隧道风险管理实施细则
隧道施工安全风险管理制度
一、总则为了确保隧道施工过程中的安全生产，预防和减少安全事故的发生，保障施工人员生命财产安全，根据国家有关安全生产法律法规和标准，结合我国隧道施工实际情况，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我国境内所有隧道施工项目，包括隧道设计、施工、监理等各阶段。
三、安全风险管理制度1. 安全风险识别（1）施工单位应组织专业人员进行隧道施工安全风险识别，全面分析隧道施工过程中可能存在的安全隐患。
（2）安全风险识别应包括地质条件、施工工艺、机械设备、人员操作、环境因素等方面。
2. 安全风险评估（1）对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。
（2）风险评估应采用定性与定量相结合的方法，充分考虑风险发生的可能性、严重程度和可控性。
3. 安全风险控制（1）根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施。
（2）风险控制措施应包括技术措施、管理措施、应急措施等。
4. 安全风险管理（1）建立健全安全风险管理体系，明确各部门、各岗位的安全责任。
（2）加强安全风险培训，提高员工安全意识和风险防范能力。
5. 安全监督与检查（1）施工单位应设立安全监督机构，负责对隧道施工安全风险管理工作进行监督。
（2）定期开展安全检查，发现问题及时整改。
6. 事故报告与处理（1）发生安全事故时，立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大。
（2）按规定及时报告事故，对事故原因进行调查，追究责任。
四、责任与义务1. 施工单位应承担隧道施工安全风险管理的主体责任，确保安全生产。
2. 设计、监理、施工单位等相关单位应积极配合，共同做好安全风险管理工作。
3. 施工人员应严格遵守安全操作规程，提高安全防范意识。
五、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由施工单位负责解释。
3. 本制度如有与国家法律法规和标准不一致之处，以国家法律法规和标准为准。
某隧道风险评估与管理实施细则
方案批准后，由工程技术部向有关项目部工程技术科下发技术交底，经项目部技术人员学习技术交底后，向各施工班组下发技术交底并指导操作人员实施，并记录好每个工序的施工情况，由安质部及质检人员监督、检查，确保按技术交底实施。
7.2.4残留风险评估
在方案实施过程中，在加强锚杆应力计的测试，专人观察岩壁的稳定情况，每隔10-20米布置监控量测点进行隧道变形监控量测，根据检测结果，评估已施工段的风险因素的风险等级，若达到接受程度，则说明方案及实施过程达到了预期目的，若检测结果不能满足设计要求，则需提出应对对策，经审批后进行处理，直至残留风险因素达到可接受程度。
7）由业主负责组织风险分级调整的评审和汇总，以会议纪要的形式形成评审意见，对极高、高度的风险分级调整报送主管领导。
8）施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；各项目部在施工过程中应将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序、按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。
3、《新建时速200-250公里客运专线铁路设计暂行规定》(铁建设[2005]40号)；
4、《铁路隧道设计规范》(TB1003-2005);
5、《铁路隧道施工技术指南》（TZ204-2008）
6、《锚杆喷射混凝土支护技术规范》(GB50086-2001);
7、《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）
4隧道工程概况
4.1设计概况
白石顶2号隧道位于云浮市郁南县南江口镇杨梅塘村西面400m，隧道起讫里程D1K309+676—D1K310+865，全长1189m，最大埋深91m，进口路肩标高为40.972m出口路肩标高为46.145m，本隧道于2008年4-6月开始组织对线路进行工程地质调绘，对隧道区域进行1：2000工程地质调绘，重点查明区内地层岩性、地质构造；同时1：2000水文地质调查，重点查明区内地下水的补给、径流、排泄条件、地层的含水性。通过对各项原始资料的整理及综合分析，基本掌握了隧址区的工程地质及水文地质条件，据此编制本项目工程地质勘查报告。
(风险管理)隧道风险管理办法
1 总则1．1 为有效防范和规避隧道建设风险，贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范隧道风险管理，保证隧道施工安全，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《铁路隧道工程施工技术指南》、《铁路隧道工程施工安全技术规程》，结合云桂铁路云南有限责任公司（以下简称“公司”）管理的隧道工程特点，制定本办法。
