中国诉美“双反”案大部分胜诉 商务部：差点完胜
“强烈不满、将采取措施!”商务部回应美国对中国铝箔的双反裁决
0.65元㊁0.75元(含税)㊂自2019年起,纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价㊂通知表示,2018年1月1日以后投运的㊁采用 自发自用㊁余量上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为0.37元/kW㊃h(含税)㊂采用 全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行㊂分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加㊁系统备用容量费和其他相关并网服务费㊂通知称,村级光伏扶贫电站(0.5MW及以下)标杆电价㊁户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变㊂不到两个月美国对中国产品发起四度 双反”调查 ‘华尔街见闻“稍早前提及,当地时间27日,美国铝业协会公布对本国商务部终裁表示欢迎的声明,称商务部终裁认定,江苏中基复合材料股份有限公司和杭州鼎胜进出口有限公司及其共同应诉方的倾销幅度为48.64%~106.09%,这些企业的补贴幅度在17.14%~80.97%㊂这意味着,根据这些认定的倾销和补贴幅度,美国商务部将可能对进口上述中国企业的铝箔征收最高106.09%的反倾销税㊁最高80.97%的反补贴税, 双反”税合计最高可能超过186%㊂美国商务部此后声明确认了美国铝业协会披露的以上裁定幅度㊂商务部长罗斯称,美国政府致力于公平互惠的贸易,不允许本国企业和工人受到不公平进口的伤害㊂去年8月和10月,美国商务部先后公布对进口中国铝箔做出反补贴和反倾销初裁,合计临时征收的 双反”税率范围在113.37%~243.21%㊂今年不到两个月,美国商务部已经四度对进口中国产品发起 双反”调查,调查对象分别为原产中国的塑料装饰缎带㊁橡皮圈㊁大口径焊管㊁橡皮筋㊂中国将如何接招?近来,中美贸易关系日益紧张㊂上周五和本周一媒体先后传出消息称,特朗普希望对钢铁进口实施24%㊁甚至可能25%的全球性关税㊁对铝进口实施最高10%的关税,后者比例甚至高于美国商务部建议的最强硬措施㊂美国 频频出招”,中国将如何应对成为关注焦点㊂‘华尔街见闻主编精选“曾分析称,虽然,中美贸易之间,中国对美国的贸易依存度更高一些,但是面对美国可能发动的贸易战,中国也绝非没有办法回应㊂首先,中国可以在WTO框架内对美国采取反制措施㊂中国可以对美国的部分产品实施双反调查,运用WTO规则,对美进行反制㊂此外,不少机构认为,中国也有更多的选项可以来反制美国贸易战㊂高盛分析,中国可能采取的措施包括对美国输华产品和服务实施反制㊁对美国企业在华活动进行限制㊁让人民币变得弱势㊁抛售美国资产等㊂强烈不满㊁将采取措施!”商务部回应美国对中国铝箔的双反裁决 美国华盛顿时间2月27日,美国商务部发布对中国铝箔产品反倾销和反补贴调查最终裁定,对进口中国铝箔征 双反”税最高或超180%㊂对此,商务部贸易救济局局长王贺军今日发表谈话称,对美国对华铝箔双反调查终裁决定表示强烈不满,中方将采取必要措施维护自身合法权益㊂王贺军指出,从调查过程和结果看,美方依然罔顾世贸组织规则,严重损害了中国铝箔出口企业利益,中方对此表示强烈不满㊂美国商务部在本案的反倾销调查中,仍然以其国内法为依据继续认定中国为 非市场经济国家”,适用 替代国”做法,裁出48.64%~106.09%的畸高反倾销税率㊂在反补贴调查程序中,美国商务部人为地将中国原材料供应商㊁金融机构认定为 公共机构”,在没有任何证据的情况下错误地裁出了17.16%~80.97%的高额反补贴税率㊂王贺军强调,美国铝企业早在20多年前就主动退出附加值较低的铝箔生产,转而生产利润较高的铝材产品,因此美国铝箔产量的下降和市场份额的减少是美国企业的商业选择,并非由进口铝箔导致㊂美方不合理地㊁过度使用贸易救济措施,不仅无法实现美国铝箔产业的 复兴”,反而将影响美国内就业,损害广大美国消费者的福利㊂对于美方的错误做法,中方将采取必要措施维护自身合法权益㊂㊃06㊃有色冶金节能 □综合要闻===============================================。
中国在世界贸易组织诉美国反倾销反补贴措施世贸争端案
中国在世界贸易组织诉美国反倾销反补贴措施世贸争端案2011年3月11日，世界贸易组织（“世贸组织”）上诉机构公布了关于中国诉美国反倾销反补贴措施世贸争端案裁决报告，认定美国针对来自中国的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎和复合编织袋等产品采取“双反”措施违反相关世贸规则，并明确要求美国政府修改涉案措施以符合其在世贸协定项下义务。
（1）该裁决是中国在世贸争端中取得的重大胜利，直击美国对华采取反补贴措施要害，表明中国作为全球贸易体系核心参与者的信心日益增长。
一、中国国有企业是否为“公共机构”（2）1、美国商务部的涉案调查在四个涉案反补贴调查中，美国商务部仅依据中国政府对相关国有企业及国有商业银行持有多数所有权，即裁定向应诉企业提供原材料的国有企业及向其提供贷款的国有商业银行构成“公共机构”，进而裁定这些原材料及贷款构成中国政府向被调查企业提供的“财政资助”。
