产能过剩背景下水泥企业退出机制的思考
混凝土企业产能过剩报告
混凝土企业产能过剩报告引言随着建筑产业的蓬勃发展，混凝土企业作为支撑建筑行业发展的关键行业，产能不断扩大。
然而，在经济发展放缓的背景下，混凝土企业的产能过剩问题不可避免地浮出水面。
本报告将对混凝土企业产能过剩问题进行深入分析，并提出相应的解决方案。
产能过剩的成因分析产能过剩主要有以下几个原因：1. 建筑行业需求下滑：建筑行业的增速放缓使得对混凝土的需求减少，导致原本为了满足需求而不断扩大的混凝土企业产能超过市场所需。
2. 建设项目推迟或取消：由于融资困难、政策变化等原因，许多建设项目被推迟或取消，导致原本对混凝土的需求减少。
3. 供应链不畅：混凝土供应链的环节中，可能出现材料供应不足、设备故障等问题，导致混凝土产能无法充分释放。
4. 技术滞后：一些混凝土企业在技术方面缺乏创新，无法提高生产效率和产品质量，使得产能过剩问题更加突出。
产能过剩的影响产能过剩对混凝土企业及相关产业带来了一系列的影响：1. 价格下降：由于供应过剩，混凝土产品价格下降，企业利润空间受到挤压，甚至出现亏损。
2. 企业盈利能力下降：产能过剩导致市场竞争激烈，企业数量众多，企业的盈利能力大幅下滑。
3. 恶性竞争：为了争夺有限的市场份额，一些企业采取低价竞争的策略，导致恶性竞争现象的出现，长期以来影响行业的健康发展。
4. 企业倒闭和裁员：在激烈的竞争中，一些规模较小、竞争力较弱的企业难以生存，不得不倒闭或裁员，给社会带来失业问题。
解决产能过剩问题的思路与措施为了解决混凝土企业产能过剩的问题，需要采取多方面的措施：1. 调整产能结构：混凝土企业应该根据市场需求情况，合理调整产能结构，减少过剩产能并提高市场竞争力。
2. 提高技术水平：混凝土企业应该加大技术创新力度，引进先进的生产设备和工艺，提高生产效率和产品质量。
3. 加强产业链管理：混凝土企业应该与供应链上下游企业建立良好的合作关系，确保供应链的畅通，减少因供应链不畅导致的产能浪费。
解决行业产能过剩问题的具体方案
解决行业产能过剩问题的具体方案一、行业产能过剩问题的背景描述当前，我国许多行业面临着产能过剩的严重困境。
不论是钢铁、煤炭、水泥等传统行业，还是电力、光伏等新兴行业，都面临着产能过剩的挑战。
由于过剩产能导致市场供需失衡，不仅严重压缩了企业利润空间，还给整个经济带来了不稳定因素。
解决行业产能过剩问题已成为我国经济转型升级中迫切需要解决的关键课题。
二、解决行业产能过剩问题的方案一：市场化去产能要解决行业产能过剩问题，首先需要进行适度市场化的去产能。
通过市场交易机制和竞争机制，引导资源自由流动，并实现市场供需平衡。
具体来说：1. 实施分阶段撤出落后生产能力：对技术含量低、环境污染大的落后生产设备和企业执行分阶段减少或淘汰目标。
2. 提高退出机制效率：建立和完善落后生产设备淘汰和外迁搬迁补偿机制，加大政府扶持力度，确保工人合理安置。
3. 鼓励企业兼并重组：通过资本市场、法律法规等手段鼓励企业之间的兼并重组，优化行业结构。
4. 增加准入门槛和市场准入条件：加强监管力度，提高行业准入门槛和市场准入条件，防止产能过剩问题再次出现。
三、解决行业产能过剩问题的方案二：转型升级与技术创新除了去产能外，还需要推动行业转型升级和技术创新，实现产业链迭代升级。
具体措施如下：1. 鼓励企业加大研发投入：完善科技创新政策体系，提高企业研发资金补贴力度，促进技术进步和产品升级。
2. 加强自主知识产权保护：完善知识产权法律法规和执法体系，加大对侵权行为的打击力度，保护企业的创新成果。
3. 推动跨界融合发展：鼓励传统行业与新兴科技行业进行跨界合作，实现资源共享和优势互补。
4. 加强人才培养与引进：建立产学研深度合作机制，加大对高技能人才的培训支持力度，吸引海外优秀人才回国就业。
四、解决行业产能过剩问题的方案三：拓展市场需求除了供给侧改革之外，还应积极拓展市场需求。
具体措施如下：1. 扶持消费升级：通过加大消费者购买意愿引导力度，鼓励消费者购买新产品或追求更高品质的产品，推动消费升级。
产能过剩如何破解困境
产能过剩如何破解困境产能过剩是指某个行业或领域内的生产能力超过市场需求，导致产品供应过剩，随之而来的是价格下跌、销售困难以及企业利润下降等问题。
在如今全球化竞争激烈的市场环境下，许多行业都面临着产能过剩的挑战。
本文将从多个角度分析产能过剩的原因，探讨如何破解这一问题。
一、产能过剩的原因1.需求波动：市场需求的波动是导致产能过剩的主要原因之一。
经济周期的变动、消费习惯的改变、技术创新等因素都会对某个行业的市场需求产生影响，如果企业的产能不能及时调整，就可能导致产能过剩的问题。
2.低效竞争：不少行业存在恶性竞争，企业过分追求市场份额，导致产能过剩。
在竞争激烈的市场环境中，不少企业为了抢占市场份额，不惜降低售价，扩大产能，结果导致全行业的产能超过实际需求。
3.技术滞后：技术的落后也是导致产能过剩的原因之一。
当某个行业的技术更新换代过慢，企业无法通过技术创新来提高生产效率和产品质量时，就容易导致产能过剩。
二、破解产能过剩困境的策略1.市场多元化：对于产能过剩的行业来说，寻找新的市场是破解困境的重要策略。
企业可以通过拓展国内市场，开拓海外市场，寻找新的应用场景，扩大产品的销售渠道等方式来提高市场份额，减轻产能过剩的压力。
2.调整产业结构：为了破解产能过剩，进行产业结构调整是必不可少的。
行业协会和政府可以通过合理规划和引导，推动企业向高附加值、高技术含量的领域转型升级，减少低效产能的存在。
3.加强技术创新：技术创新是破解产能过剩的长久之计。
企业应该加大研发投入，提高产品技术含量和附加值，通过技术创新来提高企业的核心竞争力，从而抵御市场竞争带来的产能过剩问题。
4.合作共享：在产能过剩的行业中，企业之间的合作与共享可以有效地缓解产能过剩问题。
通过合作，企业可以整合资源，共同开拓市场，实现资源的优化配置，提高生产效率，降低成本，从而减轻产能过剩的困扰。
5.政策引导：政府在破解产能过剩问题中扮演着至关重要的角色。
政府可以出台相应的产业政策，引导企业发展符合市场需求的产业，同时提供相应的扶持政策，鼓励企业进行技术创新和转型升级，以缓解产能过剩的压力。
如何有效应对产能过剩问题
如何有效应对产能过剩问题产能过剩是指在特定行业或领域中，生产能力超出市场需求，导致供需失衡的现象。