1．2 本办法所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求，减少风险的影响，以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为。
1．3 公司以设计阶段隧道风险评估为基础，结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果，对隧道风险工点进行动态调整。
1．4 本办法适用于公司管辖的隧道风险管理。
2 管理机构与职责2．1 公司成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组，按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理。
2．1．1 领导小组组长：公司总经理副组长：公司主管生产、安全副总经理，设计院主管副院长、监理公司总监、施工单位集团公司主管副总经理组员：公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计院项目经理、监理站总监理工程师、施工单位项目经理，外聘专家2．1．2 技术方案组组长：公司总工程师组员：公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计单位技术负责人、监理单位总监、施工单位总工程师2．1．3 现场工作组组长：段落指挥部常务副指挥长组员：段落指挥部副指挥长、专业工程师，施工单位工程部长、项目分部经理，监理单位总监、监理组长2．2 工作职责2．2．1 领导小组职责：（1）组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法；（2）组织相关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作；（3）审批技术方案组提报的I 级风险隧道施工技术方案；（4）检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；（5）负责事故抢险组织、指挥等工作。
成贵铁路老房子隧道风险管理监理实施细则
成贵铁路CGJL-4标监理项目部老房子隧道风险管理监理实施细则编写：审核：批准：新建铁路成都至贵阳客运专线CGJL-4标目录一、工程概况 (1)1、老房子隧道工程简介 (1)2、技术标准 (2)3、风险评估监理实施依据 (2)4、工程特点 (2)二、监理工作范围及风险因素分析、控制重点 (3)1、监理工作范围 (4)2、老房子隧道风险因素分析 (4)3、监理工作重点 (8)三、风险管理监理工作流程 (10)四、监理控制要点，目标及手段 (10)1、监理控制要点 (10)2、监理风险管理目标 (11)3、监理对风险管理的手段 (12)五、监理工作方法和措施 (13)六、其他 (13)老房子隧道风险管理监理实施细则一、工程概况1.老房子隧道工程简介老房子隧道进口段里程为D4K248+323～D4K252+465，长4142m。
线路等级为客运专线，设计行车速度250km/h，按双线隧道设计，线间距为4.6m，最大坡度20‰，最小曲线半径7000m，电力牵引。
于D4K248+317～D4K252+025段线路前进方向左线线路中心右侧35m处设平行导坑一座，全场3696m。
平导设9各横通道与隧道相连。
本隧道所处的地层为Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级围岩，地质条件较差。
最大隧道埋深为400m。
老房子隧道具体支护参数及衬砌类型见下表：老房子隧道衬砌类型及施工辅助措施表2.技术标准2.1铁路等级：客运专线。
2.2正线数目：双线。
2.3旅客列车设计行车速度：250km/h。
2.4正线线间距：4.6 m。
2.5最大坡度：14.5‰。
2.6最小曲线半经：9000m。
2.7牵引种类：电力。
2.8到发线有效长：650m。
2.9列车运行控制方式：自动控制。
2.10行车指挥方式：调度集中。
3.风险评估监理实施依据3.1中铁第二勘察设计院《老房子隧道设计图》3.2《铁路隧道工程施工技术指南》（TZ204-2008）3.3《铁路隧道施工安全技术规程》（TB10304-2009）3.4《高速铁路隧道施工安全技术规程》（铁建设（2010）241号）3.5中铁第二勘察设计院《老房子隧道风险评估报告》4、工程特点4.1.工程地质与风险隧道洞身穿越岩性接触带、褶皱构造带、节理密集带及浅埋沟谷带、灰岩岩溶发育地段，岩体破碎，节理发育，局部含水，施工中可能会出现坍塌、变形、涌水、瓦斯涌出等风险。
隧道工程施工风险评估与管理办法
公司隧道工程施工风险评估与管理办法1．总则1.1为规范隧道工程施工风险评估与管理工作，建立风险评估与管理机制，加强风险管理，有效预防隧道工程施工安全质量事故的发生，集团公司特制定本办法。
1.2本办法所涉及的隧道工程风险是指由于客观存在不良地质及复杂环境风险因素，可能出现瓦斯（有毒气体）、突泥涌水、坍塌、岩爆、软岩大变形，以及由于施工可能引发既有构筑物、管线过量隆降和变形等安全质量的风险。
