刘章箭讲话着眼长远 凝神聚力 大干当前为金乡新一轮赶超发展开局蓄势

刘章箭同志在全县领导干部会议上的讲话着眼长远凝神聚力大干当前为金乡新一轮赶超发展开局蓄势（2011年12月12日根据录音整理）同志们：这次全县领导干部会议，是在县乡领导班子调整之后召开的一次重要会议，既是一次通气衔接会，又是一次统一思想、收心归位，明确任务、鼓劲加压会，更是一次着眼长远、凝神聚力、大干当前，为金乡新一轮赶超发展开局蓄势的大会。

大会的主要目的是动员全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲、狠抓落实，全力以赴抓好当前各项工作，确保高限完成全年目标任务，努力在新的起点上推进全县经济社会又好又快发展。

稍后，董县长还要对当前及今后一个时期的工作进行安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，根据县委研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、县乡班子已调整到位，必须高度统一思想行动，迅速形成加快发展的强大合力。

近期，按照换届要求，省市委对全市各县市区领导班子进行了较大规模调整。

从这次调整看，我县新的县委、县政府班子中，既有熟悉情况、经验丰富的老同志，也有较高学识、工作潜质和工作能力强的新同志，给我们配的班子在年龄、学历和学识等方面都很合适，有朝气、有活力，年富力强，管打能干。

总体上这次调整是对金乡县领导班子的新加强，新班子完全可以承担起金乡今后发展的责任与使命。

这既充分体现了市委对金乡工作和干部的重视、关心与支持，也是全县上下团结奋斗、扎实苦干的结果。

前段时间，县委对乡镇领导班子也相应进行了充实调整。

这次调整主要是根据市委关于乡镇领导班子配备改革的总体要求，从工作需要和干部队伍建设的大局出发，本着公开、公平、公正的原则和德才兼备、以德为先，崇尚实干、实绩至上的用人导向，坚持用硬人、硬抽人的理念，通盘考虑、慎重研究决定的。

另外，对于因工作需要，从乡镇到县直部门工作的同志，历年来安排的比较偏低，这一次也作了较为合适、高限标准的从优安排。

应该说，这体现了组织用人的导向：要向基层倾斜，加强乡镇工作力量；要提拔重用能干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部到重要的领导岗位。

但是，由于乡镇领导班子调整受结构、年龄、学历、职数等方面的限制，还有一些工作能力比较强，业绩比较突出的优秀干部不能进入乡镇主要领导岗位，希望大家能够正确看待、客观对待、理解支持。

目前，新的乡镇班子调整已经完成，人员已经全部到位，乡镇党代会已经全部开完，乡镇党委换届任务已圆满结束，近期将陆续召开人代会。

借这个机会，对新调整的乡镇领导班子强调几个方面的情况：经过干部调整，到岗以后如何对待下一步的工作和这个岗位，必须要有新的认识和新的标准，也就是说组织可以任命职务，但不能任命威信，威信要靠自己在工作中树立，在实践中提高；组织可以给予权力，但不能给予能力和水平，能力和水平要靠自己在发展中锻炼，在实践中提升；县委、县政府可以制定目标，但不能给予政绩和成绩，政绩和成绩要靠自己在实干中创造，在实践中取得。

总体上讲，希望大家要铭记在心、时刻牢记、认真实践，真正把精力集中在想干事上，把能力体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，把功夫盯靠在不出事上，只有这样，才能不辜负县委县政府和全县人民群众的期望和重托。

现在，金乡正处在一个承前启后、继往开来的关键时期，各级面临着在新的起点上如何加快推进科学发展、赶超发展的新任务。

当务之急，我们要按照“抓好当前，谋划长远”的要求，把握好金乡的发展形势和当前工作重点，统一思想，凝聚共识，迅速形成强大的工作合力。

从当前工作推进看：目前已经到了12月中旬，全年工作已经到了最后的攻坚冲刺阶段，但我们仍然还有多项指标和重点工程严重滞后时间节点，这个问题在几次调研会上，我和董县长都强调了。

