新加坡旧城改造
新加坡城市更新 科技赋能 案例
新加坡城市更新科技赋能案例新加坡城市更新科技赋能案例：1. 智能交通管理系统新加坡在城市更新中引入了智能交通管理系统，通过使用传感器、摄像头和数据分析技术，实时监测道路交通情况，优化信号控制，提高交通效率，减少拥堵问题。
2. 智能停车系统为解决停车位紧张的问题，新加坡引入了智能停车系统。
该系统利用传感器和互联网技术，实时监测停车场的空位情况，并通过手机应用提供导航和预约停车服务，提高停车位的利用率，减少寻找停车位的时间。
3. 智慧公交系统新加坡的城市更新中，推行了智慧公交系统，利用GPS和通信技术，实时监测公交车的位置和运行情况，为乘客提供准确的到站时间和路线信息，提高公交运输的效率和便利性。
4. 智慧垃圾管理系统为提升城市垃圾处理的效率和环境保护水平，新加坡引入了智慧垃圾管理系统。
该系统利用传感器和数据分析技术，实时监测垃圾桶的填充情况，根据需求优化垃圾收集的路线和时间，减少垃圾收集车辆的行驶里程和能源消耗。
5. 智慧能源管理系统为提高能源利用效率，新加坡引入了智慧能源管理系统。
该系统利用智能电表和数据分析技术，实时监测能源的使用情况，提供能源消耗的实时数据和分析报告，帮助居民和企业合理使用能源，减少能源浪费。
6. 智慧水务管理系统新加坡的城市更新中，推行了智慧水务管理系统，利用传感器和数据分析技术，实时监测水资源的使用情况，提供用水效率的优化建议和实时用水数据，帮助居民和企业合理使用水资源，提高水资源的利用效率。
7. 智慧安防系统为提升城市的安全水平，新加坡引入了智慧安防系统。
该系统利用视频监控和数据分析技术，实时监测城市的安全状况，提供警报和预警信息，帮助警方和相关部门及时采取措施，维护城市的安全和秩序。
8. 智能建筑管理系统新加坡的城市更新中，推行了智能建筑管理系统，利用传感器和数据分析技术，实时监测建筑物的能源消耗、温度、湿度等指标，提供优化建议和实时数据，帮助建筑物管理者合理使用能源，提高建筑物的能效性能。
城市更新 案例
城市更新案例城市更新是指对城市进行改造和升级，以提升城市的整体品质和功能。
下面列举10个城市更新案例，以展示不同城市在城市更新方面的成功经验。
1. 新加坡滨海湾花园城市更新项目新加坡滨海湾花园城市更新项目是一个综合性的城市更新项目，将滨海湾地区从一个废弃的港口区域转变为一个现代化的市中心。
项目包括规划和建设各种公共空间、住宅和商业建筑，以及人行道、公园和绿地等。
通过城市更新，滨海湾地区焕发了新的生机与活力，成为了新加坡的地标之一。
2. 伦敦奥运会遗产城市更新伦敦奥运会遗产城市更新项目是对奥运会场馆和周边地区进行的城市更新工程。
通过改造和升级奥运会场馆，伦敦成功将这些场馆转变为多功能的体育、文化和商业设施，成为了城市的重要活动中心。
这一城市更新项目不仅提升了伦敦的城市形象，也为当地居民提供了更多的休闲和娱乐选择。
3. 上海外滩城市更新上海外滩城市更新项目是对外滩地区进行的城市更新工程。
通过改造和升级外滩的建筑和公共空间，上海成功打造了一个现代化的滨江景观带，吸引了大量游客和商业活动。
外滩成为了上海的标志性景点之一，也为上海的经济发展和城市形象提供了重要支持。
4. 纽约高线公园城市更新纽约高线公园城市更新项目是将一条废弃的高架铁路改造为一个城市公园的城市更新工程。
通过改造和升级高架铁路，纽约成功打造了一个独特的城市公园，成为了城市居民休闲和锻炼的重要场所。
这一城市更新项目不仅提升了纽约的城市形象，也为当地居民提供了更多的户外活动空间。
5. 东京奥运会场馆再利用城市更新东京奥运会场馆再利用城市更新项目是对奥运会场馆的再利用进行的城市更新工程。
通过改造和升级奥运会场馆，东京成功将这些场馆转变为各种文化、体育和商业设施，提供了更多的娱乐和活动选择。
这一城市更新项目不仅推动了东京的经济发展，也为当地居民提供了更多的文化和娱乐设施。
6. 巴黎巴士底广场城市更新巴黎巴士底广场城市更新项目是对巴黎市中心的一个重要公共广场进行的城市更新工程。
国外旧改成功案例分析
国外旧改成功案例分析目录1. 欧州成功案例 (3)1.1 英国伦敦里维尔城改造案例分析 (3)1.1.1 背景概述 (4)1.1.2 改造方案设计 (5)1.1.3 改造成果及影响 (7)1.2 瑞士苏黎世旧城改造案例分析 (8)1.2.1 背景概述 (9)1.2.2 改造方案设计 (10)1.2.3 改造成果及影响 (11)1.3 法国巴黎马雷区改造案例分析 (13)1.3.1 背景概述 (14)1.3.2 改造方案设计 (15)1.3.3 改造成果及影响 (17)2. 美洲成功案例 (18)2.1 美国纽约下城酒吧街改造案例分析 (19)2.1.1 背景概述 (21)2.1.2 改造方案设计 (21)2.1.3 改造成果及影响 (23)2.2 巴西里约热内卢老城改造案例分析 (24)2.2.1 背景概述 (26)2.2.2 改造方案设计 (27)2.2.3 改造成果及影响 (28)2.3 墨西哥墨西哥城历史城中心改造案例分析 (29)2.3.1 背景概述 (30)2.3.2 改造方案设计 (32)2.3.3 改造成果及影响 (33)3. 亚洲成功案例 (34)3.1 韩国首尔兴京地区改造案例分析 (36)3.1.1 背景概述 (38)3.1.2 改造方案设计 (39)3.1.3 改造成果及影响 (40)3.2 新加坡莱佛士初创区改造案例分析 (41)3.2.1 背景概述 (43)3.2.2 改造方案设计 (44)3.2.3 改造成果及影响 (45)3.3 日本东京神田地区改造案例分析 (46)3.3.1 背景概述 (48)3.3.2 改造方案设计 (49)3.3.3 改造成果及影响 (50)4. 总结与展望 (52)4.1 国外旧改成功经验总结 (53)4.2 对中国旧改的启示 (54)4.3 未来发展展望 (55)1. 欧州成功案例汉堡市位于德国北部，是德国第二大城市和最重要的海港和最大的外贸中心、德国第二金融中心，同时是德国北部的经济和文化大都市，有着“世界桥城”的美称。