1.3本办法适用于集团公司范围采用矿山法及盾构法施工的铁路、公路、地铁、水工隧道及类似坑道工程。
1.4对于其它特殊风险的隧道工程，施工风险评估与管理应参照本办法执行。
2．一般要求2.1所有隧道工程在施工前必须进行安全风险评估，制定具有针对性和可行性的专项施工方案。
2.2铁路工程应按照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》规定开展风险评估与管理工作；公路工程应依据《公路桥梁和隧道工—1—程施工安全风险评估指南（试行）》开展风险评估与管理工作；城市地铁工程应依据《地铁及地下工程建设风险管理指南》开展风险评估与管理工作；水利、水电等工程如无相应文件规定，可结合工程特点参照上述文件执行。
2.3隧道工程应在洞口对每个工作面的风险状态及应急预案进行明确标示，内容应包括风险描述、监测方案、应急预案、风险预警信号、相关责任人等。
2.4施工过程中应强制性贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、国资委、国家铁路局等四部委联合颁发的《隧道施工安全九条规定》，以有效防范隧道施工发生重大险情，坚决遏制隧道坍塌事故的发生。
2.5 隧道工程施工除应遵守本办法规定外，尚应符合现行国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程。
3．风险评估与管理流程隧道工程的风险管理工作应按照相应流程逐步开展，通过安全风险评估、编制专项施工方案和相关应急预案、方案论证与审批、综合超前地质预报及监控量测、发布风险预警信息、启动相关预案、细化并实施风险处理方案、解除风险预警等工作，使隧道工程施工风险处于受控状态。
隧道安全风险评估管理制度
一、总则为了加强隧道工程施工安全管理，预防安全事故发生，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律法规，结合我国隧道工程实际情况，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我国境内所有隧道工程的施工安全风险评估工作。
三、风险评估原则1. 预防为主，防治结合。
以预防事故发生为出发点，综合分析风险因素，采取有效措施，降低事故风险。
2. 科学评估，合理控制。
运用科学方法对隧道工程安全风险进行评估，根据评估结果制定合理的安全风险控制措施。
3. 严格责任，强化监督。
明确各级责任，加强安全风险监督管理，确保风险评估工作落到实处。
四、风险评估组织1. 隧道工程安全风险评估工作由施工单位负责组织实施。
2. 施工单位应成立隧道工程安全风险评估小组，负责具体评估工作。
3. 隧道工程安全风险评估小组应由具有相关专业知识和经验的人员组成。
五、风险评估内容1. 工程地质条件分析：包括地层岩性、地质构造、水文地质等。
2. 施工工艺分析：包括隧道掘进、支护、衬砌等工艺。
3. 施工设备设施分析：包括机械设备、通风设备、排水设备等。
4. 人员素质分析：包括施工人员、管理人员、监理人员等。
5. 环境因素分析：包括气候、气象、地形等。
6. 应急预案分析：包括事故应急预案、应急救援措施等。
六、风险评估程序1. 收集资料：收集隧道工程相关资料，包括工程设计、施工方案、地质勘察报告等。
2. 风险识别：根据收集的资料，对隧道工程可能存在的风险进行识别。
3. 风险分析：对识别出的风险进行定性、定量分析，评估风险等级。
4. 风险控制：根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施。
5. 风险监控：对风险控制措施的实施情况进行监控，确保风险得到有效控制。
七、风险评估报告1. 隧道工程安全风险评估报告应包括以下内容：（1）工程概况；（2）风险评估依据；（3）风险识别与分析；（4）风险控制措施；（5）风险评估结论。
2. 隧道工程安全风险评估报告应由施工单位负责编制，经施工单位负责人审核后报监理单位审核，最后报建设单位审批。
隧道施工阶段风险评估实施细则
隧道施工阶段风险评估实施细则新建合肥至福州铁路客运专线安徽段Ⅳ标(DK138+808～DK141+681)铜陵北隧道(安徽段)施工阶段风险评估实施细则编制者:复核者:审核者:中铁24局京福铁路客运专线安徽Ⅳ标项目经理部一分部8月20日目录一、编制依据 ........................... 错误!未定义书签。
二、执行的相关安全法律法规、标准、规程、支持性文件和項目安全管理制度 ........................... 错误!未定义书签。
三、本实施细则适用范围 ................. 错误!未定义书签。
四、风险评估项目概况 ................... 错误!未定义书签。
五、风险管理领导组织机构及职责 ......... 错误!未定义书签。
六、风险评估与管理 ..................... 错误!未定义书签。
七、风险监控、监测预警方案 ............. 错误!未定义书签。
八、作业指导书清单 ..................... 错误!未定义书签。
