新食品安全法解读
新《食品安全法》法律责任解读
（需明知）
增加行政拘留罚种（7类） 无 情节严重的，可由公安对直接负 责的主管人员和其他直接责任人 员处5日-15日拘留（7种情形）
注意要点：对于本条规定的违法行为，有可能构成犯罪，若符合《刑法》第143条、 144条规定的犯罪要件，就应当追究刑事责任，防止以罚代刑
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对7类最严重的违法行为增设了行政拘留：
新增1种违法情形
无
先责改，再处罚的情形
无
注意要点：本条除了对执法主体和违法情形作了调整、加大了处罚力度之外，还在 第2款增加了标签、说明书瑕疵的例外规定
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（五）生产经营过程违法行为的法律责任 条文主旨：本条是关于食品生产经营过程违法行为所应承担的法 律责任的规定 注意要点：一是明确不同的执法主体；二是加大处罚力度；三是 强化食品生产经营过程控制，将违法行为种类由7类增加到16类
货值不足一万元：5万-10万 货值一万元以上：10倍-20倍 见下页
注意要点：对于本条规定的违法行为，有可能构成犯罪，若符合《刑法》第143
条、144条规定的犯罪要件，就应当追究刑事责任，防止以罚代刑；本条第2款 规定了法律责任的兜底条款
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新增7类较为严重的违法行为：
用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述 食品、食品添加剂 生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品 生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂 生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉， 或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产 以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴 幼儿配方乳粉 除本款和本法第123条、第125条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或 者食品安全标准的食品、食品添加剂的（兜底） 生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准 的食品相关产品的，由县级以上人民政府质量监督部门给予处罚
新食品安全法修订详解
加强监督检查，确保实施效果
加强对食品生产经营企业的 监督检查，确保食品安全法 的执行
加强对食品生产经营企业的 培训和指导，提高食品安全
意识
建立完善的监督检查机制， 确保食品安全法的有效实施
加强对食品生产经营企业的 处罚力度，确保食品安全法
的执行效果
加强执法力度，严厉打击违法行为
加强监管：加强对食品生产经营企业的监管，确保食品安全 严格执法：对违法行为进行严厉打击，提高违法成本 加强宣传：加强对食品安全知识的宣传，提高公众食品安全意识 完善法律法规：完善食品安全法律法规，为执法提供法律依据
Part Five
新食品安全法修订 对行业的影响
对食品生产经营企业的影响
提高食品安全标准： 要求企业提高生产 标准，确保食品安 全
加强监管力度：加 强对企业的监管， 确保企业合规经营
增加企业成本：企 业需要投入更多资 源来满足新法规要 求
提高企业竞争力： 企业需要提高产品 质量和品牌影响力， 才能在市场竞争中 脱颖而出
提高公众参与度，形成全社会共同关注食品安全 的良好氛围
公众参与度的重要性：提高公众对食品安全的关 注度和参与度，形成全社会共同关注食品安全的 良好氛围，有助于推动食品安全工作的开展和落 实。
宣传教育：加强食品安全宣传教育，提高公众对 食品安全的认识和意识，增强公众的自我保护能 力和维权意识。
社会监督：加强社会监督，鼓励公众积极参与食 品安全监督工作，对食品安全问题进行举报和投 诉，形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。
Part Three
新食品安全法修订 的意义
保障人民群众身体健康和生命安全
完善食品安全 监管体系，提
高监管效率
加强食品生产 经营者的责任， 确保食品安全
食品安全法及GB7718解读ppt
1.2新食品安全法亮点
• 网络销售食品首次纳入监管 • 网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行 实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当 取得许可证的，还应当审查其许可证。消费者通 过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权 益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品 生产者要求赔偿。 • 补充了监管空白区，消除食品安全隐患，保障消 费者权益
2 GB 7718《预包装食品标签通则》
Ø 目前执行的标准GB 7718-2011 Ø 应用广泛
2 .1GB 7718解读
