宁夏县内移民与县外移民成效思考
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题1. 引言1.1 背景扶贫攻坚是中国长期以来的重要工作之一，旨在帮助贫困地区的群众摆脱贫困，实现共同富裕。
宁夏作为我国的少数民族自治区之一，长期以来也面临着严重的生态环境问题和贫困现象。
为了改善宁夏的生态环境和减轻贫困压力，政府实施了生态移民政策，将一部分贫困人口迁入生态资源较为丰富的地区，帮助他们发展产业、改善生活。
在扶贫攻坚的背景下，宁夏的生态移民社会治理也成为一个重要议题。
如何有效管理生态移民社区，协调好移民群体与原居民的关系，解决社会治理中存在的问题，都是当前需要重点研究的内容。
通过深入分析宁夏生态移民社会治理的特征和问题，可以为政府决策和社会管理提供有益的参考意见，推动宁夏的生态移民工作取得更好的效果。
1.2 研究意义宁夏是我国扶贫攻坚的重点地区之一，生态移民是宁夏脱贫攻坚的重要措施之一。
对于宁夏生态移民社会治理特征及问题的研究，具有重要的现实意义和理论意义。
宁夏生态移民社会治理特征的探讨可以帮助我们更好地了解宁夏生态移民政策的实施情况，为今后政策的调整和优化提供参考。
分析宁夏生态移民社会治理中存在的问题，可以帮助相关部门找出问题所在，及时解决，使生态移民政策更加有效地帮助贫困地区群众脱贫致富。
针对存在的问题提出对策建议，可以促进宁夏生态移民政策的落实和完善，推动宁夏脱贫攻坚工作取得更好的成效。
深入研究宁夏生态移民社会治理特征及问题，对于加快宁夏脱贫攻坚进程，实现可持续发展具有重要的现实意义和战略意义。
2. 正文2.1 宁夏生态移民的概念和特点宁夏生态移民是指为了改善生态环境质量和提升人民生活质量，根据国家政策和规划，将居住在生态环境脆弱区的居民搬迁至生态环境较好的地区，实施生态环境综合治理和人居环境改善的行动。
宁夏生态移民的特点主要包括以下几个方面：政策驱动。
宁夏生态移民是在国家扶贫攻坚政策的推动下进行的，政府为了改善生态环境、减轻生态环境负担和提高人民生活水平，采取了积极的政策措施，推动生态移民工作的开展。
生态移民地区跨越式发展的思考
由(表一)可知，红寺堡2001-2009年的地区生产总值增长了6.44倍，地方财政收入增长了28.46倍，粮食总产量增长了4.87倍，移民群众的人均纯收入由开发初期不足500元达到3030元，增长了10.10倍。农民人均纯收入的稳步增长，使移民生活水平逐步提高。由(表二)可知，与固原市相比，红寺堡农民经过3年的努力迅速地缩小了与固原市农民的收入差距。定居两年以上的移民温饱问题得到解决。贫困人口比重从1999年的100％下降到2009年的19％。红寺堡区移民总体上脱离了贫困。
三、生态移民区跨越式发展的思考
以红寺堡为代表的生态移民区摆脱贫困，迈向富裕的发展路径，为生态移民区的跨越式发展提供了借鉴和启示。
(一)正确认识区情，科学制定规划。
生态移民区的跨越式发展应建立在正确认识区情，科学规划的基础之上。到目前为止，红寺堡区仍然是一个生态环境脆弱、自我发展能力较弱的、回族群众聚居的、发展相对落后的少数民族地区。我们认为。要加快红寺堡的发展，必须审时度势、正确认识区情，依托资源优势，因地制宜，制定科学、合理且具有可操作性的发展规划。发展规划一定要具有较强的科学性和前瞻性，这是加快生态移民区发展的必要前提。
2008年以来，红寺堡的工作重心已由搬迁安置移民转移到优化调整产业结构，实现富民强区的目标上。一系列利好政策的出台为红寺堡的新跨越提供了有力的条件。首先，明确了总体发展思路，即生态立区、产业富区、工业强区、科教兴区、依法治区。其次，2008年宁夏建区50周年之际，国务院通过了关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见，提出了一整套扶持宁夏发展的政策措施，明确了加快实施一批以红寺堡为重点的中部干旱带农村饮水安全、产业发展和沙化治理等含金量高、覆盖面广、操作性强的重大项目，为红寺堡区的发展带来了重大的战略机遇。再次，2009年9月30日，经国务院批复同意设立吴忠市红寺堡区，红寺堡成为宁夏最年轻的县区。红寺堡区的设立，解决了长期困扰发展的户口问题，这在红寺堡的发展历史上既是一个历史性的跨越，也是一个新的起点，对于整合红寺堡区域资源，实现新跨越积蓄了强有力的后劲。最后，，2009年底红寺堡区第一次全体人民代表大会，明确提出了跨越式发展的新目标，这就是把红寺堡建设成为吴忠市新的经济增长极、宁夏的崛起区，到2020年，与全自治区同步迈向小康。