九、应急预案及演练 ..................... 错误!未定义书签。
十、人员、机械设备安排及培训 ........... 错误!未定义书签。
十一、现场警示、标识规划 ............... 错误!未定义书签。
十二、过程及追溯性记录文件格式和要求.... 错误!未定义书签。
附表1:铜陵北隧道风险处理登记表......... 错误!未定义书签。
附表2:安全教育记录表................... 错误!未定义书签。
附表3:安全日志记录表................... 错误!未定义书签。
附表4:安全检查记录表................... 错误!未定义书签。
附表5:施工单位高风险隧道安全施工条件评估表错误!未定义书签。
附表6:隧道现场带(跟)值班检查表......... 错误!未定义书签。
隧道施工安全管理细则模版
隧道施工安全管理细则模版一、总则为确保隧道施工过程中的安全，保护施工人员、设备和环境的安全，制定本细则。
本细则适用于所有隧道施工项目，包括设计、勘察、施工和监理等各个阶段。
二、安全责任1. 项目经理负责全面开展隧道施工安全管理工作，确保施工过程中的安全。
2. 所有参与隧道施工的人员必须按照职责分工，履行相应的安全管理责任。
3. 保安人员必须妥善处理突发事件，保障施工现场的秩序和安全。
三、安全管理1. 施工前，需进行安全评估和风险评估，制定相应的应急预案。
2. 建立并实施隧道施工安全管理制度，明确各类安全事故的处理程序。
3. 定期进行隧道施工安全教育培训，提高参与施工人员的安全意识和技能。
4. 施工现场必须合理设置安全警示标识，并保持良好的顺序和清洁。
5. 施工现场必须配备消防设备，并严格按照消防安全规定进行操作和维护。
四、安全防护1. 施工工人必须佩戴符合要求的安全防护用品，如安全帽、安全鞋等。
2. 施工现场必须设置安全防护网或围挡，防止物体滑落或坠落。
3. 隧道施工作业时，必须采取防尘、防毒等措施，确保工人健康。
4. 施工机械必须进行定期检查和维护，确保其安全可靠运行。
五、救援与应急措施1. 施工现场必须配备急救设备和急救药品，并定期进行检查和更换。
2. 隧道施工中发生事故时，必须立即启动应急预案，采取紧急救援措施。
3. 发生火灾时，必须立即切断电源并使用灭火器进行扑救，同时报警并疏散人员。
六、安全检查与记录1. 施工现场必须进行定期的安全巡查，发现安全隐患必须立即整改。
2. 重大事故发生后，必须进行事故调查，查明事故原因并采取相应的整改措施。
3. 工人的安全教育培训记录和施工安全检查记录必须按时填写并妥善保存。
七、附则1. 隧道施工过程中，所有人员必须严格按照安全管理细则的要求进行操作，不得擅自违反规定。
2. 本细则必须定期进行修订和更新，以适应隧道施工的新情况和新要求。
3. 本细则的解释权归项目经理所有。
隧道工程风险管理实施细则
隧道工程风险管理实施细则目录第一章总则 (1)第二章组织机构 (1)1 风险管理领导小组 (1)2 项目部各岗位职责 (3)3 具体工作内容 (5)第三章风险管理 (8)1 风险识别 (8)2 施工过程风险 (1)3 风险控制 (4)4 风险减除 (9)第四章风险考核规定 (9)第一章总则1 为加强工程施工风险管理，提高风险预控和防范能力，保证高风险隧道施工安全、有序地推进，制定本细则。
2 通过实施施工阶段风险管理，及时发现施工过程中存在的风险源、风险点，采取有效措施，合理规避风险，减少或降低风险灾害发生及风险损失，防止发生安全质量事故。
3 工程施工风险等级根据问题可能发生的概率和后果严重程度，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个风险等级。
4 施工期间应采取措施规避和减少Ⅰ级风险，通过“风险识别、风险评价、风险控制、风险减除”四个流程，降低和减少风险灾害发生及风险损失。
5 本办法适用于隧道。
第二章组织机构1 风险管理领导小组组长：副组长：组员：领导小组下设风险管理办公室，主任由项目安全总监兼任，办公室设在安质部办公室，负责日常管理工作。
管理组织机构如下框图：2 项目部各岗位职责2.1 项目经理职责2.1.1 全面负责项目风险管理工作。
2.1.2 组织审查风险评估。
2.1.3 开展项目风险管理工作分析会，审批I、II级风险专项施工方案。
2.2 项目安全总监职责2.2.1 具体负责组织、参与所属工点的风险评估工作。
2.2.2 参与审查风险专项施工方案，检查督查现场风险管理评估方案的措施执行情况。
2.2.3 参与风险管理工作分析会。
2.3 项目总工程师职责2.3.1 具体负责指导、参与所属工点的风险评估工作。
2.3.2 组织审查I、II级风险专项施工方案。
2.3.3 参与风险管理工作分析会。
2.4 项目副经理职责2.4.1 参与所属工点的风险评估工作。
2.4.2 参与风险管理工作分析会。
2.4.3 参与风险评估及专项施工方案。
隧道风险安全管理制度
一、总则为加强隧道工程安全管理，预防和减少事故发生，保障施工人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《隧道施工与安全规范》等法律法规，结合我单位实际情况，特制定本制度。
