山东省国有土地使用权出让收支管理办法

山东省国有产权交易管理办法

山东省国有产权交易管理办法山东省人民政府令第163号第一章总则第一条为培育和发展本省产权交易市场,规范国有产权(以下简称产权)交易行为,推动国有资产的合理流动和优化配置,防止国有资产流失,促进廉政建设,结合本省实际,制定本办法。

第二条在本省从事产权交易活动的,应当遵守本办法。

第三条产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实守信和公开、公正、公平的原则,依法保障职工的合法权益,并不得损害第三方和社会公共利益。

第四条省国有资产管理机构负责产权交易的监督管理工作。

县以上监察、工商等有关部门按照各自的职责,对产权交易实施监督管理。

第二章产权交易机构第五条产权交易机构是从事产权交易中介服务的国有独资或者控股的有限责任公司。

产权交易机构的设立,由省人民政府或者其授权部门决定。

第六条设立产权交易机构,应当具备下列条件:(一)有与从事产权交易活动相适应的资金,并能够独立承担民事责任;(二)有固定的交易场所(即交易市场)和完备的交易设施;(三)公司主要负责人符合任职资格,并不得兼职;(四)有相应的专职会计、经济、法律等专业人员;(五)有完善的公司章程和管理制度。

第七条产权交易机构应当履行下列职责:(一)提供产权交易场所;(二)提供信息和咨询服务,并依照本办法组织产权交易;(三)对产权交易出让方和购买方提交文件的真实性进行书面审核;(四)按程序向人民政府有关部门报告产权交易的重大事项;(五)国家和省规定的其他职责。

第八条产权交易机构应当根据本办法制定产权交易规则,报省人民政府或者其授权的部门批准后施行。

第九条产权交易机构应当建立产权交易档案,并提供档案查询服务。

第十条产权交易机构从业人员履行职责时与其本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。

第十一条产权交易机构的收费办法由省物价部门会同省财政部门、省国有资产管理机构制定,并在产权交易场所公布。

职工集体购买本单位产权的,产权交易机构不得收取除登记挂牌成本费以外的其他费用。

山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定

第二十九条农村居民拆除房屋腾出的宅基地，由村民委员会收回，统一安排使用。
出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。
第三十条乡（镇）办企业建设使用村农民集体所有的耕地，其土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均亩年产值的三至四倍，每一个需要安置的农业人口安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二倍；使用其他土地，土地补偿费标准为亩年产值的二至三倍，每亩安置补助费标准，最高不得超过该地亩年产值的二倍。
征用其他土地，每亩安置补助费标准，为亩年产值的二倍。
第十九条依照本实施办法支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平，需要增加安置补助费的，需经省人民政府批准。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。
第二十条因国家建设征地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府土地管理机关组织被征地单位、用地单位和有关单位充分利用当地资源，发展农副业生产，开展多种经营，兴办乡（镇）村企业和各种服务性行业进行安置；安置不完的，由土地管理机关与劳动部门、用地单位共同协商安置；用地单位有农村招工指标的，应首先招收符合条件的村民为农民合同制工人；国家计划有农村招工指标时，劳动部门应优先安排符合条件的村民到其他集体或全民所有制单位就业。并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
第十二条国家建设需要收回单位和个人连续耕种的国有土地，建设单位应根据耕种单位或个人的生产投入、耕种年限和经济效益给予适当的补助。但每亩补助费的总和不得超过该土地亩年产值的四倍。
第十三条承包土地从事农、林、牧、渔业生产的单位和个人，必须按照承包合同规定的用途合理利用土地。对造成土地荒芜的，应按规定缴纳土地荒芜费；连续荒芜二年以上的，经县级以上人民政府批准收回使用权。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级土地储备管理办法的通知