空间改造背后的社会效益
关注本刊策划16新加坡“电梯翻新计划”新加坡为了应对日益凸显的人口老龄化、居住环境老化等问题，在本世纪初出台了“电梯翻新计划”，其中包括给原本没有电梯的老旧建筑加装电梯。
截至2022年底，该计划已惠及近60万户家庭。
新加坡媒体总结政府多年的实践经验，阐释了该计划成功的关键。
一是基层主体建立合作组织。
政府主导构建由工作委员会和社区服务中心共同组成的基层合作组织，由该合作组织全程管理电梯翻新以及加装电梯工作。
工作委员会由基层组织顾问、基层领导、项目顾问，以及公民咨询委员会、邻里居民委员会和建屋发展局代表组成。
其主要职能是收集居民的意见，研究工程设计方案，确定工程预算，监督工程进展并定期召开会议，讨论居民的反馈意见。
社区服务中心由公民咨询委员会和邻里居民委员会组成，担当市议会和居民之间的协调员，为居民搭建起意见融合和互动平台。
二是政府主导，保障资金来源。
在电梯翻新和加装电梯的项目中，新加坡政府承担75%—90%的费用，市政理事会（分区物业管理方）承担一部分费用，每户居民承担的费用不超过3000新加坡元（约合1.5万元人民币）。
业主的出资比例根据户型和组屋的设计而定。
在整个工程实施过程中，电梯安装或翻修的费用由政府先行垫付，待工程全部竣工交付后，居民再开始按月支付所应承担的费用。
满足条件的居民还可要求分期、延迟付款或申领补助金。
三是居民参与，搭建沟通渠道。
基层组织积极搭建多种沟通渠道，提高居民的参与度。
在前期阶段，基层组织通过家访、咨询和论坛的形式，宣传“电梯翻新计划”，了解居民的担忧和看法；在中期阶段，通过举行发布会、组织公众活动、张贴公告、成立信息中心等方式，积极跟进工程进展；在后期阶段，对居民进行问卷调查，评估工程满意度，给工作管理团队提出改进建议。
通过全过程的沟通，居民积极参与到电梯项目中，集体决定方案。
这在减少矛盾的同时，也极大地增强了居民的主人翁意识。
四是项目整合，强化顶层设计。
老旧电梯翻新和加装电梯，作为新加坡“中期社区翻新延伸计划”的两个配套项目，虽然资金来源和实施主体都不同，但通过协调整合同时开工。
新加坡既有建筑的节能改造
新加坡既有建筑的节能改造新加坡建设局科技署高春平副署长新加坡建设局在推动绿色建筑发展过程中的主要作用是制定规则和标准并予以执行，我们在总结过去经验的过程中也在不断分析。
众所周知，新加坡在1960年后发展迅速，建筑环境和建设环境发生了巨大的变化。
今天中国所进行的快速城镇化，新加坡早在上世纪70年代就已完成。
现存的大量建筑都是既有的，但与欧美等发达国家不同的是，新加坡算是一个正在发展中的发达国家，依然还会有一些工程项目出现，但发展速度相对于中国是放缓了许多。
由于新加坡已完成了城市化建设，现在建筑业的主要能耗是来自运行能耗。
据可靠统计，占总电能消耗的31%。
新加坡的目标是到2030年能耗比2005年降低35%，同时减碳目标降低11%~16%。
这些数据和建筑行业看似没有直接联系，但都是制定政策的依据。
我们从上世纪90年代起就进行了建筑能耗的统计，从图中我们可以得出，能耗分为空调和非空调两类，这和中国的分类方式是不大一样的，数据值也不能和欧美等国相比。
原因就在于使用模式的不同，使用时间不一样，建筑面积的计算方法也不一样。
中国住宅多统计的是总建筑面积，在新加坡用的则是户内建筑面积。
如果看单体建筑的节能，就会发现以下特点：建筑大部分能耗都是由空调或暖通来承担的，41%是空调制冷系统，12%是风系统，41%水系统，其余为照明系统等。
一个很大的不确定因素在于有26%用户的插座或是小电器用电能耗，这个到目前为止全世界还没有统一的数值。
作为一个完全城市化的国家，商业和居住建筑用电相加要远远超过工业建筑的用电。
另一个趋势是在最近的二三十年间，用电处于不断上升的趋势。
我们做建筑能耗的模拟和控制其主要目的不在于短期内将上升趋势转化为下降趋势，而是减缓其上升速度。
这是我们在制定政策中考量的一个依据，即制定政策不能以经济发展为代价，环保和经济应携手并进。
我们的目标是到2030年全新加坡的绿色建筑覆盖率达80%，同时建筑节能率要达到50~60%。
新加坡总体规划(2019)
新加坡总体规划（2019）2019年3月27日，新加坡市区重建局发布了总体规划草案（2019），新加坡总体规划是一项国家土地利用规划，指导国家今后10至15年的发展，努力为所有年龄段的人创造一个经济上充满活力和适宜居住的家园。
总体规划确实做得很细，地块边界、用途、容积率都很清楚。
这是因为新加坡的规划是动态更新的，自1991年起，开发指导详细规划和城市总体规划就融合了，新加坡分成55个分区，每个分区的详细规划批准以后就更新总体规划成果，这有助于后续的行政审批和执法。
2019年总体规划草案的重点是：1、营造一批包容、绿色的街区，为人们提供社区公共空间和服务设施；2、创造就业，打造本地枢纽和全球门户；3、重视历史文化，复兴人们熟悉的地方；4、提升公共交通水准，建立便捷高效交通体系；5、创造面向未来的能力，发展可持续和韧性的未来城市等等。
