《改革需要顶层设计(上)》(100分)

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政治体制改革需要“顶层设计”

陈家刚：政治体制改革需要“顶层设计”顶层设计政治体制改革，整体推进政治体制改革，不仅是我国社会主义现代化建设事业的内在逻辑，同时也是中华民族实现伟大复兴的必然要求。

半个多世纪的探索，我们已经初步形成了具有中国特色的社会主义理论、制度和道路。

当前，我们正处于这样的节点，在全球化的时代，如何更积极、更理性、更客观地顶层设计政治体制改革，有效地维护国家利益，不断地完善自身社会政治体制，为人类的文明和发展作出自己的贡献，从而使中国的发展在超越传统社会主义模式、西方国家发展道路的基础上，进一步促进世界历史进程，这具有非常重要的意义。

顶层设计政治体制改革，必须在观念上实现新的突破，进而推动改革实现新的突破。

历史和实践已经证明：什么时候实现了突破，什么时候就能够比较快速健康地发展。

“实践是检验真理的唯一标准”是对“以阶级斗争为纲”的突破，是对“两个凡是”的突破，这种突破顺利实现了党和国家工作重心的转移，顺利实现了拨乱反正，成功开启了改革开放的伟大事业；“计划和市场都是经济手段”、“不是社会主义与资本主义的本质区别”突破了姓“社”还是姓“资”的禁锢，积极推动了社会主义市场经济体制的建立。

当前，我们又处在一个关键的时期，我们能否在政治体制改革领域、能否在民主发展等问题上有勇气和智慧实现突破，在相当大的程度上决定着中国特色社会主义伟大事业能否顺利发展，中华民族能否真正实现伟大复兴。

顶层设计政治体制改革，要在全党、全社会凝聚共识，充分认识到社会主义的政治上层建筑必须“更加适应经济基础发展变化”。

马克思曾明确指出，“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。

这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。

物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。

”政治上层建筑，即政治法律制度和设施、政治意识形态必须适应经济基础的变化。

改革需要什么样的“顶层设计”

改革需要什么样的“顶层设计”
改革是推进社会进步的必由之路，但经历过多次改革的历史告诉我们，改革的实现需要不断的“顶层设计”才能奏效。

因此，讨论改革需要什么样的“顶层设计”是十分必要的。

首先，改革需要明确的目标导向。

改革的目的必须是具有实质性的、社会整体水平的、具有长远眼光的，而不是单纯的表面化完工，表象化完工。

同时，目标应该趋向于全局因素，而不是个别单位或个人的利益。

因为如果改革只关注部分利益，往往会产生新的问题，甚至会破坏整个社会的平衡稳定。

其次，改革需要合理的系统设计。

毫无疑问，实施改革不可避免地会带来一系列复杂的问题，这就需要我们在实践过程中坚持系统观念，设计合理的整体性、协同性系统。

这样能保证改革取得积极的效果，避免造成无法挽回的后果。

另外，适度的互动交流是改革不可缺少的因素。

改革设计者必须要与生活实践密切联系，了解实际发展情况，及时修正方案，避免过于理论化，不切实际。

与此同时，推进改革也需要有透明、公开、公平的运行机制。

改革不是少数人的事情，而是全社会的事情。

因此政府和社会机构在改革的过程当中必须要实现透明、公开、公平。

这样可以确保运行机制的公正行。

在此基础上，改革可以更加深入和长期化，因此需要密切关注信息公开和实效管理。

同时还要加强法律法规建设，保证改革的稳定性和正当性。

法律法规对于改革的平稳运行至关重要，必须加大修改法律法规的力度，并严格的实施相关制度。

总之，有效的“顶层设计”应该遵循上述一些基本原则，确
保改革的顺利实施，可以更好地保障国家的长远发展和社会的稳定。

正确理解顶层设计的内涵与要求

正确理解顶层设计的内涵与要求作者：闻新国时间：2012-09-01上层正式提出并首肯了顶层设计概念，既是针对社会对改革期望的一种回应，也是对中国改革开放进程中根本性制度变迁和最终确立方式的一种明确，更是对深化改革作出的一种当担和承诺。

