广州新白云国际机场工程险项目风险评估报告

广州新白云国际机场工程险项目风险评估报告

一、项目概况

（一）背景情况

随着国民经济和航空运输业的发展，原广州白云机场的运营能力已趋近饱和，无法满足广州市作为华南地区中心城市的发展需要。经国家民航总局和广东省、广州市人民政府共同研究，认为现有白云国际机场必须迁建。1997年7月，经国务院批准，广州新白云国际机场工程正式立项。

（二）投资规模和资金构成

广州新白云国际机场工程项目总投资为人民币146.98亿元．其中：静态投资123．63亿元，动态投资23.35亿元。

资本金构成为：

1 资本金53．6亿元，（占投资总额的36.5％）。分别由广州白云国际机场集团公司代表民航投入27.336亿元（占51％），广州交通投资有限公司投入26.264亿t元（占49％）；

2 国内银行贷款68．5亿元；

3 利用外资3亿美元，折合人民币约25亿元。

〈三〉新机场场址、建设规模和主要建设项目

新白云国际机场位于广州花都区东南部与白云区交界处，距广州市中心区约28公里，附近有105、106、107国道和京广铁路连接市区。

新白云国际机场将根据"一次规划、分期建设、滚动发展"的原则进行建设．整个项目建设期划分为：首期、中期和远期。首期建设规模以满足2010年航空业务

预测量来进行设计和建设，同时为机场中远期发展留下余地。首期的主要建设项目包括：飞行区、航站区、航空货运区、停车场、航管、通信、导航和气象工程、消防救援工程、公用配套及生产、生活辅助设施工程。

〈四〉项目建设工期

根据原计划，1999年底前可完成项目可行性报告审批，项目征地、拆迁以及三通一平等准备工作，并完成航站楼初步设计评审、机场总平面设计、·飞行区设计和其他项目设计的评审工作，完成施工招标等项目前期工作。1999年底前项目正式开工，2002年底前项目竣工，达到验收条件。

由于前期工作未能按计划如期完成，项目正式开工时间延至2000年年中，预计2003年竣工并通过验收。

二、项目风险评估

〈一〉项目分类

按保险人的观点，机场工程可分为两大类，一是与飞行活动无关的工程（下称陆地工程），二是与飞行活动有关的工程（下称航空工程）。

现分述如下：

1、陆地工程

1）航站楼，包括：登机桥，服务设置，高架桥，停车楼（场）；

2）货运大楼，包括：货运仓库，货运设备，相关配套业务用房；

3）消防救援工程，包括：飞行区站坪，消防专用管线，泵房水池，救援建筑物及设施；

4）供电工程，包括：变电站，开关房，站场道路照明，场内外高低压线路架（铺）设；

5）场内外供水工程，包括：供给水、输水管铺设，吸水井，蓄水井，泵房；6）场内外污水、污物处理工程，包括：污水、雨水管网铺设，河道整修，污水提升泵房，垃圾处理、焚烧站；

7）行政、生活设施及场务设施，包括办公楼，生活服务设施，航空配餐，宿舍，食堂，宾馆，综合仓库；

8）有线通信工程，包括：机房、电话站设备，线路架（铺）设；

9）杂项工程，包括：机场大门，围界、标志、绿化。

2、航空工程

1) 飞行区工程，包括：联络滑行道，滑行道，跑道，桥梁，围场路；

2) 航管工程，包括：航气、塔台楼内各种设备，航管一二次雷达工程／甚高频系统和监视雷达；

3) 导航工程，包括：精密近进仪表着陆系统和相应导航台，全向信标／测距仪，监控系统，助航灯光系统，卫星地面台站设施；

4) 气象工程，包括：自动观测系统，多普勒气象雷达，气象信息处理工程，卫星接收；

5) 油料供应设施，包括：航空燃料储存、注油设备，输油管网铺设。

〈二〉机场施工过程中易发生危险的标的

1、新机场地处平坦、开阔地带，需进行大面积开挖和填实，仅飞行区内土方工程就达1995万m3，在土方工程施工过程可能发生的风险事故主要是；浸水、流沙、回填土沉陷、填方出现橡皮土、冻胀和融陷。

