生产建设项目水土保持方案变更原因及控制对策

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水土保持存在的主要问题及整改计划

水土保持存在的主要问题及整改计划一、水土保持存在的主要问题。

（一）人为因素方面。

1. 开垦荒地。

咱就说开垦荒地这事儿吧。

好多人啊，就想着多弄点地种东西，能多赚点钱。

可是呢，他们没有想过这样乱开垦，把那些原本有草有树的地方都给弄没了。

那些植被就像是大地的保护衣，这么一弄，土地直接就暴露在外面了。

一下雨啊，雨水就像脱缰的野马，把土都给冲走了，这土一流失，好端端的地就变得越来越差了。

2. 工程建设不规范。

有些工程建设的时候啊，那真的是很不讲究。

就比如说盖房子、修路这些工程。

施工的时候就顾着自己方便，没有采取什么有效的水土保持措施。

那些挖出来的土啊，就随便堆在一边，也不做个防护。

风一吹，土就满天跑；雨一下，土就跟着水流走了。

而且有些工程在选址的时候，也不考虑对周边水土的影响，就这么任性地开工，结果对水土保持造成了很大的破坏。

（二）自然因素方面。

1. 降雨集中。

咱们这地方啊，降雨有时候特别集中。

就像老天爷攒了好久的水，一下子全倒下来了。

这么大的雨，土地根本就招架不住。

尤其是那些坡度比较大的地方，雨水就像滑梯一样，带着土就溜走了。

那些土啊，还没来得及喘口气呢，就被冲到不知道哪里去了。

2. 土壤特性。

咱们这的土壤啊，有些土质本身就比较疏松。

就像沙子堆起来的城堡一样，不怎么结实。

这种土壤结构很容易被破坏，稍微有点风吹草动，就会有土被带走。

而且这种土壤的保水保肥能力也差，这就使得水土保持更加困难了。

二、整改计划。

（一）针对人为因素的整改。

1. 加强教育宣传。

咱们得让大家都知道水土保持有多重要啊。

可以搞一些有趣的宣传活动，像在村里放电影的时候，插播一些关于水土保持的小短片。

或者是在学校里，给孩子们讲讲水土保持的故事。

让大家从心里认识到，不能乱开垦荒地，要保护好土地。

也可以给那些开垦荒地的人讲讲道理，告诉他们这么做虽然短期内好像能有点收益，但是从长远看，是把自己的饭碗都给砸了呢。

2. 规范工程建设。

政府得加强对工程建设的监管啊。

水土保持实施方案变更

水土保持实施方案变更随着社会经济的快速发展，土地资源的合理利用和保护已成为当前各地政府和企业所面临的重要问题。

水土保持作为土地资源保护的重要手段，对于保护生态环境、保障农业生产和维护社会稳定具有重要意义。

然而，在实施水土保持方案的过程中，由于自然环境、社会经济和政策法规的变化，原有的实施方案可能需要进行调整和变更。

首先，随着自然环境的变化，原有的水土保持方案可能无法适应新的气候和地质条件。

例如，气候变暖导致降雨量增加或降雨强度增大，原有的护坡和排水设施可能无法满足新的需求。

因此，需要对原有方案进行调整，增加排水设施的容量或加强护坡的稳固性，以应对新的自然环境挑战。

其次，社会经济的发展也会对水土保持方案产生影响。

例如，原有的农田水利工程可能因为周边村庄的扩建而需要进行调整，原有的水土保持林地可能因为城市化进程而需要进行保护范围的扩大。

因此，需要对原有方案进行变更，以适应新的社会经济发展需求。

此外，政策法规的变化也会对水土保持方案的实施产生影响。

例如，新出台的环境保护法律可能对原有的方案提出新的要求，原有的方案可能需要进行调整以符合新的法规要求。

因此，需要对原有方案进行变更，以符合新的政策法规要求。

在进行水土保持实施方案的变更时，需要充分考虑自然环境、社会经济和政策法规的变化，科学制定新的方案，并严格按照新方案进行实施。

同时，需要密切关注新方案的实施效果，及时进行调整和优化，以确保水土保持工作的顺利进行。

总之，随着社会经济的快速发展，水土保持实施方案的变更已成为当前的一个重要课题。

只有不断进行调整和变更，才能更好地适应新的环境和需求，确保水土资源的合理利用和保护。

希望各地政府和企业能够高度重视水土保持工作，科学制定和调整实施方案，共同为生态环境和可持续发展做出贡献。

当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策

当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策摘要：随着经济的快速发展，生产建设项目在推动社会进步的同时，也对水土资源环境带来了一定的压力和影响。

然而，在一些生产建设项目的水土保持工作中存在一系列问题，对生态环境和可持续发展构成一定威胁。

以下本文将从环境影响评价不准确、管理不到位、技术应用滞后以及监督机制不健全四个方面，详细阐述当前生产建设项目水土保持工作存在的问题，其次分析相应的解决对策，以供参考。

