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浅谈企业内部控制的审计

【摘要】随着经济的全球化和现代企业的发展，内部控制审计已成为企业内部管理体系中不可或缺的重要组成部分。本文通过对内部控制的内涵和内部控制审计内容的阐述，论证了完善内部控制和开展企业内部控制审计的迫切性和重要性。

【关键词】内容；内部控制；内部控制审计

随着经济不断增长，许多企业的经营规模越来越大，经营业务越来越复杂，更有许多企业跨行业、跨区域集团化经营，使得企业拥有各种不同的专门技术和成千上万名职工。这种情况的出现，使得企业高层管理人员不可能个人直接控制企业经营，而必须依赖有关职能部门和人员提供的各种各样的会计、统计等经营资料和信息，以便控制企业各项工作的正常运转，指挥生产经营的有效运行。内部控制作为现代企业制度下自我约束机制的主要组织部分，是现代企业经济的主要管理手段。充分发挥内部控制职能，开展内部控制，对于完善企业治理，促进企业科学管理，改善组织经营，增加企业价值具有极其重要的作用。因此，企业必须健全内部控制制度，使内部各职能部门及人员都能够有效地进行工作，所以，健全完整的内部控制制度就成为一个企业规范运行的重要手段。

一、内部控制的涵义及其控制内容

COSO报告指出，内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。

内部控制理论的发展，经历了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构和内部控制整体框架四个联合体，总括这四个阶段内部控制的内容，主要体现在三个方面：

第一，内部控制是企业治理的重要机制，在现代企业制度下，股东、董事会和经理人员权利、责任和利益的相互制衡是企业内部控制和治理的基本内容。

第二，企业的内部控制按照不同的控制领域可以划分为会计控制、管理控制和内部审计控制。内部会计控制是为了保护财产的安全完整和提高会计资料的正确性和可靠性而建立的，具体包括经济业务的审批手续、经济活动的会计核算制度、财产物资的保管制度、内部稽核制度等等。内部管理控制包括组织的计划和为提高经营效率、保证企业既定管理政策的实施而采取的所有措施和方法，主要内容有计划控制，信息、报告控制，操作与质量控制，人员组织与训练，业务核算与统计核算，其他控制。内部审计控制是根据系统的控制目标和既定的环境条件，按照一定的依据来审查调节被审计单位经济活动的一种控制活动，它的主要过程是查明问题、对照标准、找出差距、分析可能、提出措施、监督纠正。

第三，内部控制的整体框架由五个要素构成，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与交流、监督。在内部控制体系中，控制环境是整个体系的基础，良好的控制环境为提高内部控制效

率、实现内部控制的目标提供了重要的保障；风险评估在充分考虑影响机构实现其经营目标的内部不确定性因素的基础上，明确了内部控制的“关键风险点”；控制活动在风险评估的基础上，针对“关键风险点”，进一步明确了“行动和控制活动的要点”，并制定了一系列政策和相关实施程序；监督管理则通过独立的内部稽核部门对内部控制系统各个要素的运行情况进行有效的监控，并且对现有政策及程序是否健全作出判断；信息与交流则贯穿于内部控制程序的全过程，为内部控制体系各个要素的正常运转提供有效的信息支持，以便于及时发现内部控制过程中的问题并采取有效的补救措施，确保内部控制的效率和内部控制目标的实现。这五要素相互联系，相互作用，对不断变化的情况作出积极反应，形成一个持续不断的动态过程。这个过程既无起点，也无终点，不断发挥作用，实现内部控制目标。

二、审查内部控制制度的内容

（一）审查制定的内部控制制度是否合法