荆州市人民政府关于进一步加快发展多层次资本市场的实施意见

荆州市人民政府关于进一步加快发展多层次资本市场的实施

意见

【法规类别】资本项目综合

【发文字号】荆政发[2016]19号

【发布部门】荆州市政府

【发布日期】2016.08.23

【实施日期】2016.08.23

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

荆州市人民政府关于进一步加快发展多层次资本市场的实施意见

（荆政发〔2016〕19号）

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：为深入贯彻落实中共中央、国务院深化投融资体制改革决策部署，充分发挥资本市场“去杠杆”优化资源配置作用，着力调结构转方式促升级，加快推进“一极两中心”建设，结合我市实际，就进一步加快发展多层次资本市场提出如下实施意见：

一、总体目标

以完善多层次资本市场体系为主体，以去杆杠为主题，以金融创新为核心，以加快市场主体培育为基础，以推动企业上市、挂牌为主线，以扩大直接融资规模为重点，不断提高利用多层次资本市场促进地方经济发展的能力和水平。全面推进“小进规”“规改

股”“股上市”和企业资产证券化。“十三五”期间，力争新增“小进规”企业500家，规模以上工业企业基本实现股权改制；力争全市新增境内外上市企业2家；力争每年新增报省证监局辅导企业1家，新增省级重点培育拟上市后备企业2家，新增“全国中小企业股份转让系统”挂牌企业10家，新增区域股权交易市场挂牌企业100家。

二、工作措施

（一）推进市场主体培育。推动微小工业企业成长为规模以上工业企业，规模以上工业企业全面实施股份制改造，完成股份制改造的企业积极走向资本市场上市、挂牌，实现有真实经济活动支撑的资产证券化。加大上市挂牌后备企业培育力度，建立层次分明、动态调整、滚动发展的上市和“新三板”后备企业库，实施“金种子”计划，引导和帮助企业利用多层次资本市场不断发展壮大。

（二）推进企业境内外上市。鼓励和支持装备制造、医药化工、电子信息、轻工建材、纺织服装、农产品加工等主导产业企业在主板、中小板上市融资，助推传统优势产业改造升级。鼓励和支持战略性新兴产业企业，以及其他领域中具有自主创新能力、成长性强的企业在创业板上市。引导和支持具备条件的企业在境外上市。

（三）推进企业并购重组。引导和推动上市公司通过股权、债券、衍生品等多种形式进行再融资，支持符合条件的企业通过发行优先股、可转换债券等方式筹集兼并重组资金，对成长性好、管理运营规范、资金出现暂时困难的企业并购重组。积极引导企业进行行业整合、产业链整合、市场资源整合，实现强强联合、强弱搭配，增强企业竞争力，促进经济结构调整和发展方式转变。

（四）推进企业在“新三板”挂牌。支持暂未达到公开发行上市标准的各类创新型、创业型、成长型中小微企业在“新三板”挂牌融资。鼓励挂牌企业通过做市交易等方式促进股权顺畅流转，完善治理机制，提升企业价值。支持“新三板”优质挂牌企业分层或转板上市。

（五）推进企业在“四板”挂牌。加强与武汉股权托管交易中心或区域股权交易市场对接合作，引进相关中介机构来荆州设立分支机构或开展业务。鼓励创新创业和成长型中小微企业规范改制，在武汉股权托管交易中心或区