土地
；
可以采取定额分配或者按比例分
，
五
）
省政府确定储备的其他土地
。
配的方式
第
进行土地收益分配
。
第七条
省级土地储备可以采取合作
。
三条
省级土地储备资金的来
《
储备及其他有效的方式进行
采用合作储备的
，
源
、
使用和管理按照
省经济社会发展计划和区域发展重大战略
是指省国土资源主管部门所属土地储备机构依法取得土地
，
部署况
，
，
依据相关规划及土地市场供需状
、
、
储存以
并征求相关市
县级政府意见
。
，
编制
备供应的行为
、
由所在地的市
县级国土资源主
，
（
年
月
日
印发
）
管部门依法办理土地登记手续后
山东省人民政府公报
核发国
年第
期
、
国土资源主管部门另行制定
明确各方的权利
义
省级土地储备收入全额上缴省级国
库
根据省级土地储备计划和有
，
，
纳入预算
第十四条
，
实行收支两条线管理
。
第八条

山东省国土资源厅关于印发《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》的通知

山东省国土资源厅关于印发《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》的通知鲁国土资发［2003］70号（2003年5月6日）各市国土资源（国土资源和房屋管理、规划与国土资源）局：《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题，请及时报告省厅。

关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见为加强地价管理，规范协议出让国有土地使用权行为，维护统一开放、竞争有序的土地市场秩序，保障国家土地收益，根据国家有关规定，现就实施协议出让国有土地使用权最低限价管理提出如下意见。

一、明确协议出让国有土地使用权最低限价适用范围市、县政府及其国土资源管理部门在建设用地供应中，要认真执行国家法律法规和政策规定，严格限定划拨和协议出让国有土地使用权的范围。

同时，凡商业、金融、旅游、娱乐、经营性房地产开发项目用地以及其他土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，无论使用新增建设用地还是使用存量建设用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式提供。

协议出让国有土地使用权最低限价适用于依照国家有关规定可以协议方式出让的土地，主要包括：高新技术产业、工业、带有赢利性的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地，存量划拨土地不改变用途或经依法批准改变用途后原使用者继续使用并转为出让的用地。

协议出让最低限价是在对上述用地协议出让过程中必须掌握的最低价格控制标准，协议出让土地的实际价格不得低于该标准，各地在协议出让土地使用权时，应以该标准为最低限，与用地单位协商确定实际出让价格。

二、统一协议出让国有土地使用权最低限价标准协议出让国有土地使用权最低价按以下控制标准确定：（一）未纳入政府储备的新增建设用地协议出让，受让土地单位除支付征地等有关费用外，交纳政府收益不低于国土资源管理部门采用的评估地价的20%；纳入政府储备的土地协议出让，其出让国有土地使用权价格不低于国土资源管理部门采用的评估地价的80%。

山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法.

山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法目录第一章总则第二章土地使用权出让第三章土地使用权转让第四章土地使用权出租和抵押第五章土地使用权终止第六章划拨土地使用权第七章罚则第八章附则第一章总则第一条为了改革我省城镇国有土地使用制度,合理开发、利用、经营土地,节约、保护土地资源,促进城镇建设和经济发展,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》和有关法律、法规,结合我省实际情况,制定本办法。

第二条本省行政区域内的城镇国有土地使用权实行出让和转让制度。

本办法适用于本省行政区域内市、县城、建制镇和工矿区范围内的城镇国有土地。

第三条省内外的公司、企业、其他组织和个人,除法律另有规定者外,均可依照《条例》和本办法的规定在本省行政区域内取得城镇国有土地使用权,进行土地开发、利用、经营,其合法权益受法律保护。

第四条依照《条例》和本办法规定取得的土地使用权,在规定的使用年限内可以依法转让(包括出售、交换、赠与、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条省、市、县人民政府土地管理部门主管本辖区范围内的国有土地使用权出让和终止事宜,并依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查。

土地使用权的转让、出租、抵押由县级以上人民政府城建或房产管理部门管理。

第六条土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止,应按照规定到县级以上人民政府土地管理部门和城建或房产管理部门办理登记。