关键词：生产；建设项目；水土；保持；工作当前生产建设项目水土保持工作存在着环境影响评价不准确、管理不到位、技术应用滞后和监督机制不健全等问题。

通过加强评估的准确性，健全管理体系，推进技术创新与应用，以及完善监督机制，能够有效改进生产建设项目的水土保持工作，保护水土资源环境，促进可持续发展。

相关政府部门、企业和社会各方应加强合作，共同努力推动水土保持工作的持续改进。

1.当前生产建设项目水土保持工作存在的问题1.1环境影响评价不准确在生产建设项目初步设计阶段，环境影响评价是一个重要的程序，用于评估项目对水土资源环境的影响。

然而，目前一些生产建设项目在环境影响评价过程中存在问题。

首先是评价报告的真实性和准确性不足，一些项目方或评价机构为了追求经济利益，可能存在瞒报、糊弄和虚假等行为，导致评价结果与实际情况严重脱节。

其次，评价范围和深度不够，对于水土资源环境的综合评估和预测不足，容易造成后期工程施工中出现无法预料的问题。

1.2管理不到位生产建设项目的水土保持工作需要有科学、规范的管理措施。

然而，一些项目存在管理不到位的问题。

首先，对水土保持的重要性认识不足，工程建设和经济效益往往成为首要考虑，导致水土保持工作的轻视和忽略。

其次，项目方在项目实施中对水土保持管理的主体责任意识不强，缺乏相关管理人员和机构的配备和培训。

此外，监督检查和评估缺乏及时、全面的措施，无法发现和解决水土保持问题。

1.3技术应用滞后水土保持技术是水土保持工作的核心。

水土保持方案变更

水土保持方案变更引言本文旨在探讨水土保持方案变更的必要性，分析变更方案的原因和影响，并提出相应的解决方案。

水土保持是生态文明建设的重要组成部分，变更方案的制定对于保护土壤、水资源和生物多样性具有重大意义。

1. 变更背景水土保持方案是指为保护土壤免受水力侵蚀、风力侵蚀和其他自然因素侵蚀而制定的一系列措施。

然而，随着社会经济的发展和环境问题的不断变化，原有的水土保持方案可能面临着一定的挑战和困难，因此需要进行合理的调整和变更。

主要原因包括：•自然因素的变化：气候变化、地质灾害等自然因素的变化会直接影响水土保持措施的有效性，需要及时调整方案以适应新的环境条件。

•社会需求的变化：随着人们对环境保护意识的提高，对水土保持的要求也在不断提高。

为了更好地满足社会的需求，需要根据新的要求进行方案变更。

•技术进步的需要：科学技术的不断进步为水土保持提供了新的解决方案，需要及时应用并调整原有方案。

2. 变更方案的影响水土保持方案变更可能带来以下影响：•环境效益的提升：变更方案可以更好地适应新的环境变化，提高水土保持效果，减少土壤侵蚀、水污染等环境问题。

•社会效益的增加：变更方案的落实可以提高农民的收益和生活质量，改善农业生产环境，为农村经济发展提供更好的支撑。

•经济效益的提高：新的水土保持方案可能采用更加有效和经济的措施，减少投入成本，并提高土地的产出和可持续利用。

•能源效益的增加：新的方案可能采用更加节能的技术和管理方式，减少能源消耗，提高整体能源利用效率。

3. 变更方案的制定为了确保水土保持方案的变更符合科学合理和可行性要求，我们建议以下措施：1.定期评估：建立灵活的评估机制，定期评估现有水土保持方案的有效性，发现问题和不足，并提出相应的改进方案。