在全球化和市场竞争日益激烈的环境下，产能过剩已经成为许多国家和企业面临的严峻挑战。
本文将探讨如何有效应对产能过剩问题，提出一些解决方案和建议。
一、加强市场调研与预测在应对产能过剩问题中，准确了解市场需求是关键。
企业应加强市场调研与预测能力，并根据市场需求做出灵活的生产调整。
这可以通过以下几个方面来实现：1.定期进行市场调研，了解潜在需求，掌握市场趋势和竞争对手情况。
2.加强跟踪分析，及时发现市场的变化和需求的波动，为调整生产提前做好准备。
3.借助现代科技手段，利用大数据等技术，对市场需求进行分析和预测，提高预测准确度。
二、加强供应链管理供应链管理在应对产能过剩问题中起着至关重要的作用。
企业应加强与供应商和渠道商的协作，优化供应链流程，从而实现生产和销售的有效匹配。
1.建立强有力的供应链协作机制，加强与供应商的沟通，共同应对市场变化。
2.通过优化物流和仓储管理，减少库存的积压，提高资金周转效率。
3.建立分销体系，拓展市场渠道，提高产品市场占有率。
三、优化企业内部管理有效应对产能过剩问题，企业内部管理的良好组织和协调起着关键作用。
下面是一些建议：1.完善生产计划和生产调度体系，合理安排生产能力和生产节奏，避免产能过剩。
2.加强内部协作与沟通，形成良好的团队合作氛围，提高企业的灵活性和应变能力。
3.推行精益生产，提高生产效率，减少浪费，降低成本。
四、加强创新和技术升级创新和技术升级是有效应对产能过剩问题的重要手段。
企业应加强研发力量，提高产品和服务的竞争力。
1.投入更多资源进行技术研发，推动技术创新和升级，提高产品附加值和竞争力。
2.积极开展市场推广和品牌建设，提升产品的知名度和美誉度，增加市场需求。
3.积极开展合作与联盟，共同研发和开拓创新型产品和市场。
五、积极开拓国际市场产能过剩问题不仅在国内市场存在，还涉及到国际市场。
产能过剩的影响和宏观调控策略
产能过剩的影响和宏观调控策略我国部分行业产能过剩给宏观调控带来了很大压力。
本文通过分析得出产能过剩既有消极影响，也有积极影响的结论。
进而提出相应的宏观调控策略。
关键词：产能过剩宏观调控在刚刚过去的2006年里，国务院会议、中央经济工作会议及全国发展和改革工作会议先后对产能过剩的问题给予了高度关注。
尽管中央曾经出台了一系列调控措施来应对可能出现的经济过热和产能过剩问题，但由于部分行业的固定资产投资过快，导致产能过剩的压力继续加大。
从总体上看，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业的产能已经出现了明显过剩；水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。
适度产能过剩的积极影响舆论界一直重视产能过剩的问题对经济和社会发展带来许多负面影响，却忽视了它也有推动我国结构调整，增强市场竞争力等积极影响。
所以，全面客观的看待产能过剩是十分必要的。
从以往的经验看，在供给能力远大于市场需求的情况下，市场竞争加剧，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场也才有条件淘汰一部分生产能力相对落后的企业。
纺织、家电这些行业，在上世纪80年代，曾经出现过产能过剩。
但具体到现在，从家电业来看，经过激烈的竞争，已经打造出不少有竞争力的品牌。
所以，产能过剩也是市场竞争的需要。
如果产能不过剩，就会导致供不应求，竞争力缺乏，这不利于效率的提高、资源的优化配置，更是会延缓了经济的发展。
另一方面，消费者也就不能得到物美价廉、贴近自身需求的产品和服务，从而影响了社会的福利。
所以说，产能过剩应该是一个“度”的问题，但是这个“度”却不好把握。
我们可以看到“适度”的产能过剩是会给企业提供发展的契机，而产能不足，就很有可能坐失发展良机。
2002 年初，国内外咨询预测机构是众口一词，声称中国汽车生产能力严重过剩，并断言过剩状况一直持续到2006 年都不会缓解。
但之后市场上却出现了严重供不应求的局面，不少企业因产能不足而失掉发展良机。
水泥行业发展面临的困难问题及建议
水泥行业发展面临的困难问题及建议
水泥行业发展面临的困难问题包括：过剩产能、环境污染、能耗高、技术落后、成本高等。
针对这些问题，以下是一些建议：
1. 调整产能结构：水泥产能过剩是当前行业发展的一个主要问题。
建议加强产能调控，推动淘汰落后产能，促进企业兼并重组，实现产能优化布局。
2. 提高环保水平：水泥行业是重污染行业，环境问题是制约行业发展的重要因素。
建议进一步加强环保管理，推动企业实施节能减排措施，引进和推广清洁生产技术，积极应对环保压力。
3. 提升技术水平：水泥行业技术水平相对较低。
建议加大科技投入，推动技术创新，提高生产工艺和设备水平，提高产品质量和降低生产成本。
4. 加强产业链合作：水泥行业是一个上下游关联紧密的产业，与矿山、建筑、交通等多个行业相关。
建议加强产业链合作，实现资源共享、信息共享，提高行业整体竞争力。
5. 推动绿色发展：水泥行业应该从传统的“高投入、高污染、
高能耗”的模式转向绿色发展。
建议政府引导企业加大绿色投资，推动低碳生产，鼓励使用替代燃料，实现可持续发展。
总之，水泥行业的发展面临着一系列的困难和挑战。
只有通过结构调整、技术创新、环保治理等综合措施的推进，才能促进行业健康发展并实现可持续性。
水泥行业发展面临的困难问题及建议(一)
水泥行业发展面临的困难问题及建议(一)水泥行业发展面临的困难问题及建议问题•原材料价格上涨：水泥生产所需的原材料价格上涨，给企业带来成本压力。
•环保要求增加：社会对水泥行业的环保要求不断提高，企业需要投入更多资金用于环保设施建设。
•产能过剩：水泥行业产能过剩，导致市场竞争激烈，价格下降，利润空间减少。
•技术水平落后：部分水泥企业技术水平相对较低，产品质量无法满足市场需求。
建议1.多元化原材料供应：寻求多元化的原材料供应渠道，以降低成本压力。
2.投资环保设施建设：加大环保设施建设的投资力度，提高企业的环保水平，符合社会环保要求。
3.持续技术创新：加大技术研发投入，提高技术水平，提升产品质量，满足市场需求。
4.增加产品附加值：开发高附加值产品，提高产品的竞争力和市场定价能力。
5.加强产业协作：加强与相关产业的合作，形成产业链协同效应，降低成本，提高市场竞争力。
