公共安全危机管理中的政府责任.ppt

合集下载

公共管理案例分析课件PPT(共35页)

❖ 天心区桂花坪黑梨路一基建工地附近，一名48岁的长沙市男子张某被一男子开枪击伤，致头部、腰部负伤。伤者当时开了一辆雷克萨斯轿车，下车后中枪。[8]
❖ 南京：2012年1月6日，1·6南京枪击抢劫案
❖ 江苏省南京市下关区和燕路一农业银行发生持枪抢劫案。一男性犯罪嫌疑人持枪打死某公司提款人，抢走19.99 万元现金后逃窜。
24
❖ ③周克华事件落下帷幕后，政府首先就是庆功嘉奖，而有关事件造成的11死5伤的赔偿问题却迟迟不能得到解决，因为周克华被击毙，受害者家属能获得赔偿的可能性是极小的。政府应当在事件结束后，深刻反省产生周克华事件的原因，检讨自己在其中的责任，提高公安机关的刑侦能力，以及关注事件的后续处理工作。
12
❖ 涉及案件
❖ 重庆：2009年3月19日
❖ 2009年3月19日晚上7时42分许，位于重庆市高新区石桥铺的成都军区驻渝部队十七团营房门口，站岗的十八岁
哨兵韩军良（音），被凶徒开枪杀死，他手中的自动步
枪被抢走，另一赶来查看的哨兵遇袭重伤。行凶者事后
在逃，警方把案件列作恐怖袭击，特种部队日以继夜，
8
Hale Waihona Puke 案例： ❖ 经过连续4天昼夜奋战，于8月14日凌晨6时40
分在重庆沙坪坝区覃家港镇童家桥村莴笋沟背后一家皮鞋厂，被重庆公安民警将其当场击毙。 ❖ 2012年8月14日凌晨6时40分，在公安部统一指挥下，经过重庆等地公安机关连续数日艰苦奋战，犯下累累罪行的公安部A级通缉犯周克华在重庆沙坪坝区童家桥被公安民警成功击毙。至此，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案件成功告破。
Case Analysis of Public Management
周克华事件
1
第四组

公共卫生危机中的政府与社会责任

公共卫生危机中的政府与社会责任在当今全球化的背景下，各国面临着诸多公共卫生挑战，如传染病暴发、环境污染、精神健康等问题日益突出。

公共卫生危机不仅威胁着人民的健康和生命安全，也对社会稳定与经济发展带来重大影响。

面对公共卫生危机，政府和社会的责任凸显出极为重要的作用。

政府责任政府在公共卫生领域承担着重要责任，其职能主要体现在以下几个方面：1.监测与预警政府应建立健全公共卫生监测体系，及时掌握疾病传播动态和风险变化，提前预警并采取措施应对。

例如，定期发布疫情信息、加强对食品安全的监管等措施可以有效地减少疾病传播风险。

2.危机管理与应急响应在公共卫生危机发生时，政府需要迅速启动应急预案，组织资源、人员投入抗击疫情。

此外，也需要及时向公众发布信息，保持透明度，避免造成恐慌情绪。

3.政策制定与资源投入政府需要加强公共卫生政策的制定和实施，确保医疗资源的合理配置和使用。

此外，也需要增加对公共卫生事业的投入，提高医疗系统和防控体系的能力。

4.国际合作与交流公共卫生问题常常跨国界，在处理国际公共卫生事件时，政府需要积极与其他国家、国际组织合作，分享信息、资源和技术，共同防范和控制疾病传播。

社会责任除了政府，在公共卫生危机中，社会各界也肩负着重要责任：1.教育宣传社会各界应当加强对公众的健康教育宣传，普及科学防疫知识，引导民众正确预防传染病的方式和方法。