接下来选择每个部分典型阐述一下。
1、宜居和包容的社区本规划强调为所有年龄段的人提供更愉快、更高质量的生活环境，构建儿童友好和老年人友好的社区。
居民会有更丰富的住区选择，从更接近大自然的登加(Tengah)到海滨的榜鹅(Punggol)、从中央地区边缘的皇后镇(Queenstown)、到尝试新住房概念的甘榜武吉士(Kampong Bugis)，建屋局将设计出一系列令人兴奋的新住房类型，以适应居民喜欢的生活方式。
新镇的规划和设计将更加注重智慧和可持续，都是以科技为动力，为居民带来更加方便和自然的环境以保障他们的福祉。
一些住宅项目将与城市绿化和屋顶花园相结合。
为了创造更具包容性的环境，住区鼓励步行和骑自行车，尽可能地优先考虑的流动而不是汽车的移动。
本规划利用数据分析，预测了未来对儿童保育和老年人护理的需求，并对现有设施进行了评估，以满足不断变化的需求。
为了使生活更加方便和尽量减少交通，社区中心整合多种服务设施，包括商业、医疗、文化、体育等等，以更好地满足居民的需要，并促进不同人口群体之间的社会互动。
国际旧城改造案例借鉴
附2：国际旧城改造案例借鉴（一）波士顿昆西市场1.概况昆西市场(Quincy Market)位于波士顿市中心市政厅后侧，紧邻波士顿港、金融区和市级百货商场，以波士顿第2任市长Josiah Quincy的名字命名，已有近200年的历史。
得益于19世纪波士顿港的繁荣、1822年波士顿由两殖民区正式合并成为一座大城市，以及市中心法尼尔厅(Faneuil Hall)附近贸易增长的需要，昆西市场应运而生。
1824年，昆西市场在旧有的Faneuil Hall Markets 广场之基础上扩建而成，1826年开始运营，3栋2层高的建筑初期均用于农产品储藏和肉制品交易。
随着市场的发展，该地区过于拥挤、建筑过于陈旧，其作为食品集散中心的功能逐渐丧失。
1961年，为重新开发城市滨水地区，波士顿再开发局(Boston Redevelopment Authority)将昆西市场列入了城市的改造计划，实行建筑更新。
经过改造的昆西市场，成功转型为新型商业中心和旅游购物景点，更汇聚寰宇美食，西式正餐、快餐小吃、法国菜、土耳其菜、亚洲菜系等，都有其一席之地。
卫星图与地图中的昆西市场（红色标记处）地处波士顿市中心2.地方特色2.1优越的区位位于美国最古老的城市之一波士顿的市中心，邻近港口滨水区域、行政中心和商业中心，拥有大量消费群体作为商业区的依托，如上班族、旅游者，以及日常消闲购物的市民。
2.2悠久的历史作为波士顿早期的商贸旺地，拥有接近200年的历史沉淀，商业富集度极高；其古朴的建筑外观弥补了当代购物中心或美食广场“历史感”不足的缺憾，更迎合了当下市民游客的怀旧心理，旅游价值大大提升。
2.3典雅的建筑昆西市场楼高2层，长163米，占地面积2500平方米。
从建筑上看，昆西市场由巨大的传统新英格兰花岗岩和红色围墙建成，四周呈长方形，中轴线处有一长廊，设有大量座椅和出入口（侧门）。
昆西市场主楼的正面与侧面3.改造亮点3.1市场调研先行改造前，波士顿再开发局先行对昆西市场周边情况进行调查，发现昆西市场正处于市民最喜欢的市中心滨海地区，有着便利的交通环境及成熟的海滨氛围。
2050年新加坡总体规划方案
2050年新加坡总体规划方案在09年新加坡设计周上，WOHA展示了为2050年新加坡设计的“建筑设计师拯救世界，并为数百万人带来欢乐”的总体规划方案。
设计周上展出的作品被编撰在一份名为“Strange Times”的报纸上。
这份报纸中有各种各样关于新加坡未来建筑发展情况的报道，以及一些相关的旅游和工业建筑方面的广告。
2050新加坡总体规划方案借鉴了一个名为CPR2100的最初的设计方案，这份方案首次将一条沿海保护环（CPR）引入到新加坡周围，同时许多重要的城市基础设施系统也将被建造在这里。
总的方案由四部分组成：太阳城、潮汐湾、东海岸邸园和Jurong大农场。
太阳城太阳城位于CPR2100方案的东北方向，它是新加坡最为成功的一处能量收集地，是国家最大的住宅供电厂。
这里将建造90000个新的住宅，同时这一地带将为新加坡提供一半的能量。
这一地带的主要能量直接来源于太阳能。
在这里将建造数个不同规模的太阳能发电厂，其中最具标志性的一个发电厂是新加坡能量塔，这是个高900米的建筑，它可以从周围100平方千米的区域中收集太阳能。
潮汐湾潮汐湾，也叫Agrobath，是一个有着堤坝，发电厂和高密度住宅开发区的综合性区域。
它位于Poyan水库，也起到了潮湖的作用。
文丘里效应提高了每日的潮汐水位，产生了一种更高速率的水流，这些水流通过CPR的狭窄的出入口流入到泻湖之中。
水流可以使得出入口处的水下涡轮机开始运转，之后获得水流产生的能量然后在白色塔中将其转化为电能。
位于住宅区和泻湖中间的小岛屿之间的几个带有发电机的竖直风涡轮机可以获取高空气流，包围在建筑上的PV在无云的日子里能够捕获到足够的太阳光线。
Agrobath不仅仅能够为开发区提供足够的电力，同样它也可以为国家电网提供电能。
东海岸邸园东海岸邸园（ECPL）是一个最为重要的区域，这里将建造住宅和娱乐场所。
超过30万的新加坡人将在这里定居，每年大约有1500万游客来此游玩。
新加坡是如何进行城市更新的？
新加坡是如何进行城市更新的？新加坡城市更新UR城市重建与再生城市更新的阻力？政府担当什么角色？土地如何高效利用？新加坡既是国家，也是一个大型城市。
半个世纪前，新加坡存在着大量的城市问题，例如住房短缺、失业率高涨、住房条件差、城市破败等等。
