义： 货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体 系，变动货币供给量来调节总需求的政策。在经济 萧条时，增加货币供给、降低利率水平，刺激私人 投资，进而刺激消费、使产出和就业增加；反之， 在经济过热时，可紧缩货币供给量以提高利率，抑 制私人投资和消费，使产出和就业减少。前者是扩 张性的货币政策，后者是紧缩性货币政策。
M / H = ( 1 + cu ) / ( re + cu ) = mm
从货币乘数公式可以看出： ☆ 准备金率 r e 越小，mm越大； ☆ 通货 – 存款比率 c u 越小，mm越大。
三、货币政策效应分析
1、货币政策效应图形分析： 、货币政策效应图形分析： 货币政策效应是指，变动货币供给量的政策对总需求的影 响。假定增加货币供给量能使产出有较大增加，则货币政策 效应大；反之，货币政策效应则小。在假定价格水平保持不 变的前提下，货币政策效应的大小主要取决于 IS曲线和LM 曲线的斜率。 曲线斜率不变时，IS曲线越平滑，LM曲线的移动 ☆ 在LM曲线斜率不变时 曲线斜率不变时 对产出变动的影响就越大，故货币政策效应就越大；反之， IS 曲线越陡峭，LM 曲线的移动对产出变动的影响就越小， 货币政策效应就小。 曲线斜率不变时，LM曲线越平滑，货币政策效应 ☆ 当 IS曲线斜率不变时 曲线斜率不变时 就越小；反之，LM曲线越陡峭，货币政策效应就越大。
财政政策和货币政策
财政政策和货币政策区别：（1）含义不同。
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
它包括财政收入政策和财政支出政策。
货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。
（2）内容不同。
凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。
（3）政策的制定者不同。
财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。
而货币政策是由中央银行直接制定的。
1.财政和货币政策作用机制不同。
财政政策更多地偏重于公平。
财政政策是影响和制约社会总产品和国民收入分配的重要环节，它的主要责任是直接参与国民收入的分配并对集中起来的国民收入在全社会范围内进行再分配，调节各经济主体间的利益差别，保持适当合理的分配差距，以防止过度的收入悬殊，并从收入和支出两部分影响社会总需求的形成。
货币政策则更多地偏重于效率。
货币政策的实施是国家再分配货币资金的主要渠道，是在国民收入分配和财政再分配基础上的一种再分配，主要是通过信贷规模的伸缩来影响消费需求和投资需求，进而引导资源流向效益好的领域。
2.从两种政策调节的方式和途径看，财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现，如要控制总需求，可通过提高税率，增加财政收入，压缩财政支出，特别是基本建设支出等措施，可立见成效；而要刺激需求，则可通过减税，扩大国债发行规模，增加固定资产投资等手段较快实现政策目标。
货币政策首先是中央银行运用各种调节手段，调节存款准备金和对商业银行贷款数量，以影响商业银行的行为。
若抑制总需求则调高法定存款准备金比率及再贴现比率，若刺激总需求则降低比率，商业银行则立即做出反映，相应调整对企业和居民的贷款规模，影响社会需求，从而利于政策目标的实现。
形考任务5：财政政策和货币政策的比较分析
财政政策和货币政策的比较分析1.政策目标〔包括经济增长、充分就业、物价稳定等);答:现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标;充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长，如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。
充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现力量充分就业。
物价稳定是绝持一个低而稳定的通货膨胀率.这种通货膨胀吏能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。
减少经济波动并不是要消灭经济周期.只要使波动的程度控制在一定范围之内.而县尽曩缩短经济衰退的时间.使衰退程度减少到最低，就达到了自的。
经济增长是达到一个适度的增长率．这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。
2.政策工具;答:宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。
一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有，也往往可以达到相同的政策目标。
在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理政策，供给管理政策，以及国家经济政策。
需求管理你是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。
需求管理包括财政政策与货币政策。
财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。
政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。
政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。
凯恩斯主义货币政策。
凯恩斯主义货币政策的机制。
凯恩斯主义货币政策是通过对货币供给量的调节来调节利率，再通过利率的变动来影响总需求的货币政策。
凯恩斯主义货币政策的机制就是︰货币量→利率→总需求在这种货币政策中，政策的直接目标是利率，利率的变动通过货币量调节来实现，所以调节货币量是手段。
调节利率的目的是要调节总需求，所以总需求变动是政策的最终目标。