同时也要杜绝不实谣言，提高社会舆论的质量。

2.支援抗击疫情在疫情爆发时，社会各界可以通过捐款捐物等形式支持一线医护人员和防疫工作者。

同时也要遵守防控措施，积极配合政府的工作。

3.企业社会责任企业在公共卫生领域也有一定责任承担，在节日期间放宽退改政策，提供员工健康保障以及资金支持等都是企业履行社会责任的表现。

4.自我保护与自我管理每个个体都有责任保护好自己和家人的身体健康，在公共场所注意个人卫生习惯、佩戴口罩等行为不仅是对自己负责更是对他人负责。

因此可见，在当前全球化背景下，在面临着新型冠状病毒、艾滋病、禽流感等多样化公共健康问题时，在整个社会结构中所牵连到的相关方都有重要角色扮演。

公共危机治理中的政府职责

由于责权利等多种因素的交叉影响政府有时很难统一协调各种社会资源缺乏统筹有力的公共危机治理机构在面对复杂的公共危机事件时既无法统一各部门力量又难以合理有效地进行分工合作配置各部门的救灾资源致使财力物力人力浪费严重无法高效整合资源不利于政府提升自身应对公共危机的应对能力和处置危机的效率目前在我国的危机管理体制中的各级政府应急管理办公室在法律规定上具有综合协调的职能但是在实际运行过程中由于级别低权威性不强难以发挥协调作用
的激发下而产生的对于整个社会的正常生产生活
通常是不期而至，在人们毫无准备的情况下发生
的，因此，它也是无法预测或者无法完全预测的。发展的高度动态性和不确定性是指公共危机
在发生发展过程中是不断变化的，它的发展规律和趋势是难以被人把握的。结果的危害性和破坏性是指公共危机所产生的后果对国家和社会具有严重的负面影响，这种负面影响甚至可能危害和
毫政府管理誊
公共危机治理中的政府职责
化涛孔星甜
（山东政法学院公共管理学院山东济南２５０１００）
摘要：当前我国正处于社会转型期，各种各样的危机事件不断出现，政府作为公共危机治理的重要主体，必须有所作为。立足治理实践，针对目前我国政府公共危机意识淡薄、信息沟通机制缺乏有效性、部门间缺
乏协调、执法监管存在乏专业化等问题，借鉴国外，特别是
日本与美国的经验，在新常态的社会大环境下，政府应主动承担起公共危机治理中的掌舵责任，不断完善国

