关于加快建立流动人口计划生育协会组织

关于加快建立流动人口计划生育协会组织

工作方案

为进一步加强流动人口管理和服务工作，推动流动人口计划生育协会建设，充分发挥协会联系群众的桥梁纽带作用，建立和完善以流动人口计划生育协会会员为主体的流动人口群众工作网络，现结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）每个乡镇组建1-2个流出人口计生协会组织。流入人口达到百人以上的乡镇要组建流入人口计划生育协会组织。

（二）组织形式：可采用独立型、联合型、挂靠型或团体会员等多种形式。

二、时间安排

各乡镇在10月底前完成组建任务。

三、工作步骤

（一）认真开展清理，摸清流动人口底数。各乡镇要以村为单位，对流出人口分布的去向进行认真清理，重点采集流入地的详细地址及准确的联系方式，掌握有组织能力、有责任心的流出人口。

（二）确立建会地址，做好建会准备。各乡镇要成立筹备领导小组，负责组织搞好乡镇流动人口计生协会及异地分会选址和村级流动人口计生协会小组的组建。拟定协会章程草案和异地分会工作职责，确定成立时间，吸收会员，确定各分会组织成员。有条件的乡镇要与异地计生部门联系，商讨区域协作内容，并签订区域协作文书。

（三）成立异地分会，完善组织网络。各乡镇计生分管领导和计生办主任分别担任流动人口计生协会会长和秘书长，异地分会会长选取有威望、有地位、有责任心的人士担任；各村根据具体流向组建若干协会小组，就近加入异地分会，小组长选取有能力、有责任心、有热心的人员担任。召开会议，选举产生或推荐产生异地分会会长、副会长、秘书长、理事等组织成员，通过流动人口计生协会章程。

四、工作职责

（一）协助开展便民维权服务

1、为本县籍流动人口育龄群众提供有关计划生育法律法规、生殖保健宣传教育和办事程序的咨询，及时解答群众的问题。

2、督促户籍地乡镇为未持证的本县籍流动人口已婚育龄妇女提供免费办理《流动人口婚育证明》。

3、经常组织开展会员活动，对困难计生家庭给予关怀、帮扶。

4、发放避孕药具。

5、衔接现居地计生部门为流动人口提供“均等化”服务。

（二）协助抓好日常计生管理

1、协助现居住地对本县籍流动人口开展计划生育技术服务，及时落实长效避孕节育措施。

2、协助做好本县籍流动人口已婚育龄妇女的孕环情监测工作。

3、对本县籍流动人口婚姻、妊娠、生育、节育措施、流动变化等方面的信息提供反馈，协助落实政策外怀孕对象补救措施。

4、受现居住地人口计生部门的邀请，参与本县籍流动人口计划生育服务管理方面的业务工作和相关会议。

（三）协助配合抓好案件查处

1、按照国家现行有关规定，协助做好本县籍政策外生育流动人口的社会抚养费征收工作。

2、协助查处本县籍流动人口使用虚假计生证明、冒名顶替孕环情检查和落实计生手术等违法违规案件。

3、提供“两非”案件线索，协助做好本县籍流动人口“两非”案件的查处。

五、工作措施

（一）加强领导。各乡镇党委、政府要把建立流动人口计划生育协会组织摆上重要议事日程，落实“一把手”负总责制度。要按照“便于组织、便于活动”的原则建立和完善协会组织形式，形成“老乡管老乡、老乡带老乡、老乡帮老乡”的浓厚氛围。

（二）务求实效。新建立的流动人口计划生育协会，要根据实际经常组织活动，用活动带组建，以组建促发展。通过送政策、送关爱、送信息来联络感情，形成“你帮我发展、我助你成功”的格局，引导广大流动人口自觉遵守国家法律法规，自觉实行计划生育。

（三）严格督查。县委人口计生领导小组将在9、10月开展专项督查，对工作开展好的乡镇予以全县通报表扬，对未启动或进展缓慢、效果不理想的予以全县通报批评。