6.积极开拓新市场：拓展国内外市场，减轻国内市场竞争压力，实现跨地区、跨行业的多元发展。
以上是关于水泥行业发展面临的主要困难问题及相应的建议。
只有通过积极应对这些问题，并采取合适的策略和措施，水泥行业才能实现可持续发展。
接下来，我将进一步探讨水泥行业发展面临的困难问题及提供的建议。
7.加强人才培养和引进：水泥行业需要专业技术人才来推动技术创新和发展。
企业应加强培训和引进相关人才，提高员工的专业素质和技能水平。
8.加强行业自律：水泥行业应建立健全的行业自律机制，加强行业协会的作用，规范市场秩序，遏制不正当竞争行为，并共同维护行业的良好形象。
9.政府支持政策：政府应出台支持政策，鼓励水泥行业进行技术创新和绿色环保发展，提供财税、金融、土地等方面的支持，帮助企业解决困难和提高竞争力。
10.提升品牌形象：水泥企业应注重品牌建设，提升品牌形象和知名度，打造具有竞争力的产品和品牌，以增加市场份额和利润空间。
11.加强国际交流合作：水泥行业应加强与国际水泥协会、国外企业和研究机构的合作交流，学习先进技术和管理经验，推动行业的国际化发展。
产能过剩时期的应对策略：外谋协同二内强管理——访江山虎集团总经理徐忠辉
的 日产 ５０ ０ 生产 线 熟 料 煤 耗 为 １ ５ 克 标 准 煤左 右 ， 日产 ０吨 千 ０
２ ５ ０ 生 产 线 熟料 煤 耗 在 １ １３ 克之 间 ，水 泥 综合 电耗 ０吨 １ 千 １～ １
一
家在 浙江 省有 较强 竞争 力和 较大 市场影 响 力的 水泥企 业 。 以前 ，我们 的市 场主 要是在 农村 ，因为老 百姓 一辈 子只 盖
区域环境 ：行业企业应积极协 同
徐 忠辉 表 示 ，浙 江 省 内各 企 业 的协 同情 况 总 体 开 展 得 不 错 。每 月开会 ，大家 协 同停 窑 ，节 能限 产 ，并进 行 市场 细分 ， 有利 于维持 价格 稳定 。虽然 说有时 企业 间 也会有 分歧 ，但大 家 还是 愿意 坐下 来谈 ，说 明都 还在 朝着 一个 方 向努 力 ，有 的总 部 在 外 省 的企 业 （ 如建 德 海 螺 ）在本 区域 内 与 我们 的协 问 也 很
６ ６ １ ｆ 日， 《 中国水泥 》记者前往江山虎集团，就当前水泥
行 业 的现状 和未 来趋 势 ，以及 江 山虎 集 团的应 对策 略等 ，采 访 了该集 团总 经理 徐忠 辉 。 徐 忠 辉 总 经 理 介 绍 说 ，江 山 虎 集 团 至 今 已有 ３ 多 年 的 ０
相 比之 下 ，今 年 前 期情 况 比 较 差 ，受需 求 下 降 影 响 ，销
自上世 ￣７ 年代 以来 ，公 司先后 经 历了 普通立 窑 到机立 窑 Ｃｏ 生产工 艺 的变革 ；２ ０年 后 ，我 们积 极 响应 中国水 泥产 业结 构 ００
调整 的要 求 ，主 动淘 汰 了６ 条机 立 窑 ，相 继建 设 了１５０／ 现 ０ｔ ｄ（
产能过剩如何应对
产能过剩如何应对产能过剩是指市场供应的产能超过市场需求的情况。
在当前经济发展的背景下，许多行业都出现了产能过剩的问题，造成了严重的市场竞争和资源浪费。
为了有效应对产能过剩，需要采取一系列措施来平衡供需关系，促进产业升级和可持续发展。
首先，改善市场监管机制是应对产能过剩的首要任务。
政府应加强宏观调控，完善产业政策，制定并执行有针对性的减产方案。
通过调整市场准入条件、推动企业兼并重组、加强破产清算等手段，引导和促使过剩产能得到合理消化。
同时，加大监管力度，打击垄断和违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。
其次，加强技术创新，提升产业竞争力。
通过推动科技创新和研发投入，提高企业的技术含量和附加值，使其产品更具竞争力和市场吸引力。
政府可以加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，加强技术转移和应用示范，提升产业链的科技含量，突破技术瓶颈，实现产业升级。
此外，积极发展国内市场，扩大内需是解决产能过剩问题的重要举措。
当前，我国消费升级的需求潜力巨大，政府可以采取一系列措施鼓励和引导消费，提高居民收入水平，加大社会保障力度，增强人民群众的消费意愿。
同时，拓展国内市场还可以加强与相关国家的经贸合作，开拓国际市场，寻找新的增长点。
另外，加快转型升级，优化产业结构也是应对产能过剩的重要途径。
政府可以通过制定产业政策，鼓励企业进行技术改造，提高生产效率和质量水平。
同时，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，引导资源向高附加值、低污染的产业转移，推动产业结构的升级和优化。
最后，完善企业退出机制，促进市场洗牌和优胜劣汰。
政府应建立健全企业破产清算和退市制度，对于无法达到市场需求的企业，要勇敢面对市场淘汰，倒逼企业加快转型和升级，以达到产能过剩问题的解决。
同时，加强对中小企业的扶持和培育，提升其市场竞争力和适应能力，促进市场供需的平衡。
综上所述，应对产能过剩问题需要政府、企业和整个社会的共同努力。
政府要加强市场监管和宏观调控，鼓励技术创新和产业升级，推动国内市场扩大和消费升级，优化产业结构和完善企业退出机制。
我国水泥行业发展存在的问题及环保对策建议
我国水泥行业发展存在的问题及环保对策建议摘要：作为一种基础原材料，水泥在建筑工程、道桥工程等项目施工中得到广泛应用，水泥行业的发展速度逐步加快，也体现出高排放、高耗能的特点。
本文以我国水泥行业发展存在的问题为探讨主题，指出其在产业规划环保评价滞后、对产能过剩遏制不足以及矿山生态恢复不到位等的不足，从重视规划环评、推进产业升级、遏制无需建设等方面阐述提高水泥行业环保水平的有效策略。
关键词：水泥行业；问题；环保对策引言：近年来，我国基础设施建设进程不断加快，对水泥、沙子等材料的应用规模越来越大。
为满足市场需求，水泥年产量稳步增加，对整个行业的经济发展起到了有力的推动作用，但观察与分析水泥材料在生产、使用等各个阶段的作业情况可以发现，其颗粒排放物较多，对空气环境产生了严重污染。
要进一步推动水泥行业的可持续发展，还需将环保理念贯彻落实到行业的建设工作中。
1我国水泥行业发展存在的问题1.1产业规划环保评价滞后根据我国现行的法律法规，在组织开展水泥粉磨站、水泥生产线的建设、扩建以及改建工作时，需要按照相关规定要求，测评水泥产业规划的环保水平。
