交通运输统行政执法监察和效能监察
浅谈效能监察
二是 《 国家公 务员 暂行 管理 条例 》 、三 是 《 中华人 民共 和
国行政监 察 法》 ，这三 法构成 了效 能监察 的 法律依 据 。所 以 ，效 能 监 察 不 但 是 监 察 机 关 的 基 本 职 责 之 一 ，也 是 法 律 赋予 监察机关 的重要 任务和义 不容辞的责 任。 改革 开放二 十 多年来 ，我们 国家在各 个方 面都 取得 了 可喜 的成就 ，尤其 在经 济建设 方 面更 为突 出。但是 ，我 们 也 必须 看到 ，在一 些部 门、一 些企 业存 在着 效率不 高 、管 理 不善 、严 重浪费 的现 象 ，在 一些 干部 中存 在着严 重 的不 廉 洁 问 题 ，腐败 现 象 还 没 有 得到 有 效 根 治 。 开展 效 能 监 察 ，就 是 为 有 效 地 减 少 和 防 止 这 些 问 题 的 发 生 。 因 此 ，对 于纪检 监察 部 门来 说 ，这是 一项 必不可 少 的工作 。效能 监 察 的理 论基础 来 自于邓 小平 同志关 于 “ 建设 有 中国特 色社 会 主 义 ” 的理 论 、江 泽 民 同志 提 出的 “ 个 代 表 ”的理 三
项 重要工作 。
一
、
效 能 监 察 的依 据
效 能 监 察 的 提 出 是 有 法 律 依 据 的 。 效 能 监 察 的 法 律 依
据 主要来 源 于三个 方 面 ：一是 《 中华人 民共 和 国宪 法》 、
制和约 束 机制 而开展 的 。 目的在 于堵 塞漏 洞 ，强化 内部 管
效能监察工作实施办法
精心整理效能监察工作实施方案为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行政和政令畅通，优化经济发展环境，确保我市“两个率先”奋斗目标的实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》的要求，特制定本实施方案：织及其工作人员。
（二）监察内容效能监察工作必须紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，主要监察以下内容：1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。
主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。
2、机关职能转变和改进服务方式情况。
主要是各级各部门是否把干“一违纪违法案件。
4、工作作风和工作效率情况。
主要是各级各部门对市委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、服务和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问负责制、岗位责任制、限时办结制等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以认真解决。
室上报工作任务完成情况；建立监察制度，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况；建立领导干部联系企业制度，帮助重点工程建设项目、重点企业排除干扰，搞好内部效能监察，加强管理，推动其快速发展；建立各级效能监察对象效能档案，对其效能建设情况实行记录归档；建立与人大、政协联系制度，加强与各级人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。
（三）建立效能监察投诉处理制度。
市纪委监察局效能监察室负责受理社会各界对各类效能问题的投诉。
一是畅通举报投诉渠道，通过电话、电子邮件或书面材料等形式受理群众和社会各界对监察对象的效能投诉；5000能问题的投诉，要认真受理，快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。
谈行政监察、执法监察、廉政监察和效能监察
（ 尔 滨 Ｓ 程 大 学 ， 黑 龙 江 哈 尔 滨 １０ ０ ） 哈 ｔ ＿ － ５０ １
中图分 类 号 ：１ ３ ． ３ ０９ ６
什 么是 “ 政监 察 ” 行
文献标 识码 ：Ｂ
文 章 编号 ：１０ ７ ３ （０ ２ ４—０ ３ ０ １— ８６ ２ ０ ）ｏ １９—０ ２
科 学 、文 化等 方 面 ，都起 着 十分 重 要 的作 用 ，如果 不对 其行 使 行 政 权 力 的 活 动 进行 有 效 的 监 督 和 制 约 ，就会 滥 用职 权 ，产生 腐败 。 三是 行政 监察 对 监察 对 象 的监 督 主要 是 对 其行 政行 为 的监 督 。行 政 行 为 的 涵 义 是 ：１ ）它 必 须 是
国家 独立 、统 一 ，发 展 国 家 的 政 治 、经 济 、军 事 、
区别 。政 府 内部 的专业 行 政 监督 部 门 ，如 工 商 、审
计 、税 务 、物 价等 ，都是 在 某一 专 业 范 围 内开 展 其 监 督 业务 ，对 国家行政 机 关及 其 工作 人 员 的某 一 方 面 的行 政 行为 进行 监督 。另 一 方 面 是指 检查 过 程 中
监察机关开展效能监察把增强各级干部的责任心放在首位把政绩作为评估监察对象行政管理效能的重要标准明确提出那种两袖清风不干事的干部不是好干部对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人要追究责任严肃处理