4.3 标识内容豁免 4.3.1 下列预包装食品可以免除标示保质期： 酒精度大于等于10%的饮料酒；食醋；食用 盐；固态食糖类；味精。 4.3.2 当预包装食品包装物或包装容器的最大 表面面积小于10c㎡时，可以只标示产品名 称、净含量、生产者（或经销商）的名称和 地址。
1.3新食品安全法实施困境
Ø 食品安全工作面临检验检测能力不足、乡镇街道 执法能力薄弱、食品犯罪入罪难追诉 Ø 新食品安全法对轻微违法的罚款额度偏高、执行 存在困难问题 Ø 转基因食品标签标识过于简单，现实中大部分消 费者对转基因食品了解不够，造成谈“基”色变 Ø 食用农产品农药、兽药、激素等源头污染问题未 能从根本上解决，应从种植养殖环节加强监管力 度
2 .2 特殊膳食类食品标签标示
Ø 4 .4.1 应标示预包装特殊 膳食用食品的食用方法、 每日或每餐食用量，必要 时应标示调配方法或复水 再制方法。 Ø 4.4.2 应标示预包装特殊 膳食用食品的适宜人群。 对于特殊医学用途配方婴 儿配方食品和特殊医学用 途配方食品，适宜人群按 产品标准要求标示
2 .3 特殊医学用途配方食品标签
Ø 根据GB 29922-2013特殊医学用途配方食品通则要 求： Ø 4.1.2 标签中应对产品的配方特点或营养学特征进 行描述，并应标示产品的配别和适用人群，同时还 应标示“不适用于非目标人群使用”。
食品安全法修订解读
食品安全法修订解读食品安全法修订解读政策解读―― 新《食品安全法》修订后的《食品安全法》将于2015年10月1日正式实施。
“修订后的《食品安全法》最大的变化用两个字来概括：一是‘新’，二是‘严’。
”新《食品安全法》内容新增了50条，对现有70%的条文进行了实质性的修订，新增了一些重要的理念、制度、机制和方式。
业内人士认为，新的《食品安全法》贯彻了中央四个“最严”的要求，按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加大了对各类违法违规行为的惩处力度。
新《食品安全法》主要体现以下八个亮点：亮点之一刑事责任优先对各类食品安全违法行为，首先要监管部门进行责任判断，如果构成刑事责任的，就及时按照有关规定移交司法机关进行处理;如果没构成刑事责任，就由执法监管部门按照行政相关法律进行处理。
亮点之二违法行为最高可处30倍罚款提高了财产罚款的数额，最高的财产罚款数额可以达到违法生产经营的`食品货值金额的30倍。
亮点之三增加行政拘留和治安管理处罚举例来说，违法使用剧毒、高毒农药，除依照相关法律法规给予行政处罚外可以由公安机关给予拘留。
再如，编造、散布虚假信息，违反治安管理处罚的，也可以进行治安管理处罚。
亮点之四资格处罚力度加大比如食品检验机构或者检验人员出具虚假的检验报告，可以由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资质。
又如，吊销许可证的食品生产经营者的法定代表人、直接负责主管人员或其他人员，自行政处罚做出决定之日起，五年之内不得申请生产经营许可;不得从事食品生产经营管理工作;不得担任食品生产经营企业食品安全的管理人员。
亮点之五一年三次违法责令停产至吊销许可证新法实施后，食品生产经营者如果一年之内累积三次因违反食品安全法受到警告、罚款处罚的，将由食品药品监管部门责令停产停业，直至吊销许可证。
亮点之六网购食品出问题网站赔偿损失通过多种责任连带形式，强化食品生产经营者的责任担当。
比如网络食品交易第三方平台，如果因没有履行法定义务使消费者合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
新《食品安全法》解读
新《食品安全法》解读作者：暂无来源：《食品与生活》 2015年第7期亮点1完善统一权威的食品安全监管机构将质量技监、工商、食药监等部门分别承担的食品生产、流通、餐饮分段监管职能，调整为由食药监部门统一监管；将食用农产品的销售活动纳入《食品安全法》调整范围，由食药监部门统一监管；县级人民政府食药监部门可以在乡镇或者特定区域设立食药监派出机构，将监管服务延伸到乡镇街道等基层，有效提升监管效能。
亮点2明确建立最严格的全程监管制度对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节实行全程监管，细化和完善了食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴业态，以及在生产经营过程中的控制管理制度。
进一步强调了食品生产经营者的主体责任食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
进一步强调了政府食品安全监督管理责任各级政府对本行政区内的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理机制和信息共享机制。
依照《食品安全法》和国务院的规定，确定食药监、卫生和其他有关部门的职责。
明确网络食品交易主体责任新《食品安全法》规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地食药监部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
建立食品安全全程追溯制度食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。
国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。
国家食药监部门会同农业等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。
新食品安全法解读
新《食品安全法》亮点解读新《食品安全法》共十章，154条，将于今年10月1日起正式施行。