供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。
供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策,以及促进经济增长的增长政策。
第5章 财政政策与货币政策运用
第五章财政政策与货币政策运用1（11）课程框架：一、总结前两次课所学习的内容、观点及研究方法。
二、货币政策执行效果的讨论1、货币政策机制分析（图形解释和路径分析）2、参数b,h对货币政策执行效果的影响分析（补充部分）（图形解释）3、两种极端情形（凯恩斯情形和古典情形）4、货币供给与产出之间联系的讨论（联系中国的分析）三、财政政策执行效果的讨论1、路径分析2、参数b,h对财政政策执行效果的影响分析(挤出效应)3、两种极端情形4、关于挤出效应的总结四、各国实践中政策组合效果五、本次课重点观点和内容小结一、总结上次课IS-LM模型和简单收入模型（异同点）假设；主要内容和知识点（乘数和均衡收入决定）思想观点；财政政策和货币政策——是政府在追求低通货膨胀的同时保持适度经济增长目标时所能够支配的两个主要宏观经济政策工具，也是政府用来缩短衰退过程和防止经济过度繁荣的政策工具。
财政政策初始作用是在产品市场，货币政策初始作用是在资产市场。
由于产品市场和资产市场是紧密联系的，货币和财政政策都会同时影响到收入水平和利率。
二、货币政策执行效果的讨论货币政策的走势（货币供给量M的变动）、利率i的变动和收入水平Y的变动到底是什麼关系呢？（来自实践层面的数据）1参见《宏观经济学》中文七版237页。
传导路径：增加货币数量M对实体经济的影响是通过“降低利率i以提高收入水平Y”这一途径来实现的。
联储主要是通过公开市场业务来实施货币政策。
（何为公开市场业务？）一般情形分析注意：图形与路径要结合起来思考、阐述。
调整路径：)()(i I G Y C Y ++=——产品市场hi kY PM-=————货币市场理解：当货币供给量M 增加时，由于资产市场非均衡导致利率下降（变化大小受h 影响），通过b 途径影响引致投资，投资被拉大从而提高收入水平Y 。
在分析路径过程中，讲清第一轮和其后若干轮之间的不同变化。
产出的变化是第二轮以后的累积结果。
第一轮只有利率的超调变化。
货币政策和财政政策
一、货币政策(一)货币政策的含义广义的货币政策，是指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施(包括金融体制改革，也就是规则的改变等)。
狭义的货币政策，是指中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。
(二)货币政策目标货币政策目标即宏观经济调控的四大目标：稳定物价、充分就业、促进经济增长和平衡国际收支。
稳定物价目标是中央银行货币政策的首要目标，而物价稳定的实质是币值的稳定。
所谓充分就业目标，就是要保持一个较高的、稳定的就业水平。
在充分就业的情况下，凡是有能力并自愿参加工作者，都能在较合理的条件下随时找到适当的工作。
所谓经济增长就是指国民生产总值的增长必须保持合理的、较高的速度。
所谓平衡国际收支目标，简言之，就是采取各种措施纠正国际收支差额，使其趋于平衡。
因为一国国际收支出现失衡，无论是顺差或逆差，都会对本国经济造成不利影响。
(三)货币政策工具1.一般性政策工具包括公开市场业务、法定存款准备金率和再贴现率。
(1)公开市场业务。
中央银行在公开市场开展证券交易活动，其目的在于调控基础货币，进而影响货币供应量和市场利率。
如在经济萧条时，买进债券，增加货币量，利率下降，刺激投资;经济高涨时卖出债券，减少货币量，利率上升。
公开市场业务是比较灵活的金融调控工具。
(2)法定存款准备金率。
法定存款准备金率是指商业银行按法律规定存放在中央银行的存款与其吸收存款的比率。
法定存款准备金率的真实效用体现在它对商业银行的信用扩张能力、对货币乘数的调节。
由于商业银行的信用扩张能力与中央银行投放的基础货币存在乘数关系，而乘数的大小与法定存款准备金率成反比。
因此，若中央银行采取紧缩政策，提高法定存款准备金率，则限制了商业银行的信用扩张能力，降低了货币乘数，最终起到收缩货币供应量和信贷量的效果，反之亦然。
财政政策与货币政策课件
为了稳定市场预期和提高货币政策的有效性，未来货币政策将更加 透明，及时向市场传递政策意图和预期目标。
国际合作加强
在全球经济一体化的背景下，货币政策国际合作将进一步加强，共 同应对全球经济和金融市场的挑战。
财政政策与货币政策的发展前景
协调配合
未来财政政策和货币政策将更加注重协调配合，共同应对经济周期 波动和实现经济发展目标。
财政政策与货币政策课件
目录
• 财政政策概述 • 货币政策概述 • 财政政策与货币政策的关系 • 财政政策与货币政策的实践应用 • 财政政策与货币政策的未来发展
01
财政政策概述
财政政策的定义
财政政策是指政府通过财政支出和税收政策 的变动来影响和调节总需求，实现宏观经济 调控目标的策略和措施的总称。
绿色财政政策
社会保障政策
随着人口老龄化的加剧，财政政策将 更加注重社会保障，加大对养老、医 疗等领域的投入，提高居民生活水平 。
随着环保意识的提高，财政政策将更 加注重环保和可持续发展，加大对清 洁能源、环保产业等的支持力度。
货币政策的未来发展趋势
利率市场化
随着金融市场的逐步开放，货币政策将更加注重利率的市场化改 革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
财政政策是国家经济政策的重要组成部分， 是政府调控经济的重要手段之一。
财政政策的主要目标是促进经济增长、稳定 物价、平衡国际收支、实现充分就业等。
财政政策的目标
稳定物价
通过调节总需求来抑制或稳定物 价波动，保持物价的相对稳定。
实现充分就业
通过财政政策来促进劳动力市场 的供需平衡，增加就业机会，减 少失业率。
货币政策的目标
物价稳定
保持物价稳定，防止通货膨胀和通货紧缩， 以维护经济的稳定增长。
5财政政策和货币政策练习题
第五章财政政策和货币政策练习题一、单项选择题1、自然失业率是指（）。
A、周期性失业率B、摩擦性失业率C、结构性失业率D、摩擦性失业率和结构性失业率造成的失业率2、某人在较长一段时间内正在等待着某项工作，这种情况可归类于（）。