二、组织机构与职责1. 隧道工程项目部成立安全风险管理工作小组，负责隧道工程安全风险管理工作。
2. 安全风险管理工作小组职责：（1）负责隧道工程安全风险辨识、评估和管控；（2）制定安全风险管理制度和操作规程；（3）组织安全风险培训和教育；（4）监督检查安全风险管控措施落实情况；（5）对违反安全风险管理制度的行为进行处理。
三、安全风险辨识与评估1. 隧道工程安全风险辨识：（1）对隧道工程设计、施工、运营等环节进行风险辨识；（2）对地质条件、施工方法、机械设备、人员素质等因素进行风险辨识；（3）对可能引发事故的因素进行风险辨识。
2. 隧道工程安全风险评估：（1）对识别出的风险进行危害程度和发生概率评估；（2）根据评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。
四、安全风险管控措施1. 重大风险管控：（1）制定专项应急预案；（2）采取隔离、封闭、监测等措施；（3）加强现场监管，确保各项措施落实到位。
2. 较大风险管控：（1）制定专项安全措施；（2）加强现场监管，确保各项措施落实到位；（3）对存在较大风险作业人员进行安全培训。
3. 一般风险管控：（1）加强现场监管，确保各项措施落实到位；（2）对存在一般风险作业人员进行安全培训。
4. 低风险管控：（1）加强现场监管，确保各项措施落实到位；（2）对存在低风险作业人员进行安全培训。
五、安全风险培训与教育1. 隧道工程项目部定期组织安全风险培训，提高员工安全意识和技能。
2. 对新入职员工、转岗员工、特种作业人员进行安全风险培训。
3. 对存在较大风险作业人员进行专项安全培训。
六、监督检查与奖惩1. 隧道工程项目部定期开展安全风险检查，确保各项措施落实到位。
2. 对违反安全风险管理制度的行为，依法依规进行处理。
某隧道风险评估与管理实施细则
3）已经监理、业主审批的不良地质地段隧道施工专项实施方案。
3施工阶段的安全风险管理
3.1安全风险管理方针和目标
关口前移、评估为先、管理为重、预防为主。
根据设施施工图的风险评估结果、施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，强化施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。
安全风险管理细则
1总则
为规范南广铁路NGZQ-7标段隧道风险评估与管理工作，建立和完善隧道风险评估与管理体系，依据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设【2007】200号）及《关于印发南广铁路隧道风险评估与管理实施办法（暂行）的通知》(南广铁安质发【2009】66号)文件规定，结合南广铁路NGZQ-7标段隧道设计概况，在施工过程中为了有效降低风险等级，确保隧道施工安全和工程工期目标的实现，特制定本实施细则。
4隧道工程概况
4.1设计概况
白石顶2号隧道位于云浮市郁南县南江口镇杨梅塘村西面400m，隧道起讫里程D1K309+676—D1K310+865，全长1189m，最大埋深91m，进口路肩标高为40.972m出口路肩标高为46.145m，本隧道于2008年4-6月开始组织对线路进行工程地质调绘，对隧道区域进行1：2000工程地质调绘，重点查明区内地层岩性、地质构造；同时1：2000水文地质调查，重点查明区内地下水的补给、径流、排泄条件、地层的含水性。通过对各项原始资料的整理及综合分析，基本掌握了隧址区的工程地质及水文地质条件，据此编制本项目工程地质勘查报告。
3.2风险管理内容
1）局指技术管理人员及各项目部技术管理人员要仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，由设计单位在设计技术交底时解答。
隧道安全风险管理制度范本
一、总则为了加强隧道工程的安全管理，预防安全事故的发生，保障施工人员生命财产安全，根据国家有关法律法规、行业标准以及工程实际情况，特制定本制度。
二、管理原则1. 预防为主：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全工作贯穿于隧道工程的各个环节。
2. 责任明确：明确各级人员的安全责任，实行安全责任追究制度。
3. 综合治理：采取技术、管理、法律等多种手段，确保隧道工程安全。
4. 依法管理：严格执行国家有关法律法规和行业标准，确保隧道工程安全。
三、组织机构1. 成立隧道工程安全生产领导小组，负责隧道工程安全生产工作的全面领导。
2. 设立专职安全管理部门，负责隧道工程安全生产的具体实施。
3. 各施工班组设立安全员，负责本班组的安全管理工作。
四、安全风险辨识与控制1. 隧道工程开工前，对施工区域进行安全风险辨识，制定安全风险控制措施。
2. 对施工过程中可能出现的风险进行持续辨识，及时调整安全风险控制措施。
3. 定期开展安全风险评估，对高风险作业进行重点监控。
五、安全管理措施1. 严格执行安全技术操作规程，确保施工人员掌握安全操作技能。
2. 加强施工机械设备的检查、维护，确保设备安全可靠。