这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法，都有哪些主要修改呢？一是禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶；二是保健食品标签不得涉防病治疗功能；三是婴幼儿配方食品生产全程质量控制；四是网购食品纳入监管范围；五是生产经营转基因食品应按规定标示。
---关键词食品添加剂【相关法条】第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。
从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。
法宝---准入证把关---关键词保健食品标签【相关法条】第七十八条保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。
保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
法宝---成分含量不能少---关键词婴幼儿奶粉【相关法条】第八十一条婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。
注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。
不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
法宝配方要注册审查---关键词网售食品【相关法条】第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
法宝明确第三方平台责任---关键词惩罚性赔偿【相关法条】第一百四十八条生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
新食品安全法解读(PPT 50张)
四、新旧不同（餐饮）
8、新法第四十八条（新增） 国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求， 实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管 理水平。 对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系 认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施 跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法 撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督 管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪 调查不得收取费用。
二、新法特点
新修改的《食品安全法》共十章，从原来的
104条增加50条变成154条，对八大方面的制 度构建进行了修改，并明确建立最严格的全 过程监管制度。 这部经全国人大常委会第九次会议、第十二 次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上 最严”的食品安全法。
三、八大亮点
1、婴幼奶粉：婴幼儿配方乳粉配方实施注册
四、新旧不同（餐饮）
7、新法第四十七条（新增）
食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，
定期对食品安全状况进行检查评价。生产经 营条件发生变化，不再符合食品安全要求的， 食品生产经营者应当立即采取整改措施；有 发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停 止食品生产经营活动，并向所在地县级人民 政府食品药品监督管理部门报告。
四、新旧不同（餐饮）
11、新法第五十六条（新增） 餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈 列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、 冷冻设施。 餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清 洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐 饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委 托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单 位。
四、新旧不同（餐饮）
4、新法第四十三条（新增）
《新食品安全法》解读
河南农业2017年第2期（上）河南省农产品质量安全检测中心河南省绿色食品发展中心河南省无公害农产品认证委办公室主办《新食品安全法》共十章、154条，于2015年10月1日起正式实施。
《新食品安全法》经过全国人大常委会第九次、第十二次会议两次审议，被称为“史上最严”的食品安全法。
新法修改力度大，在八大方面的制度构建进行了修改，并明确建立最严格全过程监管制度。
对《食品安全法》的修改，主要出于3个需要，分别为以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管机制的需要、完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要以及建立最严厉的惩处制度、发挥重点治乱威慑作用的需要。