宁夏自发移民探析：存在问题与对策建议
宁夏自发移民探析：存在问题与对策建议随着自发移民的规模日益扩大和周围社会的不断发展，自发移民自身存在的问题及其引发的社会问题也越来越多。
其中既有自发移民者自身造成的问题，也有因当地政府管理缺失或不到位所造成的问题；既受到了经济方面因素的影响，也受到了社会方面因素的影响，有的问题甚至受到了民族宗教因素的影响。
由于自发移民作为一种对国家、对个人均有益的社会现象，已经存在并将长期存在下去，因而在解决自发移民存在和引发的一些问题时，不仅要解决现有的自发移民的问题，而且要从长远出发，引导自发移民合理有序地进行发展。
自发移民存在问题一、自发移民自身存在的问题1.户口落实问题。
在中国现行的户口制度下，户口状况不同，意味着其享受的权利和履行的义务是不同的。
户口在农村与土地问题联系密切，在城市则与就业和上学机会紧紧挂钩。
就笔者调研和访谈的结果来看，户口问题被自发移民列为第一大难题，同时也是自发移民认为政府解决得最不力的一个难题。
对于自发移民来说，由于户口的非本地化，导致他们附着在户口上的经济权利和社会权利尽失。
宁夏绝大多数自发移民都是通过租赁土地进行发展的。
土地的出租者因为具有当地的户口因而获得了更多的收益：一方面是国家赋予的一切惠农政策，如种子、化肥、农药等方面的补贴；另一方面是收取租赁者的租金。
而自发移民租用或借用当地人的土地，不仅要付出一定的经济代价，而且不能享受国家对于土地和农村、农民的各项优惠政策。
此外，没有本地户口还引发出各种权利丧失的局面，如有些地区自发移民的孩子入学要交金额较高的择校费，大部分移民难以享受当地医疗、养老等社会保障，等等。
可以说，户口问题已经成为自发移民日常生产生活和发展中面临的各种问题的根源所在。
然而，由于地方行政管理部门权力有限，致使这一问题难以有所突破。
2.前期发展困难问题。
自发移民从宁夏南部山区搬迁到北部川区，搬迁、购地、购房、购置生活用品、开展生产等各项开支几乎耗尽了他们所有的积蓄，相当一部分家庭甚至需要依靠亲友的借款才能支撑前期的搬迁成本。
宁夏自发移民经济与社会效益评价研究
宁夏自发移民经济与社会效益评价研究宁夏自发移民经济与社会效益评价研究近年来，宁夏地区出现了自发移民现象。
在中国西北地区，宁夏被认为是一个相对欠发达的省份。
然而，一些人选择离开他们熟悉的家乡，前往其他地区寻求更好的经济机会。
本文将对宁夏自发移民的经济和社会效益进行评价研究。
首先，我们来看看宁夏自发移民对经济带来的影响。
随着人口的流出，宁夏地区的劳动力供给相应减少。
这可能会导致宁夏劳动力短缺，对当地经济发展构成一定的压力。
然而，自发移民也给宁夏带来了一些积极的影响。
首先，它缓解了宁夏地区的就业压力。
许多年轻人选择离开宁夏去其他地方工作，减少了当地的就业竞争。
其次，自发移民还带来了海外汇款。
许多宁夏的移民在外地工作并赚取收入，一部分收入会被汇回家乡，成为一个重要的经济来源。
这些汇款不仅支持了当地家庭的生活，还为宁夏带来了外汇收入，促进了经济发展。
其次，宁夏自发移民对当地社会产生了怎样的影响呢？首先，它导致了家庭结构的变化。
很多年轻人离开家乡去其他地方工作，留下了父母和老年人。
这导致了许多宁夏的老人被迫独自生活，缺乏照顾和陪伴。
此外，一些年轻人移民后，也需要面对自己独立生活的困难。
其次，自发移民也会导致一些社会问题。
一些移民面临着文化冲击和适应困难。
他们需要适应新的环境和工作，在面临困难时，他们可能会感到孤独和不适应。
此外，一些自发移民可能面临就业歧视和不公平待遇。
他们可能会被剥夺一些工作机会和社会福利。
这些问题需要得到关注和解决。
综上所述，宁夏自发移民在经济和社会方面带来了一些积极和负面的影响。
经济上，自发移民缓解了就业压力，并带来了海外汇款。
然而，它也对劳动力市场造成了一定程度的压力。
社会上，自发移民导致了家庭结构的变化和一些社会问题的出现。