但分析与综合当前大部分区域产业规划环评工作的落实情况来看，施工企业对环保测评的重视不足，亦或是为了确保水泥项目工作得以高效开展，简单地完成各项环评工作，无法保障整个规划环评流程的规范性，以及各环节作业的真实性与有效性，滞后的标准也给水泥产业规划环评工作的发展带来较大阻碍。
1.2未有效遏制产能过剩总体产能过剩的问题在各地水泥行业中的存在较为普遍，处于抑制状态的产能在总产能中占有一定比例，这使得产能过剩的弊端与问题日益凸显。
导致水泥生产出现过剩现象的因素较多，其中最为关键的便是无序建设，水泥项目在落后产能淘汰方面的力度不足，而过剩的产能又在很大程度上加大了污染物排放，带来愈发严重的环境污染问题。
对于政府部门来说，需在立项、信贷、土地资源划分方面予以严格把关，重视环保、质量以及安全等各个方面的严格审查，避免产能过剩、无序建设带来的负面影响进一步扩大[1]。
产能过剩淘汰落后产能的重要性
产能过剩淘汰落后产能的重要性产能过剩是指市场上供应过于充足，企业的产能远远超过市场需求。
产能过剩是一个常见的经济问题，它不仅会给企业带来严重的损失，也会对整个经济体系产生负面影响。
为了应对产能过剩问题，淘汰落后产能是一种重要的解决方式。
本文将探讨产能过剩淘汰落后产能的重要性，并分析其对企业和经济的积极影响。
首先，淘汰落后产能可以提升市场竞争力。
落后产能指的是那些技术陈旧、设备落后、生产效率低下的企业。
这些企业无法满足市场需求，产品质量较差，难以与先进企业竞争。
淘汰这些落后产能可以减少市场供应量，促使企业提高技术和管理水平，增强竞争力。
当市场上仅有高效率、高质量的企业时，消费者可以获得更好的产品，市场效益也将得到提升。
其次，淘汰落后产能可以优化资源配置。
落后产能往往提供低效、低附加值的产品，其生产过程存在浪费现象。
通过淘汰这些低效的产能，社会资源可以优先配置给高效率的企业，提高资源利用效益。
这种优化资源的方式可以促进经济的快速发展，提高国家整体经济效益。
此外，淘汰落后产能有助于提升创新能力。
落后产能的存在往往意味着技术更新和创新的滞后。
企业为了适应市场需求，需要投入更多资源进行技术研发和创新。
当落后产能被淘汰后，企业将面临更大的市场压力，迫使它们不断提高技术水平，增强创新能力。
这将促进科技进步，推动经济朝着高质量发展的方向前进。
另外，淘汰落后产能也对环境保护具有重要意义。
落后产能通常使用陈旧的生产工艺和设备，排放大量有害物质，对环境造成严重污染。
通过淘汰这些产能，可以减少污染排放，改善环境质量。
这有助于实现可持续发展，保护生态环境，提高人民的生活质量。
总之，产能过剩淘汰落后产能在经济发展中具有重要的作用。
它可以提升市场竞争力，优化资源配置，促进创新能力的提升，并对环境保护起到积极作用。
政府和企业要共同努力，通过各种手段推进产能过剩淘汰落后产能的工作，实现经济高质量发展的目标。
只有如此，才能确保经济的可持续增长，促进国家繁荣与进步。
我国产能过剩原因分析及对策
我国产能过剩原因分析及对策近期国家统计局公布的数据显示，2015年10月份工业生产者出厂价格〔PPI〕同比下降5.1%，这也是自2012年4月以来连续43个月出现下滑，其中采掘业同比下降19.7%，原材料同比下降9.4%，加工业同比下降4.1%。
规模以上主要产品产量依然处于疲软状态，其中水泥产量同比下降4.6%，平板玻璃同比下降8.3%，生铁同比下降3.3%。
价格下跌与需求不振也导致工业企业利润出现下滑，1-9月份规模以上工业企业实现利润总额43032.4亿元，同比下降1.7%，其中煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业以及黑色金属冶炼和压延加工业的利润跌幅更是高达40%以上。
工业数据持续表现不佳说明我国工业领域中的局部行业依然存在产能过剩问题。
现阶段产能过剩行业往往具有更大的价格下降幅度，产能过剩行业价格的下降会对PPI造成较大的下降压力，而PPI对CPI具有一定的领先作用，因此产能过剩会加大社会整体的通缩风险。
同时，受全球经济复缓慢导致我国对外出口下降，房地产行业正处于下行阶段，地方债务危机限制了政府对经济干预的效果等因素的影响，我国外需求相对缺乏，这就导致产能过剩行业的利润面临较大的下行压力，利润的减少将导致投资回报的减少并进一步减少国投资需求，从而在一定程度上制约经济的增长。
而且随着利润的减少，产能过剩行业的资产负债表会出现恶化，杠杆率也会随之攀升，从而导致相关企业的债务风险加大。
当产能持续过剩时，企业的债务风险会向银行系统传导，表现在银行的不良贷款余额和不良贷款率的双升，特别是在现阶段的大环境下，银行风险的不断增加可能会进一步演化成系统风险。
产能过剩的有效化解不仅有助于我国产业构造的顺利调整，进而优化社会的资源配置，而且还有利于降低经济系统性风险发生的概率，从而确保我国经济安康的可持续开展，因此，如何化解产能过剩问题是我们面临的当务之急。
一、产能过剩的定义及评价标准〔一〕产能过剩的定义产能过剩是指实际生产能力超过了市场需求、超过了正常期望水平的状态，其中又可以划分为周期性产能过剩和非周期性产能过剩。
产能过剩背景下企业退出政策体系的国际经验研究
是临时性的也可以是长期性 的组织 ， 主要负责制定和落实
限产计划、 业务转型指导等 ； 政府对协调组织和协调活动 给予补贴。目的是通过行业 自律行为解决周期性产能过
通常 由行业主管部门制定 （ 在和行业协会的密切沟通基础 上） ， 主要测算为化解产能过剩有多少设施或者企业需要 回购 ， 可能需要有多少资金配合 ， 回购 由什么部门实施 ， 以 及 回购后的企业或者设施如何处理等。 澳大利亚等国在进行船业设备 回购同时， 实施与 回购 相关的配套措施 。一是 为上岸渔 民提供商业建议协助以 及新创业资金补贴或者优惠贷款 ； 二是为渔业公 司提供人 员安置资金 ， 为其顺利解决职工赔偿等问题提供帮助。
的渔业都曾经发生过这种方式 。企业家 自行设立基金进
在政府直接干预的举措 中， 通过消费补贴来刺激消费
被认为因透支消费需求可能不利行业 中长期 的稳定发展 ，
行回购的例子发生在渔业领域 ， 主要 目的是保护野生资源
２ ０ １ ４年 第 １ 期《 发展 研 究 》
可持续发展从而维护行业 长远利益。回购 的价格有 四种