第七条土地所有权、地下资源、埋藏物和市政公用设施,不得出让、转让。

第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第九条土地使用权出让应当按照平等、自愿、有偿的原则,由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同。

土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。

第十条所有出让的土地均应纳入规划和计划,做到有计划出让;应严格按法律规定的程序和权限审批。

山东省人民代表大会常务委员会关于废止《山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法》的决定

山东省人大常委会(颁布单位)
20041125(颁布时间)
20041125(实施时间)
山东省人民代表大会常务委员会公告第44号(文号)
山东省人民代表大会常务委员会关于废止《山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法》的决定
（2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
本决定自公布之日起施行。
鲁常备[2004]51号(来源)
地方性法规(类别)
Y(采用标识)
1(级别)
ห้องสมุดไป่ตู้
于2004年11月25日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布。
山东省人民代表大会常务委员会
2004年11月25日
根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关法律、行政法规的规定，山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议，决定废止《山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法》。

山东省土地登记收费及其管理办法

山东省土地登记收费及其管理办法[1995]鲁土籍字第11号各市、地土地管理（规划国土）局、测绘管理处（办公室）、物价局（工商物价局）、财政局：为了规范土地登记收费行为，保证对土地所有权、土地使用权调查、登记和发证工作的顺利进行，现根据国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部[1990]国土籍字第93号文《关于土地登记收费及其管理办法》等规定精神，将我省制定的《山东省土地登记收费及其管理办法》印发给你们，请遵照执行一、收费原则土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。

二、收费范围凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。

三、收费项目及标准（一）土地权属调查、地籍测绘1、党政机关、团体土地使用面积在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过700元。

2、企业土地使用面积在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。

3、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过1万元；自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。

4、城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超过50平方米以内加收5元，最高不超过30元。

5、农村（包括集体经济组织、农户和国营农场）进行土地权属调查、地籍测绘，不得收取土地登记费。

6、学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业，无收入的教堂、寺庙、监狱等用地，免收土地权属调查、地籍测绘费。

7、其他因特殊困难需要申请减免土地权属调查、地籍测绘费的，经县、市土地管理部门签署意见，报省土地管理、测绘、物价、财政部门批准。

山东省国土资源厅关于印发《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》的通知

山东省国土资源厅关于印发《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》的通知鲁国土资发［2003］70号（2003年5月6日）各市国土资源（国土资源和房屋管理、规划与国土资源）局：《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题，请及时报告省厅。

关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见为加强地价管理，规范协议出让国有土地使用权行为，维护统一开放、竞争有序的土地市场秩序，保障国家土地收益，根据国家有关规定，现就实施协议出让国有土地使用权最低限价管理提出如下意见。

一、明确协议出让国有土地使用权最低限价适用范围市、县政府及其国土资源管理部门在建设用地供应中，要认真执行国家法律法规和政策规定，严格限定划拨和协议出让国有土地使用权的范围。

同时，凡商业、金融、旅游、娱乐、经营性房地产开发项目用地以及其他土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，无论使用新增建设用地还是使用存量建设用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式提供。

协议出让国有土地使用权最低限价适用于依照国家有关规定可以协议方式出让的土地，主要包括：高新技术产业、工业、带有赢利性的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地，存量划拨土地不改变用途或经依法批准改变用途后原使用者继续使用并转为出让的用地。

协议出让最低限价是在对上述用地协议出让过程中必须掌握的最低价格控制标准，协议出让土地的实际价格不得低于该标准，各地在协议出让土地使用权时，应以该标准为最低限，与用地单位协商确定实际出让价格。

二、统一协议出让国有土地使用权最低限价标准协议出让国有土地使用权最低价按以下控制标准确定：（一）未纳入政府储备的新增建设用地协议出让，受让土地单位除支付征地等有关费用外，交纳政府收益不低于国土资源管理部门采用的评估地价的20%；纳入政府储备的土地协议出让，其出让国有土地使用权价格不低于国土资源管理部门采用的评估地价的80%。

山东省城镇国有土地出让和转让办法.

