政府工作报告用语解释

政府工作报告》用语解释

编者按

《政府工作报告》是指导我市经济社会发展事业的纲领性文件，为了便于广大干部群众更好地学习领会《政府工作报告》精神，落实《政府工作报告》提出的目标、任务、举措，本报对报告中的一些专业用语进行阐述解释。

一、在《政府工作报告》第二部分形势与任务中提出，小康实现程度低，社会建设任务重;市域城镇化质量低，城乡建设差距大中讲到，城镇组群式发展态势尚未形成，与在全省“一核一圈三群”城镇化战略中的地位不相称;国家大力实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，我市6个县列入燕山—太行山连片特困地区。

小康实现程度：由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个方面、23个评价指标构成。测评采用综合评分法。基本思想是按每个指标规定的上、下限确定全距，然后计算每个指标的实现程度，最后将单个指标实现程度与其权数相乘并加总，得综合分值即为全面小康实现程度。

经济发展包括人均GDP、R&D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重和城镇失业率五项监测指标，主要反映经济方面的发展情况。

社会和谐包括基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率和高中阶段毕业生性别差异系数五项监测指标，主要反映社会发展的协调程度。

生活质量包括居民人均可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率和平均预期寿命五项监测指标，主要反映居民生活的发展变化情况。

民主法制包括公民自身民主权利满意度和社会安全指数两项监测指标。

文化教育包括文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重和平均受教育年限三项监测指标，主要反映文化教育方面的发展情况。

资源环境包括单位GDP能耗、耕地面积指数和环境质量指数三项监测指标，主要反映资源利用状况和环境保护成果。

一核一圈三群：省委书记袁纯清在“7·29”讲话中提出，全省构建“一核一圈三群”城镇体系框架。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区。“一圈”即太原都市圈。“三群”即晋北中部城镇群、晋南中部城镇群、晋东南中部城镇群。晋北中部城镇群指以大同盆地为主体，以大同、朔州为核心，包括大同市、朔州市的10个县(区)。这一布局从地图上看，恰似一个“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城镇群是“人”的头部，吕梁、阳泉是“人”的两臂，临汾、运城城镇群和长治、晋城城镇群分别是“人”的双脚。这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的“人”，预示着山西的赶超与跨越。

燕山—太行山连片特困地区：由国务院扶贫办和国家发展改革委牵头组织编制的燕山—

太行山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)，经国务院批复。燕山—太行山连片特困地区涉及河北、山西、内蒙古三省(区)的33个县，环绕京津地区，是国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。大同市天镇、阳高、广灵、灵丘、浑源、大同6个县列入其中。

二、在《政府工作报告》第三部分2013年主要工作中提出，以转型综改试验区建设为统领，全力抓好三件大事，打好四大硬仗，实施十大工程，推动经济社会持续健康发展，为实现“五市五同”目标、全面建成小康社会奠定坚实基础;在名城复兴工程关于加强世界文化遗产和“四名”保护中提出，传统风貌保护与有机更新相结合;在城镇提质工程关于加强城市建设管理中提出，加快数字城管信息平台建设，积极申报国家智慧城市(区)试点。在加强重点镇建设中提出，推进“五建设两整治”;在城乡清洁工程中提出，加强“五治五进”城市环境综合整治，推进“四堆五净”乡村清洁;在平安创建工程关于全面加强和创新社会管理中提出，推进“天眼工程”建设，完善社会治安防控体系。实行社区网格化管理。

一、三、四、十战略：市委书记丰立祥在“三合一”大会中提出，坚持“一个统领”，抓好“三件大事”，打好“四大硬仗”，实施“十大工程”。“一”就是以转型综改试验区建设为统领;“三”就是抓好增强经济实力、提高城乡居民收入、办好国际太阳能赛事三件大事;“四”就是打好产业转型、项目攻坚、县域经济、城市建设四大硬仗;“十”就是实施“十大工程”。

五市五同：实施十大工程，加快建设魅力城市、经济强市、农业大市、教育强市、宜居城市“五市”和康居大同、幸福大同、绿色大同、美丽大同、平安大同“五同”。

有机更新：是两院院士、著名建筑学与城市规划专家吴良镛先生提出的，指对城市中已不适应一体化城市社会生活的地区作必要的改建，使之重新发展和繁荣。主要包括对建筑物等客观存在实体的改造，以及对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，使城市的“生命基因”更新、重组，绽放出“生态、文化、和谐”的特色内涵。

在古城保护与修复中，按照古城的发展规律，顺应古城的肌理，以人为本，自然过渡，实现古城内建筑形态、业态和人的自然置换，走出一条科学的历史文化名城保护之路。

数字城管：又称“数字化城市管理”，是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果公物被损坏，由执法人员利用移动执法终端记录后通过GPS定位系统定位发回指挥中心，有关部门可在第一时间发现并解决问题。

智慧城市：21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布，包括太原市、长治市、朔州市平鲁区在内的90个城市(区、镇)通过审核，成为首批国家智慧城市试点。

五建设两整治：五建设是市政公用设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、居住社

区五项建设;两整治是镇区景观风貌、环境卫生两项整治。

五治五进：五治是治理车辆乱停、垃圾乱堆、摊点乱摆、广告乱设、工地乱象;五进是卫生清洁进社区、进楼院、进企业、进单位、进农村。

四堆五净：四堆是农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆清理;五净是主街干道净、背街小巷净、公共场所净、房前屋后净、村庄周围净。

天眼工程：就是运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会公共场所在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。

网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说，能够主动发现问题，提高管理能力，加快处理速度，将问题解决在居民投诉之前。

三、在《政府工作报告》第四部分落实与保障中提出，以项目推进年为抓手落实十大工程，要按照“六位一体、统筹推进”的要求，扎实开展项目推进年活动;要抓好同煤塔山循环经济园等十大在建标杆项目和大张客运专线等十大前期标杆项目;探索发展“飞地经济”，加快产业承接步伐;在以项目化管理为手段落实十大工程中提出，要按照“五个一”和“十个有”要求，实行项目化管理。要对标一流定目标，一事一表做计划，按月调度抓落实，活力曲线抓考核。

六位一体：全省项目推进年动员大会提出，要建立项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”统筹推进机制。

十大在建标杆项目：总投资899.72亿元，2013年投资221.79亿元。

①同煤塔山循环经济园区项目。建设规模及内容：矿井、选煤厂、电厂、建材等项目建设及改造、配套工程。总投资240.00 亿元，2013年投资10.00亿元。

②重点煤矿建设项目。建设规模及内容：同煤集团东周窑矿1000万吨/年、配套建设相同规模的选煤厂并对现有铁路专用线改造，40座已批复的兼并重组矿井续建。总投资166.8亿元，2013年投资37.1亿元。

③东小城等重点商贸物流项目。建设规模及内容：东小城、庞大汽车园林广场、云中商贸、新发地农副产品批发冷链物流、万昌物流、和泰物流项目。总投资126.60亿元，2013年投资52.00亿元。

④重点交通项目。建设规模及内容：208国道改线，天镇大同、王庄堡大营高速。总投资68.89亿元，2013年投资10.10亿元。

⑤大同装备制造园区项目。建设规模及内容：同煤集团煤机制造园、陕汽新能源专用车、为大齿配套的5个项目。总投资65.50亿元，2013年投资12.20亿元。