2.交流合作：加强政府、科研机构、农民和相关行业之间的交流与合作，共同研究和制定新的水土保持方案。

通过引入多方参与和专业意见，确保方案的科学性和可行性。

3.技术创新：积极推动科学技术的创新，加强应用研究，寻找更加先进和有效的水土保持措施。

建设项目水土保持治理工作的问题与对策探讨

建设项目水土保持治理工作的问题与对策探讨随着城市化进程的加快，建设项目越来越多地涉及到土地资源的开发和利用。

建设项目所带来的水土保持治理问题也日益突出，对生态环境和社会稳定造成了严重的影响。

建设项目水土保持治理工作显得尤为重要，需要认真探讨其中存在的问题，并提出相应的对策措施。

一、问题分析1. 土地开发造成的水土流失问题在建设项目的开发过程中，常常需要进行大面积的土地平整和挖掘，这些行为会破坏原有的地表植被，导致土壤的暴露和流失。

尤其是在雨水冲刷的情况下，会造成大量的土壤流失，从而引发严重的水土流失问题。

2. 施工活动产生的泥沙污染建设项目在进行土地开发和房屋建设时，会产生大量的废弃物和渣土。

若这些废弃物得不到合理的处理，就会随着雨水流入河流和湖泊，引发泥沙污染，严重影响水质和生态环境。

3. 地下水位下降和地质灾害建设项目对周边地下水位和地质条件的影响也是一个不容忽视的问题。

土地的大规模开发会导致地下水位下降，进而引发土地干旱和植被枯萎。

对地质条件的改变也容易诱发地质灾害，如滑坡、崩塌等。

4. 缺乏有效的水土保持治理措施在实际的建设项目中，由于水土保持治理的技术和设施投入成本较高，往往存在水土保持治理措施不足的情况。

这就使得原本可以避免和减轻的水土保持问题得不到有效的解决，从而带来了更大的环境破坏和生态损害。

二、对策探讨1. 加强对土地开发和施工过程的监管为了遏制建设项目对土地造成的水土流失问题，应当加强对土地开发和施工过程的监管力度。

相关部门要制定严格的土地利用规划和环境保护法规，对建设项目的用地规划和施工活动进行实时监测和管理，确保其符合水土保持要求和标准。

2. 推动生态保护和恢复工程建设项目在开发土地时，应当充分考虑周边的生态环境和植被保护。

对于原有的植被要尽量保护和移植，同时要进行植树造林和水系保护等生态保护和恢复工程，增强土地的自然保护功能，减少土壤的流失和侵蚀。

3. 加强建设废弃物的处理和利用在建设项目过程中产生的废弃物和渣土必须得到合理的处理和利用，以减少其对环境的负面影响。

建设项目水土保持治理工作的问题与对策探讨

建设项目水土保持治理工作的问题与对策探讨随着建设项目的不断推进，水土保持治理工作变得尤为重要。

在实际工作中常常出现诸多问题，如缺乏科学规划、管理不到位、投入不足等。

针对这些问题，可以采取一些对策，以提高水土保持治理工作的效果。

缺乏科学规划是造成水土保持治理工作问题的一个重要原因。

在规划阶段，应充分考虑工程建设对水土资源的影响，制定合理的施工方案和水土保持措施。

还应加强科学调研和论证，确保规划方案的科学性和可行性。

还需加强与相关部门的沟通与协调，共同制定出符合实际情况的治理方案。

管理不到位是制约水土保持治理效果的重要问题。

在建设项目的实施过程中，应建立健全水土保持管理制度，明确责任和任务。

要加强监督检查，确保施工单位按照规定的措施进行施工，杜绝违规行为的发生。

还要加强技术培训和学习，提高管理人员的水平和专业能力，以确保水土保持工作的顺利进行。

建设项目水土保持工作的投入不足也是一个普遍存在的问题。

在项目建设预算中，应合理安排水土保持治理的经费，并确保资金的使用到位。

可以通过增加政府的财政投入，引导社会资本的参与，以及加大环境保护基金的投入等方式来解决资金问题。

还需要加强与金融机构的合作，开发出适合建设项目需求的融资产品和服务，为水土保持治理提供资金支持。

宣传教育的不足也是影响水土保持治理工作效果的一个重要问题。

在建设项目的前期阶段，要加强对项目相关人员和社会公众的教育宣传工作，提高其对水土保持工作的认识和重视程度。

可以通过开展专题讲座、举办宣传活动、制作宣传资料等方式，向社会传递水土保持的重要性和必要性。

还需加强与媒体的合作，通过多种形式的宣传报道，增加公众对水土保持工作的了解和参与度。

建设项目水土保持治理工作面临着科学规划不足、管理不到位、投入不足和宣传教育不足等问题。

针对这些问题，应采取相应的对策，如加强科学规划、健全管理制度、增加投入和加强宣传教育等，以提高水土保持治理工作的效果。

只有从根本上解决这些问题，才能实现建设项目的可持续发展和生态环境的保护。

2024年水土保持规划存在问题及解决方案

2024年水土保持规划存在问题及解决方案____年水土保持规划是未来五年中国环境保护的重中之重，旨在改善土地的质量，防止土壤侵蚀和退化，促进可持续农业发展和生态保护。