山东省城镇国有土地出让和转让办法1993年11月18日省八届人大常委会第四次会议通过第一章总则第一条为了改革我省城镇国有土地使用制度,合理开发、利用、经营土地,节约、保护土地资源,促进城镇建设和经济发展,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》和有关法律、法规,结合我省实际情况,制定本办法。

第二条本省行政区域内的城镇国有土地使用权实行出让和转让制度。

本办法适用于本省行政区域内市、县城、建制镇和工矿区范围内的城镇国有土地。

第三条省内外的公司、企业、其他组织和个人,除法律另有规定者外,均可依照《条例》和本办法的规定在本省行政区域内取得城镇国有土地使用权,进行土地开发、利用、经营,其合法权益受法律保护。

第四条依照《条例》和本办法规定取得的土地使用权,在规定的使用年限内可以依法转让(包括出售、交换、赠与、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条省、市、县人民政府土地管理部门主管本辖区范围内的国有土地使用权出让和终止事宜,并依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查。

土地使用权的转让、出租、抵押由县级以上人民政府城建或房产管理部门管理。

第六条土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止,应按照规定到县级以上人民政府土地管理部门和城建或房产管理部门办理登记。

第七条土地所有权、地下资源、埋藏物和市政公用设施,不得出让、转让。

第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第九条土地使用权出让应当按照平等、自愿、有偿的原则,由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同。

土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。

第十条所有出让的土地均应纳入规划和计划,做到有计划出让;应严格按法律规定的程序和权限审批。

市、县人民政府应根据国土规划、土地利用总体规划和城市规划,制定土地使用权年度出让计划,报上一级人民政府批准后实施。

国有土地使用权出让收支管理办法

市、县财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，市、县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。
地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，及时向财政部门、国土资源管理部门提供相关报表和资料。
第四条土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律经过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。在地方国库中设立专账（即登记簿），专门核算土地出让收入和支出情况。
国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。
按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后能够抵作土地价款。划拨土地的预付款也按照上述要求管理。
第三章使用管理
第十三条土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其它支出。
第八条已经实施政府非税收入收缴管理制度改革的地方，土地出让收入收缴按照地方非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行。
第九条市、县国土资源管理部门和财政部门应当督促国有土地使用权受让人严格履行国有土地出让合同，确保将应缴国库的土地出让收入及时足额缴入地方国库。对未按照缴款通知书规定及时足额缴纳土地出让收入，并提供有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。国土资源管理部门要完善制度规定，对违规核发国有土地使用证的，应予收回和注销，并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。
为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[ ]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[ ]100号）等有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让收支管理办法》（附件1）。现印发给你们，请遵照执行。执行中如发现有问题，请及时向财政部、国土资源部、中国人民银行反映。

山东省自然资源厅等部门关于印发山东省国有建设用地弹性供应暂行办法的通知

山东省自然资源厅等部门关于印发山东省国有建设用地弹性供应暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅,山东省发展和改革委员会,山东省财政厅,山东省地方金融监督管理局,中国人民银行济南分行•【公布日期】2022.05.11•【字号】鲁自然资规〔2022〕3号•【施行日期】2022.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省自然资源厅等部门关于印发山东省国有建设用地弹性供应暂行办法的通知鲁自然资规〔2022〕3号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省有关部门：经省政府同意，现将《山东省国有建设用地弹性供应暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。

山东省自然资源厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅山东省地方金融监督管理局国家税务总局山东省税务局中国人民银行济南分行2022年5月11日目录第一章总则第二章基本规定第三章办理程序第四章履约监管和法律责任第五章附则山东省国有建设用地弹性供应暂行办法第一章总则第一条为进一步促进土地节约集约利用，构建更加完善的土地要素市场化配置体制机制，根据土地管理法律法规和国家有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内工业及公共服务等国有建设用地，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等弹性供应方式的，适用本办法。