公危机管理与政府责任

公危机管理与政府责任公共危机管理与政府责任随着社会的发展和科技的进步，公共危机事件的种类和频率也在不断增多。

从自然灾害到人为事故，从公共卫生事件到社会安全事件，公共危机对人类社会的影响日益严重。

在这样的背景下，公共危机管理与政府责任显得尤为重要。

一、公共危机管理的概念与特点公共危机管理是指在危机状态下，政府和社会各界采取的一系列旨在减轻危机对公共安全、社会秩序和公民权益的影响，恢复社会正常运转的行动。

公共危机管理具有以下特点：1. 突发性：公共危机往往在短时间内突然爆发，对政府和社会的应对能力提出严峻挑战。

2. 不确定性：公共危机的成因、发展过程和影响范围都具有很大的不确定性。

3. 紧急性：公共危机需要立即应对，否则可能造成不可挽回的损失。

4. 危害性：公共危机对人民生命安全、财产安全和社会稳定构成严重威胁。

5. 综合性：公共危机涉及多个领域，需要多部门协同应对。

二、政府责任在公共危机管理中的体现1. 预防责任：政府应通过制定相关法律法规、建立预警系统、加强基础设施建设等措施，预防公共危机的发生。

2. 应对责任：在公共危机爆发后，政府应迅速启动应急预案，组织救援力量，采取有效措施，减轻危机对人民生命财产的损害。

3. 协调责任：公共危机管理涉及多个部门和领域，政府应发挥协调作用，确保各相关部门和单位之间的信息共享、资源整合和行动一致。

4. 恢复责任：公共危机结束后，政府应负责组织恢复重建工作，帮助受灾群众恢复正常生活，恢复社会秩序。

5. 监督责任：政府应对公共危机管理的全过程进行监督，确保应对措施的实施效果，防止危机的再次发生。

三、公共危机管理中的政府责任实践1. 预防与预警：政府通过建立健全公共安全法律法规体系，加强风险评估和预警体系建设，提高对公共危机的预防能力。

例如，我国近年来加大了对自然灾害的预警力度，通过气象卫星、地震预警系统等先进技术，提高了对自然灾害的预警能力，有效减少了灾害损失。

2. 应急响应：政府应建立健全应急预案体系，提高应急响应能力。

公共安全管理中的政府责任

公共安全管理中的政府责任随着我国经济社会的发展，各种公共安全危机严重地威海了社会公共安全，损害到公共利益。

政府作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的管理者以及公共权利的行使着，在公共安全危机管理中必须承担起应有的责任。

以责任制约政府，以责任制约权力，塑造一个讲信用、值得信赖并对自己的各种行政行为或制度设计负责的政府是各国公共安全危机管理的经验总结。

“政府责任”是一种责任形式，它以“人民主权”作为其政治信念，以“法治”治理政务，推崇“负责任的政府”。

作为责任主体，政府对自己的各种行为或制度设计承担相应的责任形式。

一般认为，现代责任政府的责任形式主要包括：政治责任、道德责任、法律责任、社会责任。

本文或将对这四种责任形式进行简要的阐述。

一、政治责任(一)政治责任的定义所谓政治责任，是指政府制定符合民意的公共政策并推动器实施的职责和没有履行好职责时应承担的政治后果。

政府政治责任的承担是基于其取得政治合法性，从而树立政府权威、维护政权稳定的需要。

(二)政府在公共安全危机管理中所负有的主要政治责任1.保持社会稳定恢复正常秩序的责任在公共安全危机得到基本遏制的情况下，政府的主要责任就是尽快恢复正常秩序2.采取应急措施控制危机蔓延的责任应急措施是非常规措施，不可能按照现行的行政组织体制和形式发布指令。

应急措施的产生机制主要有二：意识针对常见的各类违纪进行研究，提出有针对性的危机处理预案，防患于未然；二是在危机刚刚发生时，在信息系统反应敏捷的基础上，提出有针对性的紧急决策，并且迅速部署和传达，控制危机的蔓延。

3.对公共安全危机的后果所负的政治责任公务人员在突发性公共安全危急中失职除承担一定的法律责任外，也应承担相应的政治责任。

世界上许多国家和地区有成文或不成文的“高官问责制”。

这种责任一般归入政治责任，既具有领导职务的政府官员，即使在突发性公共安全危机中对造成的损失没有直接责任，也要承担间接的政治责任。

论公共安全危机管理中政府的责任

论公共安全危机管理中政府的责任黄顺康华大学领导力培训网 2010-12-09 10:09:34 政府在公共安全危机管理中应该承担什么责任？责任的内容是什么？责任的界限在哪里？这些问题必须加以明确，如果界限不清，责任不明，政府在公共安全危机管理中的责任就难以落实，公共安全危机管理就很可能失败。

一、政府在公共安全危机管理中应承担主要责任笔者认为，从政府的本质、政府的职能和政府的能力来看，政府在公共安全危机管理中应当承担主要责任。

其主要理由如下：（一）维护公共安全危机管理是现代国家的首要责任公共安全危机是社会文明的基本价值。

为社会提供公共安全，是国家产生的重要原因。

西方国家的学者普遍用自然法和社会契约论来解释政府和国家的起源、性质和目的。

例如，被称为“现代人之父”的思想家霍布斯的国家观就建立在自然法和社会契约论的基础上。

他从抽象的人性原则出发，从人的理性和经验中，而不是从神出发来解释国家的产生及其基础。

他认为，人的本性是利己的，趋利避害是人的本能，自我保存是支配人类行为的根本原则。

实际上，善恶并无固定标准，全是以是否符合人的自我保存为转移。

在国家产生之前，人类生活在一种自然状态中（包括争夺利益的竞争，保护自己安全的猜疑，为争夺名誉地位而相互诋毁），人类为了保全自己，为了满足自己的欲望，就会互相争斗，互相伤害，互相成为仇敌。