老年人可能缺乏照顾和陪伴，年轻人可能面临适应困难和就业歧视。
为了最大限度地发挥自发移民的积极影响，应该采取措施提供更好的照顾和支持。
同时，相关政策也应该制定和实施，以保护移民的权益，防止就业歧视，促进一个公平和包容的社会总之，宁夏自发移民对经济和社会产生了一定的影响。
宁夏生态移民产业现状问题及对策
期 内脱贫致富 比较 困难 ，移 民对技 能培训和 技术指 导 在原住地近 三成 的家庭收入来源 。但 目前 移 民区户均
４平方 米 ， 而且庭 院空 置面积 较小 ， 建 圈舍 的需要很 迫切 。 在对移 民访问 调查时 ， 当问到 急需要政 住房 只有 ５
府 帮助解决 的问题时 ， 第一位是 信贷支持服 务 ， 第二 位 极为有 限 ， 也 没有地方堆放饲草料 ， 发展养 殖业受到 限
上 文化程度 的只 占 １ ０ ． １ ％。可 以看 出移 民劳动 力 的受 耕地少且地力较差 。 土地是农 民赖 以生存 的基础 ， 调查
４ ３ ． ２ ％的被访者认为耕地太少 是影响他们增收 的 教育 程度 明显低 于全 区农村平 均水平 。由于移 民文 化 显示 ，
单 纯依 靠有限 的耕地 ， 无法 达到脱贫致 富的 程度 较低 ， 导致 劳动技能普遍 较低 ， 接受新 知识和新 技 重要 因素 ，
（ 二） 发挥移 民从事 养殖业 的传统优 势 ， 大力推 进
（ 四） 拓宽移 民产业路 径 ， 多元化促进移 民增收 。 充
移 民分散舍饲 圈棚养 殖。被 调查 的移 民 中 ６ ７ ． ６ ％的受 分利用生态移 民带来 的丰富劳动力和 良好 的基 础设施
术 的能力不足 ， 发展 经济意识较差 ， 商 品观念 淡薄 。由 目的 。 由于安置移 民的土地大 部分为新 开垦 的荒地 ， 有 于 目前给移 民提供 的技能培训 时间太短 、 层次较 低 ， 移 限 的耕 地地力 脊薄 ， 需 要一定 时 间的熟化 、 改造 过程 ，
民掌 握技术有 限 ，移 民的技能没有 跟上产业 发展 的步 因此 ， 必须加 大投入 ， 加快土地改 良和农 田水利设施建
宁夏彭阳移民搬迁背后的辛酸泪
宁夏彭阳移民搬迁背后的辛酸泪作为一名搬迁户的当事人和受害者我想在这里将宁夏彭阳县部分移民搬迁农民遇到的困难和无奈真实的写出来：首先我先说明政府部门提出来的响亮口号是：让移民富起来，让村庄美起来，让生态好起来。
就此，政策配套上也作出了相应的规定：一是给移民配套耕地、大棚等生产设施，强化对移民现代农业生产技术和劳动技能培训，帮助移民提高自我发展能力。
二是给移民建房（54平方米/户）的同时，配套建设自来水、沼气、学校、卫生室、农家店、科技服务站、文化广场等公共服务设施，改善移民生活条件。
三是对移民迁出地实施生态恢复工程，使贫困人口从中南部地区转移出来，从而让迁出地的生态得到彻底的“休养生息”。
由此，一直在山村生活了几辈子的农民听到政府的对农民这样的“关心”，同时也充满了对城市生活的憧憬，贱卖了家里几乎能卖掉的一切东西，将昔日相依为命耕种来养家糊口的土地也从此不再耕耘、播种。
“听说要搬迁了，我们把家里的牛、羊都卖了，外出打工的人也都回来了。
现在，这个事一拖再拖令我们损失不小呀。
”这就是出自农民的心声。
在彭阳县小岔乡柳湾村，有不少村民就对搬迁“只见雷声，不见下雨”颇有微词。
然而，就在这漫长的等待中终于等到了和政府签订的合同，交了“生态移民自筹款”（这一万多元钱对部分农民来说也是长期的积蓄外加东拼西凑借来的），抽取了房号。
按理说这是一件让期待已久的村民多么欣喜的事情，可是就在一些大户（人口均在7-10人，甚至以上）即将准备准备搬迁时，遇到了麻烦，对正充满希望的人们泼了一头凉水。
事情是这样的，原来政府给每户给的房子是54平米，一些大户（一家7口人以上的）根本就住不下（正如有些村民们说：“我们家是4代同堂，54平方米的住房肯定打转转都打不开。
”），当时很据政府多方调解，可以给这些家庭给两套房子。
就在准备搬迁时，县政府突然不按照原来给的两套住房搬迁了，变成只给一套，要将原来给的钱退还给农民。