从社会对深层次问题进行改革的呼声来看，顶层设计隐喻了几个方面的关键词需要明朗化。

关键词之一，顶层深化共识。

改革需要顶层设计，那么顶层对改革方面重大问题的认识必须达成一致并不断深化。

改革至今，已经不再能摸着石头过河了，改什么，如何改，重大的改革理念、目标手段、根本的改革方向等方面应当明确。

首先，顶层在经济市场化和政治民主化的改革方向上要达成共识，进而在目标与路径、过程与结果中达成对应关系。

另外，改革还在路上，改革需要再次突破也是需要达成的共识。

在社会管理方式和国家治理模式等重要方面的观念更新上要达成共识，进一步激发社会发展的自动力和潜力。

政府职能围绕维护公平公正的经济社会发展环境，政府控制和利用公共资源的方式收缩到公共财政层面上的认识需要统一。

凝聚改革共识，应当在利益多元化和话语多层次的基础上形成协商对话机制。

在改革重大问题上努力达成思想统一，改革的行动合力就会更大。

关键词之二，顶层直面表白。

改革是一个破旧立新的过程，更是回归之路进退之中的调整。

与前改革时代相比，现代社会结构、科学技术、治理方式和制度环境等社会经济政治形态发生了根本变化，是一个向前发展的过程，中国改革开放置身于这一社会发展进程之中，自然也是一个不断向前推进并与之相适应的过程，而改革在许多方面应是一个回归之路，需要向民众传达真实的信号，尤其要撇开计划经济时代遗留的虚假观念和虚幻的承诺，否则遗留的虚假观念与改革期望形成的落差一起会阻碍改革的推进。

改革既是观念的更正，更是真实制度的改进，要让社会回归真实、回归本原，让民众回归自我、回归理性，让制度向人权保护和法治建设演进，不断完善保障有效的私有财产制度和民主平等的公共政治制度，实现颠倒之颠倒。

吴敬琏：改革需要顶层设计

吴敬琏：改革需要顶层设计作者：暂无来源：《检察风云》 2011年第4期作为我国市场经济的推行者，吴敬琏近日在多个场合表示，开好“十二五”开局事关重大，关系到今后中国经济社会的发展。

众所周知，进入21世纪后，吴老—直关注两个命题：一是如何建立一个公正法治的现代社会；二是中国经济增长模式的抉择。

日前，本刊特约记者夜访了刚从外地返京的吴老，已是耄耋之年的吴老看上去精神矍铄。

他强调，根据30年的经验，经济改革和政治改革能否顺利推进，关键在于政府自身。

政府改革的任务，在于建设一个能够为市场机制提供支持的法治环境。

新年伊始，作为国务院发展研究中心研究员，国际经济学会执委会成员的著名经济学家吴敬琏先生已在多个场合表示，2011年是“十二五”开局之年，必须克服体制障碍，全方位推动改革。

近日，记者受《检察风云》杂志委托，于元月9号在京夜访吴敬琏先生，并就开局之年和法治环境方面请吴老发表他的看法。

吴敬琏和记者谈到，他已经在多个场合都讲到，开好开局事关重大，不但关系到今后5年，而且关系到今后10年，甚至新的30年的发展。

中国是不是能够真正实现好几代人梦寐以求的目标，真正腾飞于世界，这是一个很关键的时候。

目前中国发展面临两大难题：一是传统的经济发展方式或者叫粗放型的经济发展方式早已经走到了尽头；另外一个难题就是腐败的蔓延。

腐败已经侵入了党和政府的肌体，影响了政府的公信力，社会的和谐、稳定受到了严重的威胁。

他认为当前要解决两大难题，唯一的出路就是改革，即市场化改革，以及与市场化改革相配套的政治改革、社会改革。

吴敬琏进一步阐释，哪些改革我们需要进行呢？十七届五中全会公报讲得很对，要有顶层设计。

在他看来，“顶层设计”有两个方面的含义：一是对于改革的全局，即中国的经济体系、政府职能、法制体系、社会改革要有一个总体的顶层设计。

有几个项目是一定要包括在内的，首先就是国有经济的改革，十五大对国有经济的改革做了非常准确的鉴定，其中包含两个方面：其一、国有经济有进有退，从竞争性部门退出：其二、留下的国有企业要进行制度创新。

改革不能光指望“顶层设计”

而解了。
对改革本身，有异议，加快推进改革，没对也不会有异议。没有三十年的改革，就没有今天的发展成就。即使是改革酝酿的过程，也是改革所必须的，至就是改革本身。甚三十年前，们解决了中国改革的历史方位；我
社科新论
当代社科视野２１年第４ Байду номын сангаас２期
小康社会目标的描述，工业化基本实现”无疑是 “ 全面建设小康社会目标中最重要的目标。迄今为止的中国现代化建设主要就是在推动中国从农业社会到工业社会转型，到 “ 直工业化基本实现 ” 旧，的物质生产方式完成才能得到脱胎换骨地改造， “ 小康社会 ”才能在新的物质生产方式基础上建成。而工业化基本实现，必将给中国社会带来全面的革命性变革，中首要和根本的变革将是：其工业社会中人们的思想和行为将由占主导地位的工业生产方式所决定、由反映工业生产乃至工业社会运行发展的一般规律的 “ 业化思维 ” 规范、工所所引导、制约。所工业生产方式是社会分工越来越细密的社会化生产方式，生产社会化必然要求政治生活社会化。如果说新中国以来我国政治生活主要是一种 “ 国家政治生活 ” 的话，么随着工业化基本实现，那将在国家政治中逐步分离出“ 会政治 ”一方面，社。公众将更加广泛地参与国家政治生活，同时，公众也越来越需要有组织地参加政治生活，社会政治生活的形式也将越来越丰富多彩。工业生产是商品生产，工业经济是市场经济，政治生活方式必将以市场运行方式为基础。市场化在经济生活中要求商品公平竞争，反映在政治生活中则是政治组织和政治人物向公众提供政治产品也应当允许选择和竞争，这才是市场化社会的政治生活方式。生产社会化必然要求生产过程中各种职能的专业化，其基础上，在政治生活、政权机关也必然出现越来越细致的分工、越来越密切的协作，必然要求各种政治工作专业化。工业社会的政治工作者必须成为精通政治 “ 业 ” 行规律、规则的专业从

