刘章箭在全县“环境优化年”、“法治建设年”活动动员大会上讲话

转作风提效能造优势以作风大转变环境大优化促进发展大跨越
——在全县转变干部作风优化发展环境暨“环境优化年”、“法治建设年”活动动员大会上的讲话
刘章箭
（年月日）
同志们：
这次会议是春节后县委、县政府召开的第一个高规格、大范围、全局性的会议，并向全县现场直播，充分说明了县委、县政府对转变作风优化环境工作的高度重视。

主要目的是，贯彻落实全市深化“三学三创”转变干部作风大会精神，动员全县上下积极开展“环境优化年”和“法治建设年”活动，迅速转变观念、转变作风、转变职能，着力打造环境、维护环境、优化环境，为推进经济社会跨越发展提供坚强保障。

刚才，通报了“十差”人员和十起典型案件，教训深刻，催人警醒；表彰了“十佳中层干部”，值得学习，大力发扬；监察局、开发区、公安局、工商局和农业银行个单位作了表态发言，态度鲜明，措施可行。

李丽同志、桂生同志分别就开展“环境优化年”活动、“法治建设年”活动作了具体安排，任务明确，措施有力，各级各部门务必认真学习领会，全面贯彻落实。

下面，我按照县委、县政府研究的意见和张书记的要求，讲三个方面的问题：
一、转变作风优化环境取得很大成效，但存在问题仍不容忽视，务必高度警醒，切实增强责任感、紧迫感。

当前，我县科学发展的框架布局全面展开，跨越发展的势头日益显现。

这种好的局面，主要得益于去年以来我们重抓作风建设和创优发展环境，广大干部的责任意识、作为意识大大增强，干部作风和发展环境有了积极而深刻的变化。

一是发展境界越来越高。

通过去年持续开展解放思想议发展、外出参观比发展，广大干部群众思想不断解放，境界不断提升，谋发展、抓发展的氛围空前浓厚，干事创业的局面已初步形成。

二是落实力度越来越大。

大力推行“四位一体”、“一岗三责”领导模式、指挥部体制和干部轮岗交流，着力治理懒政怠政，广大干部实现了由“要我干”到“我要干”的转变，干成了一些以往不愿干、不敢干甚至认为不可能干成、干好的大事和难事。

三是改革创新能力越来越强。

全县各级坚持以改革激活力、以创新解难题，在招商引资、项目建设、投融资运作和“五大板块”规划建设等诸多方面取得重大突破，拉开了发展大框架，增强了发展承载能力。

四是发展环境越来越优。

制定了招商引资等优惠政策，全面推行“一费制”、涉企收费备案、首违不罚、全程帮办、现场办公等制度，打掉了一批侵害企业和群众利益的霸恶势力团伙，赢得了广大企业和群众的一致好评。

五是干部形象越来越好。

全县各级紧紧围绕发展大局，坚持服务企
业、服务项目、服务群众，大力发扬艰苦创业、无私奉献的精神，“五加二”、“白加黑”已成为一种工作常态，在招商引资、项目建设等工作一线中涌现出一大批优秀干部，广大企业和群众对干部的满意度明显提升。

经过一年的实践，我们在干部作风和环境建设上打开了新的局面，也得到了市委、市政府的充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县干部作风和发展环境中还存在有一些突出的问题，与跨越发展新形势、新任务对我们的要求，与人民群众对我们的要求，与外来客商和企业对我们的要求，还有不小的差距。

集中体现在以下八个方面：一是思想观念守旧，创新意识不够。

个别领导干部遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力，很多应该办好的事情没有办成，工作迟迟打不开局面。

二是宗旨观念淡薄，为民服务意识不强。

个别乡镇干部对群众的诉求久拖不决，一些小问题拖成了大矛盾。

少数干部对上级出台的惠民政策落实不力，如原王丕镇民政办主任郝某、原胡集镇民政办主任刘某对最低生活保障金发放监管不力，在群众中造成很坏影响。

三是干部作风不实，“懒散浮”的惰性难改。

县优化办在明察暗访中发现，仍有不少部门和工作人员自我约束不严，不能按时上下班，无故脱岗、迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏。

有的乡镇工作人员点完名就回家，老百姓办事找不到人。

交通局窗口工作人员张某上网玩游戏被山东卫视曝光，严重损害了我县形象。

四是机关效能不高，办事“低慢差”，态度“冷横硬”。

有的工作人员服务不优，可以一次办好的事让客商和群众跑几次、十几次才给办。

一些中层干部官僚主义严重，该办事情拖着办，不该办的事情乱办，“中梗阻”的现象依然存在。

有的部门审批程序繁琐、办事环节多，使有些本来很快就能办完的事，结果要一拖再拖。

五是服务意识不强，“不作为乱作为”的现象时有发生。

有的经济主管部门对自己有利的事抢着办，对自己无利的事踢皮球，该办的也不办。

有的执法部门只收费不服务，以收代管，以罚代管，甚至经常到企业吃、拿、卡、要。

个别干部滥用职权，贪赃枉法，什么手都敢伸，什么钱都敢拿，什么事都敢办，走向违法犯罪的深渊。

县交通局原局长李某等人贪污受贿窝案、县质量技术监督局违规收取会费案，就很说明问题。

六是市场环境不优，存在“诚信缺失”问题。

在建筑工程招投标、政府采购等工作中，还存在“暗箱操作”现象，没有完全形成公平竞争的市场环境。

在大蒜等农产品存储购销交易中，一些企业不履行合同、侵犯外地客商利益的行为时有发生。

企业之间相互拆台、恶性竞争的顽症依然存在。

个别企业和商户只顾自身利益，恶意逃废银行债务、偷税漏税。

七是行政执法不规范，依法治县的氛围还没有完全形成。

个别执法部门和人员不文明执法，滥用自由裁量权，程序不规范，执法不严、执法不公。

极个别人法制观念淡薄，不是依法按程序解决问题、维护权益，而是煽动蛊惑不明真相的群众上访闹事，酝酿群体事件。

八是部分区域治安问题突出，干扰项目建设的情况依然存在。

去年虽然打掉了申进才、韩洪立、战向东等霸恶势力团伙，但仍有一些小混混为谋求非法利益，干扰阻挠项目
工程建设。

在一些重点区域、重点行业，偷盗、抢劫等多发性侵财犯罪时有发生，需要进一步加大治理力度。

以上这些问题从总体上来看，虽然是一些局部的、个别的现象，但影响极为恶劣，如果任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，贻误发展。

全县上下必须把转变作风优化环境作为一项长期任务和自觉行动，下大决心、下大力气转变作风优化环境，以作风的大转变、环境的大优化促进发展的大跨越。

二、转变作风优化环境，是塑造金乡新优势、增强区域竞争力的基础和保障，务必痛。