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２０ （２年 ７月 ３ 第２ １卷 第 ４期
黑 龙 江 教 育 学 院 学 报
和检 查之后 ，要做 各种 各 样 的 处理 。如 ，对 遵 纪 守
法 、行 政 效率 高 、廉 洁奉公 者 要 直接 或 建议 给予 表 彰 ；对 违 纪违 法 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ行政 效率 低 、贪污 受 贿 、滥 用职 权 者 要进 行 查处 。要 督促 建 章 立制 、堵 塞漏 洞 ，要 有 针对 性 地开 展各 种 教育 等等 。
交通运输部关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见
交通运输部关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.05.14•【文号】交政法发[2013]308号•【施行日期】2013.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见（交政法发[2013]308号）党的十八大提出“法治是治国理政的基本方式”，把“法治政府基本建成”作为全面建成小康社会的重要目标之一。
为在新形势下全面建设交通运输法治政府部门，进一步推进依法行政，制定本意见。
一、全面建设交通运输法治政府部门的指导思想、基本原则和总体要求1.指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展推动交通运输转型升级为主题主线，以破解制约交通运输依法行政的体制机制障碍为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、促进“三基三化”建设为着力点，培育法治思维，运用法治方法，把法治要求贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产的各个领域，为交通运输改革发展提供法治引领和保障。
2.基本原则。
--依法行政。
把法治建设贯穿到交通运输改革发展全过程，通过加强制度建设、提高决策水平、规范行业管理、严格依法办事，积极破解发展难题，使交通运输改革发展全面纳入法治的轨道。
--服务为先。
把服务人民群众、服务经济社会发展作为交通运输法治政府部门建设的根本出发点和落脚点，强化市场监管和公共服务职能，寓管理于服务，做到管理利民、服务便民、执法为民，使交通运输改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。
--监督制约。
建立健全权力运行制约和监督体系、深入推行行政执法责任制，把交通运输部门的各项行政权力“装进制度的笼子”，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，做到行政权力依法取得，行政程序依法履行，行政行为依法作出，行政责任依法承担。
--夯实基础。
完善交通运输部门依法行政的基础管理制度，加强基层执法站所建设，改善基层法治环境，规范基层执法行为，提升基层执法队伍素质和形象。
监察部：印发《监察部关于2010年执法监察和效能监察工作的安排意见》
理工 作 的认 识存在 偏差 、 别项 目未按 规定 进行招 管 ， 治理工 程建设 质量低 劣等 问题 。 个 坚决 要着力健 全 投标 或招投标 不规 范 、 设资金 监管不 严 、 监理 工程建 设领域 健康 发展长效 机 制。 促抓 紧做 好《 建 施工 督 招
单位履约差等问题。
点 问 题 ， 针对 性 地研 究 制 定各 项 规 章制 度 ， 塞 重 损害 群众利 益案件 。对工 程建设 领域 违纪 违法案 有 堵
管理漏洞。 同时， 对已经出台的与专项治理工作紧密 件 ， 要发现一起， 查处一起， 决不姑息。
３ ０
卿
标投标法实施条例》《 、政府投资条例》 《 、建筑市场管
针对 检查 中发现 的 问题 ， 交通 运输 部将 对被 检 理条例 》 等重 要法规 的前 期审查 和起 草工作 ， 同有 会
单位要逐一下发督察意见书， 跟踪 了解问题整改情 关部门制定具体措施和办法 ，推进统一规范的工程 况， 并适时组织 回访检查。 交通运输部有关职能司局 建设领域市场体系建设。要把查办工程建设领域违 将认真剖析问题发生的根本原因，找准监督管理工 纪违法案件摆在突出位置， 加强协作配合 ， 形成查案
近 日， 交通运输部治理工程建设领域突出问题
执法监察和效能监察工作的安排意见》
近 日， 察部 印 发 了《 察 部关 于 ２ １ 监 监 ００年执 法
监察和效能监察工作的安排意见》以下简称 《 （ 意 见》。 ）
《 意见》 强调 ， 各级监察机关要把治理工程建设
工作 领 导小组 第 四次会 议召 开。交通 运输部 治理工 领域 突出问题作 为执 法监察 工作 的重 中之重 ，认真 程建设 领域 突出问题工 作领导 小组 副组长 、交通 运 输部副 部长冯 正霖强 调 ，下一 步要重 点抓 好部直 属 履行牵 头 职责 ， 强化 政府 和 部 门责任 ， 出重 点 、 突 突 破难点 、 落实 ， 取得 明显 的阶段 性成效 。要 狠抓 努力
行政效能监察工作实施方案
行政效能监察工作实施方案一、背景介绍行政效能监察工作是指政府机构为提高行政效能，促进政务公开、加强公共服务能力而开展的常态化监察工作。
行政效能普遍认为包含了公共服务质量、办事效率、决策效能、行政执法效能等方面。
行政效能监察工作对于提高政府治理能力和维护社会公平正义具有积极意义。