截至11月底，实际利用外资175万美元，仅占市计划的13.5％；外贸出口4亿美元，还有7000万美元的差距；外贸进口几乎为零；地方财政收入4.75亿元，增幅48.4％，增幅在全市还是第一位，但是也有所放缓，我们是实事求是的。

在这一块上，特别是国税地方级仅完成1.17亿元，比任务进度短收近400万元，直接影响了今年整个税收盘子。

明年的税收形势也不容乐观，尽管会有些新的增长点，但减收因素也不少，国税主要受农贸行业以及几个煤矿产量不达产的问题影响，预计减收500--600万元；地税受个人所得税标准提高影响及其他一些因素，也有减收；非税收入由于项目逐年减少，收入呈下降趋势。

我和董县长与财税部门的负责同志初步研究了一下，预计明年地方财政收入增幅不到30％。

目前全市综合考核即将展开，市里已经下发通知，个别的部门已经下来，各位分管领导和乡镇、部门的负责同志要做好全面的迎查准备工作，特别是考核分值较重的“五个主要经济指标”，除规模以上工业利润、利税、销售收入增幅较高外，我们的规模以上固定资产投资（市计划63亿元，已完成60亿元）、社会消费品零售额（市计划53亿元，已完成51亿元）、实际利用外资（市计划1300万美元，已完成175万美元）、外贸出口（市计划4.7亿美元，已完成4亿美元）还有很大差距，社会民生等一些考核的指标都还有差距，分管的同志与主管考核的同志一定提前做好筹划，决不能因为具体指标的问题拖全县的后腿。

另外“百项工程”大都滞后时间节点，稻香村食品、正元煤化、金山化工和农信大厦、新城医院、高河平原水库等项目按计划应该在今年下半年启动开工建设，但至今没有真正开工；在一些民生事业的推进上也有较大差距，个别同志、部门、乡镇对民生工作的重要性认识不足，应对措施不力，工程推进不快，比如新汽车站、治安防范工程等民生实事进展不够理想，城区供热、治安环境、交通秩序、田间积水、回迁安臵、劳资纠纷等，近期反映比较集中，也不同程度存在一些不安定因素。

同时，近期还要相继召开党代会、人代会、政协会等大型会议，还要迎接各种检查考核，可以说我们当前的工作时间相当紧，任务相当重。

这要求我们一定要提振起精神，履行好职责，抓好自己分管的工作。

对于春节前后全县整体工作的把握，总的要求是按照“一个坚持、两个不变、三个继续”的思路科学推进。

一个坚持：就是坚持现在的发展定位、发展思路和发展方向不动摇；两个不变：就是已经制定实施的发展目标、发展任务和要达到的指标不变，已经形成的好制度、运行机制和工作方法不变；三个继续：就是继续改革创新体制机制、继续强力推进各类重点工程项目、继续关注民生改善和提升。

在近一个时期，各级党组织和领导干部要按照这一要求，扑下身子，甩开膀子，集中精力，狠抓当前，务求圆满完成全年和近期的工作任务。

从金乡发展的长远看：金乡的发展还面临着关键而紧迫的三个重大问题，需要我们认真的去研究和考量：一是如何立足当前、着眼长远，进一步完善提升我们的发展思路和远景规划？近几年，围绕科学发展赶超发展这个总目标，在复杂多变的大形势下，我们适时制定并实施了比较符合金乡实际的发展思路和发展规划，全县经济社会发展保持了强势增长，形成了科学发展、赶超发展的良好势头和快速发展态势。

当前，金乡正面临全新的发展形势，一方面，自身发展中积累的一些问题和不足逐步显现。

比如在发展理念上，我们注重了速度，而没有把速度与质量兼顾的问题处理好；在统筹全局上，我们注重了经济指标的高幅增长，但民生工作做的还不够完善，对民生的关注和老百姓的体贴上和政策的倾斜上不到位，今年的大蒜价格又出现波动，老百姓自然有言论；在持续发展上，我们对经济发展规律和市场法则研究的不够透，运用的还不够到位，致使某些工作领域至今还没完全打开局面。