大量的移民涌入新加坡后，却没有足够的空间提供给新办公室以支持就业、足够的住房提供居住条件。
而可利用的土地被破败的贫民窟占据，土地所有者缺乏维持其物业良好运作的动机，城市更新变成了当务之急。
1970年的新加坡，拍摄自博主Antipodean一、更新手段METHODS有效的公共住房计划和土地征用工具，是新加坡城市从破败走向复兴的基础。
随着果断而谨慎的城市更新计划铺展开来，系统性的规划和实施持续激励着政府行动。
首先是土地变得可用，其次是私营部门参与，再者是土地销售条件和公共住房政策的逐一落实。
1980年初，市中心基本基础设施完成，随后滨海湾地区得以填海开发，多个特色特定历史街区保护计划依次执行，新加坡重新焕发生机，并得以高度宜居。
新加坡组屋，摄影师：Jonathan Chiang/Scintt via Getty Images总体规划框架经过多版的推进，逐步完善并最终落实。
其综合总体规划和开发离不开数个特点A长思远虑，具有长周期的规划策略B具备一定的灵活性，适当地区发展集约化来平衡竞争C有效的可执行能力，效率较高的公共工作D创新性动态城市治理E建立诚信、务实的治理文化，培养信任F培育健全、透明的制度，公私合营，鼓励市场合作，培养良好的公私互惠关系。
G与社区相关利益者深度合作，鼓励公众参与二、土地利用LAND USE1960年代，面对土地稀缺、过度拥挤、基础设施不足、污染等城市问题，新加坡政府希望寻求更高效的土地利用方式以支持社会需求，比如提供广泛的公共住房等等。
商店、住宅和工厂挤在一块块未充分开发的土地上，而土地主则在那里等待不劳而获的增值。
这些资本家没有为道路改善、开放空间、公共建筑或便利设施做出任何改善的动机，而这些土地后来又必须由公众以巨额成本进行购买；与此同时，一代人在不利于健康的条件下生活和成长。
新加坡城市规划
摘要：新加坡作为一个仅有700K㎡的国家聚集新加坡了将近500万的人口，但是这并没有对它带来影响，新加坡的土地利用还是井井有条，交通从来不拥堵，这一切都可以归功于新加坡合理健全的城市规划体系。
关键词：新加坡城市规划体系法规借鉴正文新加坡本是一个土地狭窄、资源匮乏的小岛，自1965年独立以来，仅用40多年的时间，就建设成为一座充满活力的的花园城市，这在很大程度上得益于其成功的城市规划体系。
我们可以通过分析和借鉴新加坡的城市规划体系来给我国的城市建设提供一些参考。
新加坡规划行政体系新加坡内阁由总理公署和15个部组成, 各部内设局、属等行政机构, 同时各部下属63个半官方的法定机构。
城市规划行政管理部门是国家发展部及其下属法定机构———市区重建局。
国家发展部规划法授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责, 包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主管官员、审批总体规划、受理规划上诉, 并可直接审批开发申请。
而其他各部及其行政机构、法定机构以及地区政府都不具有规划职能。
这样的权力分布保证了城市规划可以顺利的进行，而不像中国一样，受到其他比自己职权大的领导或者部门的干涉。
市区重建局市区重建局全面负责发展规划、开发控制、旧区改造和历史古迹保护, 主要职能是: 规划、建设指引、发展管制、旧屋保留、土地标售、房地产市场研究与信息汇集。
市区重建局的最高行政主管是总规划师。
专业人员的配置使新加坡能够更专业，更有远见的来规划城市，而中国在规划建设部门里的人员配置参差不齐，有专科学历的，也有完全跟规划建设无关专业的人员，这样的情况就使得中国的城市规划专业性，系统性显得不够强。
总体规划委员会内阁中与城市规划密切相关的部门有国家发展部、交通部、贸易与工业部、环境发展部、律政部等。
为了有效协调和落实这些部门和法定机构的公共建设计划和用地需求设立了总体规划委员会。
总体规划委员会由市区重建局总规划师兼任主席,成员则由国家发展部部长任命, 包括主要公共建设部门的代表, 如国家发展部、环境部、贸工部、国防部、社会发展部、土地管理局、建屋发展局、经济发展局、裕廊镇管理局、陆路交通管理局等。
新加坡城市规划
新加坡的城市建设发展核心经验是科学处理好规划、建设与管理三者的关系，真正做到以规划统领城市的发展方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行，形成城市规划、建设与管理的有机衔接、协同发展.城市规划篇▲启示1.高效实施的城市规划是城市持续发展的根本保障。
在新加坡，城市规划具有高度的权威性，城市规划得到严格执行。
确保了城市建设的一贯性、延续性和计划性。
新加坡的规划实施机制具有高度集约化的特点：一是城市规划职权集中、清晰。
二是规划的编制和实施协调同步。
三是土地的开发利用以规划为导向。
目前，我区已进入新型城市化建设的关键阶段，各类规划都在完善或修编中，如何提高规划的权威性来保证规划的顺利实施，对提高我区城市建设的质量具有十分重要的意义。
新加坡城市规划的先进理念和具体做法值得我们学习借鉴。
尤其是我区城市规划的制定过程中，应更加注重前瞻性、科学性和可操作性，提高社会公众的参与度和认同感，加强规划制度建设，切实提高规划的权威性，确保城市规划得到严格实施。
与此同时，我区现行的规划实施机制由于编制主体、实施主体众多，规划的编审报批缺少统一把关，区、镇街平台和各建设主体协调机制不健全，各类规划缺乏相互衔接。
迫切需要在全区树立“规划一盘棋”的理念和工作机制，统一规划编制，整合实施主体，建立城市规划委员会和专家咨询委员会，统一协调各类城市规划和专项规划的编制和实施。