二、实施目标旨在促进政府部门规范行政行为、提高行政效能、落实政务公开，为广大群众提供更加优质的公共服务，实现政府高效运转和规范化管理。
三、实施内容1.建立健全效能评估指标体系建立行政效能评估指标体系是行政效能监察工作的基础性工作。
要充分考虑政府部门的不同职能，制定全面、科学、系统、客观的效能评估指标。
针对性强，科学严谨的指标体系，对提高工作效率、优化政府管理将起到积极促进作用。
2.推动效能共享合作推动政府部门间效能共享合作，是提高政府综合效应的必要手段。
要通过政府部门间的合作与沟通，协同推进公共管理工作的衔接与协调。
加强行政效能共享，使政府在承担公共服务的同时，更好地保障人民群众的根本权益。
3.加强办事服务一体化针对行政服务的需要，加强政府部门办事服务一体化的建设，不仅可以提高办事效率，降低政府部门运转成本，还将改善人民群众的办事体验，加强政府的责任感和公信力。
4.加强对互联网时代信用体系建设推进全市行政效能监察的互联网时代信用体系建设的工作，通过开展政务数据的搜集、归结、推送和分析等方式，建立完备的信用记录、评估体系，让政府部门职能的价值更好的得到展现。
5.建立行政效能监察督导机制在该方案实施期间，将建立行政效能监察督导机制，通过对各级政府部门行政流程、服务流程等业务工作的督导和评估，获取详实数据支撑和针对性指导，提高政府部门的行政规范化和效率，实现政务公开，深化政府与社会各界的深度沟通交流。
四、实施方案1.明确行政效能评估指标，建立评估体系逐步建立水平普遍、涵盖领域广泛、科学合理的行政效能评估指标体系，实现科学化、规范化、制度化的测评。
什么是效能监察
问题：什么是效能监察？效能监察是什么意思？效能监察又称勤政监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家行政机关及其公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。
通过效能监察，贯彻落实党的方针、政策和国家法律法规，推动党风廉政建设，提高工作效能。
效能监察包括行政效能监察和企业效能监察。
行政效能监察是指纪检监察机关以提高行政效率为中心，对国家行政机关及公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、作用效果和社会效益等方面的监督活动。
企业效能监察是指纪检监察机关或受纪检监察机关委托的单位、组织，以提高企业经济效益和社会效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督活动。
效能监察的功能和作用有以下几点：（1）监督作用。
效能监察是行政管理活动的重要组成部分，在效能监察中，监察部门的主要责任是对监察对象履行职责的情况进行监督。
（2）保证作用。
效能监察的保证作用除了监督监察对象特别是执法部门是否忠实地执行国家法律法规和各项方针政策，使其尽职尽责。
（3）预防作用。
即监察机关运用行政监察法规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施。
（4）调节作用。
即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法。
（5）反馈作用，即信息反馈。
在效能监察工作中，监察部门可以将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门。
行政管理工作必须注重效率和效力，特别是在当今，为适应改革、开放和进行社会主义市场经济建设的形势，转变政府职能，提高行政效能，更是尤为重要。
而各种失职、渎职、违反行政法规、规章、制度，有令不行、有禁一止的现象，必然会造成行政工作秩序的紊乱，给国家造成无法弥补的损失。
效能监察正是针对行政管理中的失职、渎职现象的监察活动。
其主要任务和监督、检查政府和国家公务员行政管理工作的效率和效力，查处各种失职、渎职案件，从而保证政府各部门、各环节的协调一致，保障正常工作秩序，促进公务员的尽职、尽责和工作的高效率。
行政效能监察管理制度范文（二篇）
行政效能监察管理制度范文一、引言行政效能是评估政府行政工作的一个重要指标，对于提高政府行政水平、增强政府公信力具有重要意义。
为了加强对行政效能的监督和管理，建立行政效能监察管理制度势在必行。
本文将探讨行政效能监察管理制度的范文，以期为相关机构提供参考。
二、行政效能监察管理制度的目的行政效能监察管理制度的目的是确保政府行政部门在工作中高效、透明、公正地履职，提高行政工作水平，为人民群众提供更好的公共服务。
三、行政效能监察管理制度的内容1. 目标设定和绩效评估机制在行政效能监察管理制度中，应明确各个行政部门的工作目标和绩效评估指标。
目标设定应该具体、可量化，以便于监察和评估。
绩效评估应全面、客观、公正，并与行政部门的奖惩制度挂钩，激励干部职工积极工作。
2. 信息公开和公众参与机制行政效能监察管理制度应建立信息公开和公众参与的机制，增加政府工作的透明度和公众参与度。
政府应及时向公众公开工作进展情况、决策过程和结果，接受公众监督和建议，并对公众的意见和建议予以及时反馈。
3. 执法监督和问责机制行政效能监察管理制度应建立执法监督和问责机制，保证行政执法的公正和规范。
监察机构应定期对行政执法行为进行检查和评估，并根据评估结果对责任人进行奖惩。
对于违法或滥用职权的行为，应依法追究责任。
4. 制度规范和业务培训机制行政效能监察管理制度应将行政工作纳入制度规范和业务培训的范畴，确保行政人员有足够的法律、管理和专业知识。
