民主管理工作调研报告

民主管理工作调研报告

民主管理工作调研报告范文

1.当前厂务公开、民主管理工作中存在的突出问题分析

1.1厂务公开、民主管理主体混乱

在非公有制企业，如果沿用计划经济体制下的职工概念便彻底行不通了。因为无论非公有制企业的老板还是打工者，没有一个是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，即没有一个“职工”，厂务公开、民主管理便无从谈起。

1.2职工是以什么身份来管理

从政治理论上讲，我们是社会主义国家，社会主义性质决定了人民在社会管理中当家作主的地位，人民群众是国家的主人，这毫无疑问是正确的。在计划经济体制下，我国的国有企业占绝大多数，由于企业属全民所有，职工是全国人民的一部分，因而企业当然也属于职工所有。从这个意义上讲，职工是企业的主人，职工当家作主管理自己的企业，这也还勉强说得过去。在向市场经济转轨过程中，非公有制企业已在数量上占绝大多数，企业的资产为投资者所有，投资者及其他们委托的管理者掌握企业的资产所有权、经营管理权，他们在企业有钱有权，他们才是企业的主人，职工在企业中处于被管理者的地位，其主人身份从何而来?没有主人身份，在管理中又如何去“当家作主”?

1.3厂务公开、民主管理流于形式

造成厂务公开、民主管理的理论和实践相脱节的主要原因是政治上的拔高。作为企业的职工，其地位具有两重性的特点：一方面在政治上享有国家主人的地位，其公民权利受到保护；另一方面在具体的劳动过程和企业的劳动关系中，他们又处于被管理者的地位，他们与企业具有隶属关系，要服从企业的合法管理，其享有的是作为劳动者的权利。在理论上和政治宣传上，我们把职工的政治上的

主人翁地位无限放大，并延伸到作为经济组织的企业中去，把职工

作为劳动关系中的劳动者参与企业管理的行为提高到作为企业主人

的“当家作主”的高度，使厂务公开、民主管理提高了一个档次，

提升了大家对厂务公开、民主管理的过度期望。这样拔高的结果是

一把双刃剑，在起到积极作用的同时也带来了一些消极影响。如理

论上的拔高，现实中又远远不能做到，导致职工群众对厂务公开、

民主管理失去热情，消极应付，职工民主管理便流于形式。

1.4一些其他问题

2.加强厂务公开、民主管理的途径

“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。作为企业工会组织，要做到以人为本，就

是要加强厂务公开、民主管理工作，切实维护职工合法权益，解决

好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地建立企业

和员工共同发展的和谐关系。只有切实加强厂务公开、民主管理工作，才能使职工的主人翁地位、民主权利得到体现和落实，才能增

强职工的主人翁意识和责任感，从而激发起职工群众的积极性和创

造性。在新的形势下，如何搞好企业的厂务公开、民主管理工作，

我认为，应着重在实践中探讨以下几条途径：

2.1努力发挥职代会作用

2.2提高职工代表参政议政水平

目前，企业职工代表，尤其是一线职工参政议政素质不高的问题依然突出，“不会说、不敢说、不愿说、能不说的尽量不说”等现

象在职工代表中不同程度地存在，客观上使许多职工代表成为职代

会中的“摆设”，制约了企业民主管理目标的落实。究其原因，一

是这些单位没有给职工代表参政议政创造良好的环境和长期保持，

职工代表存在一定的心理负担；二是这些职工代表未能从根本上理

解应尽的职责，未从实践中不断增强参政议政意识和能力，影响了

其履职的行为。我认为，要推进企业民主管理的进程，重要的一点，就是要进一步唤醒一线职工代表的民主意识，提高他们参政议政的

能力，让他们在企业的发展中发挥应有的作用。为此，有关部门和

企业应当采取多种措施帮助其提高履职素质，提升他们在参政议政

中需具备的贯彻政策法规及检查监督、总结反馈、议政交流等方面

的能力。一要学。鼓励职工代表认真学习相关的政策法规，增强民

主管理意识；二要教。在支持职工代表自觉参政议政的同时，教会

他们参与的本领，如检查监督的方式、内容、方法，建议和提案的

征集、选择、论证及形式，反馈的形式及渠道，议政交流应把握的

原则等具体项目的`操作；三要帮。一线职工代表都有一摊自己的工

作和一定量的生产任务，兼职做好参议工作有一定难度，因此，企

业领导应设身处地地帮助他们解决后顾之忧，如处理好生产任务的

安排、工资、福利待遇等；四要放。应放手让职工代表参政议政，

使职工代表在“游泳中学会游泳。”要鼓励、支持他们在涉及职工

切身利益的问题上多提意见和建议，尊重他们的参与权，为他们创

造宽松的政治环境。

2.3提高工会干部的维权能力

工会干部维权意识和能力强不强，在一定程度上决定其参与企业民主管理的效果。面对我国经济关系、劳动关系日趋复杂化、多元化，工会干部如何做到懂维权、敢维权、会维权，必须在三个环节

上狠下功夫：第一必须全面提高工会干部的政策理论水平，不断增

强法制观念，正确掌握和运用与职工民主管理有关的法律、法规知识，使维权工作有道理、有根据；第二必须不断增强工会干部的业

务能力，认真学习市场经济的一般知识及企业管理、经济管理知识，优化工会干部队伍的专业结构和知识结构，使维权工作有方法、有

手段；第三必须不断增强工会干部的协调能力。工会不同于党务工作、政务工作，具有群众工作的特点和规律。工会组织没有党政职

能部门的行政权力，要为职工群众谋利益，关心职工冷暖，就必须

融入到职工群众中去，就必须广泛地和党政有关部门进行交涉，加

强沟通协调，努力争取职工之所需所得，使维权工作有窍门、有成效。

2.4要不断创新工会工作运行机制

进一步建立健全工会工作各项制度和机制，以健全完善的制度和机制规范日常工作的运行。针对工会工作群众化的特点，找准工会