城市建设篇▲启示2.高品质的城市建设是提升城市形象的有效途径。
新加坡在城市规划实施和城市建设组织上，突出道路基础设施的整体建设和城市绿化的系统建设，鼓励高水平的建筑设计和推行绿色建筑，建成了一大批精品工程，树立了国际花园城市的形象。
主要有四个方面的成功经验：一是城市建设目标明确。
40多年来，新加坡的城市建设始终围绕建设“花园城市”的目标展开，并在不同的发展时期突出了不同的侧重点。
二是基础设施功能完善。
组团间城市快速路网系统发达，超前的地下管廊系统等城市基础设施的建设，为城市的健康运行和可持续发展提供了坚实保障。
新加坡旧城改造经验及启示
旧 城改造（ 称城市更新、 又 市区重
建） 当代城市发展不可回避的问题， 是 是城市
发展过程中必然的产物． 新加坡作为东南亚的
一
个城市国家， ４ 多年来的发展， 经过 ０ 已成为
新 加坡１ 造 验 启示 日 城改 经 及
口文 ／贝
二、 新加坡旧城改造经验分析
人们心中的花因城市， 其旧城改造的经验值得 借鉴． 本文主要分析新加坡旧城改造过程中有 关概念规划。 旧城改造管理、 融资、 城市保护等 方面的经验， 并得出对我国旧城改造的启示． 关键词： 旧城改造； 新加坡； 概念规划 中图分类号：２ 文献标识码： Ｆ９ Ａ
方米 （ 使用面积） 且空气洁净 ， 良好， ， 环境 是人 １６ 年随着前殖 民地政府土地征购法案 的修 上提出城市长期发展的愿景；第二级； ９６ ５ ５个 新加坡旧城改造 的成功 ， 其经验值得我国 担 了中心 区外 围区域 的国有土 地上两个先导 对每一块土地进行更详尽 的规划。 借鉴 ， 旧城 改造项 目的难 点， 结合 从新加坡 旧 项 目（ １ 南 号和北 １ 号项 目）来安置 因中心区 ，
城改造管理、 概念规划及其执行、 融资等方面 核心 区域拆 除受 到影响 的家庭 ；９４ Ｕ Ａ １８ 年就开始修订全岛的概念规划．新 Ｕ Ａ １７ 年 Ｒ ９７ Ｒ 来介绍其经验。
从Ｈ Ｂ Ｄ 脱离。
金和环境执法监 督等 方面压 力较大。２０ ００年
我 国西部城镇环境保 护是一个综合 型的 境 保 护立 法 问题 研 究 ［ ．河 北 法 学 ， Ｊ 】
们心 目中的 宣居 花 园’ 和“ ， 城市。
年的规划系统。为使城市发展顺利进行， Ｒ ＵＡ
３１６ 年 Ｕ Ａ 城市更新局， 于 Ｈ Ｂ ， 实施两级计划 。 、９４ Ｒ（ 属 Ｄ ） 第一级： 修订概念规划 ， 从策略 订，升级成为征购私有土地 的城市更新处 ， 承 Ｄ Ｐ， １９ 年修订概念规划实旌的基础上， Ｇ ｓ ９１ 在 １ 、修订概念规划．新加坡国家发展 部从 成立后 ， 了 １７ 年的概念规划 ， 以下 修订 ９１ 达到
新加坡城市更新的政策经验及对我国老旧社区有机更新的启示
老旧社区有机更新是一项促进百姓安 居乐业和适应人口老龄化的惠民工程，更是 一项推动社区融合、改善城市风貌的系统 工程[1]。随着我国早期建造住宅出现的问题 日益突出，如何科学有序地进行存量住宅 更新成为执政者面对的重要议题。当前我 国有老旧社区17万余个，改造主要针对建筑 防震加固、外立面修缮和水、电、气等基 础设施的维修更新，在制度设计、更新内 容、保障机制等方面与发达国家存在较大 差距[2-4]。首先，我国社区更新涉及市、区、 街 道多 行 政区，规 划、 住 建 、 城 管 、 公 安、民政等多部门以及水、电、气、通信 等多单位，协调难度大，协商机制不健全，
hood Renewal Programme, NRP）、家居改善 计划（Home Improvement Programme, HIP） 和再创我们家园计划（Remaking Our Heartland, ROH）（表3）。尽管不同项目推出时 间、更新范围和实施内容不尽相同，但都取 得了卓越的效果[21]。
导致改造进度迟缓；其次，我国社区更新由 基础性改造向综合性改造发展中存在更新 项目繁多、财政资金无力承担的问题，虽然 各地均在探索多元化筹资机制，但目前可借 鉴可复制的案例较少；再次，社区更新是一 项工程多、利益错综复杂的系统性工程， 居民生活习惯、噪声和采光及维护费用等 方面不同造成居民分歧巨大，付费意愿不 强，各种矛盾化解难度大，且老旧小区“公 有地悲剧”现象明显，私搭乱建和私自停车 现象严重，推行阻力大。新加坡早在20世纪 80年代就面临着相似的问题，但经过近30年 在楼宇翻新、社区改造和城市更新方面的 持续探索和实践，积累了丰富的经验[5]。如
新加坡城市更新的阶段性特点及启示
■中国经贸导刊〇责任编辑〇唐仁敏新加坡城市更新的阶段性特点及启示□任荣荣自1959年实现自治以来，新加坡从60年代的“贫 民窟”发展成当前的“世界城市”，城市更新为其成功转 型提供了空间和功能载体的有效支撑。
作为一个人口 密度较高的城市国家，新加坡尤其是市中心的城市更 新被认为是城市建设成功的象征，展示了一个土地资 源稀缺的岛国如何平衡好经济、社会和环境目标的发 展过程。
回顾总结新加坡城市更新发展历程及其不同 阶段的更新目标、内容及更新模式，对我国特别是大城 市的城市更新推进具有借鉴意义。
—、1960—1965年：清除贫民窟阶段(―)更新目标与内容60年代初期，新加坡市中心集中了住房短缺、失 业率高、办公用地供应不足等很多问题。
这期间，城市 更新的主要内容是大规模清除贫民窟与中心区重建，解决住房和就业问题是两大战略目标。
当时对贫民窟 的清除，既有建筑结构和环境恶化自身的要求，也有利 益最大化驱动下土地重新利用的要求。