制度规范应涵盖行政工作的各个环节，明确工作流程和责任分工。
业务培训应定期进行，以提高行政人员的能力和素质。
四、行政效能监察管理制度的实施行政效能监察管理制度的实施应遵循以下原则：1. 法治原则行政效能监察管理制度应建立在法治基础上，依法行使监督和管理权力，确保法律的平等适用和公正执行。
2. 公正原则行政效能监察管理制度应公正、公平地对待各个行政部门，保证监察和评估的客观性和公正性。
3. 透明原则行政效能监察管理制度应透明、公开地进行工作，接受公众监督，提供信息公开的平台。
论行政监察中的效能监察
效 能监 察这 个 概 念 是 １ ８ ９ ９年 我 国 行 政 监 察 体
制恢 复 以后 ， 察 部领 导 在 研究 、 鉴 当时 苏 联 、 监 借 东
、
行 政 效 能 监 察 的 必 要 性
行 政 监 察意 义上 的效能 监察 是行 政监 察 机关 及 其受行 政 监察 机 关 委托 的组 织 ， 以提 高 行 政 效 能 为 目的 ， 在政 府 的领 导下 有计划 、 目的地针对 行 政 监 有 察对象 在行 政 管 理 中 的行 政 行 为 、 力 、 率 、 能 能 效 效 情况开 展 的 一项 监 督检 查 活 动 ［ ］ Ｐ ２ ） ２ （ ２ ３ 。行 政 效 能监察 是 近 几 年来 行 政监 察 机 关 开 展 的 一 项 新 工 作， 也是 效 能 监察工 作 在新形 势下 的深 化 和发 展 。 （ ） 利 于行 政 监 察 工 作 紧贴 改 革 和 经 济 建 一 有 设， 更好 地 坚持 和 实践 以 经 济建 设 为 中０ 的指 导 思
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第２ ６卷 第 ３期 ２０ ０ ２年 ５月
湘
潭
大
学
社
会
科
学
学
报
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ ３ 【２
Ｍ ａｙ． ０ ２０ ２
Ｓ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅＪ ｔ ｔ ｆＸｈｎ ｔｎＵｎｖ ｒｉｙ ｏ ｉ［ ｃｅ ｃ ｏＬ ｍａ ｏ ｇａ ｉｅｓｔ
欧一 些社 会 主义 国家 监 督 、 监察 政 府 工 作 效 率 的经 验 ， 合 我 国 行 政 监 察 的实 际 提 出 的 。１ ８ 结 ９ ９年 １ ２ 月， 尉健 行 同志 在第 二 次 全 国 监察 工 作 会 议 上 第 一 次正式 阐明了“ 能监 察 ” 一 概 念 ， 出 ： 围绕 治 效 这 指 “ 理 整顿 ， 化改 革 ， 强执法 监察 。执法 监察 是行 政 深 加 监察 机 关 的基本 职 能和 主要 手 段 ， 既包括 效 能监 察 ， 也包 括廉 政 监 察 ” １ ［ ］。此 后 ， 央 纪 委 、 察 部 领 中 监 导 又多 次对 效能 监 察 的 内涵 、 准 、 法 、 用 及 力 标 方 作 量组 织等 作 了 明确 论述 ， 开展 效 能监 察 工 作 理 论 为 研究 提供 了思路 ， 为 效 能 监察 工 作 的开 展 奠 定 了 也
行政效能监察的思考
青 。行政 机关 “ 硬件 ” 的整体效 益取 决 于组织 结 构 、 职 责、 序 、 程 措施 、 源及 与之相 配套 的规 范性 文件 的 有 资 效 配置 。也 就是说 ， 行政成 本不 变 和监察 对象 遵 循 在 法 律规 范 的条 件 下 ， 通过 对 组 织结 构 、 职责 、 程序 、 措
落脚点。
（ ） 论依 据 ： 府 管 理 功 能 创 新 二 理 政
性 ， 与廉 政 监察 相互 补充 ， 它 相得 益 彰 ， 因为案 件并 非 天天 有 ， 而且并 非都 是 大案要 案 。 当前 ， 政机 关 中严 行 重违 反党 纪政 纪 的只是 极少 数 。 而大 量存 在 的是服 务 态度 生硬 、 政效 率低 下及 吃 、 、 、 行 拿 卡 要等 不 正之 风 ，
队 伍 建 设
２ １ — ０ １ １ １
行政效能监察的思考
口 张繁祥
开 展行 政 效 能 监察 作 为 加强 党 风 廉政 建 设 的一 项 重要 工作 任务 ， 是纪 检监察 机关 的职责 所在 。本 文 结 合工 作实 际 ， 开展 行政效 能 监察作 一些 思考 。 对
行 政 效 能监 察 的含 义 与 特 点
造成 效能 低下 ， 反政纪 的 责任人 给予 相应 的行 政 处 违
施 、资 源 等要 素 的合 理性 与 各要 素 之 间关联 性 的 调
控 ， “ 件” 使 硬 的整体 效 益达 到最优 化 。 效 率 、 “ 质量 、 成 本” 是针 对监 察对 象 的行政 行为 而言 。 最优 化 的“ 有 硬 件 ” 并不 意 味着行 政效 能是 最优 化 的。 察对 象能 否 ， 监
政府 的决 定 、 命令 中的“ 问题 ” 既包 括廉政 问题 ， ， 同时
行政效能监察
• （二）要坚持效能监察的基本原则
• • • • • 1、合法性与合理性相结合的原则。 2、监督检查与组织协调相结合的原则。 3、奖励与惩处相结合的原则。 4、监督检查与制度保障相结合的原则。 5、近期目标与长远目标相结合的原则。
• （三）严格效能监察的程序
• 1、正向效能监察的程序 • 是监察部门主动出击、为全面了解监察对象行政效能建 设的情况进行的监督检查活动。 • （1）选题立项、制定计划。 • （2）组织力量、实施检查。 • （3）分清责任、作出处理。 • （4）提出建议、改善管理。
