建筑施工企业专项应急预案

建筑工程企业施工安全事故专项应急预案

1事故类型及分级

1.1事故类型

公司系统内发生的各种施工安全事故。对于建筑施工常见的事故类型有火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏、触电、中毒、高空坠落、坍塌、物体打击、机械伤害。

1.2事故分级

按照施工安全事故的严重性、可控性、影响范围等因素，将公司施工安全事故分为Ⅰ级（国家和省）施工安全事故、Ⅱ级（公司）施工安全事故和Ⅲ级（二级单位（部门））施工安全事故。

1.2.1出现下列情况之一的为Ⅰ级施工安全事故：

（1）一次造成30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上，直接经济损失达到10000万元以上的性质特别严重的施工安全事故；

（2）超出公司应急处置能力的各类施工安全事故，或上级部门要求公司配合其进行应急处置的各类施工安全事故。

1.2.2出现下列情况之一的为Ⅱ级施工安全事故：

（1）一次死亡10-29人，或重伤50-99人，或直接经济损失5000万-9999万元；

（2）涉及公司系统内两个以上二级单位（部门），需公司统一指挥，进行应急处置的施工安全事故。

1.3.3出现下列情况之一的为Ⅲ级施工安全事故：

（1）一次死亡10人以下，或重伤50人以下，或直接经济损失5000万元以下；

（2）事故发生单位能够应急处置的施工安全事故。

2应急工作原则

坚持安全第一，以人为本；居安思危，预防为主；统一指挥、分级响应；依靠科技，精细管理的原则。

3组织机构及职责

3.1组织指挥机构

公司施工安全应急组织机构由公司施工安全事故应急指挥中心（以下简称应急指挥中心）、公司施工安全事故应急指挥中心办公室（以下简称应急指挥中心办公室）、现场应急指挥部、公司各职能部门和支持保障部门、专业应急救援队伍和社会支持保障力量、专家组、相关单位应急机构及救援队伍等组成，如图3.1所示。

图3.1 公司施工安全事故应急组织机构

3.1.1应急指挥中心构成

由如下成员组成：

总指挥：

执行副总指挥：

副总指挥：

成员：

以上各组人员的名单、职务及联系方式见附件。

3.1.2应急指挥中心办公室

应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，主任全面负责办公室日常工作；各位副主任根据分工，分管应急管理工作。应急指挥中心办公室值班电话×××××，设在调度通信中心，安排24小时接警。

3.1.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥。当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成，除此之外，还应由综合应急预案中规定的各职能部门和支持保障部门、社会专业应急队伍和支持保障力量、专家组的相关人员组成。各工作小组与应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部的组织机构如图3.2所示。

图示：管理流程走向技术支持、业务指导信息传递与服务

图3.2 施工安全事故现场应急组织机构图

综合协调组的组长由各工程建设部综合部的负责人担任，其成员包括综合应急预案中规定的专家组人员；新闻发布组组长由新闻宣传中心的负责人担任；现场警戒组组长由各工程建设部坝管部负责人担任、成员包括各公安分局、武警交通部队的负责人；救援排险组组长由各工程建设部技术管理部负责人担任；环境监测组由环境检测及工程监理机构组成；医疗抢险组由当地医疗卫生机构人员组成，各工程建设部坝管部负责人任组长；物资保障组由各工程建设部物资设备部、公共项目部等部门组成，由物资设备部负责人担任组长；善后处置组由总经理工作部牵头，监察室、党群工作部、资产财务部配合。

3.1.4公司各职能部门和支持保障部门

公司各职能部门和支持保障部门包括总经理工作部、信息中心、计划发展部、资产财务部、人力资源部、枢纽管理部、国际合作部、机电工程部、科技与环境保护部、新闻宣传中心、调度通信中心、保卫部、监察室、审计室、党群工作部（工会），在事故发生时应履行各自职责，接受应急指挥中心的指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。

3.1.5社会专业应急队伍和支持保障力量

社会专业救援队伍和支持保障力量包括武警部队、消防部门、公安部门和急救中心等。

3.1.6专家组

根据应急工作的实际需要，应急指挥中心应聘请有关专家，建立公司施工安全事故应急处置的专家库。专家组组成人员在专家库中挑选，必要时可另聘请其他专家。

3.1.7相关单位应急机构及救援队伍

公司系统内各二级单位（部门）应根据需要成立应急机构和专（兼）职救援队伍，在施工安全事故发生时实施应急救援工作。

3.2职责

3.2.1应急指挥中心

（1）负责组织公司施工安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；

（2）按施工安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；

（3）组织、指挥、协调施工安全事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向国家有关部委和各级政府主管部门求援或配合政府部门应急工作；

（4）加强施工安全事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的施工安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成施工安全事故应急救援的保障。

3.2.2应急指挥中心办公室

（1）掌握施工安全事故的发生情况，及时向应急指挥中心总指挥、副总指挥汇报；

（2）按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。

3.2.3现场应急指挥部

（1）按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；

（2）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；

（3）收集、整理应急处置过程的有关资料；

（4）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；

（5）负责现场应急工作总结。

3.2.4各工作小组

（1）综合协调组

负责收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，并根据事态发展制定和调整现场处置方案；负责向其它工作小组传达现场应急指挥部的指令；负责掌握事故现场的环境及气象等外部相关状态；负责联系和督促各工作小组的工作；报告各工作小组应急工作中的重大问题；负责联系及请求社会保障力量进行援助。

（2）新闻发布组

按照《某建筑工程公司突发事件新闻发布应急预案》的有关规定和程序流程进行新闻发布工作。

（3）现场警戒组

负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的畅通。

（4）救援排险组

负责根据各类施工安全事故的类型、特征，依据现场应急处置方案和相关支持附件，实施事故现场灭火，迅速处置重、特大有毒介质泄漏、燃烧、爆炸，配合安全事故抢险，现场伤员搜索，设备容器的冷却，污染区域的清洗，施工设施的抢修等应急处置工作。

（5）环境监测组

负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的组成及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

（6）医疗抢险阻

组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作；负责保障急救药品、医疗器械、救护车辆、医疗卫生人员、担架、氧气呼吸器、防毒化服装的抢险需要；因事故伤害人员的抢救需获得医疗援助时，负责向上级卫生系统联络。

（7）物资保障组

负责组织抢险物资的供应；组织车辆运送抢险物资；负责保障电力、通讯设施安全畅通。

（8）善后处置组

负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。

4预防、预警和发布

4.1危险源监控

根据公司工程建设危险源分布情况以及施工特点，事故类型主要包括：

（1）施工用电事故：可能造成人员伤亡或引发火灾等事故。

（2）爆破作业事故：可能造成人员伤亡或设备损坏等事故。

（3）排架垮塌事故：可能造成人员高处坠落、物体打击等人员伤亡事故。

（4）制冷系统氨泄漏事故：可能造成人员窒息、中毒、爆炸等人员伤亡和设备损毁事