而且就效率和 现代化而言，重建相对于修复来说能减少交付延误，是 一种更可取的方式。
这一阶段，新加坡城市更新的目标 很明确，主要表现为对住宅区的更新，通过公共住房计 划实现。
政府在城市更新中发挥了绝对主导的作用，为 进一步的城市更新奠定了基础。
(二）更新模式新加坡政府对改善人民生活环境的承诺是城市变 革的强大催化剂。
为提高机构效率，新加坡政府于 1960年成立了建屋发展局（HDB),取代了殖民地政府 组建的新加坡改良信托局(SIT)，政府成为最主要的公 房开发者。
HDB的第一项任务就是中心区的一系列更 新和安置计划。
为制定中长期的规划政策，1960年总与我国依托中欧班列形成的亚欧陆向物流基础设施网 络和传统国际海运物流基础设施网络进行资源整合和 业务协同，尽快形成遍布全球服务国际航空快递的境外 物流基础设施网络。
(四） 促进企业联合进行海外物流企业并购从国际快递巨头海外业务的发展历程看，在业务 拓展初期，主要与当地的快递物流企业合作，通过业务 合作、成立合资分公司、资本收购等方式，完成境外末 端快递物流网络建设。
老旧小区改造的国际经验——新加坡公共住宅区更新
新加坡是一个高密度的城市国家，2020年的人口为569万，目前面临人口快速老龄化的进程。
怎样才能在这种高密度的城市化地区营造更好的居住环境，是这些年来新加坡一直在致力探索的一个重要目标。
新加坡超过80%的人口居住在公共住宅区（组屋），至2016年，组屋区约101万户居民中800个居住组团（约40万~80万户居民）受惠于“住宅区更新策略”。
可见新加坡公共住宅区改造是一个量大面广、经历数十年的历程，研究其实践路径和经验，希望为我国老旧小区改造提供借鉴。
1 新加坡公共住宅区的更新背景1.1 1960年代—1980年代新加坡公共住宅区的更新从1960年代开始，按照其城镇化的进程可以分为三个阶段。
第一个阶段是1960年代—1980年代，新加坡处于一个“发展型国家”阶段，以清除居住条件差的贫民窟、大规模新建住宅区来解决当时严重的住房短缺问题。
当时的目标是以自上而下的中央政府投入资金模式，为国民提供可负担的、数量足够的公共住宅。
1.2 1990年代——2000年代初在第二个阶段，新加坡走向“新型的发展型国家”，目标是打造一个世界级的具有竞争力的城市国家。
为此，新加坡推出了一系列针对1960年代—1980年代建造的公共住宅区的更新改造计划，主要是对住宅区的物质空间环境进行改造。
1.3 2000年代初——至今在最近这一阶段，新加坡进入“后发展型国家”阶段，经济增速放缓，人口面临老龄化，新移民也带来了新的社会经济转型挑战。
民众对于有地方特色的居住环境营造，以及参与到这个营造过程中的愿望越来越强烈。
人本主义、社区赋权、空间正义、生态智慧等理念注入公共住宅区的改造计划中。
这个阶段的更新改造策略更多强调整体化和社区参与的特色，注重自上而下和自下而上相结合的社区综合性复兴，并从原来重点关注住宅建筑单体扩展到整个新镇范围。
过去几十年间，针对不同阶段遇到的主要问题，新加坡陆续出台了很多各有侧重的更新改造计划。
总的特点有四个：一是逐步有序地将不同年代的组屋纳入各更新项目；二是应对社会转型的理念和任务再界定；三是与时俱进的改造内容与不断拓展的空间尺度；四是社区参与范围和程度不断提升（表1）。
新加坡住房更新政策研究
Urbanism and Architecture 91新加坡住房更新政策研究李 欣1，段义猛2，何惠涛3，叶 果4［1.青岛市城市规划设计研究院，山东青岛 266000；2.青岛市城市规划设计研究院，山东青岛 266000;3.重庆对外建设（集团）有限公司，重庆 404100；4.青岛市城市规划设计研究院，山东青岛 266000］摘要：新加坡的公共住房建设被视为人居环境建设的成功典范，持续的住房更新政策是新加坡宜居环境的保障。
本文首先概述了新加坡公共住房的建设历程；然后系统地梳理了新加坡住房更新政策的发展演变历程；最后对新加坡住房更新经验进行了总结，包括重视政策的持续性和灵活性、注重政府和居民沟通、广泛的公众参与等，可为我国的住房更新政策的制定提供借鉴和参考。
关键词：住房更新；新加坡；城市规划［中图分类号］F293.3 ［文献标识码］A DOI ：10.19892/ki.csjz.2020.32.24Research on Singapore Housing Renewal PolicyLi Xin 1, Duan Yimeng 2, He Huitao 3, Ye Guo 4[1. Qingdao Institute of Urban Planning and Design, Qingdao Shandong 266000, China; 2. Qingdao Institute of Urban Planning and Design, Qingdao Shandong 266000, China; 3. Chongqing International Construction (Group) Co., Ltd., Chongqing 404100, China;4. Qingdao Institute of Urban Planning and Design, Qingdao Shandong 266000, China]Abstract: Singapore’s public housing construction is a successful example of human settlement