2、中国政府主要诉请针对美国商务部调查裁定，中国政府指出，政府是否持有企业的多数股权，并非认定该企业是否构成“公共机构”的相关因素。
相反，为判断相关国有企业及国有商业银行是否构成“公共机构”，美国商务部须证明：（1）这些企业及银行被依法授权行使政府职能；（2）被指控构成“财政资助”的这些行为应是在此类授权基础上所作出。
（3）因此，中国政府认为，美国商务部仅凭中国政府是否在相关国有企业及国有商业银行中享有所有权而将其认定为“公共机构”的做法与相关世贸规则不一致。
3、上诉机构最终裁决上诉机构通过分析“公共机构”的通常含义、上下文、相关WTO协定的宗旨与目的及相关国际习惯法，认定反补贴概念下的“公共机构”必须是拥有、行使或被赋予政府职权的实体，从而全面支持中方就“公共机构”认定问题所提出的法律标准。
（4）就涉案国有企业是否构成“公共机构”问题，上诉机构注意到，美国商务部在四起涉案调查中对国有企业做出裁定主要依据的事实是：政府对这些国有企业持有多数股权，美方在上诉听证会过程中也承认其仅索要这些企业的所有权信息。
中国光伏业反对美国第二次“双反”：美国损失或更大
美初裁对中国制冷剂征收高额 反倾销税
５月 ２ ２ 日， 美 国 商 务 部 作 出 肯 定 性 初 裁 ， 决 定 对 中 国 输 美 制 冷 剂 征 收 ｌ ３ ３ ． ４ ７ ％至 ２ ３ ７ ． ３ ３ ％的高额反倾销税 。 根 据 美 国 贸 易救 济 案 处 理 程 序 ，初 裁 结
ＴＯ Ｗ Ｔ Ｏ ／ Ｆ Ｔ Ａ 动 Ｎ ｅ 态 ｗ ｓ
快报
…
＼ ， 一
商务部裁定印度单模光纤存在 倾销
５月 １ ３日， 商 务部 发 布 ２ ０ １ ４年
第３ ３号 公 告 ，决 定 对 原 产 于 印 吱 的进
口 单 模 光 纤 采 取 临 时 反 倾 销 措 施 。 商
中国光伏业反对美国第二次 “ 双反”： 美国损 失或更大
５月 ２ １日下 午 ， 中 国 光 伏 行 业 反 对 美 国 第 二 次 “ 双 反 ” 新 闻 发 布 会
大 利亚 反 倾 销 委 员会 决 定 对 自 中 国进 口
的 光伏 组 件和 面 板发 起 反顺 销调 查 。
在上 海举行 。业 界认 为，美 国第一次 “ 双反 ”在 对中国光伏 企业造 成负
本 销售的问题。
根据 欧 洲光 伏工 业 协会 的 报告 ，受 欧盟 “ 双 反 ” 措 施 影 响 ，欧 盟
２ ０ １ ３ 年 的全年安 装量比年初预 测下降 １ ６ ％，而美 国上一轮 “ 双反 ”巳对 市场造成 很大冲击 。与会者认 为，中国光伏 行业乍暖还 寒 ，若最 坏结果
来 临 ，将 再 度 冲击 初 有 复 苏 之 迹 的 行 业 。
务部 初 步认 定 。在 本案 调 查期 内 ，
产 于 印 度 的 进 口 单 模 光 纤 存 在 倾 销 并
关于反倾销 反补贴和保障措施案例以及案例给我们的启示
关于反倾销反补贴和保障措施案例们的启示4月3日，美国国际贸易委员会举行终裁投票，以4∶0的绝对票认定，中国球轴承对美国轴承工业没有造成实质性损害或损害威胁，判定中国输美球轴承倾销案不成立。
至此，为期14个月的中国输美球轴承反倾销案，终以我国轴承行业的胜诉告终。
商务部、中国机电产品进出口商会等部门近日揭示了诉讼过程。
放弃诉讼就是放弃市场此次反倾销诉讼起于2002年2月13日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对我国输美球轴承提起反倾销申诉，后者随即于2月15日在其网站上公告立案调查。
这是我国加入世贸组织后，美国轴承协会首次利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图制裁中国产品。
球轴承是应用广泛的机械零配件，也是我国年度对美出口超过1亿美元的大宗机电商品之一。
美国轴承协会提交的反倾销调查申请，涉及我对美出口商品金额逾3亿美元。
此案败诉，我国球轴承商品进入美国将被征收17％至246％的反倾销税，而且，此后每年都要接受美国商务部对此案的年度行政复审。
商务部进出口公平贸易局刘丹阳处长介绍说，各国实施反倾销调查的目的，不是追究有关当事方的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，针对的往往是一类产品，而不是一个企业。
因此，涉案企业自动弃权，就意味着放弃了市场。
初裁结果对中方不利此案的初裁听证会将于2002年3月6日召开。
得知此消息后，中国机电产品进出口商会基础件分会秘书长郝伟和商会条法部高向军副主任2月18日紧急赴美，5天内与多家美国律师事务所认真研讨本案应诉事宜，最终确定由美国威凯平国际律师事务所的多名资深律师和经济专家组成的团队，作为中方在美国国际贸易委员会审查阶段的法律代表。
机电商会分析认为，美国绝大多数应用领域对球轴承质量的要求较高，未采用质量相对较低的中国球轴承产品，而主要由美国、日本和欧洲生产商供货。
中国输美球轴承则大多用于溜冰鞋、专用灯具、传送带、辊子、割草机等领域。
此前，控制这一市场的主要是其它国家的产品而并非美国产品，我国输美的球轴承商品与美国轴承工业实质上是互补关系。
双反胜利 中国轮胎却“笑不出来”
姚 坚 重 申 ，美 国商务 部针 对 中 国轮 胎企 业发 起 的反 倾销 、 反补 贴 “ 双反 ” 调查 ， 对 中国企业 的 是