一、修改力度大、范围广本次新法修改力度非常大，从原来的104条增加50条，变成154条。
新法中对八个方面的制度构建进行了修改：（一）完善统一食品安全监督机构终结了“九龙治水”的食品安全分段监管模式，从法律上明确由食品药品监管部门统一监管。
（二）明确建立最严格的全过程监管制度新法对食品生产、流通、餐饮《新食品安全法》解读河南省农产品质量安全检测中心 李惠文服务和食用农产品销售等环节，食品添加剂、食品相关产品的监管以及网络食品交易等新兴业态等进行了细化和完善。
（三）进一步强调食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任，更加突出预防为主，风险防范新法进一步完善了食品安全风险监测、风险评估制度，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度。
（四）建立最严格的标准新法明确了食品药品监管部门参与食品安全标准制定工作，加强了标准制定与标准执行的衔接。
（五）对特殊食品实行严格监管新法明确特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度。
（六）加强对农药的管理新法明确规定，鼓励使用高效低毒、低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。
（七）加强风险评估管理新法明确规定通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患等情形，必须进行食品安全风险评估。
食品安全法：中华人民共和国最新版本
食品安全法：中华人民共和国最新版本简介食品安全是保障人民群众生命安全和身体健康的重要保障。
中华人民共和国食品安全法是我国食品安全领域的基本法律，对食品的生产、经营、流通、使用等环节进行了规范和监管。
本文将介绍中华人民共和国最新版本的食品安全法。
法律内容食品安全法包含了以下重要内容：食品安全基本原则- 食品安全是第一要务：保障人民的生命安全和身体健康始终是最重要的。
- 预防为主，综合治理：采取综合措施预防和控制食品安全风险。
- 责任追究，从严治罪：对违法行为依法严肃追究刑事、行政责任。
食品生产经营者的义务- 食品生产经营者应当建立食品安全管理制度，保障食品安全。
- 食品生产经营者应当保证所生产、销售的食品符合国家标准和相关法律法规的要求。
- 食品生产经营者应当对食品进行质量监控和安全风险评估。
食品监督管理- 食品安全监管机构应当建立食品安全监测和风险评估体系，及时发现食品安全问题。
- 食品安全监管部门有权对食品生产经营者进行检查、取样、封存、查封等监管措施。
- 食品安全监管部门应当公开食品安全信息，接受公众监督。
食品安全风险评估和应急措施- 食品安全风险评估应当科学、客观、公开。
- 食品安全风险评估结果应当作为制定食品安全管理措施和应急预案的依据。
- 在食品安全事件发生时，应当及时采取应急措施，保障公众的权益和生命安全。
法律责任和处罚- 违反食品安全法规定的行为将受到相应的行政、刑事处罚。
- 对造成食品安全事故的单位和个人，将追究刑事责任。
- 公众有权举报食品安全问题，并受法律保护。
结论中华人民共和国最新版本的食品安全法明确了食品生产经营者的义务和食品监督管理的责任，强化了法律责任和处罚。
该法律的实施将有助于提高食品安全水平，保障人民的生命安全和身体健康。
2020年新修订食品安全法解读
2020年新修订食品安全法解读一、新修订的《食品安全法》确立了哪些食品安全工作的新理念新修订的《食品安全法》确立了食品安全工作的新理念，在总则中规定了食品安全工作要实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则，要建立科学、严格的监管制度。
2、在风险管理方面，提出了食品药品监管部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。
在全程控制方面，提出了国家要建立食品全程追溯制度。
食品生产经营者要建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。
3、在社会共治方面，强化了行业协会、消费者协会、新闻媒体、群众投诉举报等方面的规定。
例如规定在制定食品安全标准时，食品安全国家标准审评委员会中要增加食品行业协会、消费者协会的代表参加，充分发挥行业组织、消费者组织的作用。
二、新修订的《食品安全法》如何推进食品安全社会共治食品安全是一个系统工程，需要全社会共同努力对食品安全实行社会共治，这已经成为社会各界的共识。
新修订的《食品安全法》将社会共治作为食品安全工作遵循的总原则写入，并在具体条文中从五个方面做了具体规定。
1、强化行业自律。
在继续强化行业自律要求的同时，增设食品行业协会应当依照章程建立健全行业规范和奖惩机制。
2、强化消费者协会监督。
增设消费者协会和其他消费者组织对侵害消费者合法权益的食品安全违法行为，进行社会监督。
5、强调新闻媒体的监督和自律。
新闻媒体一直是发现和揭露食品安全违法问题、推进我国食品安全进步的主要力量之一。
新修订的《食品安全法》在继续强化新闻媒体进行监督的同时，提出有关食品安全的宣传报道应当真实、公正，并规定媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和直接负责人员给予处分。
三、新修订的《食品安全法》在监管制度方面进行了哪些创新1、增设风险分级管理制度。