environment construction, and the sustainable housing renewal policy is the guarantee of livable environment in Singapore. This paper first summarizes the construction process of Singapore’s public housing, then systematically combs the development and evolution of Singapore’s housing renewal policy, and finally summarizes the experience of Singapore’s housing renewal, including paying attention to the sustainability and flexibility of the policy, paying attention to the communication between the government and residents, and extensive public participation, which can provide a reference for the formulation of housing renewal policy in China. Key words: housing renewal; Singapore; urban planning新加坡的国情与中国相似，人多地少，住房建设必须走高层、高密度的发展模式，从20世纪60年代，新加坡就开始进行大规模的公共住房建设活动。
旧城旅游化地段改造研究_以新加坡河滨河地区为例_孙永生
中图分类号 TU984.18 文献标识码 B文章编号 1003-739X（2012）02-0115-04摘 要 旧城旅游化地段在城市改造中具有战略地位，其改造要素包括功能结构、空间形态、文化景观和交通体系。
新加坡河滨河地区改造的成功之处在于，满足当代使用需求的功能置换和混合开发、以河道为中心的城市空间形态控制、新旧并置的城市文化景观以及外围换乘式的交通组织方式。
关键词 旧城旅游化地段 改造 新加坡河Abstract Tourist-historic area which has four redevelopment elements: function structure, space form, culture landscape and traf fi c system, has a strategic position in the city redevelopment. The success of the Singapore River redevelopment is the functional replacement and mixed development to meet the demands of the contemporary use, with the urban spatial form control which makes the river as the center, juxtaposition of old and new urban cultural landscape, and transfers external traf fi c organization.Key words Tourist-historic Area, City redevelopment, Singapore River旧城旅游化地段改造研究——以新加坡河滨河地区为例Study on the Tourist-historic Area Transformation:A Case Study of Singapore RiverSun Yongsheng孙永生城乡规划•园林景观Urban Planning • Gardens Landscape我国许多城市有着悠久的历史和独特的文化传统，它们延续至今形成了丰富的城市遗产和鲜明的城市个性。
新加坡 乐龄安全区——街区适老化专项改造
\( 188#适老化室外环境#城市更新与旧建改造新加坡乐龄安全区—街区适老化专顷改造SingaporeSilver Zone - Urban Renewal for the Elderly唐大雾 Clark Townwood柴建伟 Chai Jianwei山东建筑大学建筑城规学院教授 华诚博远工程技术集团有限公司赝门分公司建筑师作为城市更新的重要内容，适老化宜居建设已经成了当今住区规划设计的重要领域，改什么和怎幺改成了绕不幵问题。
新加坡高层高密度住区的街区适老化改造经验非常值得借鉴。
开设时间20M年3月启动，持续至今运营方新加坡陆路交通管理局（LTA )图1新加坡.红山乐龄安全区总平面图及周边环境分析189图3在通往社区生活服努设施所必经的机动车交汇口设置人行播道安全岛老人通过十字路口时，可分为两次通过，提高了安全性。
绿化带减少车道数量，从而降低过境机动车辆的车速和数屋。
徴环岛降低机动车行驶速度，减少机动车交汇冲突点。
地面标识绘制了巨大的地面车行道标识，提醒司机降低车速。
揋醒灯设置夜间闪烁高位提醒灯，使司机能较远地定位人行道社区服努设施设置有餐饮大排档、菜市场等老人经常到访的社区服务设施。
人行榷道地面上的人行横道线微微隆起并配有显著标识。