人们都想通过摧毁或征服他人的手段来达到自己的目的。

这样，就会形成一种“人对人象狼一样”，形成“一切人反对一切人的战争”状态。

霍布斯认为，人们为了摆脱战争，达到自我保存的目的，就必须互相订立契约，放弃个人的自然权利，把它托付给某一个人或一个集体，这个人或集体能把大家的意志和人格统一为一个意识和人格，大家则服从他的意志和判断。

霍布斯认为，自然法的最高原则是追求和平。

由于人类灵魂中感性的作用大于理性的作用，因此，必须有一个大于一切人的权利的公共权力做自然法的后盾，这样才能镇摄住人们无限的欲望，使人们的安全得到保障。

公共危机管理ppt

公共危机特点
公共危机通常具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响面广、后果严重等特点，需要快速反应、科学决策和有效应对。
公共危机管理的重要性
保障公共安全
公共危机事件往往会对社会公共安全带来严重威胁，有效的公共危机管理可以迅速控制事态发展，最大程度地减少人员
伤亡和财产损失。
维护社会稳定
公共危机事件往往会引起社会恐慌和不安定因素，有效的公共危机管理可以迅速稳定社会情绪，增强社会信心，维护社
社会动员
广泛动员社会力量参与危机应对，包括志愿者、社区组织、慈善机构等，共同协作，增强危机处理的能力。
公共危机的善后阶段
恢复重建
在危机得到控制后，迅速展开恢复和重建工作，修复受损的设施和重建家园，提高社会生
产力和生活秩序。
补偿与救助
为受灾人群提供必要的经济补偿和救助，帮助他们度过难关
，保障基本生活需求。
现场指挥与协调
在危机现场设立指挥部，统一协调各部门、组织和专家力量，确保应对措施的有效实施。
信息报告与反馈
及时向上级政府和有关部门报告危机进展情况，同时向社会公众发布最新信息，稳定人心，避免恐慌。
公共危机的恢复与重建
灾后评估与总结
对危机后的损失进行评估，总结经验教训，为今后的公共危
机管理提供参考。
在国际合作中，资源调配和补偿机制不够完善，部分国家可能无法获得必要的支持和补偿。
06
公共危机管理的案例分析
案例一：某市洪涝灾害的公共危机管理
灾害概述
危机管理措施
经验总结
2022年某市遭遇罕见暴雨，引发严重洪涝灾害，城市交通、电力、通讯等基础设施受到不同程度损坏。
政府迅速启动应急响应，调派救援力量，疏散转移群众，加强道路疏通和物资保障，积极开展灾后重建工作。