汽车等基础性工业行业。这些行业的特点 ： 一是投资规模 大的影响社会经济稳定发展的基础性产业 ； 二是涉及 国家
安全的被政府保护 的特定行业 ； 三是难 以通过市场简单退
出的行 业 。
实施回购降低造船能力 。第 三种是 由行业 内的某些企业 家设立基金实施这种 回购。冰岛、 爱尔兰 、 苏格 兰和挪威
直接出资回购 多余 的渔船。第二种是 由行业组织或者非
政府组织来实施回购， 政府提供部分补贴或者优惠贷款。 美国和 日 本在 渔业产能过剩时也实施过这种措施 。日本
浅析水泥企业兼并重组后潜亏因素及对策
随着国家对兼并 重组工作支持政策 的落实 ，将进一步促进大企业 问重组整合的积极性， 水 泥工业 的集团化进程将进一步加快 ， 市场无序
竞 争 的局 面 将 得 到 改 善 ， 呈现 为 规 模 化 生 产 、 集 约化 经 营 的特 点 。
二、 水 泥 企 业 重 组 的 动 因
水泥工业中的集中度 。 《 水泥产业发展政策》 提 出， 至２ ０ １ ５年前 １ ０名水
泥 企 业 产 能 将 占到全 国总 产 能 的 ３ ５ ％。 因此 ， “ 十二五” 期间 ， 大 企 业 集
团区域兼并重组的步伐会进一步加快。本文就水泥企业并购重组后易
出现 的潜 亏 现 象 进行 探讨 。 并 提 出了 相 应 的解 决 方 案 。
低于 ２ ０ １ １年 和 ２ ０ １ ０年 。 位 居 历 史第 三位 。
被并购方 多为中小水泥企业 ， 民营企业居多 ， 企业更换 股东后 ， 加 大 了前期应收账款的回收难度 。 因并购资金多为银行贷款 ， 长期占用 资
金 不 仅 使 企 业 的 资 金成 本 增 加 ， 而 且 加 大 了按 期 偿 还 贷 款 的财 务 风 险 ， 如果 无 法 收 回 ， 将 给 企 业直 接 带 来 经 济 损 失 。
一
设备 ， 直接影响收购方的利润 。 （ 三） 履 行 收 购 前誉 订 的预 销 售 舍 一 ， 成 本代 价 过 高
被 收购 企 业 一 般 因 流 动 资 金 短 缺 。在销 售 淡 季 时 预先 低 价 销 售 部
、
我 国 水 泥 工 业发 展 现 状
水 泥 是 国 民经 济 建设 的重 要 基 础 原 材 料 ，水 泥 工 业 是 国 民经 济 的
水泥行业淘汰落后产能措施
水泥行业淘汰落后产能措施1.引言1.1 概述水泥行业是中国建设行业的重要支柱产业，但随着经济的快速发展，水泥行业也面临着一系列问题。
其中之一就是存在大量的落后产能，严重影响了行业的可持续发展和环境保护。
水泥行业淘汰落后产能成为了当今中国经济转型升级的重要任务之一。
通过淘汰落后产能，可以提升整个行业的竞争力，推动行业的健康发展。
同时，淘汰落后产能还能够减少对环境的污染，实现绿色发展。
本文将从水泥行业淘汰落后产能的必要性和相应的措施两个方面进行探讨。
首先，我们将分析淘汰落后产能的必要性，包括影响行业发展的因素以及落后产能对环境带来的影响。
其次，我们将介绍水泥行业淘汰落后产能的具体措施，包括政府的相关政策支持和企业的自我调整措施。
通过这些措施的实施，我们可以逐步实现水泥行业产能的优化和升级。
本文旨在通过对水泥行业淘汰落后产能的探讨，引起社会各界对于水泥行业可持续发展的关注，并为相关政府部门和企业提供决策参考。
我们相信，只有通过淘汰落后产能，水泥行业才能实现持续发展，为中国经济发展做出更大贡献。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以写成：本文主要包括引言、正文和结论三部分。
引言部分主要对水泥行业淘汰落后产能的背景和意义进行概述，介绍了淘汰落后产能的必要性和重要性以及本文的目的。
正文部分将详细探讨水泥行业淘汰落后产能的措施。
首先，分析了淘汰落后产能的必要性，包括消除资源浪费、促进产业结构升级和提高行业竞争力等方面的影响。
接着，介绍了水泥行业淘汰落后产能的具体措施，包括政府引导、市场化机制和科技创新等方面的措施。
然后，对淘汰落后产能的过程和实施进行详细说明，包括对落后产能进行清理、整顿和淘汰，并对新产能的培育和发展进行规划。
最后，结合水泥行业的实际情况，提出了针对性的建议和措施，以促进水泥行业淘汰落后产能的有效进行。
结论部分对全文进行总结，回顾了水泥行业淘汰落后产能的必要性和措施，以及实施过程中的挑战和机遇。
产能过剩去产能促进经济发展
产能过剩去产能促进经济发展产能过剩是指在市场需求不足的情况下，产能水平超过了市场所能吸收的能力，进而导致产品供大于求的状态。
这种情况下，企业库存增加，销售下滑，投资回报率下降，甚至可能造成资源浪费和环境污染等问题。
然而，适当的去产能政策可以通过优化资源配置和促进经济结构调整，进而推动经济发展。
一、产能过剩的原因分析产能过剩现象的出现是多方面因素综合作用的结果。
主要原因包括：1.需求不足：经济总需求不足是导致产能过剩的主要原因之一。
当市场上某种产品的需求量下降，企业往往会继续扩大产能，结果导致供过于求。
2.投资过热：投资过度是产能过剩的重要原因之一。
过去一段时间内，由于经济增长速度过快，各类项目的投资过度，导致多个行业产能过剩。
3.技术进步：技术进步对劳动生产率的提升往往会导致产能过剩。
生产效率的提高意味着单位时间内能够生产更多的产品，过去足够稀缺的资源变成了过剩的资源。
二、去产能的重要性产能过剩对经济发展造成了一系列的负面影响。
首先，过剩产能导致企业库存增加，销售困难，企业利润下滑，甚至陷入亏损状态。
其次，产能过剩行业的竞争加剧，导致价格下降，进一步削弱企业盈利能力。
最重要的是，过剩产能的存在会引发资源浪费和环境问题，对可持续发展带来挑战。
因此，去产能成为了当今中国经济结构调整的重要任务之一。
通过去产能，可以实现资源优化配置和结构调整，培育新的经济增长点，推动经济转型升级。
三、去产能的政策与措施为了解决产能过剩问题，我国出台了一系列的去产能政策措施：1.市场化债转股：通过将企业的债务转换为股权，减轻企业的负债压力，降低企业生产成本，激发企业的生产积极性。
2.退出市场：通过市场机制，将产能过剩的企业退出市场，避免无序竞争，减少资源浪费。
3.鼓励并购重组：通过鼓励产能过剩行业的重组和兼并，优化行业结构，避免重复建设，提高资源利用效率。
