发文审核办理制度

发文审核办理流程

一、拟稿

**局制发公文，按业务归口由相关科室负责拟稿。遇有分工交叉的由办公室牵头，会同有关科室共同拟稿。草拟公文应做到：

（一）符合国家法律、法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文意图，并同现行有关公文衔接一致。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）公文的文种应根据行文目的、职能职责与主送机关的行文关系确定。按照《党政机关公文处理工作条例》规定的公文分类，准确定位适用范围，不得在规定文种之外自立文种。

（五）拟制紧急公文，应当体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程度。

（六）拟制秘密公文，应根据涉密事项，按照保密有关规定确定密级和保密期限。

（七）公文涉及区县市或者市委市政府其他工作部门职权范围内的事项，必须认真征求意见和进行必要的协调，力

求达成一致；未能统一意见的事项，应把不同意见如实写清楚，报相关局领导审定。

二、初审

承办科室、单位拟定的文稿，由该科室负责人初审，再送办公室进入发文程序。科室负责人为公文审核第一责任人，应切实把好协调会签关、内容和文字审核关。

三、核稿

（一）以**局名义行文，承办科室初审后须经办公室核稿。

（二）核稿的重点是：行文理由是否充分，行文依据是否准确；内容是否符合党的路线方针政策和国家法律法规。是否完整准确体现发文意图，所提的政策措施和办法是否切实可行；行文方式是否妥当，是否符合行文规则；涉及有关地区或部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一

致意见等。

(三）办公室在文稿呈签前应按照公文格式进行规范修改、排版打印，稿面应附“**局发文稿纸”，并按要求填写文件标题、拟稿科室、紧急和密级等内容，签署拟稿人姓名及日期，由办公室负责人签署拟办意见。

四、审签

（一）办公室核稿完毕，拟稿文件与签署拟办意见的发文稿纸登记，按照职务由低到高报送领导审签。

（二）签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期，圈阅或者签名的，视为同意。

（三）公文一般由拟制的业务科室送审。

五、编号

文件签发后，由办公室编发文号。一般文种按自然年度编流水号，局常用发文号为：**发〔〕X号、**通〔〕X号、**函〔〕X号。

六、校对

公文校核实行双校制。即：科室负责人对已签发文件的审批手续、内容、文种、格式等进行复核、规范；办公室在文件正式付印前负责全面校核，并在“发文稿纸”校对栏内签核稿人姓名和日期；文件发文范围、紧急程度、密级和保密期限由承办科室提出，办公室规范；办公室复核时，如发现不符合办文程序、内容有不妥之处的公文，应及时向承办科室提出修改或处理意见，呈签发领导或分管领导审定后再办理。复核后的公文由办公室确定发文字号、印制份数，并进行登记。

七、印制盖章及留存归档

凡以**局或**局办公室名义制发的所有公文（含无文号），由办公室统一印制，办公室对印制的文件盖章时，填写《**局印章使用审批表》，审签稿和一式3份文件正稿留以存档。

凡以**局其他业务科室名义印制的公文，由其业务科室分管领导审批，由业务科室印制，审签稿和一式3份文件正稿留办公室存档。

八、分发

1、纸质印发。印制成纸质文件，以信函寄达，或当面送达，或通知领取。

2、电子公文传输。正式文件制作成CEB电子文件，经办公室审定后通过公文传输系统发送给相关单位。

3、局网站和发布。按照“三统一”原则，规范性文件经局主要领导审批，可在局网站发布，其他文件视具体情况发布。