• （三）企业效能监察 • １、企业效能监察的含义 • 企业效能监察就是受行政监察机关委托的组织，即国有 企业监察部门，在企业党政负责人的领导下，有计划、 有目的地对国有企业生产和经营管理的质量、效果、效 率和效益等情况开展的监督监察活动。 • ２、企业效能监察的特点 • （１）参与的广泛性。 • （２）内容的包容性。 • （３）渗透的全面性。 • （４）工作的针对性。
二、为什么要开展行政效能监察
• • • • （一）经济建设发展的需要。 （二）行政监察工作深化的需要。 （三）效能监察的地位 1、效能监察本质特征。管理与监督是效能监察本质特 征不可分割的两个方面。 • 2、对行政行为低效能的监督补救。 • 3、对行政行为低效率的监督检查。
• （四）效能监察的作用
• （3）职能性行政效能。职能性行政效能是指行政机关 履行职能，向公众提供的服务水平。 • （4）行政成本。行政成本是指行政机关实施行政管理 行为所占用和消耗的费用情况。 • ３、行政效能监察的含义 • （1）行政效能监察是一种行政监察活动。 • （2）行政效能监察活动的主体是行政监察部门或其授 权的组织。 • （3）行政效能监察的对象。 • （4）行政效能监察是对行政效率和行政效能的监督监 察。 • （5）行政效能监察是在政府领导下的有目的、有计划 的监察活动。
党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
纪委监察室（刘艳）
厅机关各处室，厅属各事业单位
19
认真贯彻党内监督条例，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。
陈志刚
翟晓辉
纪委监察室（刘艳）人事处（刘彤）
机关党委，厅属各单位
20
加强领导干部经济责任审计。
陈志刚
翟晓辉
人事处（刘彤）
审计处（李碧霞）
厅属各单位
21
严格执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。
五、深化政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
26
制定下发《全省交通运输系统xx年纠风工作要点》。
翟晓辉
纪委监察室（刘艳）
27
认真落实中央、省委关于做好新形势下群众工作、加强和创新社会管理的部署要求，进一步加强信访工作，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化，加大作风整顿力度。
李程
翟晓辉
陈志刚
法规处（方延旭）
监察室、人事处，公路局、航务局、高管局、道路运输局，各市（州）交通运输局
33
加大解决工程建设领域损害群众利益问题工作力度，严查随意拖欠征地拆迁补偿费和农民工工资行为。
李程
张群力
基建处（张晓忠）
监察室，高总司、公路局、航务局、高管局，各市（州）交通运输局、各高速公路业主单位
六、严肃查办违纪违法案件。
xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
项目
序号
工作任务及要求
责任领导
牵头单位及
பைடு நூலகம்责任人
协办单位
一、及时部署，落实责任，整体推进惩防体系建设。
1
召开全省交通运输系统廉政工作会议，传达贯彻十七届中央纪委七次全会、十届省纪委七次全会精神和全国交通运输系统廉政工作会议精神，部署今年党风廉政建设和反腐败工作。
浅谈行政效能监察基础理论问题
浅谈行政效能监察基础理论问题行政效能监察是《行政监察法》赋予行政监察机关的一项重要职能。
《行政监察法》第一条规定：“为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法”。
虽然没有明确提行政效能监察，但已经把提高行政效能作为立法宗旨之一。
《行政监察法》第十八条第（一）项对行政监察机关如何履行监察职能也作了明确表述，即：“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题”。
吴官正同志在江苏考察时曾指出：“各级纪检监察机关要针对政府部门工作效率、管理效益方面的突出问题，开展效能监察，督促各级行政机关和国家公务员廉洁从政、依法行政、勤于政务。
”在实践中，行政效能监察工作对促进政府部门转变职能、转变工作作风、提高工作效率方面发挥了很好的作用，但也存在一些不足之处，特别是行政效能监察方面的基础理论研究还相对薄弱。
如何进一步提高理论工作水平，更好地指导实际工作，推进效能监察工作向纵深发展，成为我们行政监察机关当前迫切需要解决的一个重要课题。
本文拟对行政效能监察的有关基础理论问题作些初步探讨。
一、行政效能监察的涵义要理解行政效能监察的涵义，首先应了解什么是行政效能。
效能的原意是指事物所蕴藏的有利的作用。
效能监察中的效能指的是行政管理的效能，即行政管理活动这一事物所蕴藏的有利的作用。
而行政管理活动的效能，主要从能力、效率、效果、效益这四个方面体现出来。
行政管理能力是实现行政管理高效能的基本条件。
不难想象，没有或缺乏行政管理能力的机关组织或工作人员不可能产生和发挥高的管理效能。
行政管理效率指在单位时间里完成的管理工作量，或者说是某一行政管理工作所获的成果与完成这一工作所花时间和人力的比值。
用人、用时越少，效率越高，反之亦然。
行政管理效果指行政管理活动所产生的实际成果，包括物质文明成果和精神文明成果。
它是衡量行政管理好坏的直接标志。
行政管理效益是指行政管理活动所产生的直接经济利益、社会利益或客观的社会效应和社会影响。