新时代全面深化改革特别注重系统全面的顶层设计

新时代全面深化改革特别注重系统全面的顶层设计新时代全面深化改革特别注重系统全面的顶层设计一、引言新时代全面深化改革是中国共产党领导下的一项重大战略任务，旨在推动中国社会主义事业发展进程中的各个方面进行全面而深入的改革。

在这个过程中，特别注重系统全面的顶层设计是非常重要的，它可以确保改革措施的协调一致性和整体效果。

二、什么是顶层设计顶层设计是指在进行任何一项工作之前，首先要对整体进行规划和设计。

在改革中，顶层设计即为制定改革目标、确定改革方向和措施等，并将其融入到国家发展战略和发展规划中。

它需要考虑到各个领域和部门之间的相互关系，确保各项改革能够相互支持、相互促进。

三、系统全面的意义系统全面意味着对整个社会经济体系进行全方位、多角度地考虑和分析。

只有从系统性角度出发，才能更好地把握改革的内在逻辑和规律。

同时，系统全面的分析还能够避免改革中的片面性和局限性，确保改革的整体效果和可持续性。

四、顶层设计在新时代全面深化改革中的作用1. 统筹规划：顶层设计能够统筹规划各个领域和部门的改革任务，确保各项改革措施相互协调、相互支持。

它能够使得改革工作更加有条不紊，避免重复劳动和资源浪费。

2. 推动整体转型：通过顶层设计，可以将各个领域和部门的改革纳入到国家发展战略中，推动整体转型。

这样可以增强改革的针对性和整体效果，实现经济社会发展的协调推进。

3. 确保政策衔接：顶层设计能够确保各项政策之间的衔接和协同。

它可以避免政策之间的冲突和矛盾，使得各项政策能够相互促进、相互支持。

4. 提高治理效能：通过顶层设计，在制定具体措施时可以更好地考虑到各个环节之间的关系和影响。

这样可以提高治理效能，减少不必要的摩擦和矛盾，推动改革工作的顺利进行。

五、如何进行顶层设计1. 明确改革目标：在进行顶层设计时，首先需要明确改革的目标和方向。

这需要对当前社会经济形势进行全面分析，确定改革的重点和优先领域。

2. 统筹协调：在确定改革目标后，需要对各个领域和部门的改革任务进行统筹协调。

吴敬琏的博客

吴敬琏的博客当前中国改革最紧要的问题转发(327) 评论(739)2011-12-22 14:30——改革需要“顶顶层设计”（摘要：所谓权贵资本主义，也称官家资本主义，就是毛泽东所说的“官僚资本主义”，即“封建的、买办的国家垄断资本主义”。

这样的半统制、半市场的经济体制对于权贵资本和特殊既得利益集团来说，是最理想的。

）近几年来，关于改革的共识出现弱化趋势甚至破裂的议论一直受到各方面的关注。

相对于前期改革，经济改革所要解决的深层次问题更加复杂，而且，多数与政府治理息息相关。

目前的关键问题是政府改革严重滞后，政府主导的倾向进一步强化，行政权力与垄断利益相互结合，不仅阻碍了改革步伐的推进和改革利益的公平分享，而且，有的领域还出现了社会溃败的迹象。

可以说，中国社会又处在一个新的十字路口，没有什么问题比选择什么样的道路和未来改革的方向更加牵动人心。

最近两个月，财新《中国改革》记者在多个论坛上见到著名经济学家吴敬琏。

每一次，他都是人气最高的学者。

往往是不待主持人介绍完毕，会场上便掌声骤起。

吴先生演讲的风格率直平易，逻辑清晰，总是直指要害。

在这几次会议上，财新《中国改革》记者与吴先生有过几次深入交流。

他阐述了对中国改革问题的最新思考，呼吁不仅要改革的“顶层设计”，更需要改革的“顶顶层设计”，确认中共十一届三中全会以来的改革路线，重启改革议程。

我们正处在新的十字路口上财新《中国改革》：与上世纪80年代乃至90年代的情况不同，人们对改革的功过和改革的前途意见纷纭。

有人说改革共识破裂了，甚至认为改革已死。

但是，从最近两个月以来几个论坛上传递出来的观点来看，大多数人对改革是有共识的，虽然他们对前一时期改革停滞不前甚至倒退感到失望，大家对经济改革和政治改革还是满怀期待。

