公共安全危机思考题

第一章公共安全危机管理概述

1、公共安全危机与突发事件、紧急状态的区别与联系是什么？

与突发事件的区别.：公共安全危机一般具有突发性的特点，但具有突发性特点的事件未必都构成危机。

与紧急状态的区别：动乱、暴乱、严重骚乱等事件从本质上说属于公共安全危机。但由于宪法、戒严法对紧急状态有明确的规定，宣布进入紧急状态有特定的条件和程序，因此，一般情况下不包括紧急状态在内。

联系：从公共安全危机与突发事件、紧急状态的关系看，国家突发事件应急管理的法律、法规适用于公共安全危机管理；在符合紧急状态构成的法定条件时，国家紧急状态法律制度也是公共安全危机管理的法律依据。

2、如何避免公共安全危机产生连带效应？

为了避免或减少连带现象的发生，在突发事件发生初期的处置工作必须做到及时、有效。

3、几个基本概念：危机、突发事件、公共安全、公共安全危机、公共安全危机管理

危机：是指个人、群体或组织由于突发事件的出现而受到侵害或破坏，其正常生存与发展面临严重威胁的状态。

突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

公共安全：是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。

公共安全危机：公共安全危机是指由于自然的、人为的、社会的或管理的因素引发，严重影响人们的生活秩序、工作秩序、生产秩序、社会稳定，严重威胁多数人的健康、生命、财产安全，由政府部门和机构承担应对、管理、处置职责的公共危机。

公共安全危机管理：是指以政府为主导的公共安全危机管理主体，以公共安全危机管理为目标，以公民的生命、健康、财产和公共安全为对象，依法组织群众，充分利用各种社会资源和科技手段，通过预防、预警和应急管理等一系列措施防止公共安全危机事件发生，或将其损失减少到最低限度，尽快恢复正常社会秩序的管理机制。

第二章公共安全危机预防

1、公共安全危机预防的基本原则有哪些？

可预防与可缩减原则、防患于未然原则、可能原因必须根除原则。

2、公共安全危机预防的基本措施有哪些？

教育预防、法律法制预防、社会预防、科技预防

3、为什么说人为事故灾难与社会安全事件是可以预防的，但又不可避免？

4、如何在社会公众中树立正确的风险观念？

第三章公共安全危机的应急准备

1、应急预案的内容包括哪些？

（1）编制公共安全危机管理预案的指导思想、基本思路

（2）明确任务、协同配合

（3）公共安全危机管理处置的实施步骤和措施

（4）公共安全危机管处置的器材装备

2、编制应急预案的原则有哪些？

完整性原则、预见性原则、主动性原则、可操作性原则、层次性原则

3、应急保障系统包括哪些内容？

物资装备保障、资金保障、医疗卫生保障、通信保障、人力资源保障

4、个人如何做好应急准备?

5、人民警察在公共安全危机应急管理中的职责有哪些？

（1）预防、制止和侦查违法犯罪活动。

（2）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。

（3）维护交通安全和交通秩序。

（4）组织实施消防工作。

（5）管理枪支弹药、管制器具和易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品。

（6）警卫国家规定的特定人员，守卫重要场所和设施。

（7）管理集会、游行、示威活动。

第四章公共安全危机的现场处置（无）

第五章公共安全危机的新闻信息管理（无）

第六章公共安全危机的恢复重建（无）

第七章国外公共安全危机管理简介（无）

第八章群体性事件危机管理

1、请联系实际谈一谈如何遏制转型期我国群体性事件多发之势？

当前我国正处于社会转型时期，各种社会矛盾、利益冲突纷繁复杂、纠结在一起，由此产生的各类群体性事件也变得十分复杂。现代化进程的加速进行，社会意识和社会结构的改变以及社会格局和社会环境的变化，容易导致人们社会生活的混乱，以至于引发群体性事件。而群体性事件大多事发突然、演变迅速，组织严密、行为激烈，多重矛盾相交、处置难度大，其核心主题是维权。要在正确认识其产生原因和特点的基础上，妥善解决群体性事件。所以，为了遏制转型期我国群体性事件多发之势，尽可能做到以下几点：（1）预防为主。公安机关应加强情报信息工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。（2）统一领导。公安机关应在党委、政府的统一领导下开展工作。（3）教育疏导。公安机关应以法制宣传、教育疏导为主，引导群众理性、合法地表达诉求，防止矛盾激化。（4）“三慎”原则。（慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械）（5）依法果断处置。对于“打、砸、抢、烧”等暴力行为，公安机关应依法果断处置，尽快平息事态。

2、简述群体性事件现场处置的程序。

（一）快速反应

1、获取信息，判明真伪。

（1）公众报警；

（2）各种秘密力量的反映；

（3）上级公安机关的通报、指令；

（4）其他有关单位的转告或报告；

（5）担负现场处置任务的民警的观察发现。

2、快速准备，使处置队伍处于最佳临战状态。

（1）指挥员紧急会议。

（2）进行紧急动员。

（3）落实后勤保障

（4）机动力量的准备。

（5）对准备情况进行综合检查。

3、迅速赶赴现场，抢占有利时空。

（1）先期处置。

（2）后续增援。

（3）机动待命。

（4）抢占地形。

（二）控制局势

1、控制现场。

2、保卫首脑要害部位。

3、制止严重危害行为。

4、维持秩序，保障现场周边地区各种正常活动顺利进行。

（三）开展调查、摸清事件全貌

1、调查的内容。

2、调查的要求

（四）积极对话，联络各方，排解矛盾

1、积极与事件主体中的核心层人物对话。

2、主动联络各个方面，密切协作，排解矛盾。

（五）做好善后工作

1、严格执行政策、法律，做好对人的处理工作。

2、消除危害后果，恢复正常秩序。

3、简述群体性事件危机管理的原则。

（1）预防为主。公安机关应加强情报信息工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（2）统一领导。公安机关应在党委、政府的统一领导下开展工作。

（3）教育疏导。公安机关应以法制宣传、教育疏导为主，引导群众理性、合法地表达诉求，防止矛盾激化。

（4）“三慎”原则。（慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械）

（5）依法果断处置。对于“打、砸、抢、烧”等暴力行为，公安机关应依法果断处置，尽快平息事态。

第九章恐怖主义事件危机管理

1、暴恐事件

2、请联系实际谈一谈如何遏制当下我国暴恐事件多发之势？

3、简述当下中国暴恐事件的特点、成因及治理对策。

特点：恐怖组织联盟化、恐怖主义动机目的多元化、恐怖主义手段多样化、恐怖主义侵害对象平民化。

成因：

治理对策：加强社会面反恐治安防控；加强民众反恐宣传教育；加强反恐舆论引导；重点场所管理；危险物品管理；重点人员管理；媒体管理；信息管理；完善反恐处置预案；加强法律建设，依法严厉打击恐怖活动；主动出击，严厉打击各种恐怖活动；加强反恐国际间合作；加强国内反恐部门间合作。