案’ 最有 力 的还 击 。 ”
悄然 提价 亏损 难免 成 本 飙 升 已成 今 年 轮 胎 行 业 不 能 承受 之 轻 重 。仅 ４月份 ，天 然胶 价格 就攀 至 ２ ９ ０元 ／ 左 ５０ ｔ
右 ， 比涨 幅达 到 １０ 同 ０ ％以上 。
歧视。 他特别提到， 反补贴税是针对市场经济国家 的税种 。美国商务部将 中国视为 “ 非市场经济 国 家 ”不 应对 中国产 品征 收反补 贴税 。 ，
据 悉 ， 国国际贸易法 院于当地时 间 ８月 ５日 美 就 中国河北 兴茂 公 司 以及 天津 联合 轮胎 橡胶 公 司
轮 胎企 业来 说 ， 管 目前 “ 反 “ 获得 阶段 性胜 尽 双 案
第一次运用 “ 特保条款”即特定产品过渡性保障 （
措施 ） 中国产 品征 收惩罚性 关税 。 对 比起 美 国商务 部发 起 的 “ 反 ”调查 。特保 双 “ 案 ” 中国轮胎造 成 的伤害更 为 巨大 。 给
士普遍 表示 ， 案对 整个 行业都 有 好处 ， 望最终 该 希 的结果 能够取 消对 中 国出 口产 品的反 补贴税 。
中橡 协 轮 胎 分会 秘 书 长 蔡 为 民 向记 者介 绍 。
今 年轮 胎行业 面临 的突 出问题 是 ． 成本 大幅 上升 。
一
５ ６一
行 业 资讯
快乐 ，源 于一 个 中 国企业 告赢 美 国商 务部 的 “ 典型 ” 非 案例 。美 国 国际贸 易法 院 日前 就 中 国河 北兴 茂公 司 以及 天津 联合 轮胎 橡胶 公 司诉美 国商 务部 一案作 出裁 决 ，裁定 美方 未能 合理 解决 双重 计 算 问题 。 应撤 销反补 贴法令 。 痛苦 却是 双重 的 。对于坚 持 积极抗 辩 的 中国
“中美双反措施案”的案例分析
“中美双反措施案”的案例分析一、“中美双反措施案”中“公共机构”界定之争缘起自2006年11月发起对中国进口铜版纸的反倾销和反补贴合并调查（以下简称双反调查）起，美国开始对中国的一系列出口产品频繁进行双反调查并采取反倾销和反补贴措施（以下简称双反措施）。
双反调查对中国出口企业的利益损害极为严重，并且还有越演越烈的趋势。
② 2007年7－8月，基于国内贸易保护主义势力施加的压力，美国商务部又先后对原产于中国的环形焊缝钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎发起双反调查，并随后作出对上述四类产品征收反倾销税和反补贴税的裁定。
对此，一方面我国企业联合美国进口商在美国国际贸易法院提起诉讼；另一方面，在相关产业部门和行业协会的强烈要求下，我国政府代表相关企业于2008年9月19日启动WTO 争端解决机制，正式发起与美国的双边磋商。
在磋商无果的情况下，中国要求DSB设立专家组。
由于对专家组的相关裁决不满，中国向DSB提起了上诉。
作为DSB裁决的第一起中美之间关于双反措施的案件，美国商务部在国内双反调查程序中认为，中国政府通过国有企业向上述四类产品的国内生产商提供原材料（如热轧钢、聚丙烯、天然橡胶、合成橡胶等）的行为、由国有企业将原材料卖给私营企业，再由私营企业低价转售给上述四类产品国内生产商的行为，以及中国国有政策银行和国有商业银行向产品国内生产商提供优惠信贷的行为，均构成事实上的专项性补贴。
根据《SCM协议》第1.1条的规定，补贴需要满足以下几个要素：（1）存在财政资助；（2）该财政资助由政府或公共机构提供；（3）该财政资助使得受益人获得利益。
其中，上述第2项要素涉及提供财政资助的三类主体：政府、公共机构以及受到政府或公共机构委托或指示的私营机构。
在这三类主体中，确定政府和私营机构往往比较简单，但如何确定公共机构则是DSB尚未解决的问题。
商务部：我国对进口美国肉鸡“双反”再调查
中美关于白羽鸡的贸易纠纷始于 ２ ０ ０ ９ 年。 当时 的统计显示 ， ２ ０ ０ ８ 年和 ２ ０ ０ ９ 年上半年 ， 中国从美进 口白羽 肉鸡数量分别为 ５ ８ ． ４ ３ 万ｔ 和３ ０ ． ５ ６万 ｔ ， 占
布和落实 ，养猪业都在艰 巨的前进之路上努力着 ，
中 国动 物 保健 ２ ． ０ １ ４年 （ 第 １ ６卷 ） 第 １ 期 ８ ３
动保资讯
度在 ｌ ｈ内降为 ０ － ４ ￣ Ｃ， 并 在后 续 的加 工流 通 和零 售 过程 中保 持此 温度 的鲜 鸡 肉 ， 香港 称 “ 冰鲜 鸡 ” 。 中 国该 类 产 品进 口总 量 的 ７ ３ ％和 ８ ９ ％， 使 得 中 国本
土企业和养殖户利益受到巨大冲击 。从 ２ ０ ０ ９ 年９ 月开始 ，中国商务部对美 国产 白羽 肉鸡发起反倾
一
个迅速冷冻 的过程 ， 微生物降低到最低水平并保
持鸡本身风味 ， 于净 、 卫生 、 成本低 ， 有利市民健康 。
专家介绍说 ， 冷鲜鸡在美 国 、 欧洲都已经渐渐替代 活杀鸡和冷冻鸡 ， 成为主流消费品。在 目前 的加工 工艺下 ， 冷鲜鸡能保证 肉质柔软 、 口感细腻 ， 也能保 证鲜香味 ， 营养物质容易被人体消化吸收。对于质 量问题 ， 目前主要依靠企业内部 的质量控制与相关
商务部 昨 天发布 关 于 白羽 肉鸡 “ 双反 ” 措 施世 贸
２ ０ １ ３ 年， 温 氏上市 肉猪约 １ ０ ０ ３ 万头 。目前 ， 温 氏在广东 、 海南 、 吉林 、 内蒙古等 １ ９个省（ 市、 自治 区） 都部署 了养猪公司 ， 满负荷生产后 ， 上市肉猪将
超过 ３ ０ ０ ０万 头 。
