土地管理学考点整理

1.土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

2.相对封闭原理：在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。

3.地籍：指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本情况的薄册（含图）。

4.地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。

5.土地调查：指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行的调查、检测、统计、分析的活动。

6.基本农田：指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

7.土地登记：国家依照法定程序将土地的权属关系（所有权、使用权和他项权利）、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的薄册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。

8.土地统计：利用数字、图表及文字资料，对土地数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。

9.地籍档案：国家和地方各级土地管理部门及其事业单位在地籍工作中直接形成的，对国家、社会和土地管理工作有保存价值的，反映地籍工作和土地状况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

10.土地制度：是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。

11.土地产权：指有关土地财产的一切权利的总和。

12.土地所有权：是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式。或者说，是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。

13.土地使用权：是指实用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。

14.城镇国有土地使用权出让：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

15.土地使用权转让：指以出让的方式取得的国有土地使用权在民事主体之间再转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系。

16.土地征收：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

17.土地利用：人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。

18.土地利用管理：国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。

19.土地利用总体规划：人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。

20.土地用途管制：国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

21.土地市场:a.是以土地作为交易对象进行交易的场所；b.指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的总和。

22.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而

形成的市场，反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系。

23.城市土地二级市场：城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权转让予其他土地使用者而形成的市场，反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系。24.城市土地储备制度：城市土地收购储备机构，通过征收、收购、置换、到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，由土地收购储备机构统一进行土地整理后纳入土地储备库，再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种土地管理制度。

25.地价指数：反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相关系数，它是反映一个城市（或地区）、各类土地（商业、住宅、工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相对数。

26.城市土地市场微观管理：国家通过法律、行政等手段对城市土地市场运行进行统一的规范与管理，保证市场主体公平交易、平等竞争，以发挥土地市场机制的正常调控功能。

1.简述土地的功能。

（1）负载：动植物等；建筑物、构筑物等

（2）养育：土地有肥力，有适宜的氧气、温度、湿度和营养物质，生物得以生存

（3）仓储：矿产资源（金银、石油、天然气、煤），建材资源（沙、石、土）

（4）提供景观：群山、河海、溶洞

（5）储蓄和增值：土地作为资产，随着对土地的需求增大，价格上涨

2.土地管理学的基本任务是？

应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态利益、经济效益和社会效益的目的。

3.土地管理的内容？

（1）地籍管理：土地调查（含测量）、土地分等定级与估价、土地登记、土地统计、地籍档案管理等

（2）土地权属管理：土地所有权、使用权···的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权、使用权···方面的违法案件等内容。（3）土地利用管理：通过编制和实施全国、省、地市、县、乡土地利用总体规划和专项规划，土地用途管制，采取地租、价、税等经济杠杆对农用地，特别是耕地、城乡建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。

（4）土地市场管理：对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置等进行管理。

4.土地管理学的研究方法有哪些？

（1）综合分析法：土地关系和土地利用统一体；组织、技术、社会经济统一体

（2）系统分析法：全国、省、地市、县、乡不同层次

（3）比较研究法：运用唯物主义，用大量调查统计资料，对土地关系、土地利用及土地管理的历史、现状、未来进行对比分析和预测的方法

（4）模拟研究法：

（5）定型定量法：

5.政府对土地实施宏观管理的必要性？

（1）土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时又是稀缺资源

（2）公有制土地的存在

（3）土地利用外部性的存在

（4）土地市场存在失灵现象