3. 严格执行隧道工程作业许可制度，对高风险作业进行审批。
4. 加强施工现场安全管理，确保施工现场整洁、有序。
5. 定期开展安全教育培训，提高施工人员安全意识。
六、事故报告与处理1. 事故发生后，立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大。
2. 事故发生单位应立即向安全生产领导小组报告，并按规定向有关部门报告。
3. 事故调查组依法对事故原因进行调查，查明事故责任。
4. 依据事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行责任追究。
七、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由安全生产领导小组负责解释。
3. 本制度如有与国家法律法规、行业标准相抵触之处，以国家法律法规、行业标准为准。
隧道风险管理实施细则
隧道风险管理实施细则项目部安质[2009]054号关于印发《向莆铁路FJ-1A标隧道工程施工阶段风险管理实施细则》的通知项目部所属各单位：根据铁道部《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设…2007?200号）有关规定，为进一步规范隧道工程风险管理，现结合中铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A标工程建设实际编制并印发《中铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A标隧道工程施工阶段风险管理实施细则》，请遵照执行。
二〇〇九年九月五日主题词：隧道施工阶段风险管理实施细则通知抄送：项目部领导各部室，存档。
（共打印16份）三公司办公室2009年9月5日印发铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A标隧道工程施工阶段风险管理实施细则1、前言目前，三公司向莆铁路FJ-1A标的建设正处在大干、快上、全面展开的阶段，隧道工程已全面展开，风险管理压力形势严峻。
鉴于目前的形势，为更好的保证施工安全，把向莆铁路FJ-1A标建设又好又快地推进。
现依据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）、《关于开展隧道施工风险管理工作的通知》（向莆铁司工程[2009]106号）文件要求，开展向莆铁路FJ-1A标隧道工程施工阶段风险管理工作，特制定《中铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A 标隧道工程施工阶段风险管理实施细则》。
2、风险管理方针目标风险管理方针：预报为先、动态管理、严格程序、预防为主。
风险管理目标：实现人员设备、工程主体、环境、工期及投资风险安全可控3、组织机构和职责3.1组织机构集团公司指挥部成立风险管理领导小组组长：李四牛副组长：杜公平、宋长毛组员：陈友兴，袁海梁、杨桂荣、周丛和、陆学军、罗伟波、续新乡、董锟、韦性伟、孙爱国、吕少沅、张正忠、井维柱、刘福超、郑法柱、李海军办公室设在项目部工程部，负责日常管理。
各工区均应成立风险管理领导小组，并制定管理细则。
3.2管理职责及具体工作内容3.2.1各工区是施工阶段隧道风险管理的责任主体，主要工作内容包括：3.2.1.1施工前，需要完成的工作：（1）应仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，图纸问题提交集团公司局指挥部由局指和设计单位交涉在设计技术交底时解答。
隧道运营安全风险管理制度
第一章总则第一条为确保隧道运营安全，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业规范，结合本隧道实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本隧道所有运营管理活动，包括隧道日常运营、维护、检修、应急处置等各个环节。
第三条本制度遵循“预防为主、综合治理、安全第一”的原则，建立健全隧道运营安全风险管理体系，实现隧道运营安全风险的有效管控。
第二章组织机构与职责第四条成立隧道运营安全风险管理工作领导小组，负责制定隧道运营安全风险管理制度，组织开展安全风险辨识、评估、管控和应急处理等工作。
第五条隧道运营安全风险管理工作领导小组下设办公室，负责具体实施以下工作：（一）组织编制隧道运营安全风险管理制度及操作规程；（二）组织开展隧道运营安全风险辨识、评估、管控和应急处理等工作；（三）定期检查隧道运营安全风险管理工作落实情况，对存在问题进行整改；（四）组织开展隧道运营安全风险培训，提高全员安全意识。
第三章安全风险辨识与评估第六条隧道运营安全风险辨识与评估应遵循以下原则：（一）全面性：覆盖隧道运营全过程中的各类安全风险；（二）动态性：根据隧道运营情况变化，及时更新安全风险信息；（三）系统性：分析安全风险之间的相互关联，形成风险链。