端 解决 机构 通过 了专 家组 报告 。专 家组 在 国 内产 业
面对国外频繁的双反措施我国如何应对1
面对国外频繁的双反措施我国如何应对[摘要] 改革开放以来,我国对外贸易不断增长，但近年来，国际上越来越多的国家对我国出口的商品进行反倾销和反补贴调查，严重影响了我国正常的对外贸易，损害了中国制造的信誉和形象。
对这一问题，我们进行深刻分析，提出应对措施，最终找到一条可持续的对外贸易之路。
[关键词] 反倾销反补贴积极应对可持续发展一、“双反”措施介绍“双反”措施即反倾销和反补贴措施，是指一国对其进口的来自同一个国家的、同一种产品同时适用反倾销措施和反补贴措施，以救助国内受损产业的贸易救济手段。
它可能是同时对某一种产品分别进行反倾销、反补贴立案而合并调查，并同时做出终裁或征收关税；也可能是有先后地对反倾销、反补贴分别地进行立案调查，但其调查期间和实施期间具有重合性。
“双反”措施是将反倾销措施、反补贴措施同时使用于同一种产品，但却不等同于将二者简单地相加，其具有以下特点：一是反倾销、反补贴调查同时进行，应诉工作量加大、协调工作复杂、胜诉难度加大。
“双反”措施虽然在立案时，是将反倾销、反补贴分别进行的，但在调查时却合并起来进行，或者是在同一时段进行，并且终裁结果通常是同时做出。
这使得企业要在同样的时间内同时应诉反倾销调查和反补贴调查，应诉工作量成倍增加，协调难度加大，胜诉的可能性更小。
二是终裁结果是对同一种产品征收两个税率，对出口国企业打击更加严重。
与反倾销、反补贴措施只征收一个税率不同，“双反”措施终裁裁定的结果通常要对企业征收两个税率，即反倾销税率和反补贴税率。
以镁碳砖案件为例，2010 年8月26 日美国做出反倾销和反补贴损害终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为128.10—236.00% ，补贴率为24.24—253.78%，其最后在原进口关税上加征的关税幅度为152.34—489.78%。
这样一来，企业将遭受两个税率的打击，损失更加惨重。
三是“双反”措施的合法性地位受到质疑。
针对我国的“双反”措施最早出现于2004 年，出现时间比较短，WTO 对此没有明确加以约束，各实施国国内法律对此更是没有具体的规定，成为法律上的盲区。
中美双反措施争端案评析_张正怡
2011年7月 世界贸易组织动态与研究 Jul.2011第18卷第4期 World Trade Organization Focus Vol.18 No.4中美双反措施争端案评析摘 要：2011年3月，中美双反措施争端案（美国对来自中国产品的反补贴和反倾销措施案）的审理程序告一段落。
该案历经专家组和上诉机构程序，首次将反补贴和反倾销措施诉诸一体，在世界贸易多边体制中引起反响。
在专家组程序中，中国的主张几乎全盘被否定。
而在上诉机构报告中，中国有关公共机构和双重救济的申诉得到支持。
针对本案的法律争议，有关公共机构、专向性、利益计算、双重救济等问题的申诉仍有待于进一步探讨。
中美双反措施争端案也为我国充分运用WTO规则维护国家贸易和经济利益提供了有益的启示。
关键词：双反措施；公共机构；专向性；利益计算；双重救济中图分类号：F745.0 文献标识码：A 文章编号：1008－7184(2011)04－0043－07张正怡（华东政法大学国际法学院，上海 200042 ）一、中美双反措施争端案概述① US-Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties ,WT/DS379/R, /english/tratop_e/ dispu_e/cases_e/ds379_e.htm,last visited on Oct.23, 2010.2008年9月19日，中国要求就美国对中国产品的最终反倾销、反补贴措施与美国磋商。
中国认为美国的措施违反了其在GATT1994第1条、6条、《反补贴协定》第1、2、10、12、13、14、19和23条、《反倾销协定》第1、2、6、9、19条以及中国入世协定书第15条的规定。
2008年12月9日，中国请求成立专家组，2009年1月20日，DSB成立专家组。
阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、欧共体、科威特、沙特阿拉伯和土耳其保留作为第三方介入的权利。
美国鸡肉或冲击中国 商务部已展开双反调查
目的食品 生产企 、妥皋罱诈凉挂祷毒” 监 撬统诗 年 ２
国有蕊氪鸭产品惠进口量近 ｜ 吨 央
万吨 朱
倾销 和 贴调查＇ 炙补 目前正 处于产业损 害调 查阶段 。” 马闯
黾 国。 亍美 吕急
７ 这 ３ 比馘柱 ％・
１ 羊 年上
・ ・
乇希望此举能防止国内产业损害的进一步加大。 ・
产 品交 易 市场 等 ． 都还 称不 上 龙头 企业 ． 但 主要 依 赖 于外
省进 行兔 产品销 售 ．政 府部 门有待 进一 步培育 龙头 企业 ，
建 立 销 售 网 络
２６ 思 想观 念 陈 旧 ．
所存 在 的 良种 选育 问题 、 基础 设施 问题 、 饲料 配合 问题 、 科 学 饲养 管 理 问题 、 防病技 术 问题 、 销售 网 络问 题都 会 迎刃 而解． 河南兔 业将 会持续 健康 发展 ｆ 收稿 日期 ：０ ９ １— ０ ２０ — ２２）
目前 ．河 南 省 广 大 兔 农 仍 然 存 在着 传 统 的 养 兔 观