公共安全危机管理

第三节政府的道德责任
政府道德责任，是指行政主体在行使行政职权时所应承担的道德义务及违反道德义务应承担的后果，如否定性评价、道义遣责、纠错问责等。
政府应承担的道德义务：政府的廉洁高效，遵纪守法，使自身成为全社会的道德楷模，加强社会道德建设，实现社会公正，文明执法，尊重保护人权等等。
政府违反道德责任所应承担的后果：道义遣责、公开道歉、失信补偿、引咎辞职等等。
第一节政府责任概述
一、政府职能理论职能是指组织或者个人具有的职责和功能。政府职能就是指政府作为社会中最大的公共
组织在维持社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应该担负的职责和能够发挥的功能。
政府职责是指政府这种特殊组织所应肩负的责任，比如价值导向责任、安全保卫责任、维持秩序责任。
一、政府职能理论二、政府责任的基本价值 1、回应性 2、公正性 3、弹性 4、责任性 5、能力性 6、诚信
第一节政府责任概述
一、政府职能理论二、政府责任的基本价值
政府责任应是指政府及其行政人员积极有效地回应社会需求，维护公共安全社会秩序和实现人民群众的根本利益，并对政府及其行政人员的失职行为和不作为行为承担相应的责任。一是政府对公民的责任
政府功能是指政府将其所肩负的社会寄托的责任付诸行动时对社会产生的作用，比如政治统治功能、经济管理功能、社会协调功能。
第一节政府责任概述
一、政府职能理论
政府职能理论认为，政府对危机事件进行管理，以保护公民的人身权与财产权，保卫国家安全，是政府义不容辞的责任，属于政府的基本职能。
第一节政府责任概述
二是政府在不履行其职责或没有很好的履行职责，而损害人民群众的根本利益时所承担的否定性后果。

危机管理与政府危机

危机管理与政府危机概述危机是指突发或严重的事件，可能对个人、组织或社会造成严重影响的情况。

政府是负责维护社会稳定和安全的重要机构，因此政府面临的危机管理尤为重要。

本文将探讨危机管理的概念、重要性以及政府在危机管理中的角色和责任。

危机管理的概念和重要性危机管理是指在危机发生时有效地识别、评估、应对并恢复正常状态的过程。

危机管理的目标是最小化危机对个人、组织和社会造成的伤害，并保护利益和声誉。

有效的危机管理可以减少经济损失、保护公众安全，并提升政府的信任度和声誉。

在现代社会中，各种类型的危机时有发生，包括自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等。

政府作为公共管理的主体，承担着维护社会秩序和公共安全的职责，危机管理成为其重要的任务之一。

政府需要通过建立完善的危机管理体系和机制，提前准备好应对各类危机的预案和资源，以确保能够迅速、有序地应对和处理危机。

政府在危机管理中的角色和责任政府在危机管理中扮演着重要的角色，主要包括以下责任和职能：预防和减轻危机的责任政府应该通过制定和执行相关法律法规，预防和减轻各类危机的发生。

例如，在自然灾害方面，政府可以制定相关的防灾减灾政策，加强基础设施建设，并提供必要的技术和资源支持。

在恐怖袭击方面，政府可以加强安全防范措施，制定有效的反恐政策，并加强与其他国家的合作。

危机响应和管理的责任当危机发生时，政府应该及时响应并采取必要的行动。

政府需要迅速组织和指挥各类救援力量，提供紧急援助，并与相关部门和机构合作，共同应对危机。

政府还需要向公众提供准确、及时和透明的信息，以避免造成恐慌和不必要的猜测。

危机后的恢复和重建责任在危机得到有效控制之后，政府还需要负责危机后的恢复和重建工作。

政府应该提供各种支持和资源，帮助受灾地区和个人恢复正常生活。

政府还需要制定相关政策和计划，促进经济和社会的快速恢复，以减少危机对整个社会的长期影响。

政府危机管理的挑战与改进虽然政府在危机管理中扮演着重要角色，但面临着许多挑战。

公共部门危机管理(第三版)PPT (3)[20页]