连政府都这样出尔反尔，对于常年面朝黄土背朝天的老实巴交的农民又能怎么样呢？简直就是晴天霹雳！对这样的既不能搬迁，又留下来生活不了（家里的东西几乎全卖完了）的农民政府怎么肯出来为他们的进退两难来买单呢？我写这些东西的目的就是要一些有心人士看看曾经一直称作人民“衣食父母”的政府怎么对待可怜的农民，这样还能和一直的响亮口号“造福人民，让农民早点脱贫致富奔小康”联系的起来么？？？。
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题随着扶贫攻坚工作的深入推进，宁夏生态移民成为一种重要的脱贫措施。
宁夏作为我国贫困地区之一，长期以来受到干旱缺水、荒漠化、资源匮乏等多重因素的困扰，地理环境恶劣，生态环境严重退化，给当地居民的生产生活带来了很大的困难。
为了改善宁夏贫困地区的生态环境，帮助贫困群众脱贫致富，宁夏政府积极推动生态移民工作，将贫困地区的居民迁移到生态环境较好的地区，以实现贫困地区生态环境的修复和贫困户的脱贫增收。
宁夏生态移民的特征主要表现在以下几个方面：生态移民是一种综合治理策略。
宁夏贫困地区的生态环境问题不仅仅是土地荒漠化，还涉及到水资源不足、植被退化、气候干旱等多方面因素。
生态移民需要采取综合治理策略，包括搞好水资源配置和利用、改善土地生态环境、开展植被恢复等措施，以实现贫困地区的整体脱贫。
生态移民是一种集中安置方式。
为了提高生态移民的效果和效率，宁夏政府采取了集中安置的方式，将贫困地区的居民集中迁移到生态环境较好的地区。
这样可以集中资源，提高管理和服务水平，更好地保障贫困户的生活和发展需求，加快实现生态环境修复和脱贫增收的目标。
在宁夏生态移民过程中也存在一些问题：生态移民涉及人口迁移和社会转型问题。
由于生态移民需要将大量人口从贫困地区迁移到其他地区，可能导致贫困地区的社会结构和人口分布发生变化，从而带来一系列社会转型问题，如教育、医疗、就业等方面的困扰。
生态移民涉及土地资源和生态环境保护问题。
生态移民需要在新的安置地提供足够的土地资源和保持良好的生态环境，以保证移民群体的生活和发展需求。
但在实际操作中，由于土地资源有限和生态环境脆弱，很难保证移民地的土地和生态资源的充足，这可能导致新的生态问题的产生。
生态移民涉及社会治理和权益保障问题。
生态移民需要政府部门和社会组织共同参与，进行协调和管理。
在这个过程中，需要确保移民群体的权益得到保障，同时要加强社会组织的参与和监督，以确保生态移民工作的顺利进行。
宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题的思考
宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题的思考生态移民是宁夏实现可持续发展与解决贫困问题的一项重大战略举措。
自20世纪80年代以来，宁夏通过各种形式的生态移民，极大地促进了经济社会的发展，拓宽了移民致富的空间。
但我们也应清醒地看到，宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫依然存在着不少问题。
可持续发展问题主要包括移民迁入地选址及产业发展问题、社区文化适应问题与生态环境问题，精准扶贫问题则主要表现为思想宣传不到位、扶贫项目效益低与帮扶效果不理想。
各相关部门应把可持续发展与精准扶贫作为生态移民的应有之义，实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。
生态移民是从保护环境和发展经济出发，把原居住在生态脆弱地区分散的人口以移民的方式集中起来，形成新的村镇，进而实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。
“宁夏生态移民是破解区域生态和生存矛盾、实现双赢的战略性决策”，可持续发展与精准扶贫是其中的应有之义。
研究宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题，不仅可以为生态移民工程的实施提供理论参考，而且对于可持续发展的实现与贫困问题的解决也具有一定意义。
一、宁夏生态移民可持续发展问题（一）移民迁入地选址及产业发展问题宁夏的生态移民工程历时久远，不少移民迁入地选择在了城郊或沙漠边缘地带，农业发展艰难、交通不便、基础设施投入成本大等问题使得移民在迁出后陷入了再次贫困的恶性循环中，造成了二次搬迁问题。