为什么在改革开放30多年以后还会出现这种情况呢？吴敬琏：我认为，基本的原因是我们还走在改革的半途：一方面市场化改革取得了重大的成就，在上世纪末期，把市场经济的初步框架建立起来。

改革顶层设计的三道必答题

改革顶层设计的三道必答题作者：朱健来源：《领导之友》2011年第06期更加重视改革顶层设计和总体规划，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

这是党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的一个非常引人注目的重要思想。

所谓顶层设计，就是理念与实践之间的“蓝图”。

要把这张蓝图画好，首先在思想上要弄清楚一些事关改革全局的是是非非。

笔者认为，至少有以下3个问题是必须正确回答的。

一、如何看待现行体制的“优”与“劣”客观分析现行体制的优势与劣势，是优化改革顶层设计的基本前提。

改革是社会主义制度的自我完善。

也就是说，改革的根本目的是革除、消弥现行体制中的某些不利于我们事业发展的弊端和劣势。

只有对现行体制的“优”与“劣”了然于胸，才能找准改革的着力点，开出对症的处方。

现行体制的“优”“劣”都是客观的。

如果它没有优势，我们不可能取得目前的巨大成就；如果它没有劣势，一些问题就不会积重难返，一些目标就不会久攻不克，大动干戈的改革也就没有必要了。

比如反腐倡廉工作，相当长一个时期以来与人民群众的期望有较大差距，腐败现象在一些领域一直呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣，贪污腐化、形式主义、奢侈浪费等屡禁不止。

这些问题之所以发生，其根本原因就在于制度不完善，机制不健全，已有的制度难以发挥应有的规范、约束、激励和引导等功能。

其实，社会主义制度在我国建成之初，党的领导人就已经敏锐地觉察出其中的某些问题和不足。

党的八大期间，毛泽东在接见外国共产党代表团时就说过，我们的社会主义的缺点在于使人不敢讲话，必须想些办法来扩大民主，使人有讲话的机会。

（杨胜群、陈晋主编：《五十年的回望：中共八大纪实》，生活·读书·新知三联书店2006年版第197页）面对现行体制进行改革顶层设计，我们也应该具有这种直面问题的勇气。

我们必须看到，目前制约科学发展的体制机制障碍依然较多，只有进一步解放思想，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，主动适应环境变化，才能有效化解各种矛盾，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

改革不要迷信顶层设计

创造，积极听取群众意见，认真听取不同意见甚至是反对意见；三是本着系统科学的精神，综合各方意
见，照科学决策、按民主决策的程序办事；四是本着法治的精神，按照规则和制度办事，不要听任某一领导或某些领导的个人意愿甚至是独断专行式的决
而不属于法治。
如果从系统科学的角度理解顶层设计提
但从目前接触或所看到的实际情况而论，有些
顶层设计者的能力不能保证。不少顶层设计者
出者的初衷，或许还可接受，但其实 “ 总体设
翻民主与法治黼珏斌ｌ嚣
能力不足以信赖，更何况是一哄而起的所谓 “ 顶层设计者 ” ，呢那更是 “ 河之水天上来 ” “ 黄而间杂泥沙
一
取
位在工作安排中忽然有了诸多关于顶
层设计的话题或用词，并有诸多人士将我国
改革开放和未来发展寄希望于顶层设计，期望由顶层设计者来推进我国的改革开放事业和市场经济建设进程。追根溯源，项层即楼之最顶部的建筑，故顶层设计最初应属建筑工程领域中的名词，后亦有所转义。目前对顶层设计之最褒义或最科学的理解，认为它可属系统工程领域里
东流去 ” 。了
罢了。
现在的一些单位或部门或领导，都希望能从事顶层设计，这是个危险的信号，无非是借顶层设计而
假设三：顶层设计者能出于公心。我国治腐治贪，力度虽然越来越大，但有些官员仍然缺乏公共责
推行一套符合本单位、本部门甚至领导自身利益的

2024年国家开放大学《新时代中国特色社会主义思想概论》大作业试卷B论述题：理论联系实际,如何保证全

2024年国家开放大学《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》大作业参考答案试卷B一、论述题（本题共1小题，每小题loo分，共100分。

