行政处罚课件

行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施， 发现和收集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处 罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查 相结合灵活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施， 发现和收集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处 罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查 相结合灵活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人 陈述、现场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件： 第一，有明确的行政违法行为人。 第二，有违反行政法律、法规和规章的事实。 第三，依照法律、法规和规章的规定应当给予行政 处罚。 第四，按照法律、法规和规章的规定，行政违法案 件属于本机关管辖。
02
立 案 的 程 序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报领导批准。
住房和城乡建设领域
行政处罚流程与案卷
2019 年 4 月
行政处罚法：
“三个亮点”
1 、不服可申辩 主要表现为听证制度；
2 、罚我先通知 主要表现为告知制度； 3 、过罚得相当 主要表现为规范自由裁量权。
行政处罚法：
一个重点：
依法行政
依法行政的基本准则：
合法行政、合理行政、 程序正当、高效便民、 诚实守信、权责统一。
行政处罚：
行政处罚程序： 简易程序 一般程序
简易程序是指行 政机关、法定授权或 行政委托的组织对于 相对人事实清楚、情 节简单、违法轻微， 当场处罚的程序。
行政处罚案件执法程序
程序
立案、调查取证、告知（听 证）、作出处罚决定、送达、 执行、结案等几个步骤。如被 查处的当事人不服处罚决定， 还可提起行政复议或行政诉讼。
03
立案阶段注意事项
行政处罚案件执法程序—立案阶段
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步 证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
01
立案的条件
02
立 案 的 程 序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
03
立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
Thanks.
04
认真浏览、分析所掌握的所有证据。
行政处罚案件执法程序—调查报告
一、首部即为标题“**住房和城乡建设局行政处罚案件调查 报告” 二、正文 首先为写送呈报告的对象。 1、案件的由来。 2、当事人的基本情况。 3、详细介绍调查取证的经过、当事人的违法事实以及相 关证据。 4、案件性质即违法事实的内容对照法律法规规章等得出 的定性结论。 5、处罚依据。 6、自由裁量的理由。 7、处罚建议。 三、尾部。一般写“以上意见或建议，当否？请批示！”及 承办人、报告时间。
01
填写《行政处罚决定审批表》。
02
报请审批
03
制作并下达《行政处罚决定书》
04
审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况） 二、填写结案审批表审批 三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告 二、申请法院强制执行 三、整理案卷文书移交及归档
案件调查报告分为：首部、正文、结尾三部分
行政处罚案件执法程序—告知阶段
01
行政处罚告知的概述：事先告知、听证告知。
02
符合听证的条件
03
送达问题
04
当 事 人 进 行 陈 述 和 申 辩 或者申请听 证
行政处罚案件执法程序—告知阶段
行政处罚案件执法程序—告知阶段
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
怀来县国土局在巡查中发现，任 ** 未经批准，擅自改变土地用途建路边门脸房的行为违 法，在未立案的情况下，于 2013 年 9 月 10 日作出了怀国土资（ 2013 ） 2 号责令改正违法行为 通知书并送达。责令自收到本通知书之日起 3 日内退还非法占用土地，恢复土地原状。 张家口市国土资源局复议决定 怀来县人民法院判决 河北省张家口市中级人民法院判决
怀来县国土资源局诉任 ** 土地行政其他行为二审判 决
案件经过：
2002 年 6 月 1 日任 ** 与张家口市怀来县一村民委员会签订了租赁荒地 9.4 亩的《土地租赁 协议》，租赁期为 50 年。搞苗圃建设，在怀来县人民政府各有关部门相继办理《建设用地规 划许可证》、《建设工程规划许可征》、《土地他项权利证明书》、《集体土地使用权出租 呈报表》。 2010 年任 ** 在其承租的地块西侧建起了 18 间平房。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人 陈述、现场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
02
按取证的时间先后顺序对证问 题 之 间 的 关 联 再 进行排列。