以泾灵新村为例，移民搬迁前政府规划让移民发展诸如圈棚养殖、大棚蔬菜、灵武长枣等特色产业种植，但移民搬迁后发现泾灵新村农业用水缺乏且缺乏足够的资金投入到农业生产中，因而只能将土地流转出去，以务工收入维持生计。
许多移民对农业用水缺乏、无法进行正常农业生产怨声较大，出现了返迁的想法与行为。
生态移民工程将移民从贫困地区迁出固然重要，但是最终目的是使移民脱离贫困的状态，生活水平有质的提高，这就需要政府在搬迁前对移民后续的产业发展有详细的规划。
政府在实施生态移民工程前，应当本着对移民负责的态度，对迁入地的生态环境、气候、地理位置、发展潜力等做详尽的考量，将每个工作环节做细、做精，保证移民在搬迁后具有可持续发展的可能。
宁夏移民吊庄工程的问题与对策分析
宁夏生态移民搬迁中的突出问题及对策宁夏区发展改革委地区处宁夏南部山区包括固原市的西吉、隆德、泾源、彭阳县、原州区和中卫市的海原县及吴忠市的盐池、同心县共8个国定贫困县，涉及162个乡(镇)、1637个行政村，总面积3.04万平方公里，占自治区总面积的58.8%。
2003年总人口238.4 万人，其中回族人口119.4万人，分别占自治区总人口和回族人口的42%和60%。
经过二十年的扶贫开发，1999年南部山区已整体基本解决了温饱。
根据国家统计局的贫困标准统计，到2003年底，宁南山区还有绝对贫困人口26.7万人，低收入人口71.3万人，合计98万人。
这些人口又大多生活在六盘山阴湿地区、水土流失严重的黄土沟壑区和中部干旱风沙区。
这里生存条件严酷，资源匮乏，交通闭塞，生产力水平低下，人口远远超出了资源的承载能力，农民收入的一半以上来源于第一产业，本身不具备优势的种植业一直处于主导地位。
长期的人口压力和经济贫困，形成了以落后的生产方式对资源的掠夺式开发，过垦、过牧、过樵导致生态进一步恶化，自然灾害频繁，农业生产效益低下，以至一方水土养活不了一方人。
2001年，宁夏被国家发改委确定为实施易地扶贫搬迁试点工程项目区之一，为我们把部分生活在自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口，实行搬迁，易地安置，使扶贫开发和生态环境建设有效结合起来创造了条件。
通过改善迁入地的生产条件，不仅可以帮助他们脱贫致富，还可以缓解迁出地的人口压力，为改善和恢复生态环境创造条件。
因此，国家易地扶贫搬迁工程在我区又称做生态移民工程。
在国家的大力支持下，我区因地制宜的根据易地扶贫搬迁试点工程的指导思想开展工作，认真落实计划和配套政策措施，试点工程进展顺利，取得了显著成效，并在实践中积累了一定的经验。
一、易地扶贫移民搬迁试点工程的特点国家易地扶贫移民搬迁试点工程在我区叫“生态移民工程”，这是自治区发改委结合宁夏实际起的名字，已经为全区广大干部群众广泛接受。
宁夏生态移民研究
宁夏生态移民研究宁夏生态移民研究近年来，随着人民对环境保护的日益关注和生态文明建设的深入推进，生态移民成为了一种重要的可持续发展模式。
宁夏作为我国贫困和生态环境相对较差的地区，生态移民在宁夏的实践以及其对当地经济、生态环境和社会的影响备受瞩目和重视。
一、宁夏生态移民的背景和意义宁夏位于我国的西北地区，地质条件复杂，气候干旱，土地资源贫瘠，生态环境脆弱。
这导致了宁夏长期面临着生存困境和发展难题。
为了改善贫困和不适宜居住的环境，宁夏政府决定采取生态移民的方式，将贫困地区的居民迁移至生态环境较好的地区。
生态移民对于宁夏有着重要的意义。
首先，生态移民可以解决贫困地区的生存问题，提高居民的生活质量。
其次，生态移民可以减轻贫困地区的生态环境压力，降低生态破坏程度，为生态环境恢复提供机会。
最后，生态移民还有助于促进区域经济发展，提升贫困地区的产业结构，增加就业机会。
二、宁夏生态移民的实践宁夏生态移民的实践已经取得了一定的成绩。
政府根据贫困地区的实际情况，制定了科学合理的移民规划，确保了移民的顺利搬迁和居住条件的改善。
同时，政府还出台了相关政策和措施，鼓励和支持移民参与当地的产业发展和社会建设。
在贫困地区的居民移民至新居住地后，政府积极组织他们进行技术培训和就业指导，帮助他们尽快适应新生活环境。