然而，该规划仍然存在一些问题，需要解决，以确保其顺利实施和取得预期的效果。

问题一：认识不足，缺乏水土保持意识。

由于环境保护和水土保持意识的普及度不足，很多农民和农业从业者对水土保持的重要性缺乏认识，未能有效采取措施来保护土地。

因此，在规划中应加强宣传和宣讲工作，提高水土保持意识，鼓励农民积极参与水土保持工作。

解决方案：1. 加强科学普及和教育培训，提高水土保持意识。

通过开展宣传活动、制作宣传资料、举办培训班等方式，向农民普及水土保持知识，提高他们的认识和意识，激发他们的积极性和主动性。

2. 加强农村环境监测与评估，及时反馈水土保持情况。

建立定期监测和评估制度，通过收集、分析农村水土保持数据，及时反馈给农民，让他们了解水土保持情况并及时采取措施加以改善。

问题二：治理项目投入不足。

水土保持工作需要大量的投入，包括经费、技术和人力资源等方面。

然而，在实施过程中，有时由于资金不足或分配不合理，导致水土保持项目无法顺利进行，影响工作效果。

解决方案：1. 加强资金保障，增加水土保持项目的投入。

政府应根据实际情况和规划要求，合理安排预算，增加对水土保持项目的资金投入，确保项目的顺利实施。

2. 加强技术支持，提高水土保持项目的技术水平。

政府应加强对水土保持技术的研发和推广，提高农民的技术水平，提供技术咨询和培训，帮助他们有效地实施水土保持项目。

问题三：制度机制不完善。

在水土保持工作中，缺乏完善的管理制度和监督机制，导致一些地方和单位对水土保持工作不重视，甚至存在敷衍和虚假报告等问题。

解决方案：1. 完善水土保持管理制度和法规。

建立健全水土保持工作的管理制度和法规，明确工作责任和监督机制，对不落实水土保持措施的地方和单位进行问责。

2. 加强监督检查和评估。

生产建设项目水土保持方案变更管理规定

其中，新设弃渣场占地面积不足 1 公顷且最大堆渣高度不高于 10 米的，生产建设单位可先征得所在地县级人民政府水行政主管部门同意，并纳入验收管理。
渣场上述变化涉及稳定安全问题的，生产建设单位应组织开展相应的技术论证工作，按规定程序审查审批。
第六条其它变化纳入水土保持设施验收管理，并符合水土保持方案批复和水土保持标准、规范的要求。
县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案的变更管理可参照执行。
第三条水土保持方案经批准后，生产建设项目地点、规模发生重大变化，有下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报水利部审批。
（一〉涉及国家级和省级水土流失重点预防区或者重点治理区的；
（二〉水土流失防治责任范围增加 30% 以上的；（三〉开挖填筑土石方总量增加 30% 以上的；（四〉线型工程山区、丘陵区部分横向位移超过 300 米的长度
（一〉表土剥离量减少 30.% 以上的；（二〉植物措施总面积减少 30% 以上的；（三〉水土保持重要单位工程措施体系发生变化，可能导致水
土保持功能显著降低或丧失的。第五条在水土保持方案确定的废弃砂、石、土、歼石、尾矿、
废渣等专门存放地〈以下简称“弃渣场”）外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到 20.% 以上的，生产建设单位应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充〉报告书，报水利部审批。
第七条生产建设单位应当按照批准的水土保持方案，与主
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体工程同步开展水土保持初步设计〈后续设计〉，加强水土保持组织管理，严格控制重大变更。
第八条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当进一步加强对生产建设项目水土保持方案变更、初步设计落实情况的监督检查，发现问题及时提出处理意见。

生产建设项目水土保持方案编制中常见问题及对策

生产建设项目水土保持方案编制中常见问题及对策摘要：随着经济的不断增长，各类生产建设项目也在快速扩大规模及数量。

建设项目水土保持方案的编制与审查水平逐步提高，但不少编制单位交付审查的水土保持方案质量达不到技术评审要求。

如何编撰好水土保持方案，是顺利通过技术审查并取得批复文件的必要条件，是后续监督管理单位监管水土流失防治责任的技术支撑。

为此，文章对水土保持方案编制中出现的常见问题进行分析，针对性地提出相应的对策，供编制人员共享，以更好地提高水土保持方案的编制水平。

关键词：生产建设项目水土保持方案编制问题对策引言：生产建设项目水土保持方案是人为水土流失预防、治理和监管的重要基础，是生产建设单位为防治水土流失而做出的郑重承诺，做好水土保持方案编制工作十分重要。

我国的生产建设项目水土保持方案编制工作现已进入全新阶段，2019年4月《生产建设项目水土保持技术标准》（GB30433-2018）及《生产建设项目水流失防治标准》（GB/T50434-2018）等新标准的正式实施，给水土保持方案编制工作带来了新的挑战，《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监﹝2020﹞63号）的执行，全国的水土保持方案编制工作逐步规范，编制水平明显提高，但通过近来参与的水土保持方案编制工作发现，方案评审人员和编制者对于建设内容和防治责任范围、水土保持措施布设等问题存在异议。

这些问题已成为方案编制的主要疑难点。

1、方案编制中遇到的问题1.1建设内容和项目现场有出入在水土保持方案技术审查中，通过踏勘现场，经常发现方案中有些内容与项目实际情况出入较大，究其原因是编制单位出于成本、时间等因素考虑，现场调查和勘测往往走马观花，未能完全掌握项目区现场情况，缺乏与建设及设计单位的有效沟通，甚至仅通过卫星影像或建设单位传过来的设计资料对项目基本情况和实施情况进行了解，造成对项目情况掌握不透彻，导致方案介绍与现场情况不一致。