另一方面，周边县市区的发展态势咄咄逼人，区域竞争更加激烈。

在主要经济指标上，截至今年10月份，嘉祥、泗水、梁山、鱼台的固定资产投资分别为68个亿、77个亿、82个亿、84个亿，而我们仅53.9个亿，全市倒数第一；四县地方财政收入分别为7.5个亿、3.9个亿、4.5个亿、4.8个亿，我们仅比全市最末位的泗水多5000万元。

在工资水平上，我们仅比泗水高一点，尽管已经初步决定，明年元月份我们要人均增资350元，仍然与大多数县市区有明显差距，况且我们涨别人也在涨。

在大项目的规模、质量和效益上，泗水的海螺水泥已经投产，梁山的菱花科技一期已试生产，而我们的工业支撑性大项目到目前还没有显效。

在内外双重压力下，我们必须要从金乡的县情实际和发展未来出发，不断丰富和完善发展路子，充实和提升发展规划。

这是我们面临的重大机遇和必要选择。

各级各部门会后都要对下一步的发展思路和具体措施进行深入思考，近期县委、县政府办公室要组织人员进行专门调研，把座谈会开到乡镇、园区和重点部门。

“三会”召开前，县里要专门召开经济社会发展工作务虚会，重点是部门的负责同志和乡镇的负责同志参加，集思广益，群策群力，都要为当前和今后一个时期的发展共同出谋划策，共同把金乡的未来谋划好。

二是如何创新发展、突破瓶颈，进一步加快推进工业化城市化“双轮驱动”战略？当前，我们面对用地控紧、审批从紧、信贷从严的宏观形势，这些政策瓶颈严重影响和制约了我们的工业化、城市化进程，甚至有的地方制约的我们不能走路。

比如土地和资金问题，具体到金乡怎么办，怎么破解，我们得动脑筋。

董县长调研时也讲了，在化工园区调研时我也讲了。

开动脑筋想办法，结合金乡的实际和上级的政策，加快沟通和对接，克服困难，突破瓶颈才有可能；还有招商引资问题，大项目迟迟得不到突破。

有些思路和措施要顺应变化适时调整，没有项目、土地闲臵在那里，路修的再好，配套设施配的再好也没有什么用。

主攻大项目不错，但也要兼顾有质量、有潜力的中小项目。

这些问题要靠发挥主观能动性，积极客观地研究政策来完成。

三是如何按照发展与民生并重的理念，进一步改善提升惠民安民的标准和层次，让群众满意？当前，让人民群众共享发展成果、过上更好的日子已成为时代要求，也成为各级党委政府的施政导向。

我们要确立发展与民生并重的理念，不断完善各项惠民措施，关心群众生计，关注民生事业，最大限度让群众共享发展成果、过上好日子。

这是我们未来肩负的重大使命和历史责任。

面对这些事关金乡发展全局的大问题，大家都要多思考、多研究，切实增强使命感和责任感，倍加珍惜组织的信任和重托，倍加珍惜全县党员和人民群众对我们的信赖和期望，扎扎实实干好当前、谋划长远。

县委、县政府相信，只要我们把发展优势挖掘好、利用好，大胆改革创新，凝心聚力工作，金乡一定会迎来又一个更好的加速发展时期。

二、赶超发展是第一要务，必须抓紧抓实经济和民生工作，强势推动经济社会又好又快发展。

加快发展，富民强县，既是全县人民的热切期盼，也是新一届县委班子的首要任务，更是全县各级义不容辞的重要责任。

各级各部门要做到思想不松懈、工作不间断、发展不停步，以更大的力度、更快的节奏、更强的措施，认真抓好项目建设、招商引资、向上争取、财政收入、工业运行、农业生产、民生工程等重点工作和工程事项，确保全面完成或超额完成全年目标任务，为实现明年工作良好开局奠定坚实基础。