第七条隧道运营安全风险辨识与评估方法：（一）查阅相关资料，了解隧道设计、施工、维护等历史信息；（二）现场勘查，对隧道结构、设施、设备等进行全面检查；（三）收集运营数据，分析隧道运行状况；（四）组织专家对隧道运营安全风险进行评估。
第八条隧道运营安全风险等级划分：（一）高风险：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染；（二）中风险：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染；（三）低风险：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染。
第四章安全风险管控第九条针对隧道运营安全风险，采取以下管控措施：（一）建立健全隧道运营安全风险防控体系，明确各级人员职责；（二）制定安全风险管控方案，针对不同风险等级采取相应的管控措施；（三）加强隧道设施设备维护保养，确保其正常运行；（四）开展安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能；（五）加强应急处置能力建设，制定应急预案，定期开展应急演练。
隧道工程施工风险管理及安全防范措施
隧道工程施工风险管理及安全防范措施
（一）洞口工程
1、洞口开挖前，应先清理洞口上方剂侧方可能滑塌的表土、灌木及山坡危石等，疏通排水沟渠，排解积水。
洞口边、仰坡上方的天沟应准时施作，对土质天沟隧挖遂作，不使水冲刷坡面。
2、仰坡开挖应自上而下分层开挖分层支护，严禁掏底开挖或上下重叠开挖，洞门端墙处土石开挖应结合地层稳定状况、施工季节和隧道施工方法进行。
3、洞口开挖的土石方应避开因弃渣堵塞造成排水不畅、过大土压力引起山体滑坡、坍塌和对桥梁墩台的偏压，以及对其他建筑物的危害和交通运输平安的影响。
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项目部安质[2009]054号
关于印发《向莆铁路FJ-1A标隧道
工程施工阶段风险管理实施细则》的通知
项目部所属各单位：
根据铁道部《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200号）有关规定，为进一步规范隧道工程风险管理，现结合中铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A标工程建设实际编制并印发《中铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A标隧道工程施工阶段风险管理实施细则》，请遵照执行。
二〇〇九年九月五日
主题词：隧道施工阶段风险管理实施细则通知
抄送：项目部领导各部室，存档。
（共打印16份）三公司办公室 2009年9月5日印发
铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A标
隧道工程施工阶段风险管理实施细则
1、前言
目前，三公司向莆铁路FJ-1A标的建设正处在大干、快上、全面展开的阶段，隧道工程已全面展开，风险管理压力形势严峻。
鉴于目前的形势，为更好的保证施工安全，把向莆铁路FJ-1A标建设又好又快地推进。
现依据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）、《关于开展隧道施工风险管理工作的通知》（向莆铁司工程[2009]106号）文件要求，开展向莆铁路FJ-1A标隧道工程施工阶段风险管理工作，特制定《中铁十八局三公司向莆铁路FJ-1A标隧道工程施工阶段风险管理实施细则》。
2、风险管理方针目标
风险管理方针：预报为先、动态管理、严格程序、预防为主。
风险管理目标：实现人员设备、工程主体、环境、工期及投资风险安全可控
3、组织机构和职责
3.1组织机构
集团公司指挥部成立风险管理领导小组
组长：李四牛
副组长：杜公平、宋长毛
组员：陈友兴，袁海梁、杨桂荣、周丛和、陆学军、罗伟波、续新乡、董锟、韦性伟、孙爱国、吕少沅、张正忠、井维柱、刘福超、郑法柱、李海军
办公室设在项目部工程部，负责日常管理。
各工区均应成立风险管理领导小组，并制定管理细则。
3.2管理职责及具体工作内容
3.2.1各工区是施工阶段隧道风险管理的责任主体，主要工作内容包括：
3.2.1.1施工前，需要完成的工作：
（1）应仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，图纸问题提交集团公司局指挥部由局指和设计单位交涉在设计技术交底时解答。
（2）根据设计院提供的《施工图阶段隧道工程风险评估》报告结果，结合施工组织设计，对所有隧道进行评估。
对人工钻爆法施工的隧道应侧重于安全，对塌方、瓦斯、突水（泥、石）、大变形等典型风险进行评估。
（3）应在施工前制订风险管理实施细则，进行人员培训。
（4）在施工前，应结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、公路、地下管线、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查。