）改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

中国特色社会主义进入新时代，就全面深化改革开放的艰巨性、复杂性和系统性来说，它是一场深刻的革命。

在新时代，如何全面深化改革开放，必须回答一个带有根本性的问题，即全面深化改革开放改什么、怎么改？习近平总书记指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。

”为此，要保持战略定力，牢牢把握全面深化改革开放的正确方向，确保改革不改向、变革不变色。

理论联系实际，如何保证全面深化改革开放的正确方向？参考答案1：全面深化改革开放是中国特色社会主义进入新时代的重大决策，是推动我国经济社会发展的关键一招。

保证全面深化改革开放的正确方向，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

下面，我将从理论联系实际的角度，探讨如何保证全面深化改革开放的正确方向。

改革开放是中国特色社会主义最显著的特征之一，它不仅是推动中国经济快速发展的重要引擎，也是促进社会全面进步的关键。

自1978年以来，改革开放带来了翻天覆地的变化，使中国成为世界第二大经济体。

进入新时代后，面对全球化和国内发展的新挑战，全面深化改革开放显得尤为重要和紧迫。

本文将探讨在新时代背景下，如何保持改革开放的正确方向并全面深化。

首先，要明确改革开放的根本目标。

习近平总书记强调,改革开放是有方向、有立场、有原则的。

这表明改革开放不是无目的的变革，而是要服务于国家的长远发展和人民的根本利益。

改革的核心是解放和发展社会生产力，改善和提高人民生活水平，推动社会主义现代化建设。

因此，全面深化改革开放应聚焦于经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明体制改革等方面，以实现更加公平、公正的社会和更有效率的经济体系。

保持战略定力，坚持改革的正确方向。

正确理解顶层设计的内涵与要求(完整版)

正确理解顶层设计的内涵与求（完整版）(文档可以直接使用，也可根据实际需要修改使用,可编辑欢迎下上层正式提出并首肯了顶层设计概念，既是针对社会对改革期望的一种回应，也是对中国改革开放进程中根本性制度变迁和最终确立方式的一种明确，更是对深化改革作出的一种当担和承诺。

从社会对深层次问题进行改革的呼声来看，顶层设计隐喻了几个方面的关键词需要明朗化。

关键词之一，顶层深化共识。

改革需要顶层设计，那么顶层对改革方面重大问题的认识必须达成一致并不断深化。

改革至今，已经不再能摸着石头过河了，改什么，如何改，重大的改革理念、目标手段、根本的改革方向等方面应当明确。

首先，顶层在经济市场化和政治民主化的改革方向上要达成共识，进而在目标与路径、过程与结果中达成对应关系。

另外，改革还在路上，改革需要再次突破也是需要达成的共识。

在社会管理方式和国家治理模式等重要方面的观念更新上要达成共识，进一步激发社会发展的自动力和潜力。

政府职能围绕维护公平公正的经济社会发展环境，政府控制和利用公共资源的方式收缩到公共财政层面上的认识需要统一。

凝聚改革共识，应当在利益多元化和话语多层次的基础上形成协商对话机制。

在改革重大问题上努力达成思想统一，改革的行动合力就会更大。

关键词之二，顶层直面表白。

改革是一个破旧立新的过程，更是回归之路进退之中的调整。

徐昕专访：司法改革需要全面有效的“顶层设计”

专访北京理工大学法学院教授徐昕司法改革需要全面有效的“顶层设计”本报记者马广志2013年11月12日，中共十八届三中全会在北京闭幕，全会提出，建设法治国家，必须深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益。

要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

近些年的司法改革的确取得了很大成就，但随着公众对民主、法治和司法改革的日益关注，中国司法改革急需打开门窗，调整路径，十八届三中全会无疑指出了改革的方向。

那么，在现有政治框架下，这些司法改革如何实施？对此，《华夏时报》记者采访了北京理工大学法学院徐昕教授。

司法改革缺乏理想图景《华夏时报》：在你看来，三中全会中有关法律和司法内容的意义是什么？有哪些亮点？徐昕：最大的意义就是让大家重新看到了司法改革的重要性。

最大的亮点就是虽然未直接提出司法独立，但仍体现对法治建设的重视，有助于提升司法的独立性。

下一轮司法改革将因此打开空间，在司法的去地方化、去行政化方面推行实质性改革。

但确立司法独立原则，仍是绕不过去的突破口，中国迟早须面对这一关键问题。

《华夏时报》：如果要对近年来的司法改革做一个总体评价，你认为应该是怎样的？徐昕：从十一届三中全会到现在为止，有两点是从未改变的，一是发展经济，二是建设法制/治。

而司法改革是法治建设最核心的问题。

社会主义法律体系建成之后，所有的焦点就集中在司法改革上。

从1980年代末推行民事审判方式改革，到2008年11月中央政治局原则通过中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，再到此次三中全会提出“深化司法体制改革，维护宪法法律权威，确保审判独立，完善人权司法保障制度”的目标，我国的司法改革热情高涨，也取得了一定的成效。