1.2防治指标理解不精确新《防治标准》增加了渣土防护率及表土保护率两个指标，目前编制单位普遍存在对其概念及含义理解不准确问题。

生产建设项目水土保持方案变更原因及控制对策

生产建设项目水土保持方案变更原因及控制对策生产建设项目的水土保持方案变更是指在项目实施过程中，由于各种原因需要对原水土保持方案进行调整或修改。

这种变更主要是由于项目实施中的现实情况与原方案的预测不符所导致的。

下面将从变更原因和控制对策两方面进行详细探讨。

一、生产建设项目水土保持方案变更原因：1.项目规模扩大：有时候由于业主或其他利益相关方的需求变更，项目规模可能会扩大，这可能会导致原方案的不适用。

2.环境变化：在项目实施过程中，可能会发生一些环境变化，如气候、地理等方面的变化，这些变化可能会对原方案的可行性产生影响。

3.技术原因：有时候在项目实施过程中，可能会出现一些技术问题或者技术需求的变更，这也可能导致对水土保持方案的修改。

4.安全风险：在项目实施过程中，可能会发现原方案存在一些安全隐患，为了确保工程的安全性，可能需要对方案进行调整。

5.法律法规变化：有时候国家的相关法律法规会发生变化，对于项目的实施会有一定的影响，可能需要对原方案进行修改。

二、生产建设项目水土保持方案变更的控制对策：1.完善项目初期调研：在项目开始之前，需要充分了解项目的环境特点、风险和约束条件等因素，以便制定合理的水土保持方案。

2.加强风险评估：项目实施过程中要进行全面的风险评估，及时发现问题和隐患，对可能出现的问题进行预测和应对。

3.强化监督管理：在项目实施过程中，加强对施工单位和相关人员的监督管理，确保按照水土保持方案进行工程建设。

4.及时沟通与协调：项目实施过程中，要与相关单位和利益相关方进行及时沟通和协调，对可能的变更进行充分的讨论和协商。

5.执行变更流程：如果确实需要对水土保持方案进行修改，必须按照相关规定的流程进行，包括编制变更申请书，获得相关单位的批准等。

6.加强技术支持：为项目提供必要的技术支持，包括对原方案的实施情况进行监测和评估，对识别出的问题提供技术指导和解决方案。

7.健全内部管理制度：在项目实施过程中，建立完善的内部管理制度，明确责任和权限，加强内部沟通和协作，确保项目的顺利进行。

生产建设项目水土保持方案编制存在的问题与对策

生产建设项目水土保持方案编制存在的问题与对策摘要：近年来，我国社会发展水平不断提升，对生产建设项目的需求不断增加，对其要求也逐渐提升。

生产建设项目的开展，会对水土造成影响，不利于实现可持续性的发展。

但是实际编制过程中存在一定的缺陷，影响了水土保持的效果，也降低了生产建设项目的质量。

相关部门要高度重视起来，结合实际发展需求，编制科学的水土保持方案，促进环境的良性发展。

本文主是基于生产建设项目水土保持方案编制存在的问题与对策来展开论述的。

关键词：生产建设；水土保持；方案编制；存在问题；有效对策引言生产建设项目的实施，会对周围环境造成影响，严重地甚至会导致水土流失，不利于实现可持续性的发展。

在实际建设过程中，相关部门会编制相应的水土保持方案，但是方案的编制很容易出现问题，对水土流失量的预测不准确，缺乏可引用的针对性法律法规，临时用地手续不足，表土剥离工作难以实施，同时也缺乏专业的管理人员。

相关部门要采取有效的对策，严格编制水土保持方案，提高方案的科学性以及严谨性，制定完善的环保法规，健全临时用地的手续，落实表土剥离工作，同时提高编制人员的专业能力以及综合素质，维护水土的最佳状态，实现风险的有效规避。

1生产建设项目中水土保持方案编制存在的问题1.1未对水土流失量进行科学预测在实际建设过程中，针对水土流失情况并未形成科学的预测体系，无法针对不同区域以及不同类型的项目图纸，科学预测水土流失量。

对水土流失量进行预测通常利用统计方法，主要可以分为多种不同的类型，其中资料分析法以及现场类比调查法较为常用。

编制单位通过资料分析法对水土流失量进行分析，其准确性得不到保证，通过类别法进行调查，也很容易出现误差，影响调查结果的准确性。

由于水土流失量得不到准确预测，方案编制的准确性也得不到保证。

1.2缺乏可引用的法律法规生产建设项目开发的过程中，缺乏科学的法律法规的指导，特别是针对环境保护方面的，无法为水土保持方案的编制提供参考依据。

当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策

水利水电 Hydropower Project当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策文/思毅志丹县水土保持工作队陕西志丹 717500【摘要】建设项目水土保持工作是国家的基本国策，对督促生产建设项目开展水土保持工作作用明显，但生产建设项目水土保持工作领域仍然存在一些问题需要解决。

通过对近5年来水利部有关政策法规、文件进行梳理，对生产建设项目各市场主体存在的问题进行了归类和分析，并有针对性地提出了一些解决问题的对策和建议。

【关键词】生产建设项目；水土保持；问题研究【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.12.180“行业强监管、工程补短板”是水利行业发出强有力的声音。

近两年，根据中央、水利部的指示精神，加强了对生产建设项目水土保持的监督检查与事后核查。

按照预定的生产建设项目水土保持监督检查和自主验收核查工作方案，我们2019年共完成了71个生产建设项目水土保持督查核查工作任务。

现基于2019年生产建设项目水土保持督查核查情况，对水土保持有关问题进行总结，并提出相关意见与建议，供同仁参考。

1、2015年以来出台的规范性文件2015年以来，为加强生产建设项目水土保持工作，水利部相继出台了《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》(办水保〔2016〕21号)、《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)、《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见”》(水保〔2019〕160号)、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》(办水保〔2019〕172号)、《水利建设市场主体信用管理办法》等10余份规范性文件，2020年又陆续出台了《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》(办水保〔2020〕157号)、《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》(办水保〔2020〕160号)、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知》(办水保函〔2020〕564号)等规范性文件。