公共服务用地包括能源、环境保护、养老、教育、文化、体育、供水、燃气供应、供热设施、公共卫生、停车设施等。

混合用地（不含商业、娱乐、商品住宅用地）采取弹性供应的，可按照主导用途参照执行。

第三条长期租赁是指市、县（市）人民政府将国有建设用地使用权出租给承租人，由承租人与市、县（市）自然资源主管部门签订一定年期的土地租赁合同并支付租金的供应方式。

先租后让是指市、县（市）人民政府先行以租赁方式向承租人供应土地，承租人在租赁期间开发、利用、经营土地达到约定条件后，可申请将租赁土地转为出让土地的供应方式。

山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见

山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2007.01.31•【字号】鲁政办发[2007]5号•【施行日期】2007.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见（鲁政办发[2007]5号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构。

各大企业，各高等院校：为进一步加强国有资源和行政事业单位国有资产(以下简称国有资源和资产)有偿使用收入的管理，促进资源节约型社会建设，健全公共财政收入体系。

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)和《山东省人民政府关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》(鲁政发[2005]83号)等相关规定．经省政府同意，现提出如下意见。

一、充分认识加强国有资源和资产有偿使用收入管理的重要意义国有资源和资产是国民经济与社会发展的物质基础，国有资源和资产有偿使用收入是政府财政收入的重要组成部分。

实行国有资源和资产有偿使用，推行“使用者付费”制度，是市场经济国家的通行做法。

近年来。

随着经济和社会的快速发展，各地适应国有资源和资产使用制度改革和政府非税收入管理工作的需要。

积极探索国有资源和资产开发、管理、使用的有效形式，不断加强和规范国有资源和资产有偿使用收入管理。

取得了初步成效。

但由于国有资源和资产的范围不够明确，对其有偿使用的性质认识不清，加上管理体制不顺、管理制度不健全、征管措施不力，致使我省国有资源和资产有偿使用的范围还比较小，市场化配置率还比较低，国有资源和资产的浪费现象在一些领域还比较严重，有偿使用收入流失隐患较多，收入部门化、福利化的现象在一些地方还比较突出。

山东省自然资源厅等部门关于印发山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）的通知

山东省自然资源厅等部门关于印发山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】鲁自然资规〔2021〕9号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省自然资源厅等部门关于印发山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）的通知各市自然资源主管部门、财政局、住房城乡建设局、国资委、市场监管局、地方金融监管局，各市税务局，人民银行（山东省）各市中心支行、分行营业管理部，各银保监分局：为有效规范全省土地二级市场交易行为，保障交易各方的合法权益，维护交易秩序，按照《山东省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（鲁政办发〔2019〕33号）要求，我们研究制定了《山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。

山东省自然资源厅山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅山东省人民政府国有资产监督管理委员会山东省市场监督管理局山东省地方金融监督管理局国家税务总局山东省税务局中国人民银行济南分行中国银行保险监督管理委员会山东监管局2021年12月17日目录第一章总则第二章建设用地使用权转让第三章建设用地使用权出租第四章建设用地使用权抵押第五章服务和监管第六章附则山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步规范我省国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易行为，推进存量土地资源优化配置和节约集约利用，根据有关法律、法规、政策，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条本省行政区域范围内的国有建设用地使用权转让、出租、抵押管理适用本实施细则。

已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，参照本实施细则执行。

国家法律、法规、政策另有规定的，从其规定。

山东省出让土地收支管理办法

山东省国有土地使用权出让收支管理办法第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（财综〔2006〕68号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费），转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款，处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款，转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款，改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入，出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益，以及土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。

按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后可以抵作土地价款。

划拨土地的预付款也应按照上述要求管理。

第三条各级财政部门、国土资源管理部门及国库应按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。

省财政部门会同省国土资源部门负责制定全省土地出让收支管理政策，指导市、县财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。

市、县财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，市、县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。

市、县国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，并及时向财政部门和国土资源管理部门提供相关报表和资料。