在我看来，中国司法改革的成绩，是法律人的理念已有所转变。

许多法律人拥有符合司法规律的现代司法理念。

申论范文：改革需顶层设计与基层探索相结合

申论范文：改革需顶层设计与基层探索相结合回首过往四十余载，中国在改革的道路上一路高歌猛进、砥砺前行。

如今硕果累累，却也到了改革的深水区，对于政府的工作方式方法也提出了更高的期待和要求。

两会政府工作报告中提及，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”。

为了全方位推进深化改革，需要顶层设计与基层探索相结合，方能迸发出时代的火花。

顶层设计是改革之需。

顶层设计是改革的必要要素，是“领头羊”。

如今，政府为了深化改革，创新工作方式方法，优化顶层设计。

简政放权就是政府优化顶层设计的典型。

什么是简政放权?精简机构、流程、人员就是简政放权;换言之就是将权力下放给基层、人民和企业。

简政放权，有助于基层群众办事更加方便和便捷;有助于企业抓住发展机遇，进而激发“大众创业、万众创新”的热潮;有助于提升政府公信力，进而稳固干群关系。

由此可见，简政放权是一项好举措。

在推行简政放权的过程中，政府需要不断优化顶层设计，落实责任主体。

基层探索是改革之要。

基层探索常用的方式为调研，深入到人民群众中去，汲取群众的智慧。

毛泽东说过：“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题解决了。

”这真切的话语告知我们调研的重要性，也启示我们应该深入基层探索。

因为，深入基层探索能为改革指明方向，是政府改革进程中必要的途径。

“政善治，事善能。

”党员干部只有深入基层，走进百姓的田间地头，杜绝花架子，要俯下身子与群众心贴心地交流，全方位地了解群众需求，才能有针对性解决群众问题，才能制定出接地气的改革举措。

兼顾顶层设计与基层探索是时代之魂。

顶层设计对于改革来说，具有举足轻重的地位，它犹如带领羊群前进的领头羊一般，指引改革的方向。

基层探索对于改革来说，也同样具有重于泰山的地位，它犹如团队中的智者一般，为给改革带来新鲜的“血液”。

正如，在改革中，我们要始终兼顾顶层设计与基层探索，既要注重优化顶层设计，又要注重深入基层探索。

再论顶层设计

把顶层设计作为顶层设计、中层设计、低层设计统称，这是
埘顶层设计的滥用，对改革实践十分有害，说的更明白一
２０１３年第９期《发展ｌｉｔｉ：究》
点就是要用中层设计、低层设计来冒充顶层设计。应当严格区分中国改革开放的战略问题（顶层目标设计）与战术问题（具体改革方案），这样才不会胡子眉毛一把抓，上下
从地方到部委、从部委到国务院中的那一个呢？估且将国
、
应当尽快明确中国改革开放的顶层设计已经完成
务院作为顶层也是有问题的。在我国的现行构架中，国务
院也只是一个执行机构，也不是绝对的顶层。所以顶层设
中国改革开放已经历经十多年，现在谈要进行顶层
设计，这是一件Ｊ卜分荒谬的事。
计的顶，如果存在的话，只能归结到国家的终极体制和战略上，其他的都只是战术问题，都无顶可言，切不可摆错位置。搞清楚这－－Ａ非常重要，战略和战术是二个层面的问题。正是基于这一点，，ｊ、平同志才获得中国改革开放总设
计师这一独一无二的称号，这个可以算是顶层设计的顶，就是建没有中国特色的社会主义。
（一）中国改革开放的顶层设计已经完成。“ 就中罔改革而言，如果说存在顶层设计的话，应该说已经完成，总没
计师是邓小平同志，总体框架是有中国特色的社会主义，内容有十～一届中全会以来的体现集体智慧结晶的一系
改革开放。切不可自我托大，自封为 ‘ 顶’ ，改革就是要按