水土保持实施方案变更说明

水土保持实施方案变更说明
为了更好地保护土地资源，促进生态环境的改善，我单位对水土保
持实施方案进行了全面的调整和变更。

在此，特向有关部门和单位
说明变更的原因和具体内容。

首先，我们对原有的水土保持实施方案进行了全面的评估和分析，
发现存在一些不足和问题。

例如，部分措施在实际应用中效果不理想，无法有效地保护土地资源；部分区域的地质环境发生了变化，
需要调整原有的防治措施；部分措施在实施过程中存在难以克服的
技术难题，需要进行调整和改进。

针对这些问题，我们经过深入调
研和专家论证，对水土保持实施方案进行了全面的变更。

其次，我们对变更后的水土保持实施方案进行了详细的调整和优化。

在调整方面，我们针对不同地区的地质环境和自然条件，对防治措
施进行了精细化的调整，确保其能够更好地适应当地的实际情况；
在优化方面，我们对原有的措施进行了改进和提升，引入了先进的
技术和理念，提高了水土保持实施方案的科学性和实用性。

最后，我们将变更后的水土保持实施方案向社会公众进行了广泛宣
传和解释。

我们将通过多种形式和渠道，向公众介绍变更后的实施
方案内容和意义，引导广大市民积极参与到水土保持工作中来，共
同保护好我们的宝贵土地资源。

总之，我们对水土保持实施方案进行了全面的变更，旨在更好地保护土地资源，改善生态环境。

我们将继续秉承科学、严谨的态度，不断完善和优化水土保持工作，为建设美丽中国贡献自己的力量。

希望社会各界和广大市民能够给予我们更多的理解和支持，共同努力，共同建设美好家园。

浅谈生产建设项目水土保持工作中存在的问题及对策

浅谈生产建设项目水土保持工作中存在的问题及对策在辖区开发建设项目水土保持工作经过多年实践已经取得了长足发展和良好效果，但是在开发建设项目水土保持监督管理工作中也发现了诸多问题，笔者对发现的问题进行阐述和分析，提出对策和建议。

标签：开发建设项目水土保持存在问题对策与建议秦晋两省是全国采矿、挖煤、修路等开发建设项目快速发展的区域，也是国家重点预防保护区，而开发建设项目引发的水土流失表现尤为突出，虽然两省近年来水土保持工作以黄土高原沟壑区为中心，预防和治理水土流失，取得了良好的效果。

然而，笔者结合基层工作经验，通过几年的水土保持监督管理工作实践，针对辖区开发建设项目水土保持现状展开调查分析，水土保持工作仍存在一些问题。

1水土保持措施落实存在的问题2000—2012 年辖区内部审批开发建设项目231个，方案涉及防治责任面积约26.5万hm2，方案编报率达到100 %。

然而，在实际监督管理工作中发现落实水平并不理想，水土保持方案作为项目核准、立项和建设的主要技术文件之一，业主单位水土保持意识不强，普遍存在“重申报，轻落实”、仅仅为了拿到审批文件，水保方案成了项目继续建设的敲门砖，建设中仍然是注重主体工程建设，忽略水土保持工作，一般主体设计的水土保持措施或具有水土保持功能的措施都能按要求实施，但是方案新增的针对性水土保持防护措施未落实或落实不到位，甚至根本未开展相应的水土保持防治措施后续设计工作。

1.1永久水保措施严重滞后，实施差异极大水土保持措施后续设计明显滞后，部分开发建设项目主体工程进入运行期，后续设计还没开展，直接影响永久水保措施的实施。

永久水保措施防止工程建成后水土流失，部分永久水保措施皆有临时水保措施的作用，如弃碴场、截排水沟等措施。

无论哪种开发建设项目都会有程度不等的弃土弃碴，但在督查中发现，很多弃土弃碴场没有做到先拦后弃。

作为临时堆土区，临时施工生产生活场地后期治理措施一般先进行土地整治后再进行植被恢复绿化。

水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读

水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读文章属性•【公布机关】水利部,水利部,水利部•【公布日期】2023.02.04•【分类】法规、规章解读正文《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策解读为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，水利部近日修订出台了《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称《办法》），自2023年3月1日起施行。

水利部水土保持司有关负责同志就《办法》进行了解读。

一、《办法》修订的背景是什么？生产建设项目水土保持方案是水土保持法规定的一项有效防治人为水土流失的重要制度。

为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，水利部于1995年出台了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，以下简称《规定》），对水土保持方案编报、审批的程序和要求作出了规定，对于规范和加强生产建设项目水土保持方案管理、防治人为水土流失发挥了重要作用。

