中小学选址布点01
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基于网络的密度 估计 固定距离的服务 范围及密度
全覆盖的学区划 分及密度
栅格、矢量、网络三种数据模型比较
圆形服务范围法。栅格和矢量差不多,网络模型 更精确。 泰森多边形法。矢量和栅格也很相似,网络模型 也比较精确。 核密度法为栅格模型特有。
应用实例
河南省漯河市中心城区中小学布点专项规划。 现状突出问题 现有学校规模相差悬殊(8~3844),部分学校招生 量大大超出合理容量,无法扩建、扩容。 分布不均,旧区密(单所规模小),新区疏(单所规 模大)。 近郊区新建住宅量大,学校配套明显滞后。 近郊农村小学吸引力差,招生不满。 规划人口的总需求量明显高于学校的总供给量。 相关规划指导学校建设的作用有限。
该方法要求优化的条件比较稳定,获得的结果往往唯一。目前 在农村学校布局规划中有所尝试,若用于城市中小学规划,基 础资料要求较高,工作量较大。
密度估计法
估算现状或规划人口密度,按学龄人口比重折减, 得到需求密度。
为每所学校划定服务范围,将招生容量分配到服务 范围,得到供给密度。
空间叠合,供需相减,体现供需关系,专题地图可 作为下一步规划的依据。
城市中小学选址布点规划方法 探讨与改进
同济大学 宋小冬 2014 07 石家庄 spt@tongji.edu.cn
选用本案例的出发点
接近现实
一般规划师容易理解
方法本身不很复杂,运用计算机有效果
和传统方法相比,资料收集、数据输入工作量增 加不多
在职人员可以模仿
来自百度文库
中小学选址布点规划的必要性
精细、考虑道路走向
超量招生 的两个原 因: 附近学校 太少:西 北方。某 校品牌特 殊:中心 区。
典型小学
始 建 于 1906 年 的
郾城区伊坪小学,至 今已有百年历史。学 校36个班,平均每班 90人,人均用地面积
不足 1 平米,占地不
足5亩。 由于没有正规的
操场,学生的体育课
无法保障。
部分小学 通勤方式
选址:在有限的可选地点内为设施选择位置,使设施接近服务 对象。 配置:为已定位的设施配置服务对象,使服务距离最短。 选址与配置存在互为因果关系,在选址时,假设需求方固定, 在配置时,假设供应方已定位,反复计算,逐渐优化。借助特 殊的计算方法,同步完成选址与配置,实现布局、配置的优化 。目前有平均交通距离最短,覆盖范围最大,不超过既定的服 务距离,设施容量限定等等,不同的优化目标,制约条件,获 得计算结果。
基于圆形服 务区的供需 关系
基于网络服 务区的供需 关系
三种方法的 大趋势一致, 细部有差异
三种方法的供给密度图示
供给密度三种估算方法比较
方法 核密度 考虑路网 是 服务区重叠 是 距离衰减 是 处理过程 简 精确性 粗略、概括、趋势
圆形邻近分配
网络服务区
否
否
否
否
否
否
较简
繁
介于核密度和网络之间
选址布点方案和控制性详细规划衔接
供应严重不足地段,规划部门立即启动新校选址业 务,教育部门提出建设项目选址申请,财政部门划 拨基本建设经费,土地管理部门提供建设用地指标。 根据本研究提出的新校布点方案,如果和已批准的 控制性详细规划有矛盾,就要局部调整控详规划。 本项规划若能实施,近期矛盾基本缓解,但是远期 发展,还要预留位置。
选址布点的若干分析方法
(1)服务半径法。用得最普遍,简单直观,和人口 分布、学校规模不对应。 (2)就近配置法。哪所学校最近,就到该校上学。 不能调配设施负荷。可用于诊断学校布局的合理性。 (3)布局优化法。整体优化,自动布局,外部条件 应稳定,数据准备工作量较大。
就近配置法
微观视角
人口统计区用形心表示,城市道路建立网络数据集, 小学定义为点。沿路步行距离最近,使每个统计区找 到最近的学校,实现生源配置,学校的建筑面积和配 置到的生源总数相比较,为下一步老校改造,或新校 补充选点提供参考。 宏观视角
主要内容 (1)布点(大致位置,和人口分布相匹配); (2)定性(学校类型,符合教育设施一般规律); (3)定规模(用地为主,兼顾建筑规模、招生规模); (4)定时(新建、扩建、合并,近期或远期); (5)定位(和周边环境、其他建设项目无冲突)。 附带要求 成果宜简,工作量宜小,重编周期不宜长。
中小学选址布点规划的基础方法
在一般大中城市,常规规划的局限性
城市总体规划,内容太粗。
控制性详细规划,按编制项目自身规模,就地平衡,
过于机械,无法在较大范围内统筹。
大城市单元规划,倾向指标平衡,中小学一般不落
地。
近期建设规划,做不到滚动,真空期较长,过分倾
向于大项目。
中小学专项规划可提倡 (相当于近期建设规划中的中小学专题)
需求密度
在人口统计区范围内取平均,简单、实用,单元不 能太大。 按住宅建设量推算,可估计新区未来人口。 按用地分类、规划指标推算,可估计现状郊区或规 划实施后的人口。
供应密度
