第六章行政管理事务

第六章行政管理事务

（一）行政管理事务

1.识记：

（1）行政管理事务的含义：作为行政管理对象的全部事务，既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。P159

（2）政府内部行政事务的含义：作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务而维持自身组织活动所从事的所有管理实务。P161

（3）社会公共行政管理事务的含义：作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。P162 2.领会：

（1）正确理解行政管理事务的意义：能够比较全面地界定行政管理的内容；能够比较准确地界定行政管理的对象或内容。P160

（2）公共事务和私人事务的联系和区别P160

公共事务：属于公共部门的管理对象，政府是典型的公共部门，承担着主要的公共事务管理职能。

私人事务：属于私人部门的管理对象，如民营企业经营事务属于民营企业管理的对象；（二）人事行政管理

1.识记：

（1）人事行政管理的含义；P164

广义：政府人事机关依法对国家机关、国有企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理。

狭义：各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，他包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。

（2）国家公务员制度（文官制度）；P165

通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。（产生于1870年的英国；1993年通过的《国家公务员暂行条例》标志着我国国家公务员制度的初步形成；《中华人民共和国公务员法》于2005年通过，2006年正式实施。）

（3）职位分类制度；一种以职位分类为主、兼具品位分类的分类制度。P166

品位分类：其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份；

职位分类：其分类依据是职位的工作性质、难以程度、责任轻重及所需资格条件。

（4）新陈代谢制度：指有关国家公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和。P166

（5）激励约束制度：指有关国家公务员的考核、奖励、处分、职务升降、轮换、回避等一系列制度的总和。P166

（6）职业发展和保障制度：指有关国家公务员的培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等一系列制度的总和。P167

2.领会：

（1）人事行政管理事务的内容：P164-165

计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实；

（2）国家公务员制度与传统人事制度的区别。

（三）财政行政管理

1.识记：

（1）财政行政管理的含义：P167

又称为财政行政，是政府、管理者等行政主体对政府行政管理或单位微观管理中的资金收支

的管理活动。是行政主体行使与法定的事权相配套的财权，规范和监督资金的收入、保存和支出，支持和保障财务管理各项职能的运行，从而实现行政管理目标的过程。

财务行政管理事务包括：预算管理、会计管理、审计管理等内容。

（2）预算管理的含义；P168

预算：各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件。

预算管理：指政府及其财政刮泥部门对财政收支计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。

国家预算的程序和内容P168：预算编制；预算执行；决算管理；预算外资金管理；

（3）会计管理的含义；P169

会计是以货币为主要计量单位,以凭证为依据,采用专门的技术方法,对一定主体的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算与监督，并向有关方面提供会计信息的一种经济管理活动。

会计管理：政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动。

《中华人民共和国会计法》规定，我国会计工作由政府财政部门实行统一管理。

会计管理的内容P169

（4）审计管理的含义；P169

审计：审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支真实、合法和有效的行为。

审计管理的作用：服务于宏观调控；维护国家经济秩序；促进廉政建设。

《中华人民共和国预算法》规定，审计对象包括：纳入预算管理的国有金融机构、企事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位。P170

审计机关审计的内容P170

2.领会：

（1）国家预算的基本程序和内容；

（2）政府财政部门对会计工作管理的内容；

（3）我国现行的审计机关的审计内容。

（四）后勤行政管理

1.识记：

（1）后勤行政管理的含义：P170

指为合理组织和安排财力、物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务的一系列管理事务。

（2）政府采购：政府按照一定的招标程序通过市场竞争来购买政府所需要的公用物资或公共物品的一种采购方式。P171

2.领会：后勤行政管理的主要内容：P170-173

物资管理：（物资分为固定资产、材料、低值易耗品三大类；政府采购）

生活后勤管理；（主要是房产和食堂问题）

机关环境管理；（管理范围包括机关办公场所内得各种场地、道路、建筑设施、公共卫生设施、环境绿化和各类标识）

服务后勤管理：为机关工作人员提供力所能及的社会服务而从事的相关管理活动。（如车辆、幼儿园、水电与医疗卫生等）

接待工作管理：行政机关后勤管理部门对来机关办事的人员提供生活方面的接待服务。

3.应用：

联系实际，谈谈在社会主义市场经济条件下后勤行政管理改革的基本趋势：P173