《规定》实施二十多年以来，生产建设项目水土保持管理工作形势和条件发生了很大变化，需要对其作出全面修订。

主要包括：一是贯彻实施新出台法律规定的需要。

水土保持法、行政许可法、行政处罚法分别于2011年、2019年、2021年修订施行，对许可范围、许可条件、许可程序、事中事后监管、行政处罚等方面都作出新调整。

因此，有必要依照水土保持法、行政许可法等的新规定，对《规定》进行修订。

二是系统集成现行有效管理措施的需要。

近年来，为落实国务院“放管服”改革精神，按照急用先行原则，根据管理需求，水利部在总结地方实践经验的基础上，制定出台了一系列生产建设项目水土保持监管规范性文件，在实践中取得了很好的成效，有必要上升为法律规范。

三是解决水土保持监管新问题的需要。

水土保持方案制度实施多年以来遇到了新问题，如项目运行期的水土流失防治要求不明确、水土保持方案审批行政许可缺乏有效期规定等等，亟需作出相应的政策规定。

生产建设项目水土保持方案变更原因及控制对策

伴随着市场经济的全面进步和发展，生产建设项目受到了广泛关注，但是在项目运行过程中会受到诸多因素的影响，这就会造成不同程度上的变更，使得对应的水土保持措施无法全面落实到位。

为了有效提升对应管控工作的基本水平，相关部门要积极整合管理要点，对控制对策予以综合监督。

该文介绍了生产建设项目水土保持方案的研究背景，分析了变更原因包括主体设计变更、主体工程施工变更和水土保持措施设计变更，提出了优化主体设计变更管理、优化主体工程施工管理和优化水土保持措施设计等控制措施。

对于生产建设项目水土保持方案而言，变更的情况时有发生，使得对应的水土保持措施无法落实到位，必然会对实际水土保持工作的质量和综合水平产生制约作用，此时，为了优化变化管理工作的实效性，要结合变更管理规定等相关通知完善具体操作。

一、生产建设项目水土保持方案研究背景近几年，为了全面提升生产建设项目水土保持方案的应用效率，各级地方水行政主管部门都针对相应问题提出了对应的处理措施，并且制定了水土保持方案变更管理的政策性文件，尤其是针对水土保持方案变更情况开展的分类和分级管理，也能充分结合差异化变更程度落实对应的管理对策，整体管控效果和管理水平较为突出。

另外，正是基于国家和地方出台的相关管理对策，针对水土保持工作无法落实的负面影响有了较为突出的作用和引导，也减少了生产建设项目水土保持方案变更的几率。

但是，依旧存在一些管理措施指标不治本的问题，基于此，要想提升预防管理的综合水平，就要进一步细化分析和控制管理，提升项目设计和建设的时效性价值，从而优化生产建设项目水土保持方案的应用。

例如，某市在2013-2017年共开展了20个生产建设项目，并且履行了水土保持方案变更方案，其中房地产建设项目16个、市政管线建设项目4个。

在对相关项目进行全面分析后可知，其中45%都是因为水土流失防治责任出现范围的变化而要求变更，30%则是因为土石方量增加需要进行项目变更。

二、生产建设项目水土保持方案变更原因为了进一步对生产建设项目水土保持方案变更问题进行深度研究，就要对变更原因进行综合分析和判定，从而制定更加有效的控制措施，从而提升水土保持工作的时效性和基本应用水平，维护管理控制体系的基础效果。

水土保持生态环境建设项目工程设计变更问题分析与管控措施

践行“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，水土保持生态环境建设全面提速，水土保持生态环境建设项目的工程设计在项目建设中的作用与日俱增。

与其他建设项目相类似，水土保持生态环境建设项目从项目建议提出，到可行性研究、初步设计、工程建设施工、竣工验收，具有环节多、周期长、程序复杂等特点，加上经济、社会环境等影响，最初的设计时常出现错项漏项、工艺流程（含使用设备、材料等）不合理、原来的工程地质勘测不准确、施工现场气候异常（如异于常年的雨、雪天气和气温）等问题，导致工程设计变更无法避免。

因此，需要及时开展工程设计变更工作，提出相应的解决方案，确保水土保持生态环境建设项目得以顺利高效完成。

1变更原因分析造成工程设计变更的原因有多种，可能来自于设计单位、建设单位、工程使用单位（镇村、或使用业主等），也可能来自于监理单位、施工单位，还有可能来自不可抗的自然原因等。

1.1设计不合理很多情况下，设计单位由于时间紧、任务重、基础资料不完整，在建设单位的催促下匆匆忙忙地进行图纸设计，在工程施工中，才发现设计图纸和设计方案与实际施工场地情况不符，无法按设计图施工，只有修改工程设计才能继续进行工程建设。

如在某小流域的排洪沟，设计单位将经过一水田段按常规设计为UD100的“U ”型排洪沟，施工开挖后，发现该段基础特别深，根本无法按原设计图纸施工，只能将该段用成品混凝土板加现浇混凝土进行基础处理后，改为矩形排洪沟。