同时，政府还进行了土地整合和农业生产布局，优化了农业产业结构，提高了农民的收入和生活质量。
此外，政府还加大了对生态移民地区的环境保护力度，加强了对移民后居民的社会保障和公共服务保障。
这些措施有效地促进了居民的融入和发展，有力地推动了当地生态环境的恢复和经济的发展。
三、宁夏生态移民的问题与挑战尽管宁夏生态移民取得了一些成绩，但也面临着一些问题和挑战。
首先，移民后居民在适应新的生活环境和经济模式上还存在困难。
他们与当地居民之间的差距较大，需要一定的时间和培训来提高他们的技能和能力。
其次，生态移民地区的生态环境修复和经济发展仍然需要更多的投入和支持。
宁夏劳务移民与生态移民成效的对比研究
宁夏劳务移民与生态移民成效的对比研究作者：姜林军等来源：《安徽农业科学》2015年第24期摘要移民和生态移民是宁夏移民工程的两种模式。
立足宁夏移民工程现状，对有土安置的生态移民和无土安置的劳务移民的具体成效进行比较研究，寻找他们各自的优缺点以及存在的问题，提出合理的对策和建议，以期加快宁夏移民工程建设的发展。
关键词宁夏；劳务移民；生态移民；移民成效中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2015）24-287-021研究背景宁夏回族自治区地处我国西北内陆，属于温带大陆性气候，夏季高温少雨、冬季寒冷干燥，昼夜温差大，是我国西北典型的生态脆弱带。
该地区生态环境问题十分突出，区内大部分地方干旱缺水，地形复杂，地势崎岖，植被稀少，土地贫瘠，沙化严重，严重影响该地区人民的生存发展。
为了改善人民生活环境、开发国土资源、帮助群众脱贫致富，自治区政府组织人民群众进行了多批次的移民工作。
为了深入了解宁夏移民现状，笔者对石嘴山市隆湖经济开发区、银川市永宁县闵宁镇原隆村、青铜峡市邵岗镇同富村、吴忠市利通区金织镇工业园区以及固原市原州区头营镇等劳务及生态移民基地进行了实地走访。
该次的移民活动调查研究，是基于对以上地区的实地走访和调查问卷中整理出的数据进行分析得到的结果。
2宁夏“十二五”规划以来的移民现状2011年自治区党委、政府决定实施百万贫困人口攻坚战略，规划用5年时间完成35万人的生态移民工程，实现环境保护和扶贫开发两大目标。
2011年2月由自治区人民政府印发的《关于实施宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》计划建设劳务移民安置区40个，建设周转房20 119套，安置劳务移民20 119户86 510人[1]。
为了真实反映迁入地移民生活的实际情况，笔者走访了宁夏回族自治区多个移民安置点。
通过分析，数据显示超过95%的居民有移民意愿，其中，21.4%的居民表示愿意选择生态移民，71.4%的居民选择劳务移民。
宁夏中南部生态移民安置区存在的问题及对策
只能满 足 一半 土地 用水 需要 。王 团 、 圆枣 等 ７ 个 移 民
化发展不断推进 ，全面建设小康社会步伐 明显加快 ， 对于“ 积极推进我 区百万贫困人 口扶贫攻坚战略” ， 统 筹 区域 协 调发 展 ， 进 一步 加快 解 决 区域 经 济 和 中南 部
发 展 意义 重大 。但 生态 移 民在 生 产 、 生活 、 基础设 施 建 设 和 社会 管 理等 方 面 ，仍 然 存 在不 少 困难 和 问题 ， 不
李 东洲
（ 宁夏 回族 自治 区人 民政府 督 查 室，银 川 ７ ５ ０ ０ ０ １ ）
摘要： 自治 区党 委 、 政 府为 全 区区 间发展 结 构得 到 调整 、 城 乡一 体化 发展 不 断推 进 ， 加 快全 面建 设 小康 社会 步 伐明 ， “ 积极 推进我 区百 万贫 困人 口扶贫 攻坚 战 略” ， 统 筹 区域协 调发 展 ， 进 一步 加快解 决 区域经 济 和 中南
施“ 十一 五 ” 和“ 十 二五 ” 生 态移 民安置 搬 迁 以来 ， 长期
盐渍化 ， 每亩需 ３ ０ ０ — ３ ６ ０ 方水 ， 才能维持农作物正常
生长 ， 目前每 亩灌 溉定 额 只有 ６ ０方 水 ， 难 以满 足农 作
形成和积攒 的老大难 问题 ， 点多 、 面广 、 时间跨度长 ， 解决难度大。 主要集中在中卫市 、 吴忠市 、 石嘴山市所 属 的沙坡头 、 中宁 、 海原 、 同心 、 红寺堡 、 盐池 、 平罗等