4.创新驱动发展：通过加大科技创新和技术进步的投入，推动产能过剩行业的技术升级，提高产品附加值，增强企业竞争力。
国有企业退出面临的问题及其对策与建议
国有企业退出面临的问题及其对策与建议中国企业联合会课题组一、国有企业退出过程中面临的问题在一般市场经济条件下,企业产权是明晰的,出资者作为决策主体,以利润最大化为目标,退出的标准主要在于经营业绩与产业选择。
当企业经营业绩不佳或企业所在的产业处于衰退的状态,同时,出资者预期的退出机会成本小于进入收益时,就会诱导企业退出。
这时,1出。
,是消,使一2一部分,,不纳入,产权障虑,设法阻止所属企业的退出。
同时,地方政府从本地区就业和社会安定的角度考虑,总是追求一时的所谓不出事就好,没有在其应该进入的领域充分发挥作用,而是在其职能应该退出或转变的领域过多地进入与停留。
3、巨大的退出成本一是资本专用性障碍。
主要指两个方面,即物质资本的专用性和人力资本的专用性障碍。
前者是指投入企业的生产性资产,由于专用性强,只能用于特定性的生产和服务,这样企业从原有产业中退出时难以收回其投资,这就形成了专用性物质资本退出障碍,也称沉淀资本退出障碍。
后者是指企业中员工的知识、技术能力和操作技能的专用性,由于长期在一个行业,或一个技术工作岗位工作,加上行业和岗位自身的专业化程度较高,因此,形成了较强的人力资本的专用性。
这种障碍在企业停产、破产和转产时表现得更为严重。
二是劳动者安置费用大而形成的退出障碍,即人往哪里去的问题。
企业退出后要对劳动力重新安排工作或重新培训,而培训费用和转移费用往往很高。
由于我国情况特殊,在竞争性产业领域的国有企业数量庞大,职工数以千万计,一旦这些企业退出,能否支付这笔巨额劳动力安置成本,将成为国有企业退出最关键的问题。
一个工厂如果有1500名职工,负债大约是1.5亿元,退出需一次性支付5000万元,每年的经常性开支1000万元,这样的退出成本由谁来负担？三是国有企业社会性负担带来的障碍。
据测算,截止到1998年底,全国企业办中小学1.7万所,在校生730万人,教职工60余万人。
截至1997年底,全国工业及其他部门自办医疗卫生机构9.1万个,拥有病床位60多万张,工作人员110余万人；其中医院7200多个,床位60万张,工作人员近80万人。
解决行业内产能过剩问题的具体方案
解决行业内产能过剩问题的具体方案一、引言产能过剩是指特定行业中生产能力超过市场需求的现象。
这种问题在许多行业都存在，包括钢铁、煤炭、水泥等传统制造业。
产能过剩对企业和整个经济体系造成了严重影响，如压低产品价格、降低企业利润率等。
为解决行业内产能过剩问题，本文将提出几个具体方案。
二、优化资源配置1. 淘汰落后产能为了消化产能过剩，必须淘汰那些技术陈旧、效率低下的落后企业和设备。
政府可以引导这些企业进行兼并重组或退出市场，并给予相应的补偿措施，在确保员工合法权益的前提下推动资源向高效企业集中。
2. 引导新兴产业发展通过鼓励新兴产业的发展来实现经济转型升级，以提升整体供给质量和结构优化为目标。
依托科技创新，加大对高技术领域的支持力度，并建立风险投资基金来支持创新创业企业。
这将有助于吸纳人员和资金流向新兴产业，从而减少传统行业中的产能过剩。
三、扩大市场需求1. 加强国内消费激励政策政府可以实施一系列鼓励消费的政策，如提高居民收入水平、推动社会保障体系建设等。
通过增加人民群众的消费能力和信心，促进市场需求的形成与释放，从而减轻企业产能过剩的压力。
2. 拓宽出口渠道积极对外开放是解决产能过剩问题的重要途径之一。
鼓励企业拓展海外市场，支持参与国际竞争，并提供相应政策支持，如税收优惠、关税减免等。
此举有利于扩大产品销售渠道，在一定程度上缓解国内市场需求不足造成的产能过剩问题。
四、创新科技应用1. 加强技术研发与转化行业内企业要加强技术创新和研究开发投入，在提高生产效率和产品质量方面下功夫。
同时，加强科技成果转化应用，推动新技术在生产中的广泛应用，提高行业整体技术水平和竞争力。
2. 推动智能制造发展以智能制造为引领，加速推进传统制造业的转型升级。
通过引入先进的信息技术、自动化设备和智能化管理模式，提高生产效率和产品质量，并降低单位产品成本。
这将有助于减少产能过剩问题的发生。
五、加强政府监管与引导1. 建立健全的市场监管机制加强对市场准入、价格形成、垄断行为等方面的监管，防止企业恶意扩张和价格战。
化解水泥产能过剩的五大建议
些下游的产 品， 增加消费者 的选择， 在此基础
上， 引导消 费 ， 如 推广 高标 号 水 泥和 。据测算， 推广 高
标 号 水泥 和高 性 能混凝 土 ， 可使 我 国水 泥 总量 有 较 大幅度 的下 降。
这些生产特 种水泥之外 ， ２ ０ ０ ０吨 以下 的项 目也
锯衙碍宪专 考２ ０ １ ４ 年第７ 期（ 总第２ ５ ６ ７ 期）
及 一 些政策 措 施 的制 定 ， 可能会 对 水 泥行 业 产 业 结构 升级 或者 “ 去 产 能” 产 生 推 进 作 用 。《国 务
是 下一步 主 要 淘 汰 的 目标 。 三 是 按 照 工 信 部 水
泥 工业准 入 条件 ， 做 所 有 新 型 干 法 准入 复核 ， 凡
种 配套 的长 效机 制 ， 特 别 是部 门之 间 的联 动 机
制， 才 能 使 我 们 这 项 工 作 落 实 好 。 尽 快 取 消 ３ ２ ． ５复合 水 泥。现 在 这个 品种 产 量 占到水 泥 总 产量 ７ ０ ％ ～８ ０ ％ 的量 ， 这 个 量 若 降下来 ， 有助 于
好 以下几 方面 的工作 ：
一
步要 限期 淘 汰 ， 时 间截 止 到 ２ ０ １ ５年 年 底 。之
后还 要进 一 步加大 淘 汰力度 ， 降低 水 泥 总产 能 我
们有 很 多的 办法 。 四是 推进 产 业技 术 进 步。根 据 发达 国家 的
是 加 强宏 观 调 控 ， 遏 制 产 能 扩 张。 对
２ ０ ０ ９年 发 布 《国务 院批 转 抑 制 部 分 行 业产 能 过 剩若 干 意见 的通 知 》 之 后 的所 有 项 目进 行 清 理 ， 清理 之 后 该 停 建 的停 建 ， 手 续 不 全 的 要 补 办 手
提升水泥企业能耗水平的关键问题分析与解决方案
提升水泥企业能耗水平的关键问题分析与解决方案摘要：水泥生产是能源密集型行业之一，水泥企业在生产过程中的能耗水平直接关系到能源资源的利用效率以及环境的可持续发展。