1.2勘察工作不到位1）根本没有开展勘察工作。

某设计单位在对一小流域机耕路进行图纸设计时，由于时间紧没有开展地质勘察工作，在没有详细的地质勘察资料的支持下，只在设计图纸上标示了挖填土石方工程总量，没有土石方比例和数量，更不用说土石方级别。

在工程施工放线后，发现大量的软路基且不连续，按原设计方案施工已无可能，只得进行改线处理，导致设计变更，施工造价增加。

2）没有对设计方案中的重点节点工程作专门勘察。

如某小流域的机耕道过河桥，勘察时没有对该过河桥选址位置作详细的专门勘探，设收稿日期：2022-03-17作者简介：宋朝忠（1972—），男，重庆永川人，本科，高级工程师，主要从事农田水利建设管理。

水保方案变更

水保方案变更随着环境问题的日益突出，水资源的保护和管理备受关注。

为了更好地应对水资源保护的需求，水保方案的变更成为一个重要的话题。

本文将探讨水保方案变更的必要性、变更的原因以及变更带来的影响。

一、水保方案变更的必要性水保方案是指针对水资源保护而制定的一系列管理措施和规划方案。

然而，由于水资源的日益短缺和环境问题的加剧，原有的水保方案可能无法有效应对新的挑战。

因此，水保方案变更的必要性凸显出来。

首先，水资源的利用方式和管控手段不断更新和进步，旧有的水保方案可能已经无法适应新的形势和需求。

例如，过去依赖传统灌溉方式的农业水保方案，在现代农业发展的背景下，可能需要引入更科技化、高效节水的灌溉方式。

此外，水保方案变更也可以更好地应对环境变化和灾害风险。

随着全球气候变化的影响，水资源的供给和质量都面临巨大的变化。

因此，我们需要制定更加灵活、可持续的水保方案，以应对干旱、洪水等自然灾害对水资源的影响。

二、水保方案变更的原因水保方案变更的原因多种多样。

首先是社会经济发展的需求。

随着经济的快速增长，城市化进程不断加速，对水资源的需求也在增加。

因此，需要调整原有的水保方案，以满足日益增长的水需求。

其次，科技进步和技术创新也是水保方案变更的推动力量。

随着科技的发展，水资源管理和保护的技术手段不断更新。

比如，传感器技术的应用可以实时监测水资源的使用情况，从而进行更加精准的管理和调控。

这种技术进步促使水保方案的变更，以适应新的技术环境。

另外，环境问题以及人们对水资源保护意识的提升也驱动了水保方案的变更。

人们越来越意识到水资源的重要性和脆弱性，因此需要制定更为严格和有效的水保方案来保护水资源。

例如，限制工业废水排放、加强水域保护等都可以通过水保方案的变更来实现。

三、水保方案变更的影响水保方案的变更将带来一系列的影响。

首先，变更后的水保方案将更加科学和合理，能够更好地应对新的环境挑战。

这将提升水资源管理的效率和水平，减少浪费和污染，保障水资源的可持续利用。

水保方案变更

引言随着社会经济的发展和人口的增加，水资源的保护和管理变得尤为重要。

水保方案是旨在保护和管理水资源的政府计划和政策。

然而，随着时间的推移和环境的变化，一些水保方案可能需要进行调整和变更，以适应新的挑战和需求。

本文将探讨水保方案变更的原因、过程和效果。

1. 变更的原因1.1 水资源供需情况变化随着城市化进程的加速，人口增长、工业发展等因素导致水资源供需关系发生变化。

一些原本有效的水保方案可能无法满足当前的需求。

因此，需要对水保方案进行变更，以更好地适应实际情况。

1.2 环境因素的变化环境因素的变化也是水保方案变更的原因之一。

例如，气候变化导致降雨量和蒸发率的变化，从而影响水资源的分配和利用。

同时，水质污染、生态系统失衡等环境问题也会影响水资源的可持续利用。

在这种情况下，调整水保方案以适应新的环境要求变得非常必要。

1.3 政策法规的调整政策法规的调整也可能引起水保方案的变更。

政府可能会根据当地的经济发展状况、社会需求和科技进步等因素，对水保方案进行修订。

这些调整可以推动水资源的更有效利用，提高水资源管理的效果。

2. 变更的过程2.1 调研与分析在开始水保方案的变更之前，需要进行充分的调研和数据分析，以了解当前水资源的状况和问题。

通过与相关部门和专家的合作，收集水资源利用、环境状况、社会经济需求等方面的数据，从而为后续的方案变更提供科学依据。

2.2 制定变更方案基于调研和分析的结果，制定水保方案的变更方案。

这一步骤需要综合考虑社会、经济、环境等各个方面的因素，确保变更方案能够全面、系统地解决当前水资源管理面临的问题。

2.3 公众参与与沟通在制定变更方案的过程中，应该充分考虑公众的需求和意见。

通过开展公众参与的方式，让公众了解水保方案的变更内容和目标，并收集他们的意见和建议。

同时，政府和相关部门也需要与公众进行积极的沟通，解答公众关心的问题，增强公众对变更方案的理解和支持。

2.4 实施和监测变更方案的实施是水保方案变更过程的关键步骤。