为提高监管效果，合理分配监管力量和监管资源，新修订的《食品安全法》规定食品安全监管部门应当根据食品安全风险监测、评估结果和食品安全状况等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。
解读新《食品安全法》亮点之社会共治原则
解读新《食品安全法》亮点之社会共治原则【摘要】本文主要解读了新《食品安全法》中的社会共治原则。
首先介绍了社会共治原则的重要性，指出社会共治是推动食品安全工作的关键。
然后阐述了法律法规的基本精神，强调新《食品安全法》倡导了社会共治的重要性。
接着分析了社会共治在新《食品安全法》中的体现，探讨了社会共治原则的实施路径。
最后展望了社会共治的未来发展，呼吁社会各界积极参与食品安全监管工作。
新《食品安全法》明确提出了社会共治的理念，强调全社会共同参与食品安全监管，希望通过社会共治原则的推动，确保食品安全，保障人民健康。
【关键词】食品安全法、社会共治、法律法规、重要性、体现、实施路径、未来发展、推动、倡导、监管工作、参与、关键1. 引言1.1 背景介绍食品安全一直是社会关注的焦点之一，食品安全问题不仅关系到人民的身体健康，也关系到社会的安定和发展。
近年来，我国食品安全问题屡次发生，引起了广泛的社会关注和不安。
为了加强食品安全监管，保障人民群众的生命健康，我国不断完善食品安全法律体系，提升食品安全监管水平。
新《食品安全法》的颁布实施，正是针对当前食品安全面临的严峻形势而制定的一项重要法律。
该法强调了社会共治原则，在食品安全监管中强调了全社会的参与和监督。
通过社会共治，可以最大限度地减少食品安全风险，保障食品安全。
在新《食品安全法》的指导下，社会各界开始更加积极地参与食品安全监管工作，推动食品安全事业的健康发展。
背景介绍着重强调了新《食品安全法》的重要性和必要性，为深入探讨社会共治原则的作用和意义提供了基础。
2. 正文2.1 社会共治原则的重要性社会共治原则的重要性体现在多个方面。
食品安全事关广大民众的健康与生命安全，而政府单打独斗往往难以覆盖全面的监管和监督工作。
通过引入社会共治原则，可以充分调动社会各界的力量参与食品安全工作，形成社会监督网络，提高监管的全面性和有效性。
社会共治可以增强全社会的食品安全意识和责任意识。
《中华人民共和国食品安全法》的学习与思考
《中华人民共和国食品安全法》的学习与思考一、前言食品安全是关系到国计民生的大事，对于保障人民健康和社会稳定具有重要意义。
《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）是我国食品安全法律体系的核心法律，对于加强食品安全管理、保障公众饮食安全具有重要的现实意义。
本文旨在通过对《食品安全法》的学习与思考，深入理解我国食品安全法律制度，提高食品安全意识。
二、《食品安全法》的主要内容2.1 食品安全基本要求《食品安全法》明确了食品安全的基本要求，包括食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
2.2 食品安全监管体制《食品安全法》建立了国家食品安全监督管理体制，明确了国务院食品安全监督管理部门负责全国食品安全监督管理工作，地方人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
2.3 食品安全风险监测和评估《食品安全法》规定，国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病发生状况进行监测；国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。
2.4 食品安全标准《食品安全法》规定，国家制定食品安全标准，保障食品在生产、流通、使用过程中的安全。
食品安全标准应当符合保障人体健康、安全的条件，不得制定低于国际标准的企业标准。
2.5 食品生产经营管理《食品安全法》对食品生产经营行为进行了严格规范，要求食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证或者食品经营许可证；食品生产经营者应当建立并执行进货查验制度、出厂检验制度、食品销售记录制度等。
2.6 食品安全事故处理《食品安全法》明确了食品安全事故的处理程序，要求食品生产经营者发现食品安全事故隐患应当立即采取措施予以消除，事故发生时应当及时报告并采取措施防止事故扩大。
2.7 法律责任《食品安全法》对违反法律规定的行为设定了严格的法律责任，包括行政责任和刑事责任。
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2015年僵尸肉
冷战时期的走私冷冻肉， “肉龄”30、40年之久
2017年脚臭盐
河南神鹰岩盐停产停业整 顿
议题
一、食品安全法的演进（包括新旧法对照） 二、监管主体 三、食品安全标准 四、责任主体 五、食品生产许可 六、质量管理要求 七、特殊食品 八、食品进出口 九、食品安全法律责任议题
新旧法对照
• 新食品安全法经全国人大常委会第九次 会议、第十二次会议两次审议，三易其 稿，新法共10章154条，比起现行食品安 全法的10章104条，多出50条。
• 新食品安全法被冠以“史上最严”的称 号，那么， “史上最严”又严在哪里？
• 食品企业该如何看待新法？
பைடு நூலகம்
• 1.分清变化和继承
• 新法条文的改动甚多，但实际上，新法一方面有突破，另一 方面是大量继承和吸纳已有的制度和规定（比如对新食品原 料申请、剧毒农药不得使用、转基因食品标签说明等等）， 并在继承中进行调整。因此，企业需要透过大量条文更改的 背后，了解哪些修订是实质性变化，哪些修订是继承性吸纳。 对于实质性变化，企业要根据就其带来的新义务、新要求 采取新措施；而对于继承性条文修订，尽管没有产生新的 义务要求，但由于新法采取了更严的法律责任体系，企业 需要评估继承性条文是否带来责任的变化。