荑囱鸡诲葳冲 商务 已展开双反调查 啼国
Ｉ撬 融青年 报遣，ｏｏ 、Ａ１日 ｜ ２ｌ 年 镟罗靳联邦
溺袭黄权盏保护和公 盏监督局凝都娟 类专禽氏蔓产与
年更 是 达到 ８ ．美 国显然 已经成 为 中国鸡 肉的第 一 大 ≯
（ 料 内 拌 药 、 水 中兑 药 ） 象 严 重 ， 致 兔 病 难 以 控 制 。 饲 饮 现 导 ２５ 兔 业销 售 网 络 落 后 ． 乏 兔 业 龙 头 企 业 ． 缺
流． 引进先 进 的科 学技 术 。 以达 到最优 的投 入产 出 比， 提高
养 兔 的经济效 益 和社会 效益
酶南呐 巳｛或 多年的 场愉格侮系 使 鼠自蕊 鸭 Ｉ 多
商务部称：美对华铜版纸双反案终裁不合时宜
促进产业结构升级 ，１ 月 １ ０ ２日，国家发改委发布 了 电 石行业准人条件 （０７ ２０ 年修订） （ 以下简称 （ 《 修订 ， ） 对
电石行 业提 出了新 的要 求 。 修订 》 先对 电石生 产企 业 的布 局做 出 了相 关 限定 ， 首 要 求在风景 名胜 区 、自然保 护 区 、 用水 源保护 区和 其他 饮 需要 特别 保护 的区域 内， 城市 规划 区边 界９ ２ ｍ 以内 ， ｂｋ 主 要河 流两岸 、 路 、 公 铁路 、 水路 干 线两侧 ， 民聚集 区 ， 居 以 及学校 、医 院和 其它严 防污染 的食 品 、药 品、精 密制 造产 品等企 业周 边 ｌｍ 以 内 ， 得新建 电石 生产 装置 。同时新 ｋ 不
决反 对 。
美国商务部 １ 月 １ ０ ８日宣布对 中国铜版纸反倾销和反 补贴案的终裁结果， 决定对 中国铜版纸生产商和出口商征 收２ ．２ １１％～９ ．５ ９ ６％的反倾销税 ， 以及 ７４ ％～４ ．５ ．０ ４２ ％的 反补贴税 ，远高于对 印尼和韩国两国生产商征收的税率。 作为此次终裁结果， 美国商务部将通知美国海关和边
考 虑相 关事 宜 。
建或改扩建电石生产装置必须符合本地区电石行业发展规
划 ，并鼓励新 建 电石生 产装置 与大 型工 业企 业配套 建设 。 其次 ， 电石企 业新建 电石生 产装置必须采用密 闭式 要求 电石 炉 ，电石 炉初始总容 量必须达 到 ｌ００ｋ ａ 及 以 ０ ０Ｖ— ｍｐ Ｏ 上 ，其 单台 电石炉容 量 ≥ ２００ Ｖ ａ ，电石 炉气必须综 ５０ｋ — ｍｐ
高于每桶 ４ 美元 的超额收入征收 ２ ％至 ４％的石油特别 ０ ０ ０ 收益金 。石油特别收益金实行 ５级超 额累进从价定率计
WTODS379案中国诉美国双反措施案裁决书
WTODS379案中国诉美国双反措施案裁决书DS397 中国诉欧盟紧固件反倾销案European Communities —Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or Steel Fasteners from China 【WTO收到磋商请求日期】2009年7月31日【起诉方】中国【被诉方】欧盟【状态】专家组裁决公布：2010年12月3日上诉机构裁决公布：2011年7月15日【案情介绍】紧固件是将两个或两个以上的零件（或构件）紧固连接成为一件整体时所采用的一类机械零件的总称，包括螺栓、螺柱、螺钉、螺母、垫圈、销等。
中国是世界上最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国，欧盟是这些产品的主要市场。
中国紧固件产业的迅猛发展和出口量的增加，让欧盟部分企业感觉到了压力，2007年，欧盟委员会应本国个别企业要求，立案对中国出口到欧盟的部分紧固件进行反倾销调查。
2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。
2009年7月31日，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。
此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。
2009年10月，世贸组织争端解决机构正式设立专家组审理此案。
2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。
2011年3月25日，欧方提出上诉。
2011年3月30日，中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。
2011年7月15日，世贸组织上诉机构发布裁决报告。
中国胜诉。
【争议焦点】一是中方认为欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》关于证据和征收反倾销税的规定，《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇和关于贸易管理措施透明度的规定，以及《WTO协定》关于严格履行条约义务的规定。
二是中方认为欧盟2009年1月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本法》相关条款下发的，不仅违反了上述WTO《反倾销协定》，还违反了其关于国内产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关系的界定等核心条款。
“国有企业补贴”的合法性分析——从中国诉美国双反措施案裁决谈起