“八统一”打造浙江省“互联网+监管”新模式
70Research papers研究论文一、引言为深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，打造“整体智治、唯实惟先”现代政府，浙江省基于国家“互联网+监管”试点要求构建全省一体化“互联网+监管”系统，在“互联网+监管”的改革实践中，逐步形成以统一事项目录、统一执法主体库、统一监管对象库、统一执法检查系统、统一处罚办案系统、统一风险预警中心、统一业务协同中心、统一数据标准“八统一”为抓手，从监管事项、监管数据、创新监管方式等方面，进一步健全工作机制、优化监管系统、加强执法监督和深化监管科技应用，推动实现事中事后监管规范化、精准化、智能化，打造“互联网+监管”浙江模式。
二、“八统一”模式“八统一”是浙江省近年来监管工作开展的实践与经验，与一体化“互联网+监管”系统建设紧密相连，有效推动跨地区跨部门的信息共享共用和业务协同监管，提升对监管数据的综合分析能力，及时发现风险和问题苗头。
“八统一”模式覆盖事项目录、执法主体库、监管对象库、执法检查系统、处罚办案系统、风险预警中心、业务协同中心和数据标准，整体系统结构见图1。
（一）统一事项目录，形成全面覆盖、权责统一的监管事项“一张清单”基于国家发布的监管事项目录清单，浙江按照最小颗粒度的要求，以权力事项清单为基础，对全省各级各领域执法监管事项进行精细化梳理，实现监管事项目录清单与权力清单、国家监管事项清单的衔接。
形成全省监管事项目录“一张清单”，统一全省监管事项目录、统一监管事项管理，是省“互联网+监管”系统汇聚监管信息、实现监管事项全覆盖的重要基础。
同时，依托全省监管事项目录“一张清单”，进一步实现检查表单的灵活配置，可根据实施清单组合形成相应执法检查任务的检查表单，自动匹配应检查内容，执法人员可在应用模块快速、便捷录入检查数据，有效提高了执法活动即时性和规范性。
（二）统一执法主体库，集中归集执法人员信息、实现执法证件智能管理对执法人员信息统一汇聚、统一管理，归集、增补全省行政执法人员信息，确保入库执法人员具备相应部门授权的执法资格，加强规范执法人员，明确“由谁监管”的问题。
中共中央纪律检查委员会、监察部关于加强廉政风险防控的指导意见
中共中央纪律检查委员会、监察部关于加强廉政风险防控的指导意见⽂号：中纪发[2011]42号颁布⽇期：2011-12-21执⾏⽇期：2011-12-21时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章近年来，各地区各部门按照党中央、国务院的部署和要求，在开展廉政风险防控⽅⾯⼤胆探索，取得了积极进展，积累了有益经验。
实践表明，将风险管理理论和现代质量管理⽅法引⼊反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权⼒运⾏、建设法治政府的客观要求，是促进⼲部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败⼯作的有⼒抓⼿。
为进⼀步规范和深化廉政风险防控⼯作，现提出如下指导意见。
⼀、指导思想、⼯作原则和⽬标要求1.指导思想。
以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权⼒运⾏为核⼼，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为⽀撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有⼒、制度管⽤、预警及时的廉政风险防控机制，不断提⾼预防腐败⼯作科学化、制度化和规范化⽔平。
2.⼯作原则。
坚持围绕中⼼，把加强廉政风险防控与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融⼊业务⼯作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项⼯作相互促进、协调发展；坚持系统治理，⽤系统的思维、统筹的观念、科学的⽅法推进⼯作，拓展从源头上防治腐败⼯作领域；坚持改⾰新，尊重基层和群众的⾸创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定⼯作⽬标、任务、⽅法、步骤，加强分类指导，实⾏分类管理，循序渐进，积极稳妥。
3.⽬标要求。
以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步建⽴覆盖党的机关、⾏政机关和国有企业、事业单位的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运⾏顺畅，制度配套完善、执⾏有⼒，预防腐败成效明显提⾼，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作⽤。
行政监察岗位职责
行政监察岗位职责
行政监察岗位的职责主要包括以下几个方面：
1. 监督执行法律法规：负责监督和检查行政机关是否按照法律、法规和政策执行工作，并及时发现和纠正违法行为。
2. 监察行政行为合法性：对行政机关的行政行为进行合法性审核，确保行政行为符合法律法规和政策要求，防止滥用职权和打击报复等不合法行为。
3. 廉政监察：负责监督和检查行政机关党员干部的廉政情况，预防和打击腐败行为，保持廉洁政府形象。
4. 执法监督：负责对行政机关执法活动进行监督，确保执法过程合法、公正、公平，并防范执法滥权和压制公民权益等问题。