• 3.更新企业“防火墙” • 在上述两点的基础上，企业应根据自
身从事的具体业务，更新企业的食品 安全防火墙，防火墙更新应突出两个 方面： • 一是新法中实质性变化而带来的新要 求，如食品经营企业自查义务、保健 食品注册和备案要求、经营者索证和 记录保存新要求等等； • 另一方面是由于责任加重带来的风险 领域。
• 2.史上最严和风险评估
• “史上最严”是对新法的一个标签式形容。新法大幅 度加重了违法责任，无论是民事赔偿责任还是行政处 罚责任，均体现了惩罚性的立法思路。对于整个食品 行业企业而言，直接的影响是违法成本大大提高，尤 其对于大型食品经营企业，有必要在加重责任的大背 景下，系统对企业进行风险再评估。
• （1）完善民事赔偿机制 • 新增首付责任制：新法规定民事赔偿实行首付责任制，在
尊重消费者选择赔偿主体的基础上，突出规定先接到消费者 赔偿请求的生产者或经营者应当承担先行赔付责任，不得推 诿；首付责任制度是对《消费者权益保护法》及《产品质量 法》中相关规定的深化。以上两法中均规定，消费者或者其 他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者 要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。《食品安全法》则在 此基础上，在明确保护消费者索赔选择权利的基础上，从被 索赔对象的角度规定了先行赔偿的责任，避免生产经营者以 其他方过错为由加重消费者索赔难度。
新食品安全法解读
品管部
• 在分享之前，我们先互动一下！
• 请各位分享5个我公司需要遵守的法律 法规或者规定！
• 请各位分享5个我公司需要执行的国家 标准！
• 请各位说出最近几年所发生的的食品 安全事件！
食品安全事件案例
2008年三鹿奶粉
致使中国奶粉业“瘫痪”3人 死刑，2人无期，6人有期徒
刑
2006年苏丹红鸭 蛋
一、食品安全法的演进
• 1、“食品安全”的概念 1974年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括
三个方面内容：数量安全，卫生安全，发展安全。 1996年，世界卫生组织将食品安全界定为“对食品
按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康 受到损害的一种担保”。 食品安全法所要调整的“食品安全”，则是一个狭 义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营 养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者 慢性危害。
新法的实质性变化
• 1.大幅加重法律责任，健全责任机制
• 提高违法成本、严厉法律责任、重罚治乱是 《食品安全法》修改的一个重要思路，也是新 法的一个重要特征。加重法律责任突出表现在 三个方面：完善民事赔偿机制、加大行政处罚 力度、与刑事责任的衔接。除此之外，新法在 严厉执法的同时还新增食品经营者豁免条款。
苏丹红具有致突变性和致 癌性
2010年地沟油
消化不良、腹泻、胃癌、 肠癌
食品安全事件案例
2011年双汇瘦肉精
1人死缓1人无期75人有 期徒刑
2011年台湾塑化剂
可引起胎儿畸形，不孕， 性别不清。
2013年镉大米
它对身体危害是结缔组织损伤、 生殖系统功能障碍、肾损伤、
致畸和致癌
食品安全事件案例
2013年毒生姜
• 第三方连带责任： • 第三方主体如明知食品经营者从事严重违法行
为、仍为其提供生产场所或者其他条件的，将 与生产经营者共同对消费者承担连带责任。
• 另外，网络食品交易第三方平台未依法对入网 食品经营者进行实名登记、审查许可证而使消 费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营 者共同承担连带责任。
（3）成熟阶段（1981-2009），我国食品安全法制建设 趋向成熟阶段，主要表现为从《食品卫生法（试行）》 到《食品卫生法》颁布，再到《食品卫生法》的不断修 改完善，最终《食品安全法》出台。这一阶段，我国的 食品监管法制化最终确立，食品安全监管体系正式形成。
（4） 完善阶段（2009-）目前，我国的食品安全进入新一 轮的完善阶段，面对频发的食品安全事件，食品安全监 管形势严峻。2015年4月24日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第十四次会议修订新的《中华人民共和国 食品安全法》， 于2015年10月1日实施。新版食品安 全法共十章，154条，这部经全国人大常委会第九次会 议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上 最严”的食品安全法。
• 2、《食品安全法》的演进阶段
（1）萌芽时期（1949-1963），1950年卫生 部设立了我国第一个食品检验机构——药品食 品检验所，正式开始对食品进行化验和制定食 品标准。卫生部门颁发了一些规章，这一阶段 只是对由食品引起的疾病进行管理，没有形成 食品安全管理体系，食品监管比较简单。
（2）发展阶段(1964-1979),1964年《食品卫 生管理试行条例》发布，标志我国食品卫生管 理进入全面管理阶段。到1979年国务院正式 颁布《中华人民共和国食品卫生管理条例》标 志我国食品管理法制化建设迈上新台阶。