重点开展了以“ 搬得出、 稳得住 、 管得好 、 逐步能致富” 为 总 目标 的生 态移 民工程 。 目前 ， 绝 大 多数 移 民群 众 的生 产 、 生 活条 件 得 到 有 效 改 善 ， 自我 发 展 能 力得 到
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题中国扶贫攻坚工作迈出了新的步伐，宁夏作为国家扶贫攻坚的重点省份之一，实施了大规模的生态移民工程。
这一举措在一定程度上改善了贫困地区的生态环境，但也带来了新的社会治理问题。
本文试析宁夏生态移民社会治理的特征及问题，并探讨可行的解决之道。
一、宁夏生态移民的特征宁夏生态移民是指为了改善生态环境和减少贫困人口而将贫困地区的居民转移至生态优良地区的行为。
宁夏生态移民的特征主要表现在以下几个方面：1. 规模巨大：宁夏生态移民规模庞大，涉及数十万贫困人口，将贫困地区的居民迁往新的生活地点。
2. 生态环境改善：生态移民项目的初衷是为了改善贫困地区的生态环境，减少荒漠化、水土流失等问题。
3. 经济发展：生态移民地通常是经济相对发达的地区，居民生活条件和就业机会较之原居地有所改善。
4. 社会管理压力：生态移民给接收地的社会管理带来较大压力，原居地和新居地的社会治理问题凸显。
随着生态移民工程的实施，宁夏出现了一系列社会治理问题：1. 就业和产业困难：生态移民地的居民通常由于环境和产业条件的差异，难以适应新的生活和工作环境，找工作和创业困难。
2. 教育和医疗资源不足：生态移民地通常是相对偏远和贫困的地区，教育和医疗资源严重不足，给居民生活带来不便。
3. 社会融合问题：原居地和生态移民地之间存在文化和生活习惯的不同，居民之间的融合和交流存在困难。
4. 地方政府管理不到位：由于生态移民引起的社会治理问题复杂多样，地方政府往往管理不到位，社会组织和基层治理形势严峻。
三、宁夏生态移民社会治理的应对之策针对宁夏生态移民社会治理问题，可从以下几个方面提出解决之道：1. 加强政府管理：地方政府应当加大对生态移民地的管理力度，重视基层治理，建设更加完善的社会管理机构。
2. 完善公共服务：加大对生态移民地的教育、医疗和就业扶持力度，增加公共服务资源，提升居民的生活品质。
3. 加大资金投入：政府应当增加对生态移民地的资金投入，鼓励开展灵活多样的创业扶贫项目，帮助居民增加收入。
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题宁夏生态移民是指在治理贫困地区的通过搬迁贫困人口到生态良好的地区来改善他们的生活条件。
这一政策的优势在于既可以改善贫困地区的生态环境，又可以提供贫困人口一个更好的生活发展机会。
宁夏生态移民社会治理的特征有以下几个方面：宁夏生态移民社会治理的特征是“政府主导、市场参与、群众主体”。
这一特征体现了政府在推动生态移民工作中的主导作用，市场在经济发展和资源配置中的参与，以及贫困人口的主体地位和社会参与。
宁夏生态移民社会治理的特征是“全员参与、全过程治理”。
宁夏生态移民工作实行了全员参与的方式，即政府、企事业单位和社会组织等各方面都参与并共同参与生态移民工作的决策、规划和实施。
宁夏生态移民工作也是一个全过程治理的过程，从规划、实施到后期管理，都需要各方面的参与和合作。
宁夏生态移民社会治理的特征是“主动参与、多元合作”。
宁夏生态移民工作主动参与各方面的合作，比如政府与企事业单位的合作，政府与社会组织的合作，政府与贫困人口的合作等。
这种多元合作的方式既可以扩大资源和支持的来源，又可以提高生态移民工作的效果。
宁夏生态移民社会治理也面临着一些问题。
宁夏生态移民工作中存在一些政策和制度障碍。
一些贫困人口对生态移民政策的理解不深，缺乏对生态移民工作的参与和支持。
一些政府报告的落地需要进一步加强，生态移民工作在实施过程中的管理和监督也存在一些问题。
宁夏生态移民工作中还存在一些资源和资金短缺的问题。
虽然生态移民工作得到了政府和社会各界的关注和支持，但仍面临着资源和资金的不足。
这导致一些生态移民项目无法顺利进行，无法达到预期的效果。