5. 投诉处理：接受和处理公民、法人和组织的举报和投诉，对举报和投诉内容进行核实和调查，并依法处理相关问题。
6. 效能监察：对行政机关的行政效能进行评估和监督，促进行政机关的改革和提升服务水平。
7. 行政纪律监察：负责对行政机关工作人员的纪律行为进行监督，发现和处理违反纪律和法律法规的行为。
8. 信息公开监督：监督行政机关执行政务公开工作，促进行政机关信息公开的透明度和公开度。
总体而言，行政监察岗位的职责是维护行政机关的权威性和公信力，保障公民合法权益，推动行政机关依法行使职权。
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效能办专有名词
效能办专有名词1、行政监察，是在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。
2、廉政监察，是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种腐败行为进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动。
3、效能监察，又称勤政监察，是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种失职，渎职行为和事件进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动。
4、执法监察，是纪检监察机关根据《党章》等其他党内条规和《宪法》、《行政监察法》等法律法规赋予的职能和职责，对党的组织和党员、国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员在履行职责方面贯彻执行党的路线方针政策和决议、党的章程及党的其他法规和国家法律法规以及政府决定、命令情况进行的检查和监察。
5、行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。
6、诫勉谈话，是指对思想作风、工作作风或工作态度等方面存在一定问题，又不够纪律处分的机关干部（机关工作人员），在批评教育基础上提出警告，要求限期改正。
诫勉谈话是教育干部的一种手段和方式，不是处分。
7、软环境，是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。
在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。
软环境就是在经济发展中。
相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。
8、两免一补，是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费9、一费制，是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取。
10、五查五看，一是查执法行为，着力解决不按法定依据、权限和程序执法的问题；二是查收费行为，着力解决违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱收费、乱摊派、乱补课、乱办班的问题；三是查工作作风，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；四是查群众纪律，着力解决态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；五是查廉洁自律，着力解决吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。
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2010年全市交通运输系统
行政执法监察和效能监察工作要点
2010年全市交通运输系统行政执法监察和效能监察工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会和中纪委全会、省纪委全会精神，按照省、市廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕交通运输中心工作，着眼于纠建并举、同步防控执法风险和廉政风险，突出重点环节和重要岗位，认真开展执法监察、纠风和效能监察，在保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面发挥积极作用。
一、加强对省交通运输厅和市委、市政府关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查
(一)加强对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查。
加强对市委市政府关于维护稳定工作、党政机关厉行节约八项要求、“小金库”专项治理等规定执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止和“上有政策，下有对策”的行为。
加强对交通系统各项改革目标任务落实情况的监督检查。
(二)加强对落实省交通运输厅和市局有关政策措施执行情况的监督检查。
继续加强对“3461”行动计划交通项目和公路建设项目实施情况的监督检查。
尤其针对我市三年城市大