供应密度和学校的位置、规模有关,有多种方法。
核密度估计法 圆形服务范围估计法 泰森多边形估计法
供应密度的估算
核密度估计。优点:离学校近的位置供给密度高, 远的密度低,两校服务距离重叠处,密度相加, 可能出现局部偏高。 圆形范围密度估计。优点:就近配置,缺点:服 务半径内,密度相同,超出服务半径,密度为零。 泰森多边形估计法。优点:规划范围全覆盖。缺 点:在城市边缘,因服务范围过大,即使靠近学 校的位置,供应密度也很低。
常规三要素,供需关系是基础: (1)千人指标、(2)单校规模、(3)服务半径 针对三要素,一般有规范可查 国家居住区规划设计规范,或地方规范 教育管理部门有校园、校舍建设规范 具体执行时,能否简单套用,受三方面的条件制约: (1)人口分布不均匀(密处多配,稀处少配)。 (2)老校、新校如何协同(补缺、扩建、合并、撤销)。 (3)单校规模往往不标准(有的偏大,有的偏小)。
若干思考
总量平衡还是需要,但是人口规模不宜盲目推高。 单校规模过大,引起服务距离过远。 工业区附近的安置区,公共设施配套较难。 单校用地规模的标准应适合当地实际情况。 公共服务均等化,不能单靠规划解决。 近期规划尽快落实到建设计划,远期规划还是要 靠法规来保障。
关于密度估计方法的小结
密度分析方法,可弥补传统方法的局限,直观反 映中小学的供需关系。
规划与近期建设对策(以小学为例)
(1)根据总量缺口,在供给明显小于需求的位置,补充新校, 纳入近期建设计划,缓解主要矛盾。 (2)对供给明显富余的地区,控制招生规模,部分现状办学 条件差、用地规模偏小、周边征地困难的学校建议合并。鼓 励这一地区的“名校”迁往新区,或在新区建设分校,吸引 近郊区的学生就近进入,也减缓老“名校”的超量招生。 (3)供给不足的区域,现状建筑面积偏小、用地面积较大, 或者周边可以征用土地的学校,通过扩建增加招生容量。 (4)规划范围内的近郊区,设施差、规模小、位置不合适的 农村小学,撤销后并入附近的新建小学。若城郊农村被新建 工业区包围,远离规划成片居住区,短期内无法整体搬迁, 暂时保留村内的农村小学,待将来考虑村庄搬迁时,同时考 虑学校迁并。
采用和上述类似的就近配置法,汇总统计,得到通勤 时间的平均值、标准差。如果平均值偏大,说明上学 距离较远,可能学校数量偏少。如果标准差偏大,说 明学生上学距离有长有短,学校分布不均衡。
布局优化法(location-allocation)
选址与配置模型(location-allocation)可用于各种公共设施的规 划与运营。
近期小学布局建议
近期规划实施效果估计
如果不再增设小学,远期供需矛盾在何处
基于密度的供需关系分析方法的特点
对于老城区,可揭示单设施容量小,设施密度高的特征。 对于新城区,可揭示单设施容量大,服务半径偏大的特 征。 新校选址,老校合并,依然凭经验、靠协商,但是针对 性较强,透明度较高。 专题地图直观,非专业人士很容易看懂。 本方法可以看成是前述方法一(服务半径法)、方法二 (就近配置法)的结合,使服务半径、人口分布、学校 规模三者同时兼顾。 本方法侧重微观布局,和宏观评价法起到互补作用。 和布局优化法相比,工作量小,收集的资料也简单,适 合城市快速增长的势态,也便于外行参与规划。
快速发展的城市,中小学建设往往跟不上外界变化,原因 有多种: (1)地方政府为了土地出让收益,往往将较容易开发, 比较完整的地块优先用于住宅、商业、工业。 (2)为了应付市场变化,控制性详细规划被频繁改动, 非盈利设施的位置没保住。 (3)城郊结合部,有住宅区开发,早期入住人口不多, 矛盾不显现,被忽视。但是上届政府不预留位置,下届政 府会陷入被动。 (4)城郊结合部存在若干农村小学,设施、师资明显不 如城区,从中心城区迁到近郊的市民,对学校质量不满意, 依然要到子女到旧城区就学。 上述问题属“常见病”、“多发病”、“慢性病”。
现状小学及在校学生数
生均用地面积统计
500m,800m 服务半径
近期规划居住用地布局
居委会统计单元生源分布
新批住宅生源分布
生源叠加汇总结 果 以人口为基础估算生源的分布
近期需求密度估计(市中心区需求密度低)
核密度估计 圆形服务范围 密度估计 基于网络的服 务区密度估计
基于核密度的供需关系(不平衡较明显)
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下阶段如何为大家服务也可提建议
资料收集工作量不大,计算精度适中,供需关系 清晰,适合城市快速增长的势态,便于非专业人 士(特别是教育界人士)参与规划。
规划设计人员容易掌握,工作周期不长,还可使 这类规划按一定时间间隔滚动编制。
可以预见,基于密度估计的供需关系分析方法还 可推广至其他设施布点、布局领域。
本案例即将发表在 《城市规划》2014年第8期或第9期 同济大学、漯河市规划院、漯河市教育局三方合作