反光墩在人行横道的起止位置设置反光墩，便于司机夜间定位人行横道位置。
凋研中发现，城市更新的实现，不仅要依靠政府各部门自上而下的人力、物力及财力支持，还需要大置志愿者和社工自下而上地开展深入的宣教工作。
只有两者相辅相成，才能收到较好的社会效益。
（图4 .5)图4各社区改進工程均会举办揭幕仪式图5社区工作人员和志®者深入社区宣传一、项目概况困境：老年人的交通事故频发1965年以来，新加坡遵循“居者有其屋（HOS) ”政策解决国民的居住需求，兴建了大量的高层高密度的 公共组屋区（HDB )。
随着人口老龄化的不断加剧，新加坡陆路交通管理局（LTA )发现，老年人相关的交通事 故持续高发，且发生地多为居住区内。
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新加坡，高楼的背后
新加坡，一个现代化的花园国家。
在国人的印象中
这个美丽的岛国似乎除了摩天大厦就是摩天大厦，
而更有许多人误以为所谓现代化的城市就应该只
有高耸入云的钢筋水泥建筑而容不得那些貌似落
伍的东西-譬如说老旧的街区、低矮的建筑乃至于
杂乱的铺面……
其实，新加坡那高耸入
云的摩天大厦群背后
一样有朴素的建筑-譬
如说这个位于CBD街区
的老巴刹，不仅年代久
远，里面更是一片嘈
杂，但因为其悠久的历
史而得到了当地政府的精心保护，更因为鲜活的南洋
特色而成为了旅游者必到的景点。
每到饭点，这个摩天大楼下的老市场都是人流攒动，
这里也因为味美价廉的大众小吃而吸引着包括CBD
白领以及众多游客在内的大量食客。
其实摩天大厦只是袖珍小国新加坡的一个侧
面，而这样的传统街区似乎道是这个城市的主
流。
这些建筑年代比新加坡建国史都要早许多的
老旧建筑已经成为这个年轻的国家最为珍贵
的历史遗存而受到悉心保护。
在我们中的一些人看来，这样的街区已经影响
了所谓的市容市貌，甚至可以大笔一挥就把它
列入了拆迁的范围，而在面积狭小土地更为稀
缺的新加坡却被堂而皇之地保留了下来。
有相当一部分人似乎都有这样的一种观念，即现代化就应该剥离掉这样的景象，在他们的眼中似乎只有新的才是好的吧。
也有人容不得小商小贩的存在，似乎他们的存在
总是有碍观瞻。
相反，在新加坡这样一个人均鸡的屁已经十倍于
我们的国度里，依然有专门青睐廉价物品的社会
阶层。
其实不管一个地区的经济发达到多高的水平，总会有
这样的一批人把街边摆卖当成谋取生活的工具。
一个人也不论多
么富有照样会为街头的小吃所吸引。
古老的建筑其实就是一个城市的年轮，人们可
以从建筑的年代与风格上读出这个城市的文明
发展过程。
对于一个富裕的或者尚不富裕的国家或地区，拆
除一片老旧的街区何其容易，而能够完好地保留历史的遗存才是一件更艰难也更了不起的事情。
记得读小学的时候曾有过亦或是被灌输过这样
的幻想-等将来现代化了，人人都要住在一百多
层的高楼大厦里，然而，在已经现代化了的国
家我们却依然能够看到这样的景象，可见当初
的幻想是多么的不切实际。
一个小小的国家都
难完全做到，更何况我们这样一个有着巨大的
人口包袱的国家呢？
仔细想来，一个发展了乃至发达了的社会并非
仅仅体现在这个城市有多少摩天大楼，即便依
然是老旧的房屋，如果生存其中的人群能够以
原来的工作量换取更多一些的劳动报酬的话这
本身就是一种巨大的进步吧，只是这样的进步
因为没有完全体现在面子上而让外人一下子看
不大出来罢了。
即便是这些生活于社会底层的人，如果他们的
竞争者减少了，对整个社会乃至于对他们本身
而言其实就是一种发展吧。
就譬如说这个拾荒的老妇人，少了一个同行就
意味着她的竞争会减少几分而相应的收入也会
增加几分。
还有这个街边的日杂商店，挤在街角的这个小铺面里经营或许比让他搬进现代化的高级大厦里更能创造利润吧。
再拿整条街上的房东及店主来说，一味地贪图
所谓漂亮的城市改造或许会剥夺他们赖以生
存的饭碗。
高楼下面的老旧街区其实也并没有什么不好，
他们的存在也丝毫没有影响我对新加坡这个
国家的看法，打个不十分恰当的比喻，我并没
有因为上海的摩天大厦比这里宏伟而得出上
海人比新加坡人更富裕的结论。
我也不会因为看到这样的住宅而认为自己就
比这里的主人更幸福。
其实以上的图片并非拍摄于所谓偏远的郊区-
开句玩笑话，新加坡这个国家恐怕小得连郊区
的概念都没有呢。
拍摄这幅照片的时候我终于产生了一个疑问，就是这里究竟有没有旧城改造这一说？亦或是这是我们独有的概念？
就世界范围来看，旧城似乎只有严加保护的理
由而没有任意改造的概念，因为旧城是前人书
写的历史，改造旧城实在难逃篡改历史的嫌疑。
多亏新加坡没有旧城改造这么一说，使得我这
个第一次前来旅游的外国人似乎一下子就抓住
了这个国家的发展脉络。
新加坡的摩天大楼再高也不能独自书写这个国
家的城市发展史。
而这些并不现代化的建筑也并没有给这里丢脸。
中国有句俗语叫做包子有肉不在褶上。
与关注城市外观相比，关注菜篮子关注钱袋子
似乎更为重要些。
令人疑惑的是在我们的很多
城市里，比这要现代得多也高档得多的次新建
筑都因为不够档次而被无情地拆掉了-从前几
年闹得沸沸扬扬的无锡第一人民医院到去年北
京王府井拆掉的台湾饭店……这些大手笔的城
市改造不啻为一种社会资源的浪费吧。
当然，新加坡是一个多元文化的社会，它的建
筑特色也同样是多元的。
有相当一部分人的居
所其实从外观上和北京上海乃至廊坊保定的居
民住宅也是极为相似的吧……
在拍摄这张照片的时候我忽然涌出了一种莫名的
兴奋-这个似曾相识的场景简直就是上海苏州无锡
等许多城市民宅的翻版，看到这里不知道你是不是
也感觉很亲切呢？。