2. 基础施工，包括跑道、滑行道，主要风险事故：因场内小溪、池塘及人工灌渠多，地表水及地下水丰富，不易处理，会造成建筑物整体或局部倾斜、塌方、沉降、沉降差、地基强度破坏、地基溶蚀与渗透破坏等各种质量事故，地下溶洞发育地区容易发生塌孔、地陷、卡桩、滑桩和断桩等事故．

3. 钢筋混凝土结构，主要风险事故：混凝土裂缝，结构错位变形，钢筋材质不符标准，漏少筋，错位偏差，脆断，锈蚀，原材料（水泥）质量不良，拌合水质不合格，外加剂质量差，配合比不当，施工工艺存在孔洞，缝隙夹渣层，粱板悬挑倒塌。

4. 候机楼屋顶长梁安装工程，由于施工跨度大，或安装技术不当造成长梁变形。屋顶工程的钢材用量巨大，质量要求严格，大型部件吊装过程中容易受天气影响。

5、脚手架整体或部分塌落，架上物质坠落约占事故的40％--50%

6. 工地办公室、材料仓库发生火灾，电气设备超负荷运作或用电不当导致火灾和爆炸。如果在施工安装过程中施工组织不够完善，电焊、油漆会引起火灾，而一旦发生火灾，送排风系统又是造成火灾蔓延的主要途径。

7. 昂贵的精密设备，电气系统，如：智能工程安装、调试不当可能产生全部或部分损毁。强电系统的自动切换调试失败，弱电系统的控制系统失灵等。此外，火灾、雷击会使电子设备遭受巨额损失。

8. 机场跑道，在跑道完工后，由于地基的不均匀沉降或使用材料的质量问题导致跑道开裂。

9. 已完工的部分工程项目，受未完工的其他项目的影响。、

〈三〉机场工程施工过程中存在的主要风险

根据我们掌握的材料，对新机场的各项工程在施工过程中面临的风险归纳为如下几个主要方面：

1、自然灾害风险

1) 新机场地震基本强度为VI度，地震除会造成在建工程及其建筑机械的开裂、倒塌和人员伤亡之外，还会造成道路地基的土壤液化、下陷、滑动，影响地基的承载力，还会引发各种次生灾害；

2) 机场施工范围内的河流、水道的改道措施虽然经过深思熟虑，但当发生暴雨、台风等自然灾害时，洪水可能冲入原有河道，造成工程本身、建筑物料和机具的损失；

3) 4－6月份的前汛期和7－9月份的后汛期，尤其是暴雨频繁、降雨强度大的4－6月份，大量降雨可能造成洪水（该地区最大降水为2157m），洪水所到之处会造成基础工程和临时工程及建筑物损坏或倒塌，造成脚手架、塔吊等建筑机械和设备的损坏或倒塌，洪水引起的水淹、浸泡还会造成建筑物料的损失；

4) 每年5－10月份受热带气旋（台风）袭击，对建筑物和施工机械作用的风荷载可能造成损坏，还会造成物体坠落而引起进一步的财产损失和人员伤亡；

5) 暴风雨、水灾（即使有时水量不大）会影响施工质量，造成工程返工；冲下的土体会淤塞周围的农田、池塘，冲毁临路设施；

6) 恶劣气候的影响，该地区夏季气温高达39·c，酷热可能会造成混凝土质量事故，酷热会使新浇混凝土中的水分快速蒸发，影响混凝土的强度，进而造成混凝土结构的安全度不够。

2、人为因素风险

1) 各种材料和各种机器设备的供应商履约不力或违约，会造成工程使用不合格产品，造成工程的返工、损失增加；

2）初步设计或施工设计不当，可能发生荷载计算错误、结构模型选错等，造成建筑物结构先天不足，使得建筑物在建造过程中处于不安全的状态，容易发生事