·危机管理团队在组织内属于常设机构，负责处理未来可能发生的危机事件。其职责大致有制订危机管理计划、实施危机管理计划、处理计划外的危机。危机管理团队在彻底研究组织所面临的风险之后开始制订危机管理计划。为此，危机管理团队需要收集不同种类的危机资料，以及潜在危机预警和预防危机行动所需的资料。当危机真正来临时，危机管理团队就将危机管理计划付诸实施。当计划赶不上变化时，危机管理团队必须及时做调整，处理危机管理计划以外的紧急状况，视危机当时的状况临时决策。
公共部门危机管理（第三版） 6.1 公共危机预防体系 6.1.3 制订危机管理计划
（3）建立危机处理小组。
（2）设立危机管理目标。
（1）确定危机事件。
公共管理硕士（MPA）系列教材
（4）制订危机备选方案。（5）拟订危机行动计划。
（6）制订危机沟通计划。
（7）建立与利益相关者的关系。
公共部门危机管理（第三版） 6.1 公共危机预防体系
2
应根据不同对象的特点，有针对性地开展危机管理科普教育培训。
5
4
6 应积极配合新闻
媒体，主动开展
科普宣教工作。
危机管理科普宣教，应以典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识和法制意识。
应开展公共安全知识进社区、进农村、进企业、进机关、进学校活动，加强应急知识的科教普及，提高公众的预防、自救和互救能力。
目前，对脆弱性的特质已有了比较一致的认识：脆弱性是在灾害发生前即存在的条件，在灾害发生时涌现；脆弱性表现为包括抗灾能力和恢复能力在内的适应性；脆弱性也是在特定环境中的受灾敏感性；脆弱性是决定灾难性质与强度的基本要素。
脆弱性本身所具有的复杂性、耦合性、时变性和不确定性，使其分析评估技术在空间和时间分布上都存在许多困难，可以建立一个持续改进完善的脆弱性评估减控循环模型。

危机事件中的政府责任与能力提升

一
（）四对应对危机所负的法律责任
、
政府在处理危机事件中的责任
世界上很多国家都制定了诸如紧急状态法的法律法规来应对公共危机管理事件，把公共危机事件应
（采取应急措施控制危机发展和蔓延的责任一）
如果平时没有制定各类危机的应急预案，在危机急管理工作纳入规范化、化、制度法制化轨道。政府在发生后又没有有效的应急措施，仅靠采取常规措施是公共危机管理中必须要依法行事，否则就必须承担法无法控制危机发展和蔓延的。因此，级政府要加强律责任。各首先，政府在公共危机管理中如果没有履行
豳
２１００年第３期
公共行政
共危机事件。大限度地减少公共危机事件是实现和最
在政治体系中，任是授权的结果。责获得权力的
一
谐社会的前提和保证。为确保社会和谐，府必须承政
方（代理方）必然对授予权力的一方（授权方）负责，
担起相应责任，建立有效应对公共危机事件的预警体以保证责任的充分合理实现，权力不被滥用。梅认西系，形成一个统一指挥、功能齐全、反应灵敏的公共危为，一个民主的社会，在只有人民同意授权，政府才有
机治理机制，高保障公共安全和处理公共危机事件治理社会的权力，提而人民只有认为代表他们行使权力的能力，减少公共危机事件造成的损失，障人民生的政府对其所提供的服务和履行的义务负有完全责保命财产安全，实维护社会稳定，障和谐社会的顺任的情况下才会同意授予政府特定的权力。另一个切保从