案 中，美 国对国有企业性质认定 的标准都大致相 同， 而结果也惊人地一致 ：在每一起案件 当中，均将 我国 国有企业界定为公共机 构。 如果这一结论成立 ， 那么， 任何一家从我 国国有企业购 买货物 的企业都有可能因 为接 受了财政资助而遭 受反补贴调查 。 美国商务部能够在全部涉及我 国国有企业的反补
美国商务部认定 国有 企业 属于公共机构 的法律标准
将“ 国有企业补贴” 为补贴 的关键是将 国有企业 视 提供 货物 的行 为视为政 府给 予下游 生产 商 的财 政 资
助 ，其行 为主体—— 国有 企业是直接 被作为“ 公共机 构” 对待 的。在上文提及 的 １ 起涉及国有企业 补贴 ５
第 １ 卷 第 ６期 ７
２１ ０ １年 １ ２月
中南大学学报（ 社会科学版）
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“ 国有企 业补 贴” 的合法性 分析
此种态度如果泛滥开来中国在dsb应诉取得的胜利也将于无形中被消三中国诉美国双反措施案执行中的阻碍与措施如果上述两种情形尤其是第二种情形发生我国本案上诉机构对于公共机构的裁决的确为我尽管中国诉美国双反措施案在公共机构认定问题国未来的反补贴应诉提供了重要的保障但同时也可取得了重大突破但这并不代表着我国的国有企业能是唯一的保障
收稿 日期 ：２ １ ０— ５ ０卜 ７ １ 作者 简介 ：赵海 ￣（９５ ） １８ －，女 ，黑龙江 七 台河人 ，对 外经济 贸 易大学 法学 院博士 研究 生 ，主要研 究方 向： 国际法 学
第 ６期
赵 海 乐 ：“ 国有 企业 补 贴 ” 的合 法 性 分析 —— 从 中 国诉美 国双 反措 施 案 裁 决谈 起
国家开放大学《国际贸易原理》形考任务1-5参考答案
国家开放大学《国际贸易原理》形考任务1-5参考答案形考任务1学习完教材1—3章之后完成本次任务。
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（100分）（1）请简单谈谈当前国际贸易形势，特别是我国的对外贸易形势。
答：①对外贸易增长速度趋缓；②贸易保护主义重新抬头，我国产品遭遇的反倾销案件急剧增加随着金融危机对世界各国经济的不利影响的进一步加深，各国为了保护本国经济，阻止外来的竞争，纷纷采取贸易保护主义政策，世界范围内的贸易保护主义重新抬头。
③世界市场需求锐减，产品价格下跌，大大降低了我国出口企业的创汇能力。
金融危机形势下的各国经济发展普遍放缓，有一些国家如英国、日本等还呈现出经济衰退的趋势。
美国和欧盟的一些国家相当数量企业倒闭，还有大量企业经营萎缩，失业率上升，失业人数增加，国内外需求不足。
由于世界范围内需求不足现象的广泛存在，使得世界市场产品和劳务价格也随之大幅度下降，这给我国产品的出口和劳务的输出带来了严重困难，使我国企业的出口创汇能力大大削弱，严重影响了我国对外贸易的发展。
（2）用实例分析区域经济一体化的形式及对国际贸易的影响。
答：区域经济一体化包括五种形式，分别是：自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟、完全的经济一体化，这五种一体化形式是处在不同层次上的国际经济一体化组织；一体化从低级向高级升级的过程，也是成员国不断让渡国家主权的过程。
区域经济一体化具有双重性质，它以对内自由贸易，对外保护贸易为基本特征。
对内，由于取消关税和非关税壁垒，促进了内部贸易的自由化，使区域内各国间的生产专业化和国际分工更为密切和精细，使内部贸易迅速增长。
从这一意义上来说，它是走向世界经济一体化的一个阶梯，使世界各国的经济变得更加难以分割。
对外，由于贸易保护的加强，区域内部同外部国家间的贸易相对减弱，使本来很紧密的世界经济分成若干相互对立的区域，不利于世界经济一体化的发展。
面对美国频繁的双反政策我国该如何应对
面对美国频繁的双反政策我国该如何应对摘要：自2004年加拿大首次对我烧烤架产品发起“双反”调查以来，我国就不断遭受各国双反调查，近年来更是愈演愈烈。
事实上，金融危机爆发以来，中国已然成为美国滥用贸易救济措施的最大受害者，频频的双反政策对我国的企业产生极大危害，使许多企业面临危机，同时对国家的就业水平的下降和经济增长带来负面影响。
那么，我们应该如何应对严峻的形势呢，本文将从企业和国家的层面来讨论企业的应对措施。
关键词：双反应对措施双反是指某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查，包括反倾销和反补贴，反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。
其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。
若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。
出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。
所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
一般对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