新医改三年回眸：公立医院改革需要顶层设计

基本医保：实现全民覆盖 “ 扩大范围’ ，向“ 应转提升质量＂
【方案目标】城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗要覆盖全民，参保率提高到９％０以上，高支付限额分别提高到当地职工年平均工资、民可支配最居收入以及农民人均纯收入的６。倍【权威数字】０１２１年全国城乡参保人数１．２９，口覆盖率９％基本实现５亿人５，全民医保；三项医保最高支付限额均达相应人群年均收入的６倍以上且不低于５万元。医保全覆盖带动诊疗人数连续两年递增数亿人次，０１２１年应住院而未住院的病人比２００８年下降２个百分点，因经济原因而出院的下降近６个百分
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【百姓心声】新农合真的帮助很大， ‘ ‘ 少花钱治大病。” 江苏省射阳县四明镇刘德利的儿子做先天性心脏病手术共花费２．７万元，新农合和农村医疗救助补偿２万多元。他希望“ 国家能再提高报销比例，并在全省甚至全国实现联网报销。” 【专家点评】上海市卫生发展研究中心主任胡善联：近三年我国城乡基本医保制
基层医疗体系：村村建起卫生室硬件 “ ” 硬了软件不能“ ” 软
【方案目】标三年内中央重点支持２０所左右县级医院建设，００实现全国每个行政村都有卫生室，为各级基层医疗机构培训医疗卫生人员约１０万人次。９【权威数字】中央已支持２３所县级医院、２０多所中心乡镇卫生院、．２３６０２５万多所村卫生室建设，基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院。训基层医疗人员５０多培２万人次。２１年前三季度到基层就诊人次同比增长１．。０１３２％【百姓心声】江苏省射阳县洋马镇卫生院院长钱宝珠说：卫生院有门诊楼、病房 “ 楼，每个村卫生室都有１００平方米左右的业务用房，也有了相应的设备，多年没有但是补充医学专业毕业生。” 记者调研也发现，有些省份个别村卫生室村医后继乏人。 “ 没有人才吸引不了病人。中国医学科学院副院长曾益新说，老百姓干嘛一定 ” “ 要半夜排队挤大医院呢？还是担心基层医疗水平不高，怕误诊误治。” 【家点评】专胡善联：基层医疗服务体系的改革是一项长期的任务，目前我国还没有建立起家庭医师制度，也没有真正实现社区（基层）首诊、分级医疗和双向转诊的目，标病人就医仍然无序。加强全科（家庭）医师的培养，强筋健骨” 向“ 面发由“ 转全展” “ 是十二五” 基层医疗机构改革的方向。曾益新：要把读５年本科加３全科培训的医生吸引到基层，年需要有特殊政策。

浅谈改革顶层设计

计
季明
（国防大学马克思主义研究所副所长、研究员）
【要］革顶层设计，丰富的内涵和鲜明的特征。重视改革顶层设计，当代中国特别紧迫、分重摘改有在十
要、为必要。改革顶层设计必须坚持正确的政治方向，须抓住关键环节。尤必
关系，确定目标，选择实现目标的具体路径，制定正确的战略和路径，并适时调整、避可能导致的风规险，高效益，提降低成本。改革顶层设计，内在地包括了当前和今后中国改革的总体规划、整体思路、基本方向、终目标、点领域、后顺序、现路径等，最重先实强烈地表达了整体地、方位地推进政治、全经
路、本方向、终目标等。这就是意味着党和政府要担当起各领域改革方案顶层设计师的责任，基最要
为未来中国经济社会的这艘巨轮当好 “ 手 ” “ 舵、总设计师 ” 。二是缜密科学性。科学性的基本精神就是按规律办事。律是事物之间和事物内部诸要素之间的固有的、规本质的、必然的联系。改革顶层设计的科学性就在于：力于研究、握、致把遵循所要进行的改革与外部事物之间、进行的改革内部诸要要素之间的固有的、质的、然的联系。这包括了两个要求：革自身要按规律办事，本必改党在领导改革中要按规律办事，两者缺一不可。三是整体系统性。顶层，名思义，是指整体和全局顶层设顾就计，是涵盖党和国家建设的各个领域、各个方面、个要素的全方位、各多角度、立体式、宽领域的整体

(2024年高考真题)广东省2024年普通高中学业水平选择性考试政治试卷(含答案)

2024年普通高中学业水平选择性考试广东卷政治试卷本试卷满分100分，考试时间75分钟一、选择题(本大题共16小题，每小题3分，共48分。

在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)。

1．邓小平同志在1979年要求深圳“杀出一条血路来",之后进一步提出“走自己的路”,建设有中国特色的社会主义，强调要“摸着石头过河”。

2012年12月，习近平总书记在广东考察时作出“改革已经进入攻坚期和深水区”的重要论断。

对此，如下解读正确的是（）①“杀出一条血路来”指明了打破帝国主义封锁的方向②“走自己的路”指明了我国改革开放的方向③“摸着石头过河”说明改革伊始就明确了发展蓝图④“改革已经进入攻坚期和深水区“要求加强全面深化改革的顶层设计A．①②B．①③C．②④D．③④2．党的二十大报告提出，深入实施人才强国战略，强化现代化建设人才支撑。

2023年，中办、国办印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》,强调要激励引导青年科技人才，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中奉献青春和智慧。

作出这一举措是因为（）①青年是实现中华民族伟大复兴的先锋力量②人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源③人力资源大国优势是实施人才强国战略的决定性因素④培养高素质人才是全面建设社会主义现代化国家的首要任务A．①②B．①③C．②④D．③④3．习近平总书记指出：“中国人民历来具有深厚的天下情怀，当代中国文艺要把目光投向世界、投向人类。