（5）隧道工程开工前，根据施工图纸和设计院提供的《施工图阶段隧道工程风险评估》报告结果，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点进行隧道施工风险再评估，提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实。
（6）应在施工中对隧道工程进行风险再评估并编制《隧道工程风险再评估报告》，对再评估报告中《风险登记表》所列举的风险一一编制风险处理专项技术措施和管理措施，并经监理机构审核签认后交向莆公司指挥部、工程部、安质部、总监办备案。
（7）对于单位（项）工程，应根据风险再评估报告对工程编制《风险管理计划》，并组织对隧道工程风险进行施工技术交底。
3.2.1.2施工中，需要完成的工作：
（1）应根据《隧道工程风险再评估报告》、上一月隧道施工已完情况及施工中揭示的地质情况对下一月隧道施工计划组织一次风险动态分析评估，对被评为高度或极高等级风险的隧道地段编制《向莆铁路隧道工程高度和极高等级风险登记表》。
（2）根据《向莆铁路隧道工程高度和极高等级风险登记表》中的风险制定与之相应的管理及技术措施，在工装设备及管理力量上应进行倾斜。
《向莆铁路隧道工程高度和极高等级风险登记表》经监理单位审查后与每月的生产月报表的同时报指挥部，并抄送到公司工程部、安质部、总监办。
（3）每月计划中被评定为高度或极高等级风险的隧道地段，项目经理或主管安全生产的副经理每天应带队组织专业工程师和安全员进行风险核查。
对一般风险隧道地段每周不少于一次，重点检查施工过程中的风险技术处理措施、管理措施、动态监测的落实情况。
3.2.1.3在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。
3.2.1.4制定应急预案和救援措施，应急预案应包括：应急指挥小组、应急事件报告受理部门负责人及联系方式、应急救援小分队、应急救援机械设备和物资、医疗器械、地方支持机构的联系方式、应急救援方案、平面图（救援和逃生通道要明确）、应急演练记录。
3.2.1.5建立风险的预警、响应及信息报送机制。
施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；在施工过程中应将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别预测地质风险因素，保证施工安全。
（1）建立超前地质预报小组、地质调查小组、监控量测小组。
配置精良的设备，组建以隧道、地质、岩土专业为主的地质预报（监测）部或地质预报（监测）室。
（2）建立洞内通（讯）信号和标识：长度1～3km隧道，要求建立一呼多应电铃警报系统，灯光信号系统，备用紧急启动电源，洞内逃生标识；长度小1000隧道，建立灯光信号系统，备用紧急启动电源，洞内逃生标识。
3.2.1.6施工中，应建立风险预警、响应及信息报送机制。
根据实时监控数据、工况、环境巡视和停业面异常状态等，确定预警级别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，应立即启动相关预案，组织处理，
同时第一时间报送业主、设计单位、监理单位。
3.2.2集团公司指挥部对隧道风险全面管理，主要工作包括：
3.2.2.1施工前，组织设计单位进行风险技术交底，主持编制和修订各单位风险管理计划。
3.2.2.2工程部组织设计单位对隧道工程进行风险评估，结合设计风险评估资料制定《向莆铁路长大隧道重大风险源及风险应对措施》，指导全线隧道风险管理工作。
3.2.2.3根据设计图纸和相关文件要求，工程部组织对全线风险评估报告和极高等级风险的专项方案和管理措施进行审核。
3.2.2.4工程部对现场上报的高度或极高等级风险的隧道地段汇总分析的报表进行审核梳理，在月生产会上进行风险形势和工作成果分析。
3.2.2.5对已全线每月施工计划中确定的高度或极高等级风险的隧道地段，工程部、安质部每月结合其他检查对全线高度或极高等级风险的隧道地段不少于一次；并根据工地实际情况进行检查。
3.2.2.6根据风险管理工作需要，对特殊复杂的风险因素，必要时委托相关专业机构进行风险监测。
4、重点隧道建立专业的超前地质预报系统
根据初步设计“部审意见”，项目部对管辖内隧道遇到地质预不良地段报请局指地质预报小组进行实测。
5、专项施工方案（措施）报审
风险管理专项施工方案和保证措施、风险管理方案和保证措施根据现场实际情况编制，报送到相关管理单位审核批准后实施。
6、施工阶段风险看板公示
项目部每月对相应管理级别风险制作风险看板公示，项目部每月初将当月施工计划中的极高等级风险制表张贴于项目部会议室。
7、施工阶段风险信息管理
1、掌子面情况日报：现场收集每天掌子面施工情况，交由监理，并将极高风险地段情况汇总报至指挥部和公司调度室。
2、每月风险登记表：每月底根据施工计划清理计划任务段内风险，编制风险登记表，并将高度和极高风险报至集团公司局指挥部工程部。
3、对特殊突发事件上报：项目部要编制突发事件上报制度，严格按制度执行，参照国家和地方有关法令法规。
二○○九年九月五日
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