近年来，我国频频遭到美国的双反调查，最近的一次是2011年10月19日，以SolarWorld 为首的美国七家光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉，指控中国产品的倾销幅度在49.88%-249.96%之间，要求美国联邦政府对进口中国的太阳能电池征收“超过100%”的进口关税。
11月8日，美国商务部对这一申诉开始初步调查。
此外，还有2010年1月，美国对中国的钢丝层板初步征收反倾销关税；2010年2月美国商务部当地时间2月对中国大陆的礼品包装盒以及包装丝带，征收的反倾销税。
我们大可推断，美国采取这类措施一方面是为摆脱08年以来的金融危机的阴影，一方面是为了抑制我国企业的发展乃至国民经济的发展，那么我们该如何应对呢？一、企业层面——积极应诉，修炼内功，联合出击。
美指责中国银联垄断 商务部回应已履行WTO承诺
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竞争 中争取 更大 利益。 蒋耀平说。随 着 贸易平衡 政策 的 出台，２ １ 年 商务 ０１
欧 盟贸易委 员卡 雷尔 ・ 德古特 ２ １日敦促 各方努 力在 年内完成 世界贸易
组 织 多 哈 回 合 谈 判 。 他 警 告 ， 如 果 今 年 仍 完 不 成 多 哈 回 合 谈 判 ，全 球 贸 易 体系可能受到持久损害 。
８ ２１ ０ 第 ２ ０１ ３ ￣ Ｎ总 ９期
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数 据 显示 ，００ 贸 易 伙伴 针 对 中国 出 口企 业 的反 倾 销 措 施 贯 穿于 始 终 。 ２ １年 从 ２ １ 年 １ ５日美 国 商 务 部 初 步 裁 定 对 从 中 国进 口的 金 属 丝 网托 盘 ００ 月 征 收 最 高 达 ２ ９ 的 反 倾 销 关 税 开 始 ，到 ２ １ ８％ ０ ０年 １ ２月 ２ 日 巴西 对 中 国 产 ４ 不 锈 钢 烹 饪 器 皿 和 无 缝 碳 钢 管 进 行 反 倾 销 调 查 ，总 共 有 １ 国 家 和 地 区 对 ４个 中 国启 动 了 ４ 起 反 倾 销 调 查 。其 中 印度 发起 １ 起 ，欧 盟发 起 ８起 ， 巴西 发 １ １ 起 ４起 ，美 国 与 阿根 廷 各 发起 ３起 。 反 倾 销 调 查 涉 及 领 域 主 要 为 电 子 、纺 织 、化 工 、 建 材 、 轻 工 、 冶 金 、
１ ２１ 第 ３ 第 ２ ｏ１ ０ ０ 年 期总 ９ 期
姚 坚 表 示 ，Ｖ ｓ 和 银 联 的 争 端 是 一 个 老 问 题 。 在 这 卡 和 取 向 电 工 钢 的 双 反 ， ｉ ａ卡 个 问题 上 ，中 国 的态 度 十 分 明确 ，中 国在 加 入 世 贸 的过 程 中 ， 他 们 所 提 出 的 诉 讼 请 求 ，
独家丨较量——记中国阻击美国双反调查的“七年抗战”
独家丨较量——记中国阻击美国双反调查的“七年抗战”肖瑾一周前，WTO上诉机构发布了中国诉美关税法修正案的裁决；今天，WTO向全体成员散发了中国诉美反补贴措施案的专家组报告。
接连两周的裁决似乎又把中国在WTO诉美双反措施的系列争议拉回到聚光灯下。
在过去的七年里，我有幸参与了这一系列WTO争议的全过程。
如果我是一个勤于笔耕的人，那么这七年来跌宕起伏的故事足以拍几季律政剧了。
在这一系列案件即将告一小段落的时候，请允许我记录下这个故事的大致脉络，以纪念中方团队一起奋战的那些日日夜夜。
争议的由来2006年10月，美国一家叫“新页”的公司向美国商务部提交了申请书，要求对进口自中国的铜版纸发起反倾销和反补贴调查。
这一事件在太平洋两岸引起了业内人士的广泛讨论。
焦点问题之一是，美国商务部是否具有法律授权对来自所谓“非市场经济国家”的进口产品发起反补贴调查并采取反补贴措施。
这个问题还得从三十年前说起。
二十世纪八十年代初，美国商务部碰到了类似的问题。
1984年，商务部对进口自波兰和捷克斯洛伐克的碳钢线材反补贴调查做出了否定性裁决，它认为“无法在非市场经济国家中裁定存在[关税法]第303节所规定的补贴或赠款”。
针对捷克的裁决后来被美国国内产业诉诸美国国内法院，并产生了著名的“乔治城钢铁案”。
在1986年的判决中，美国联邦巡回上诉法院确认了美国商务部的观点。
法院认为，在非市场经济国家中，由于资源配置基本由政府完成，因此补贴的概念没有实际的意义。
法院甚至认为，即使可以把一些激励视为补贴，政府事实上是在补贴自己。
法院还认为，国会通过立法，允许对非市场经济国家适用替代国价格方法计算倾销幅度，其意图是通过这一手段对美国国内产业提供救济，而不是通过反补贴法提供救济。
在此后将近二十年的时间内，美国商务部的一贯立场是只有当一个非市场经济国家被给予市场经济国家地位后（所谓的“毕业”），反补贴法才可适用于它。
这一点在1998年美国商务部规章的前言得到了确认，并且在2002年匈牙利磺胺酸案得到了重申。
商务部梅新育：进口能力赋予我国新权力
的压 力，美国车企或许 会将部分 车型 考虑 国产，或者现 有的合资车企 引入 新 车型。未来美 系大众化车型的加速
■ 复 旦 大 学 经 济 学 院教 授 殷 醒 民
前 一 阶 段 美 国 对
中 国 光 伏 产 业 实 施
“ 反 ” 而 中 国 光 双 ，