山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知

山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2010.01.19•【字号】鲁政办发[2010]5号•【施行日期】2010.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知（鲁政办发[2010]5号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅《关于进一步加强土地出让收支管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

山东省人民政府办公厅二○一○年一月十九日关于进一步加强土地出让收支管理的意见（省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅二○一○年一月十一日）近年来，全省各级政府认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）精神，结合实际健全完善国有土地使用权出让收支管理的政策措施，为促进我省经济结构调整、转变发展方式发挥了重要作用。

但是，从审计和检查情况看，个别地区土地出让收支管理仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；已经收缴的土地出让收入未通过非税收入征管系统及时足额缴入国库；越权减免缓缴或以“先征后返”等方式变相减免土地出让收入；擅自改变土地用途未补缴土地出让收入等。

针对存在的问题，结合贯彻落实《财政部国土资源部中国人民银行监察部审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综〔2009〕74号）精神，现就强化土地出让收支管理、规范土地出让收支行为提出以下意见。

一、统一思想，提高认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支管理是各级政府收支管理活动的重要组成部分。

山东省国有土地管理办法2000年变化

山东省国有土地管理办法2000年变化第一章第一条根据《中华人民共和国法》及其实施条例，结合本省实际，制定本办法。

第二条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，对土地实行用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。

第三条县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作;乡(镇)人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。

土地行政主管部门在履行监督检查职责时，公安、行政监察、审计、税务、银行等部门应当依法予以配合。

第二章土地所有权和使用权第四条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村民委员会或者村集体经济组织经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

乡(镇)农村集体经济组织不健全的，可由乡(镇)人民政府管理。

第五条对土地所有权、使用权和土地他项权利依法实行登记发证制度。

依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权，其中，省直机关使用的国有土地的登记发证，由省人民政府土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由省人民政府制定。

设区的市人民政府可以对市辖区内的国有土地和农民集体所有的土地实行统一登记。

第七条依法改变土地权属和有途的，必须办理土地变更登记手续。

依法出租、抵押，或者因出租、抵押地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权出租、抵押的，由原负责土地登记的人民政府的土地行政主管部门办理土地使用权出租、抵押登记，核发土地他项权利证明书。

山东省人民政府令第163号——山东省国有产权交易管理办法(2015年修订)

山东省人民政府令第163号——山东省国有产权交易管理办法(2015年修订)文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2015.07.20•【字号】山东省人民政府令第163号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省国有产权交易管理办法（2003年11月4日山东省人民政府令第163号公布根据2015年7月20日山东省人民政府令第290号《山东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》修订）第一章总则第一条为培育和发展本省产权交易市场，规范国有产权（以下简称产权）交易行为，推动国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，促进廉政建设，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省从事产权交易活动的，应当遵守本办法。

第三条产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实守信和公开、公正、公平的原则，依法保障职工的合法权益，并不得损害第三方和社会公共利益。

第四条省国有资产管理机构负责产权交易的监督管理工作。

县以上监察、工商等有关部门按照各自的职责，对产权交易实施监督管理。

第二章产权交易机构第五条产权交易机构是从事产权交易中介服务的国有独资或者控股的有限责任公司。

第六条设立产权交易机构，应当具备下列条件：（一）有与从事产权交易活动相适应的资金，并能够独立承担民事责任；（二）有固定的交易场所（即交易市场）和完备的交易设施；（三）公司主要负责人符合任职资格，并不得兼职；（四）有相应的专职会计、经济、法律等专业人员；（五）有完善的公司章程和管理制度。

第七条产权交易机构应当履行下列职责：（一）提供产权交易场所；（二）提供信息和咨询服务，并依照本办法组织产权交易；（三）对产权交易出让方和购买方提交文件的真实性进行书面审核；（四）按程序向人民政府有关部门报告产权交易的重大事项；（五）国家和省规定的其他职责。

第八条产权交易机构应当根据本办法制定产权交易规则，报省人民政府或者其授权的部门批准后施行。