建设，重点检查各部门是否认真落实上级有关政策措拖，坚决纠正和查处违纪违法行为；检查工程项目审批和建设程序是否依法合规，督促各部门依法依规办事，严肃查处把关不严、随意变通、简化程序，甚至玩忽职守的行为；检查建设资金管理使用是否规范透明，严肃查处挤占、截留、挪用等行为；检查工程建设质量是否安全合格，坚决杜绝“豆腐渣”工程。
检查农村公路建设工程质量和开展创建市民满意公共交通活动进展情况。
二、深入推进工程建设领域廉政工作
(一)扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则和省厅专项治理工作方案以及阶段部署，结合市治理工程建设领域突出问题的排查要求，对重点项目、重要部门和前期自查自纠出现“零问题、零案件”的单位，市局将适时进行重点督查“回头看”，对在排查和整改中领导不重视，排查不彻底，措施不得力，或存在明显问题而不整改的，坚决纠正，严肃处理。
(二)加强对重点部位和关键环节的监督。
交通主管部门和项目建设业主要加强对工程项目决策、招标投标、规划审批、资金使用、项目管理等重点部位和关键环节的监督，确保交通运输部《交通基础设施建设项目廉政风险防范手册(试行)》在我市推广应用工作取得实效。
今年，市局继续与市监察局联合开展交通工程建设执法监察工作。
(三)做好重点建设项目派驻廉政监察员工作。
根据《蚌埠
市交通运输局关于向重点工程派驻廉政监察员制度（暂行）》规定，今年，市局聘请已退休的纪检监察、工程技术等方面的老领导、老同志，担任重点工程廉政监察员，分别派驻市大庆路淮河公路桥、公交设施升级改造、南出口和西出口公路改造工程项目办。
各项目办要积极配合派驻廉政监察员的工作，主动接受监督。
其它项目也要进一步完善制度，落实责任，确保工程项目规范、科学实施。
(四)积极推进诚信体系建设。
按照《蚌埠市交通大建设“诚信杯”劳动竞赛活动实施方案》，结合省厅《安微省交通运输系统工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施意见》的部署要求，积极推进全市交通诚信体系建设，确保交通大建设项目工程质量优良，安全生产平稳，工程进度合理，文明施工规范，环境保护得当、廉政建设有力，诚信守约履约。
三、坚决纠正损害群众利益的行业不正之风
(一)继续坚持治理公路、水路“三乱”的纠风工作责任制。
按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和“抓巩固、防反弹、促深入”的要求，继续坚持治理公路、水路“三乱”的纠风工作责任制，充分发挥查处公路、水路“三乱”快速反应机制作用，防止出现新的行业不正之风。
对检查发现和群众举报的公路、水路“三乱”案件，严格按照快速反应机制的要求，快速核查处理，并实行责任追究。
(二)规范治超执法行为。
坚持领导干部带队明查暗访，严肃查处乱收费、乱罚款、以罚代纠等违规违纪行为和利用
行政执法权以权谋私的行为。
对贯彻落实省厅、市局关于公路治超、运管源头治超不力，执法人员与“黄牛”勾结扰乱治超和不作为的行为要严肃查处。
(三)规范水上执法和收费行为。
认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正和查处水上执法人员收受“好处费”、违规设立收费项目、擅自提高收费标准和只收费不服务的行为。
(四)严格落实绿色通道政策。
严格落实交通运输部《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》，确保“绿色通道”高效畅通，不得随意查扣正常合理通行的鲜活农产品运输车辆。
(五)严防发生损害农民利益的行为。
加强对工程建设领域农民工工资支付的监督检查，确保农民工工资按时、足额发放。
加强强农惠农资金监督检查，纠正损害农民利益的突出问题。
(六)认真做好部、省行政执法监督检查工作。
加强交通行政执法人员的教育、管理和监督，提高执法人员综合素质和执法水平。
认真落实《2010年全省交通运输系统行政执法监督检查工作实施方案》，强化执法监督，进一步端正执法理念，整顿执法作风，规范执法行为，推进交通运输依法行政工作迈上新台阶。
四、切实加强政风、行风和效能建设监察工作
(一)加强对机关作风和效能建设情况的监督检查。
结合开展交通效能建设主题实践活动，以规范行为、提高效能为重
点，以受理投诉、督促检查为抓手，着力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调的问题。
继续加强各级交通机关作风和效能建设，认真解决在工作作风、办事效率等方面存在的突出问题，促进行政机关履职提效。
(二)加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。
认真开展公路路政、运政和海事、港航等部门行使行政审批权、执法权情况的监督检查；结合部、省监督检查，全面对《行政许可法》贯彻执行情况进行监督检查，重点检查行政许可的实施和行政许可执行情况的监管，坚决纠正“重审批、轻监管”等问题。
(三)加强《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》贯彻落实情况的监督检查。
实行党政领导干部问责制，进一步明确权责关系，落实问责措施，切实加强对行政权力运行的监控和失职过错的问责。
(四)深入推进交通行业的行风建设。
以市局精神文明建设总体要求为目标，以深入推进“微笑服务、温馨交通”活动和创建市民满意公共交通活动为抓手，全面开展交通行业的精神文明建设，结合交通体制机制改革，进一步明确基层站所的职能，转变管理服务理念，提升交通服务水平。
对严重影响交通形象，被新闻媒体曝光的事件要严肃查处并问责。