城市规划论文城市让生活更美好

城市让生活更美好

——城镇化的积极影响

纵观人类历史，城市的形成和发展离不开人类的三次社会大分工。正是第一次社会大分工——农业和畜牧业的分工，导致了比较稳定的劳动集体得以形成，即是母系社会的原始群落，这样才产生了固定的居民点，而人类为了保护自己，往往在原始居民点外围挖筑沟壕，这也即是城市的雏形。随后，随着生产水平的提高，劳动分工加强，逐渐出现了一些专门的手工业者，第二次社会大分工发生了，即商业与手工业从农业中分离出来。所以，也可以说，城市是生产发展和人类的第二次劳动大分工的产物。

城市的发展主要可以分为两个大的社会发展阶段，即农业社会和工业社会。而城镇化（或城市化）是工业革命后的重要现象。18世纪在西欧开始产业革命之后，出现了现代化的工厂化大生产，资本和人口在城市集中起来。而在19世纪后半期开始，中国缓慢步入城镇化道路，改革开放以后，中国才逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。

城镇化这一概念最简单的解释就是农业人口和农业用地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程，具体包括，人口职业的转变，产业机构的转变以及土地及地域空间的变化。城镇化的发展历程可以用s型曲线表示，1979年，美国城市地理学家诺瑟姆发现并提出了该曲线，把城镇化的轨迹概括为拉长的s型曲线，并将城镇化分为起步，加速和稳定三个阶段。从当前发展趋势来看，中国城镇化已经步入城镇化加速发展的第二阶段，直到2030~2040年，中国城镇化才会真正达到稳定阶段。

城市化的积极意义体现在一下几个方面：

第一，城镇化有利于推动工业的迅速发展。城镇化与工业化之间有着密不可分的关联性。城镇化的特点是能够在较小的区域内集聚很多的生产要素。而工业化则需要生产要素的集聚状态，只有生产活动集中才会降低工业生产的成本，才会形成集聚效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低：离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去发展的动力。美

国发展经济学家钱纳里认为城镇化水平是随着工业化水平的提高而提高的，以人均GDP为标志的工业化水平与城镇化水平有一定的成正比的对应关系。按照钱纳里发展模型，人均GDP达到800美元时，城镇化水平应为60．1％。我国人均GDP达到800美元时，但城镇化水平还只有30．4％，低了30个百分点。根据世界银行统计资料，我国1997 年人均GDP为860美元，同年世界上人均GDP 在630—1090美元的12个国家平均城镇化水平为41．3％，我国低了11个百分点。1996年我国城镇化率与工业化率之比仅为O．69，远低于该比值1．4～2．5的合理范围。我国工业化水平已超过50％，而城镇化水平落后于工业化20个百分点.。所以要加快我国的工业化进程就必须推进城镇化

第二，发展第三产业，必须依托城镇化随着社会的发展，第三产业在国民经济中的地位和作用越来越凸显出来。第三产业在工业化的后期，就业人数会超过第二产业，对国民经济的贡献会逐渐大于第二产业，同样它对人类活动集聚的要求，也高于第二产业。因此，只有城镇化才能促进第三产业的繁荣和发展，创造更多的就业岗位，缓解就业压力。目前，我国特别是在农村存在大量过剩人口，就业压力很大。为缓解这一压力，推进城镇化进程从而促进第三产业的发展，是必然的选择。

第三，推进城镇化进程是建设社会主义新农村的必然要求建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，解决“三农”问题是全党工作的重中之重。我国是一个农业人口占绝大多数的农业大国，农业、农村和农民问题始终是我国改革开放和现代化建设的根本问题。我国农村的生产率低，人口多，存在数量众多的隐性失业人口。农村中的隐性失业被刘易斯在《二元经济论》中称为“劳动力蓄水池”。他指出：劳动力蓄水池是二元经济形成的结果和特征，随着二元经济结构的转型，即工业化和城市化的发展，劳动力蓄水池发挥供给作用并逐渐被消耗掉。它的存在状态关系到二元经济结构的存在状态，如果城市的劳动力供给满足不了工业化的资本扩张所需要的劳动力需求，则将加快对农村剩余劳动力的吸收和城市化水平的提高，逐步改善二元经济的结构。如在19世纪西欧主要国家在进行工业化时，工业人口要比城市人口的比例大。1856年法国只有10％的人口生活在两万人以上的城市中，而有20％的劳动力在制造业中工作；1870年德国这两个比率为12％和30％，工业化的发展吸纳了大量的农村劳动力进入

城市，加速了城镇化的发展。随着时间的推移，诸如农民收入增长趋缓、农民负担沉重、农民上访频繁、农业劳动生产率不高、农村劳力过剩、农村脱贫任务艰巨、城乡差别拉大等等问题长期困扰着我们。虽然我们采取了种种措施，但收效甚微。乡镇企业曾一度容纳了大量农村剩余劳力，但由于过分强调“离土不离乡”，加上乡镇企业的过分分散，因而并未在增加农民收入，实现人口城镇化上迈出有效的步伐。现在农民人均耕地只有两亩，基本生产资料不足，单位土地的产出率很有限，种植业增长的空闻也很有限，严重制约了农民收入增加。二十多年的经验教训昭示，“三农”问题的根本出路在于统筹城乡经济发展，推进城镇化进程。要富裕农民必须减少农民。要繁荣农村必须推进城镇化。这是世界各国走向现代化的必由之路。农村富余劳动力向城镇转移，转移出来的劳动力的收入水平会相应增加，随着留在农村的农民的数量的减少，农民人均资源占有量会相应增加，劳动生产率也会随之提高，再加上采取其他措旄，农民的收入会相应增长，这样才能大幅度提高农民收入水平，缩小城乡收入差距，消除城乡二元经济结构，促进城乡教育、文化、卫生等各项事业，的发展，促进社会保障体系的完善，促进社会主义精神文明水平的提高，促进经济与社会长期、协调、稳定发展。

第四，推进城镇化有利于扩大国内需求。为经济发展提供广阔的市场和持久的动力城镇化过程会产生巨大的消费需求，从而拉动国民经济持续快速增长。伴随着城镇化进程，社会上必然要出现许多新的市场需求。一是住房消费需求。如果中国未来二三十年中有3—4亿农民进城，按每人20平方米居住面积计算，就会产生60至80亿平方米的潜在住房需求。住房建设是一个比较长的产业链条，它的发展对钢铁、水泥、建材、家电、轻纺等行业具有较强的拉动作用。二是对公共设施的需求。随着大量人口进入城市，必然会对文化、教育、体育、卫生、服务业、以及各种市政设施提出新的需求。其总规模不亚于对住房的需求。同时，在城镇化过程中，为满足消费需求的增加，也会拉动投资需求的增加。城镇化产生的巨大的潜在需求，在正确的政策引导下，一定会促进我国经济的持续稳定增长，完成全面建设小康社会的奋斗目标。

第五，推进城镇化有利于保护资源和生态环境，促进经济社会可持续发展实施可持续发展是中华民族生存和发展的长远大计。但长期以来。乱砍滥伐、乱耕滥垦、掠夺式经营等现象十分严重，森林植被遭到了毁灭性的破坏，水土流失加