商务 部梅新 育。 邵梅新 ： 进 口能 力赋 予我 国新 权 力
就 “ 双反”税问题 ，商 务部研究 院研究员梅新育表示 ，随着 中国成为
１ ／汽车工业研究 ／２ １ ． ８ ０ ２２／
梅新育认为这在 美爆发次贷 危机 以来 ，美 、欧国家出台政策扶持本 国
经济后 ，体 现得尤为明显 。如奥 巴马
政府提 出五年内美国出 口增长 翻番计 划 ，提 出了招商引资计划 ，并且 美破
天 荒 成 立 了 制 造 业 办 公 室 ，对 于 本 国
凤 凰 网汽 车频 道
开出的罚单。 “这 是 为 什 么 ？ 梅 新 育 表 示 ， ” “ 因为美 国是 丰 田的重 要市 场 ，是 丰
“ 双反 ”税有 利 于维持 市场 秩序
数 据 显 示 ， 中 国 ２ ０ 年 超 越 美 ０９
梅新 育认为 ，既然一个强 势的外 国公 司有可能将其 自身规 范强加于他 国企 业身上 。那 么 ，我 国政 府作为市 场管理者 ，更有 义务和权力 对市场进 行管理和规范 。
“ 国 有 进 口能 力 ，这 也 赋 予 了 中 我 国 一 种 权 力 ，让 国外 企 业 接 受 中 国
中国环保制冷剂“双反”案由胜转败的原因分析
中国环保制冷剂“双反”案由胜转败的原因分析作者：暂无来源：《对外经贸实务》 2017年第7期■曾杰鞍山师范学院摘要：中低温环保制冷剂R134a在生活中使用范围非常广泛，常用在车用空调、冰箱、商业制冷、医药等行业。
因其具有良好的安全性能，无毒、无刺激性、不含氯原子，被视为优秀的长期替代制冷剂。
近年中国产R134a产品在美国频繁受到“双反”调查，2014年在美国首次“双反”调查中中国制冷剂企业曾经赢得胜诉，但是2017年3月美国国际贸易委员会认定中国产环保制冷剂R134a产品对美国产业存在实质性损害，将被征收高额反倾销税。
本文详细介绍了案件的经过并分析了案件由胜转败的原因，进而提出了案件带来的启示。
关键词：环保制冷剂；“双反”案例；由胜转败；原因；启示2013年美国商务部对中国产R134a产品发起“双反”调查，ITC终裁认定中国企业胜诉。
但就在第一次“双反”调查还未完结之际，2016年美国商务部再次对中国产R134a产品发起反倾销调查，2017年3月ITC认定中国产品对美国产业存在实质性损害，将被征收高额反倾销税。
这次制冷剂案件由胜转败的主要原因在于胜诉后的无序出口为对方提供了可乘之机，有很多经验教训值得吸取。
中国已经是全球最大的R134a生产国和出口国，对国外的“双反”贸易壁垒必须引起充分重视。
一、中国环保制冷剂“双反”案始末中国产环保制冷剂在美国遭遇“双反”调查最早可以追溯至2013年。
2013年10月22日，美国美希氟化工有限公司代表美国内产业向美商务部和国际贸易委员会（ITC）提出申请，要求对原产于中国的R134a产品进行反倾销、反补贴调查。
其认为中国出口的R134a产品过多，导致美国国内产品价格下降，企业利润也大幅下降。
这次“双反”调查涉及浙江三美、中化集团、巨化集团、江苏蓝色星球、浙江浦江百炼化工等企业。
中方的抗辩主张是在调查期之前，美国国内R134a产品价格过高主要是由供给过少造成的。
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中国诉美“双反”案大部分胜诉商务部：差点完胜
2014年07月08日00:10
来源：新华网
商务部认为，此案是中国利用法律武器挑战美国滥用贸易救济措施的又一次重大胜利，差一点就“完胜”。
原标题：世贸组织裁定中国诉美“双反”案大部分胜诉
新华网北京7月7日电（记者郑晓奕）中国商务部7日深夜消息，世界贸易组织（WTO）当日在日内瓦就“中国诉美国关税法修订案世贸争端案”裁定，美国一项针对中国24类产品的反补贴反倾销措施违反世贸规则，但未认定美国关税法修订案是否违反世贸规则。
商务部认为，此案是中国利用法律武器挑战美国滥用贸易救济措施的又一次重大胜利，差一点就“完胜”。
世贸组织公布的上诉机构报告，支持了中方大部分上诉请求，驳回了美方上诉请求。
在中方提出的两项法律主张中，支持了中方在双重救济方面的主张，认为美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起反倾销反补贴调查中未能进行避免双重救济的税额调整，违反世贸规则。
针对中方提出的美关税法修订案违反世贸规则的主张，上诉机构认定此前专家组对《1994年关税与贸易总协定》第10．2条的解释和对美关税法修订案的适用存在错误。
但由于专家组对于案件事实分析不足，上诉机构未能完成对美关税法修订案是否符合世贸规则的分析。
美国国会2012年3月13日通过关税法修订案，授权美国商务部对包括中国在内的所谓非市场经济国家采取反补贴措施，并追溯适用于自2006年11月20日起发起的调查。
中国商务部认为，美国上述举动实际上是通过法律的追溯适用追认了美国商务部自2006年起对华采取的20余起反补贴措施的合法性，是违反世贸规则的。
在2012年9月17日，中国将美关税法修订案中的错误做法和相关双反措施诉诸WTO 争端解决机制。
WTO在3月27日公布了相当于一审的专家组报告，裁定美双反措施违规，但不认为美关税修订案本身违规。
随后中美双方分别提出上诉。
此次上诉机构报告是终裁决定。
本案涉案中国产品年出口金额逾72亿美元。
商务部称，中方敦促美方尊重WTO裁决，尽快改正滥用贸易救济措施的错误做法，确保中国企业公平竞争的环境。