本文针对水泥企业的能耗问题进行详细分析，并提出一些解决方案，旨在促进水泥企业生产过程中的能源节约和环保。
一、问题分析1. 传统生产工艺的能耗瓶颈：传统的水泥生产工艺采用湿法生产过程，该过程中能源被大量消耗在水分的蒸发以及煤炭的燃烧上，导致能源利用率较低，能耗较高。
2. 技术水平的滞后：水泥生产过程中，存在一些陈旧的设备和工艺，无法充分利用新技术和新材料的优势，导致能耗水平相对较高。
3. 能源管理不完善：部分水泥企业在能源管理方面存在缺失，未能充分利用能源监测和控制系统，以及节能改造等手段，导致能源浪费情况严重。
二、解决方案1. 推广干法生产工艺：干法生产工艺相较于湿法生产工艺具有能耗低、环保等优势。
通过引入干法生产工艺，将有效降低水泥生产过程中的能耗水平。
2. 提升技术水平：水泥生产企业应积极引进先进的水泥生产设备和新工艺，如采用新型燃烧设备、控制系统和能耗监测技术等。
同时，鼓励科技研发机构与企业合作，共同研发高效节能的生产技术。
3. 加强能源管理：水泥企业应建立完善的能源管理体系，包括能源消耗监测和数据分析系统，设定能源消耗指标，建立能源管理团队，并进行定期的能源审计。
通过优化能源配置、提高能源利用率以及加强能源节约意识，实现能源的合理利用。
4. 推动清洁能源使用：水泥企业可以逐步引入清洁能源替代传统的煤炭等高碳能源，如利用生物质燃料、废气余热回收等技术，减少二氧化碳的排放量，实现环境友好和可持续发展。
5. 增强员工能源节约意识：水泥企业应加强员工培训，提高员工的能源节约意识和能源管理能力。
通过内部交流和外部经验共享，共同寻找节能降耗的切实可行的方法和经验。
三、结论水泥企业提升能耗水平的关键问题在于传统工艺的瓶颈、技术水平的滞后以及能源管理不完善。
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N E W B U I L D I N G M A T E R I A L S1我国水泥行业产能过剩情况及原因分析水泥作为国民经济发展的基础性建筑材料，为国家基础设施建设和改善人居环境提供了重要支撑。
经过近10年来年产量平均10%以上的增速发展，中国已经成为世界上最大的水泥生产国。
但由于种种原因，多年来我国的水泥行业却一直面临着行业产能过剩、市场集中度低所导致的恶性竞争的困扰。
尽管国务院在2009年发布了38号文，期望抑制水泥行业产能过剩和重复建设，引导水泥产业健康发展，但之后每年仍有大量水泥生产线陆续投产。
仅以2012年为例，据中国水泥协会统计，当年全国新建投产新型干法水泥生产线124条，年新增设计水泥熟料产能1.6亿t ，而工信部公布的2012年淘汰落后水泥产能名单中实际淘汰熟料产能约0.8亿t 。
据此可以测算出，2012年水泥熟料产能约为18亿t ，全年的实际产量为12.78亿t ，熟料产能利用率仅为71.2%，为6年来最低水平，甚至有部分省市全年停窑时间达150d 。
所谓产能过剩，主要是指发生在工业部门的闲置产能超过某种合理界限的现象，通常伴随产品价格下降和企业利润减少以至持续亏损的现象。
虽然产能过剩是市场经济的常态，一定程度的产能过剩甚至有助于调节和平滑需求波动，发挥类似于合理库存的调节功能，对于保证较高竞争程度、提升消费者福利，实现市场经济优胜劣汰机制具有促进作用。
但在目前国内外严峻复杂的经济形势下，由于新增产能仍在不断增加，水泥行业产能利用率不断下降，已低于80%的国际公认的警戒线，严重的产能过剩不仅造成全社会资金、资源的巨大浪费，而且还在金融、就业等方面存在巨大隐患，严重影响了行业的健康发展。
究其原因，我国水泥行业当前较为严重的产能过剩现象并非单纯的经济周期问题，更重要的是与我国经济特定的发展阶段和产业结构，以及不合理的体制、机制和政策等因素密切相关。
一方面，我国水泥行业市场集中度较低，前十大水泥生产企业的集中度仅为31%，远低于国际上70%的水泥产业集中度，个体企业从自身的生存及发展考虑，通过扩大规模摊薄成本提高效益，从而提高市场份额，其结果是造成行业扩张大大超出合理范围。
另一方面，产能过剩的体制性原因主要是来自政府主导型的增长模式。
政府多年以投资拉动经济增长的方式，造成市场对水泥产品的高消费、对水泥行业的高投资。
由于土地、水资源、矿产资源、劳动力成本和环境成本被低估，资源要素价格扭曲，在技术层面就使产能扩张相当容易。
有些地方政府采取摊大饼的方式片面强调做大GDP ，以土地优惠、税收优惠等公共资源，引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能过度无序扩张。
由于地方政府过多地干预市场在平衡供需中的作用，甚至代替市场的作用，使得行业总供给与总需求不能通过市场机制达到平衡。
在产能过剩的背景下，由于缺乏健全的市场退出机制，削弱了市场调节产能功能，导致产能过剩问题进一步加剧。
为产能过剩背景下水泥企业退出机制的思考魏如山（中国建筑材料集团有限公司，北京100048）摘要：针对我国水泥行业产能过剩的现状，探讨了企业的退出方式和途径，分析了企业退出的经济学意义，完善了水泥企业退出机制的政策建议。
关键词：产能过剩；退出机制；退出途径；经济学意义中图分类号：TU525文献标识码：A 文章编号：1001-702X （2013）08-0025-03The think on cement enterprises withdrawal mechanism under the access capacity backgroundWEI Rushan（China National Building Materials Group Corporation ，Beijing 100048，China ）收稿日期：2013-07-11作者简介：魏如山，男，1974年生，山东枣庄人，经济师。
中国科技核心期刊25··新型建筑材料2013．8此，本文将重点研究产能过剩行业中企业退出的方式和途径，并结合水泥行业的特点，分析企业退出的障碍，为建立和完善企业退出机制进行初步的探索和思考。
2产业过剩行业企业退出方式和途径2012年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解水泥等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求解决产能过剩问题。