A、就业B、失业C、非劳动力D、就业不足3、下列选项中属于周期性失业的原因的是（）。
A、经济中由于正常的劳动力流动而引起的失业B、由于劳动力总需求不足而引起的短期失业C、由于经济中一些难以克服的原因所引起的失业D、由于经济中一些制度上的原因所引起的失业4、在下列人员中不属于失业人员的是（）。
A、调动工作的间歇在家休养者B、半日工C、季节工D、对薪水不满意而待业在家的大学毕业生5、下列关于奥肯定律的说法中正确的是（）。
A、失业率和实际国内生产总值之间高度负相关的关系B、失业率和实际国内生产总值之间高度正相关的关系C、失业率和物价水平之间高度负相关的关系D、失业率和物价水平之间高度正相关的关系6、政府把个人所得税从18%降到12%，这一项措施属于（）。
A、一项财政支出政策B、一项公共政策C、内在稳定器的作用D、一项财政收入政策7、当宏观经济运行中存在失业时，应该首先采取的财政政策工具是（）。
A、提高公司所得税B、提高个人所得税C、增加政府支出D、增加货币发行量8、在经济过热，存在通货膨胀时，政府要实现控制总需求、抑制通货膨胀的目的，可以采取的财政措施有（）。
A、减少财政支出B、减少税收C、增加财政支出D、提高利率9、下列选项中，属于扩张性财政政策工具的是（）。
A、减少政府支出和减少税收B、减少政府支出和增加税收C、增加政府支出和增加税收D、增加政府支出和减少税收10、如果政府支出的增加与政府转移支付的减少完全相同时，国民收入会（）。
A、不变B、减少C、增加D、不相关11、政府支出中的转移支付增加可以（）。
A、减少投资B、增加投资C、减少消费D、增加消费12、下列财政政策措施中将导致国民收入水平增长最大的是（）。
财政政策和货币政策的区别和联系
财政政策和货币政策的区别和联系区别1含义不同。
财政政策指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施;货币政策也称金融政策，是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和货币流通的组织、管理政策。
2内容不同。
财政政策包括财政收入和财政支出两方面的政策，如税收的变化，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，对公共工程或商品与劳务投资的多少等;货币政策由信贷政策、利率政策和汇率政策三部分构成。
3类型不同。
根据对经济运行的不同影响，财政政策一般可分为扩张性积极财政政策和紧缩性财政政策两种类型。
扩张性财政政策即通过增加财政支出减少税收，以刺激总需求增长，减少失业，使经济得以较快发展;紧缩性财政政策则指通过减少财政支出和增加税收来抑制总需求，从而降低通货膨胀率。
而我国在2021年实行的稳健的财政政策则不属于以上两种类型，它是既有扩张又有紧缩的松紧适度的财政政策。
从总量调节出发可以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策三种类型。
均衡性货币政策是保持货币供应量与经济发展对货币的需要量的大体平衡，功能是促使和保持总供给与总需求的基本平衡;扩张性货币政策是使货币供应量超过流通中对货币的需要量，功能是刺激社会总需求的增长和经济的较快发展，但有可能会形成通货膨胀或使已有的通货膨胀加剧;紧缩性货币政策是使货币供应量小于流通中对货币的需要量，功能是抑制社会总需求的增长，但也可能会抑制生产的发展，导致经济停滞。
我国近几年来实行的稳健的货币政策并不属于以上类型，而是根据经济形势的变化，在操作层面上或采用扩张的货币政策，或采用紧缩的货币政策。
4政策的制定者不同。
财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其会通过;而货币政策是由中国人民银行直接制定的。
联系①二者都是经济政策.都属于宏观调控的重要方式。
②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。
由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设。
财政政策与货币政策的区别与联系
财政政策与货币政策的区别与联系财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段，主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。
二者各有侧重，既有区别又有紧密联系。
一、区别1、两者的含义不同。
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
它包括财政收入政策和财政支出政策。
所谓积极的财政政策是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济放生作用。
2、政策的制定者不同。
财政政策是由国家财政机关制定的，必须经全国人大或其常委会通过，而货币政策是由中央银行在国务院领导下直接制定的。
3、政策目标有区别。
虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标，但各有侧重。
货币政策侧重于货币稳定，而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。
在供给与需求结构的调整中，财政政策起着货币政策所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。
在调节收入分配公平方面，货币政策也往往显得无能为力，只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。
4、调节的范围不同。
财政收支及其政策体现政府职能的各个方面，其调节范围不仅限于经济领域，也涉及社会生活的其他领域；货币政策主要处理商业性金融系统功能边界内的事务，其调节范围基本上限于经济领域(当然，可以由经济领域间接传导到其他领域)。
5、调节的侧重点不同。