”“广大文艺工作者要紧跟时代步伐.展现中华历史之美、山河之美、文化之美，抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，全方位全景式展现新时代的精神气象。

”以上重要论述表明（）①坚定文化自信是中国特色社会主义最本质的特征②习近平文化思想要求坚持以人民为中心的创作导向③面向世界是中国特色社会主义文化发展的根本方向④文艺创作要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来相统一A．①②B．①③C．②④D．③④4．随着无人机广泛应用于地理测绘、影视航拍、山地救援等领域，“联飞快送”“空中观光”等“无人机技术+”业务涌现，低空经济成为发展新引擎。

浅析中国改革的“顶层设计”

浅析中国改革的“顶层设计”【摘要】“顶层设计”在十二五计划中首次被提出，在当今中国改革面临进一步深化的时刻这个词被领导人多次反复地强调，中国的改革已经进入了深入发展的阶段。

改革开放30年的经验和教训要求我们不仅要“摸着石头过河”的探索精神，更要有统筹全局，全面规划地宏大眼界。

本文立足十八大反复强调的“顶层设计”详细地阐述其构建、方法和意义。

【关键词】顶层设计；底层设计；改革十二五计划中出现了“顶层设计”这个工程学上的专业词汇，在之后的建设方案中，“顶层设计”迅速地在中国社会中传播。

国家领导人和决策中逐渐地加强了对顶层设计的重视，在改革开放30年中，我们的改革在带来成绩的同时引发出了许多的问题。

这些问题是我们“摸着石头过河”所带来的负面作用，党和国家领导人认为我们应当减小发展带来的副作用，应该统筹全局，全面规划，以高姿态来对待中国今后的改革目标、方向和方法。

一、“顶层设计”的概况及其紧迫性1.概况“顶层设计”原是系统工程学中的一个专业词汇，在十二五规划地报告中被引用指出中国当前的改革应当注重“顶层设计”。

“顶层设计”是指在改革的过程中要自上而下，一改以往自下而上传统，不仅要“摸着石头过河”，更要站得高看的全，在中央的角度，立足整体做出全面的改革措施。

“顶层设计”要求改革要从政治、经济、文化、社会和生态各方面统筹规划，站在战略高角度统领全局发展。

“中央关于这一概念的基本一致表述是‘必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。

要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。

’‘要全面神话改革开放。

更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化名为科学发展提供有力保障。

’” 总的来说，推进“顶层设计”就是推进科学发展观的建设，就是推进社会主义社会的全面协调可持续的发展。

2021书记员考试《综合基础知识》100题(含答案)

2021书记员考试《综合基础知识》100题（含答案）1）2020年9月27日电，近日，（）省十三届人大常委会第十九次会议全票通过《（）省人民代表大会常务委员会关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定》，将于2020年11月1日起实施。

这是全国首部专门聚焦治理餐饮浪费的省级地方性法规，被认为是给破解餐饮浪费焦点难点问题提供了法治方案，受到社会的关注和期待。

A.四川B.湖北C.河北D.湖南【答案】C【解析】本题考查时政，新华网:2020年9月27日电，近日，河北省十三届人大常委会第十九次会议全票通过《河北省人民代表大会常务委员会关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定》，将于2020年11月1日起实施。

这是全国首部专门聚焦治理餐饮浪费的省级地方性法规，被认为是给破解餐饮浪费焦点难点问题提供了法治方案，受到社会的关注和期待。

故本题答案为C。

2）2020年9月26日，国家（）产业联盟在甘肃省兰州市成立。

这个产业联盟将搭建两部算力供需对接平台，优化我国两部算力资源协同发展格局，有助于形成自由流通、按需配置、有效共享的数据要素市场。

A.“北数南算”B.“南数北算”C.“西数东算”D.“东数西算”【答案】D【解析】本题考查时政，新华网:2020年9月26日，国家“东数西算"产业联盟在甘肃省兰州市成立。

这个产业联盟将搭建东西部算力供需对接平台，优化我国东西部算力资源协同发展格局，有助于形成自由流通、按需配置、有效共享的数据要素市场。

故本题答案为D。

3）2020年9月27日，日前，最高人民法院召开新闻发布会，发布《（）流域生态环境司法保护状况》白皮书，这是首个专项生态环境司法保护白皮书。

A.长江B.黄河C.珠江D.淮河【答案】A【解析】本题考查时政，新华网:2020年9月27日，日前，最高人民法院召开新闻发布会，发布《长江流域生态环境司法保护状况》白皮书，这是首个专项生态环境司法保护白皮书。

故本题答案为A。

4）2020年9月26日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出坚持（）总要求、（）是硬道理、（）是真本事。