在2012年央企负责人会议上，国资委主任王勇指出，结构调整是中央企业提高发展质量和效益的关键。
中央企业要着眼于“三招”化解产能过剩的矛盾，通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，通过加快走出去转移一批产能。
从企业退出的具体方式来说，主要包括关、停、并、转4种方式。
这4种方式的优劣势如下：（1）关闭：是指采取行政手段或企业所有者自主将企业永久性地关闭，即清算和注销。
采用这种方式退出，优势是产能永久性的灭失，可以有效缓解产能过剩情况；劣势是面临的障碍和阻力较大，企业由于资产价值大大缩水，只要资产的实物形式或账面价值还在，尽量避免破产和重组。
（2）停业：指采取行政手段或企业所有者自主将生产线暂时停止。
采用这种退出方式，可以暂时性缓解产能过剩，劣势是企业有可能在经营形势好转时重新开始生产，并不能从根本上解决产能过剩的问题。
（3）合并：指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为。
通过兼并行为，被兼并方退出市场。
从欧美、日本的产业发展历史来看，市场力量推动的政府支持、以企业为主导的并购重组对化解产能过剩发挥着重大作用。
企业并购后，大企业可以在推动行业健康发展、维护市场秩序方面发挥积极作用，从而缓解产能过剩的产生。
但并购方需要经历漫长复杂的管理整合过程，支付较高的时间成本和后续管理整合成本。
（4）转产：一般指转向生产或经营其它产品。
转产有利于缓解产能过剩，促进企业转型升级，但由于水泥行业资产专用性较强，转为生产其他类型的建材产品存在很大障碍，只能从生产普通水泥转型为高端、高技术含量的水泥产品，如油井水泥等，但由于这一细分行业需求量有限，仍无法从根本上缓解产能过剩情形。
在目前情况下，转产的另一条途径是将国内过剩的产能转移到国外，或者由东部地区转移到西部地区。
中国经济发展目前已经进入由东部沿海向中西部梯级过渡的时期，未来市场需求的增量主要集中在中西部地区，东部将慢慢进入一个去产能化的过程。
3产能过剩及企业退出的经济学意义产能过剩意味着社会供给大于需求，不仅造成资金、资源、能源等浪费，无法达到资源的优化配置，而且对生态环境造成过度污染，而目前我国的环境治理主要由政府投资、运作和管理，尚未将环境污染和治理的成本内化为企业的生产成本，从而带来较大的负外部性。
在这种情况下，企业本身产生了“搭便车”的机会主义行为，环境资源的帕累托最优配置不能实现，也必然导致环境保护行为供给的严重不足。
市场经济的规律是优胜劣汰，过剩产能本应在成本、价格和利润杠杆的作用下自然退出市场，实现供求均衡。
但由于目前没有合适的退出路径和激励方式，企业往往没有自主退出的积极性，即产品价格大于变动成本，能够维持一定的现金流，企业就有继续生产的愿望。
从水泥行业的特征来看，其属于资本密集型行业，但同时由于准入条件偏低、产品同质化程度较高、技术成熟性强等原因，进入壁垒并不高；而由于原始投入较大、设备专用性较强，退出费用较高，转产难度较大，又面临着较高的退出壁垒。
由于进入壁垒较低，但退出壁垒较高，极易发生产能过剩，一旦需求上升，就会有大量企业涌入，产能快速增加；而产能出现过剩时，由于退出成本较高，过剩的生产能力只能留在该行业内，企业之间竞争激烈，部分企业往往采取大幅降价、恶性竞争、降低产品标准等方式，对行业健康发展带来不利影响，造成行业经济效益的大幅下降，对社会和谐和人民安全带来隐患。
而地方政府出于稳定财税基础、保护和增加就业、维护社会稳定等方面考虑，即使是濒临破产的企业，也会对其施以信贷、财税等多方面的援手，尽最大可能维持企业生存，减少了落后产能和劣势企业的正常淘汰。
另外，作为国民经济发展必需的基础性建筑材料，水泥行业与宏观经济整体发展的相关性比较高，具有较强的周期性和明显的投资拉动性。
许多企业对我国未来的需求增长仍有较高期待，在国家没有及时有效地引导与支持企业转型，产业资本没有更好出路的情况下，即使经营状况不佳，企业也千方百计坚持不退出。
4完善水泥企业退出机制的政策建议对于产能过剩本身来说，给行业、社会带来了较大的负外部性；而在目前情况下，企业选择主动退出市场又具有一定的正外部性。
因此，对于水泥企业的退出问题，需要从制度、机制、政策等方面进行系统设计，一方面要坚定淘汰落后产能的决心，提高水泥行业的进入门槛和准入条件，确保落后产能必须退出；另一方面，对于市场竞争激烈、严重供大于求的地区，要创造有利于企业退出的方式和途径，鼓励销路不畅、市场竞魏如山：产能过剩背景下水泥企业退出机制的思考26··N E W B U I L D I N G M A T E R I A L S争力不强的企业主动退出市场。
（1）提高行业准入标准，坚决淘汰落后产能水泥行业与普通消费品行业不同，产品同质性较高，技术较为成熟，企业很难创造和引领新的需求，需要政府通过提高建筑标准、行业准入标准等手段来淘汰落后产能、引导行业发展。
一方面，我国目前水泥标准偏低，目前PC 32.5等低标号水泥仍占据约60%的市场份额，既浪费资源、能源，也极大地影响了建筑的质量和寿命。
此外，还有一部分不符合节能、环保标准的机立窑、小旋窑仍在生产，对区域环境造成较大压力。
在淘汰落后产能方面，应进一步提高水泥行业的准入标准，进一步提高行业监管水平，强化资源利用、能耗、环保、安全等具有社会外部性的指标的约束作用，将生产效率低、能耗大、污染大的企业通过强制手段进行淘汰或整合，以提高行业的生产效率，保护国内的生态环境；提高建筑用混凝土的标准，可以在基础设施建设、医院学校等公共工程强制推行使用PC42.5级以上水泥产品，同时利用经济手段如差别电价、气价、水价等手段，鼓励有条件的企业在现行国家标准和行业标准的基础上，制定和实施高于国家标准、行业标准的企业标准，引导企业将投资转移到存量生产能力的技术改造和升级上，利用市场倒逼机制淘汰一批生产不规范、低效率的企业。
（2）鼓励企业兼并重组和转型升级要化解产能过剩的问题，就要充分发挥市场的作用，特别是要鼓励大企业开展联合重组，走优化存量、减量发展、优化产业结构的可持续发展道路。
政府部门一方面应从政策、税收、资金等方面给予重组企业资金政策上的支持，另一方面应给予重组企业在重组期间的亏损补贴，保证重组企业能够正常运营，降低重组的风险和成本。