虽然财政政策与货币政策都对总量与结构发生调节作用，但财政政策相对于货币政策而言带有更为强烈的结构特征，因为财政收入按不同项目与不同规定来组织，可以直接调节不同地区、部门、企业及个人的收入水平，财政支出按资金性质与用途来安排，可以直接调节产业结构、部门结构和社会经济结构的各个方面；财政政策对总量的调节，则主要是以政府收支及其乘数作用影响社会总资金运动的全局。
财政政策和货币政策
（1）什么是财政政策和货币政策？
①财政政策：是指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的政策。
②货币政策：指中央银行为实现一定的宏观经济目标（促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡），而对货币供应量、信贷量和利率等调节和控制而采取的政策措施。
（2）如何区分和识别财政政策和货币政策？
①制定者和实施者不同：财政政策是由国务院财政部门制定和实施的；货币政策则是又中央银行直接制定和实施的。
②运用的杠杆不同：财政政策的杠杆有税收、财政支出、国债；货币政策的杠杆主要有利率、信贷规模、法定准备率。
（记忆重点）
③效果的作用机理不同。
财政政策产生效果速度快，货币政策产生效果速度慢。
（3）财政政策和货币政策的类型
29.（1）①人的价值就在于创造价值，在于对社会的责任和贡献，我们应该积极为社会做贡献。
焦裕禄之所以伟大就在于他为社会做出了杰出的贡献。
（3分）
②价值观对人的行为有重要的驱动、制约和导向作用，我们要树立正确的价值观。
焦裕禄之所以能为人民鞠躬尽瘁正是因为他有正确价值观的指引。
（3分）
③正确的价值判断和价值选择应符合人民群众的根本利益、符合社会发展的规律。
焦裕禄亲民爱民、科学求实的精神说明了这一点。
（3分）
④要在劳动和奉献中创造价值，在个人与社会的统一中实现价值，在砥砺自我中走向成功。
焦裕禄艰苦奋斗、迎难而上、无私奉献的精神体现了这一点。
（3分）。
财政政策(国债政策)和货币政策
财政政策（国债政策）与货币政策及其IS-LM模型分析景晓奕一、财政政策及货币政策（一）财政政策1、财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。
增加政支出，可以刺激总共、需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。
税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。
2、我国财政政策的基本手段有：①国家预算。
主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。
②税收。
主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。
③财政投资。
通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。
④财政补贴。
它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。
⑤财政信用。
是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券在国外发行政府债券向外国政府或国际金融组织借款以及对预内资金实行周转有偿使用等形式。
⑥财政立法和执法。
是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为（如违反税法的偷税抗税行为等），诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政策目标的实现。
⑦财政监察。
是实现财政政策目标的重要行政手段。
即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。
（二）货币政策1、货币政策调节的对象是货币供应量，即全社会总的购买力，具体表现形式为流通中的现金和个人、企事业单位在银行的存款。
财政政策和货币政策
财政政策和货币政策财政政策和货币政策1.什么是财政政策(1)财政政策的含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。
如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出。
(2)分类：量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。
②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。
③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。
具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。
(2023年稳健的财政政策和稳健的货币政策)2.货币政策：(也叫金融政策)(1)货币政策的含义：指政府通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行。
(2)分类：适度从紧的货币政策(紧缩性)、扩张性货币政策、稳健的货币政策。
①适度从紧的货币政策(紧缩性政策)：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费。
②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激投资和消费。
③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。
其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险;既要坚持控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求;既要对投资过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。
宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。
”3、总结：财政政策与货币政策区别和联系区别：(1)含义不同。