公共卫生危机中的政府与社会责任

公共卫生危机中的政府与社会责任在现代社会，公共卫生危机的发生频率逐渐增加，诸如病毒传播、食品安全事故、环境污染等事件无疑对公众健康造成了威胁。

在这样的背景下，政府和社会各界的责任显得尤为重要。

本文将探讨公共卫生危机中政府和社会的角色与责任，分析二者在危机应对过程中的协作与整合，以期为未来的公共卫生治理提供借鉴和参考。

政府的责任政府是公共卫生管理的主体，在面对卫生危机时，其责任主要体现在以下几个方面：预防与控制预防是公共卫生工作的重中之重。

政府需要通过制定科学合理的政策框架及法规，建立健全公共卫生预警机制，将潜在威胁扼杀在萌芽状态。

例如，通过加强传染病监测系统、加强对食品安全的监管等手段，可以有效地防范公共卫生事件的发生。

此外，政府还应定期组织卫生知识宣传活动，提高公众的健康意识和自我保护能力，从而减少疾病传播的风险。

危机响应机制一旦公共卫生危机发生，政府应立即启动应急预案。

有效的危机响应机制需包括信息快速传播、资源合理配置、临床支持等多个环节。

例如，在新冠疫情初期，一些国家通过封锁城市、实施旅行限制等措施，迅速控制了疫情蔓延。

同时，政府需要确保各类医疗物资、疫苗和相关设施及时到位，为抗击疫情提供必要支持。

透明的信息发布在公共卫生危机中，信息透明度至关重要。

政府应确保相关信息及时、准确并公开发布，以减少恐慌情绪并解决公众对于危机的不安。

例如，在新冠疫情期间，很多国家通过每日发布疫情数据和防控措施，有效增加了公众对政府决策的信任度。

透明的信息不仅能够帮助公众了解疫情的发展，也能促进科学社区与政策制定者之间的合作。

社会的责任社会的责任是关系到每个公民及社会组织的共同使命。

在应对公共卫生危机时，社会各界应充分发挥其作用。

公民参与公民作为社会的重要组成部分，应当积极参与到公共卫生事务中。

作为信息传播者和观察者，公民可以通过社交平台分享相关知识，提高周围人群对公共健康问题的关注。

公民还可以积极参与志愿服务，为需要帮助的人提供支持，如捐赠口罩、帮助社区进行卫生清扫等，以此增强社会凝聚力和互助精神。

浅析公共危机管理中政府的角色与定位

一
机事件及其关联事物的管理活动，目的是提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、机发生后的救治能力，时有效危及
一
地处理危机，恢复社会正常秩序。从实践上，政府作为公共事务的管理者，有义务承担由突发事件引起的连锁反应的责任，在社会原有秩序遭到破坏，社会处于失衡与混乱状态之时，只有政府才具备危机管理的合法性与能力。因此，在危机管理中，政府定好位，明确其在管理中的角色是十分重
要的。
二、明确政府定位与角色。建我国的公共危构机管理体系
、
代初，西方危机管理的研究又出现了一次高潮，研究领域从政治领域向经济、社会领域扩展，自然从
灾害领域向公共管理领域扩展。关于公共危机，美国著名学者罗森塔尔认为，共危机是 “ 一个公对社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，在时间压力和不确定性极高的情况下必须并对其做出关键决策的事件 ” 。而国内学者较为普遍地认同张成福教授所做的界定，为公共危机认管理是 “ 一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效的预防，理和消弭危机 ” 处。从理论上，机管理是危政府以突发性危机事件为目标指向，突发性危对

公共危机管理课件(PPT 54页)

殊的“危机公关形象” 。最后，能提高组织的公关水平，提高组
织成员的公关意识。
2021年7月10日星期六
公共关系学
四、公共关系危机发生的一般过程
1.危机酝酿期 2.危机爆发期 3.危机的解决期 4.危机的善后期
2021年7月10日星期六
公共关系学
五、危机管理的基本原则（六大原则）
1.公众利益至上原则 2.预防为主原则 3.真诚沟通原则（“三诚”：即诚意、诚恳、
2021年7月10日星期六
公共关系学
案例研讨
盘和林主编：《哈佛危机管理决策分析及经典案例》，人民出版社2006年版。ISBN：9787010055855
案例2、3、4、5、6 案例37、40、41 共8个案例，对每个同学而言，可以全部阅读，也可
以选择4个阅读（不能少于4个）。（考虑到你们很忙，所以允许选择4个阅读）问题：归纳总结危机公关的重要经验或原则、方法，并阐述理由。
27
6.1.3 公共危机管理过程
公共危机管理阶段图
预警及准备识别隔离管理善后处理反馈反馈反馈反馈
6.1.3 公共危机管理过程
2.公共危机管理系统
公共危机管理系统包括五大系统：指挥决策系统、执行系统、信息/参谋咨询系统、辅助系统和综合协调系统。如下图所示。
立法机关
规范与授
权
诚实） 4.速度第一原则 5.真实灵活原则 6.权威真实原则
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
总的方向：“三明主义” 态度“明确” 信息“明朗” 思路“明晰”
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
1.危机管理的协调工作（1）内部公众协调（2）受害者公众协调（3）新闻界公众协调（4）与上级主管部门协调（5）业务往来单位协调（6）社区公众协调

