[经济学]财政政策
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第二节 财政政策实践
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第二节 财政政策实践
3.推进改革 一是增值税转型 二是加快推进内外资企业所得税两法合并 三是继续深化农村税费改革 四是进一步完善出口退税机制改革
五是继续完善收入分配、社会保障、教育 和公共卫生四项制度
六是支持国有企业和金融体制等改革 4.增收节支:加强非税收入管理
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四、金融危机下财政政策的变动
• 2009年财政政策由“稳健”转为“积极”
–以扩大消费需求为核心,以加快改革为重点,综 合运用各种财政手段,配合金融政策和其他手段 ,来改善经济结构和拉动经济增长
– 首先,加大对民生的投资力度。 – 其次,通过优化财政支出结构改善经济结构 – 第三,积极减税,促进企业投资和居民消费
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第二节 财政政策实践
(二)主要内容 1.总量从紧,结构调整 2.与“适度从紧”的货币政策搭配
第一,严格控制财政支出,调整支出结构、合 理安排支出 第二,严格控制信用总量及信贷资金投向; 第三,加大投资结构调整力度,投资资金用于 保投产、保收尾、保国家重点等等 3.完善财税体制改革:实施了税制改革和分税 制财政体制改革
2.调整税收政策 一是以税收优惠为主的“结构性减税”措施 二是税收优惠的重点在有序扩大 三是取消大量收费 3.调整收入分配政策 4.建立健全社会保障体系
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(三)积极财政政策的效果分析
1.拉动了经济平稳发展 2.加快了完善基础设施建设的步
伐 3.促进了经济结构优化升级 4.增加了就业,改善了人民生活 5.促进了区域经济均衡发展
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第一节 财政政策概述
三、财政政策类型 (一)按照财政政策在调节社会总需求过
程中发挥作用方式的不同划分 自动稳定的财政政策
相机抉择的财政政策
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第一节 财政政策概述
(二)根据财政政策在调节国民经济 总量时,对经济产生的效果不同
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策
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第一节 财政政策概述
零售价 格增长 率
固定资 产投资 增长率
13.0 50.6
21.7 27.8
14.8 18.8
6.1 18.2
0.8 10.1
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二、积极财政政策
(一)宏观经济背景 1、消费需求增长缓慢,全国
城乡居民储蓄存款余额不断 升高 2、投资需求不旺
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(二)积极财政政策的主要内容
1.增加财政支出规模,改善财政支出结构 大幅度增加了基础设施投资,并以增发 长期建设国债为主要筹资来源
改革,鼓励企业技术改造
• 十是加大金融对经济增长的支持力度
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第三节 财政政策与货币政策 的协调配合
一、货币政策概述
(一)货币政策的概念
政府根据既定目标,通过中央银 行对货币供给的管理来调节信贷 供给和利率,以影响宏观经济活 动水平和质量的经济政策
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(二)货币政策工具
1、存款准备金制度 各商业银行等金融机构要将吸收的存款按 一定比率缴存中央银行,本身不得使用 缺点:一般不易经常调整 2、再贴现率政策 商业银行向中央银行办理商业票据再贴现 时所使用的利率 缺点:
第8章 财政政策概述
第一节 财政政策概述 第二节 财政政策实践 第三节 财政政策与货币政策的协调配合
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第一节 财政政策概述
一、财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现预定的宏 观经济目标而调整财政收支规模和收支 平衡的指导原则及其相应的措施
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二、财政政策的构成要素
(一)财政政策目标 1.充分就业 2.物价稳定 3.经济增长 4.国际收支平衡
(2)公债 一是利用国债筹集社会闲散资金,并合 理安排国债资金的使用结构
二是政府可以通过国债调节资金供求和
货币流通等,达到供求总量平衡的目标
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第一节 财政政策概述
3.财政支出调控手段 (1)购买性支出:直接构成社会的总
需求 (2)转移性支出
一是调节经济结构,实现社会产品的 公平分配和宏观经济的均衡发展; 二是调节经济总量
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第二节 财政政策实践
(三)适度从紧财政政策的效果 1.实现经济增长的“软着陆” 2.积累了治理经济过热的丰富经
验
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ14
我国经济软着陆情况
特征
宏观经 济稳定 增长
有效控 制通货 膨胀
固定资 产投资 增长减 缓
指 标 1993 1994 1995 1996 1997 (%)
GDP增 13.4 11.8 10.2 9.7 8.8 长率
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第一节 财政政策概述
我国财政政策的目标 收入的合理分配 物价的相对稳定 经济的稳定增长 逐步提高生活质量
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第一节 财政政策概述
(二)财政政策主体
1、理论分析:
中央政府:财政政策最主要的作用主体, 有关社会经济发展的全局性问题
地方政府:应充当政策执行主体
2、存在的问题:
一是“上有政策,下有对策”的消极执行态度
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三、稳健财政政策
(一)宏观经济背景
结构性问题趋于突出
经济增长方式与资源、环境约 束的矛盾更加尖锐
局部体制改革滞后
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(二)稳健财政政策的内容
1.控制赤字:
适当减少中央财政赤字,但又不明显缩小 2.调整结构
着力解决经济社会协调发展、城乡协调发展、 区域经济协调发展和生态环境保护等问题
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二是政策的攀比行为
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(三)财政政策工具
1.国家预算调控手段
通过预算确定政府可支配的收入规模,投资规 模和消费规模,影响经济中的货币流量,从而 对整个社会的货币流通、经济稳定发展和社会 总需求产生影响
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第一节 财政政策概述
2.财政收入调控手段 (1)税收
一是自动稳定器功能
二是政府根据需要,通过税制设计,主 动实现供求平衡
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扩大内需,促进增长的十大措施
• 一是加快建设保障性安居工程 • 二是加快农村基础设施建设 • 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 • 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展 • 五是加强生态环境建设 • 六是加快自主创新和结构调整 • 七是加快地震灾区灾后重建各项工作 • 八是提高城乡居民收入 • 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型
其他分类: 长期财政政策与中短期财政政策 总量调节财政政策与结构调节财政政
策
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第二节 财政政策实践
一、适度从紧的财政政策 (一)宏观经济背景
1992、1993年,投资需求与消费需求的双膨 胀--经济过热与严重的通货膨胀 固定资产投资高速增长,1992年、1993年增 速分别为37.6%、50.6% 全国商品零售价格指数,1992年 5.4%,1993年13.0%,1994年21.7%