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
它包括财政收入政策和财政支出政策。
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5.1.4 国际收支平衡
含义：一国对外货币收支保持平衡
为什么？ 国际收支失衡导致对外经济交往受到影响 国际收支失衡造成对国内经济的冲击
开放经济的宏观经济学
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5.2 财政政策分析
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5.1.2 物价稳定
一般价格水平：所有商品的平均价格
物价持续显著地上涨：通货膨胀（Inflation） 物价持续显著地下降：通货紧缩（Deflation） 为什么要保持物价稳定？
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5.1.1 充分就业 Full employment
（1）含义
广义：一切生产要素都能够以愿意接受的 报酬参加生产的状态 充分就业时，资源已经得到充分利用
狭义：仅只劳动力而言
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③周期性失业(cyclical unemployment)
所有劳动力市场上的普遍供>求 经济萧条时就会出现
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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充分就业：
不是消除了所有失业，而是消除了周期性 失业的状态 达到充分就业时，还有一些失业
第五章 财政政策与货币政策
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5 财政政策与货币政策
凯恩斯革命前：Laissez-faire 凯恩斯革命：政府干预，积极行动 G，i，c 相机抉择，微调，反周期
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主要内容
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5.1.3 经济增长
经济增长是一个长期目标 在特定时期内，经济社会的人均产量和收 入的增长 怎样促进经济增长？
经济增长理论
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（2）政府收入 税收是最主要的收入来源 税收的特点： ①强制性 ②无偿性 ③固定性
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5.1 宏观经济政策目标 5.2 财政政策分析 5.3 货币政策分析 5.4 两种政策混合使用 5.5 本章小结
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5.1 宏观经济政策目标
5.1.1 充分就业 5.1.2 物价稳定 5.1.3 经济增长 5.1.4 国际收支平衡
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级 税率 应纳税所得额（元） 备注 数 （%） 1 ic≤20,000 20
5.2.1 财政政策内容 5.2.2 财政政策工具 5.2.3 财政政策思想 5.2.4 财政政策效果
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5.2.1 财政政策
（1）财政概念
财政：政府之类的公共组织，为满足公共 需要，履行公共职责而进行的收入和支出 行为 公共物品(Public Goods) 校园里的路灯
税收类别（课税对象）： ①流转课税，如增值税、消费税 ②所得课税，如个人、企业所得税 ③财产课税，如房产税
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根据税收占收入的比重： 定额税：税收是一个固定数额 比例税：税收是税基的一个固定比例 累进税：税基越大，适用税率越高 累退税：税基越大，适用税率越低 例：个人所得税
非劳 动力 成 年 人 总 人 口
就 业 失业
劳 动 力
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（3）失业分类
①摩擦性失业(frictional unemployment) 工作性质、用工制度、信息传递 举例：大学生毕业、搬迁
短期的，局部的
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②结构性失业(structural unemployment)
某些行业劳动力 供<求，某些 供>求 举例：高级技工、文秘、送煤工、煤气工 产业升级过程中正常现象
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(2)指标 ①失业——哪些人处在失业状态 有工作的人是就业者，没有工作但是在寻 找工作的人是失业者，没有工作又不找工 作的人不是劳动力 ②失业率 失业人口占全部劳动力的比例
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① ②
③ ④
未成年人
此时的失业率叫做自然失业率（摩擦性与
结构性）
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怎样实现充分就业？ 财政政策和货币政策 奥肯定律（Okun’s Law） 相对于潜在GDP，GDP每增加2个百分点，失业 率就会下降1个百分点 It states that for every percentage point that the unemployment rate falls, real GNP rises by 3 percent. 所以，要实现充分就业，就必须使用政策增大 GDP