公危机与应急管理教案详解ppt

专家判断法
依靠专家知识和经验，对公危机进行识别和判断。
预警系统的建立与运行
设计预警指标
选择和设计能够反映公危机发生前兆的指标，建立预警指标体系。
分析评估
对收集到的信息进行分析和评估，判断公危机发生的可能性。
确定预警对象
明确预警的对象，包括可能引发公危机的各种因素和情景。
收集信息
通过各种渠道收集相关信息，为预警提供数据支持。
恢复期的风险管理
风险评估与监测
在恢复期，对可能出现的风险进行评估和监测，及时发现和预警潜在的风险源和风险点。
制定风险应对措施
根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，包括预防措施、应急预案和处置方案等。
风险管理与应对
建立风险管理机制，明确风险管理责任和流程，确保风险应对措施的有效实施和及时调整。
公危机与应急管理教案详解
汇报人：可编辑
xx年xx月xx日
• 公危机与应急管理概述 • 公危机识别与预警 • 应急预案制定与实施 • 公危机应对措施 • 应急恢复与重建 • 公危机与应急管理案例分析
目录
01
公危机与应急管理概述
公危机的定义与特征
定义
公危机是指对公共安全、社会秩序和民众生命财产构成严重威胁的紧急状况或突发事件，需要立即采取应对措施。
重建工作的组织与管理
重建规划与设计
01
根据灾后恢复计划，制定具体的重建规划与设计方案，明确重
建的目标、原则和标准。
重建项目管理
02
建立重建项目管理体系，明确项目管理的流程、责任和考核标
准，确保重建项目的质量和进度。
资金筹措与管理
03
通过政府拨款、社会捐赠、国际援助等多种渠道筹措重建资金

政府公共危机与危机处理概述PPT(共62页)

应急预案要按最坏的情况设计，不能留下盲点。
截至2007年8月，我国已经制订了各级各类应急预案130 多万件，基本覆盖了常见的突发事件，应急预案体系已基本形成。
洪山政务网上公开的各种应急预案11种应急预案一般包括以下内容：
一是总则；
二是组织指挥体系及职责任务；
三是运行机制；
四是应急保障；
五是监督管理。
E:\王定珍\教案\政府公共危机与危机处理\洪山区防洪预案.doc洪山区防洪预案.doc
3、危机的确认
确认预想的危机是否是真的危机
[案例]“三鹿奶粉”事件
三鹿奶粉事件回放.doc三鹿奶粉事件回放.doc
引发这场危机的根本原因，是三鹿集团根本未充分重视危机事件的影响和后果，没有认识到危机的根源。
究其原因是缺乏完善的危机管理机制和迅速的危机处理能力。
案例（2）：从汶川大地震看中国政府危机处理能力的进步
2008年05月12日14:28 汶川大地震发生
2008年05月12日15:31 云南省地震局正组建队伍准备支援地震灾区
2008年05月12日15:32 中央电视台首条报道灾情视频
最高明的危机管理，在于危机的预防。
这些事故虽然是突发性的，但却是可以预见到的。
如果企业不进行非法生产、违规建设和违规操作，政府及相关部门监管、审批到位，就不会有这一悲剧发生。
2、为危机管理做准备
危机的预防只能减少或预防危机的发生，并不能完全阻止危机的发生。所以必须为危机做好多方面的准备。
政府公共危机与大食品安全事故Ｉ级响应，成立由
卫生部牵头的处理三鹿奶粉事件领导小组；
二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担；
三是全面开展奶粉市场治理整顿；四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因；五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相