宁夏生态移民工作中还存在一些生态环境保护和关爱贫困人口的需求不平衡的问题。
有一些贫困人口在生态移民过程中仍面临着生活和就业的困难，如果不能得到妥善的安置和关爱，可能会再次陷入贫困。
宁夏生态移民社会治理具有政府主导、市场参与、群众主体的特征，同时也面临着政策和制度障碍、资源和资金短缺、生态环境保护和关爱贫困人口的需求不平衡等问题。
对宁夏生态移民地区后续发展情况调查分析
着 多年的种植 、 养殖经 验 ， 在发展 种植业 、 养殖 业方 面 劳动力 ； 打造具有特 色的精 品农业 ， 提高农产 品的附加
发展主导产业 。充分利用生态 有着较高 的需求 。 移 民地 区第三产业 的发展明显滞后 ， 值。三要优 化产业结构 ，
产业结构还很不完善。 从调查情况来看 ， 商业餐饮业和 移 民带来丰 富的劳 动力 ，支持鼓励 移民和社会各 阶层 交通运输业 的发展在原移民地发展极 为滞后 。 移 民后 ， 力量进行投资生产 ；利用好基础设 施建设带来 的发展 交 通运输业开始有所发展 。
原来 的以外 出打工配合种植业 、养殖业为 主转 变为单 生产投入有所增加 的仅 占 １ ０ ． ７ ％和 ２ ０ ％。 纯地 以外 出打工为主 。 移 民后 ， 原有 的产业结构遭到破 坏， 新 的产业 结构还 未建立 ， 在这种情 况下 ， 移 民基本 上依靠外 出打工维持生计 ， 移民收人暂时出现 下降。
家庭外 出务 工 ，这 说明大多数移 民家庭拥有 双份或多 （ 一） 需要完善产业结构 。生态移 民使 移 民丧失 了
份 收入来 源 。移民后 ， 搞种植 、 养殖 的家庭大 幅度减少 原有 的产业结 构 ，而新的产业结构的建立需 要一个过
（ 两者 累计 为 １ ４ ． ３ ％） ，外 出打 工的家庭增加到 ７ ３ ． ２ ％， 程。 现阶段移 民单 纯地依靠外 出打工谋 生 ， 但是他们有
生态移 民的成败得失 ， 自治 区各级党委 、 政府都 非常重 为主， 外 出打工为辅。 其中， 有５ ５ ． ４ ％的家庭 以种植业为第
视 。经过几年的发展 ， 生态移 民生活稳定 ， 生产 水平有
一
大收入来源 ， 有２ ８ ． ６ ％的家庭 以养殖业为第一大收入来
宁夏生态移民搬迁中的突出问题及对策
宁夏自治区易地扶贫搬迁专题之十一：宁夏生态移民搬迁中的突出问题及对策宁夏区发展改革委地区处区发展改革委地区处宁夏南部山区包括固原市的西吉、隆德、泾源、彭阳县、原州区和中卫市的海原县及吴忠市的盐池、同心县共8个国定贫困县，涉及162个乡个乡((镇)、1637个行政村，总面积3.04万平方公里，占自治区总面积的58.8%58.8%。
2003年总人口238.4 238.4 万人，其万人，其中回族人口119.4万人，分别占自治区总人口和回族人口的42%和60%60%。
经过二十年的扶贫开发，经过二十年的扶贫开发，19991999年南部山区已整体基本解决了温饱。
决了温饱。
根据国家统计局的贫困标准统计，到2003年底，宁南山区还有绝对贫困人口26.7万人，低收入人口71.3万人，合计98万人。
这些人口又大多生活在六盘山阴湿地区、这些人口又大多生活在六盘山阴湿地区、水土流失严重的水土流失严重的黄土沟壑区和中部干旱风沙区。
这里生存条件严酷，资源匮乏，交通闭塞，生产力水平低下，人口远远超出了资源的承载能力，农民收入的一半以上来源于第一产业，本身不具备优势的种植业一直处于主导地位。
一直处于主导地位。
长期的人口压力和经济贫困，长期的人口压力和经济贫困，长期的人口压力和经济贫困，形成了以落后形成了以落后的生产方式对资源的掠夺式开发，过垦、过牧、过樵导致生态进一步恶化，自然灾害频繁，农业生产效益低下，以至一方水土养活不了一方人。
活不了一方人。
2001年，宁夏被国家发改委确定为实施易地扶贫搬迁试点工程项目区之一，工程项目区之一，为我们把部分生活在自然条件严酷、为我们把部分生活在自然条件严酷、为我们把部分生活在自然条件严酷、自然资源自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口，实行搬迁，易地安置，使扶贫开发和生态环境建设有效结合起来创造了条件。
通过改善迁入地的生产条件，入地的生产条件，不仅可以帮助他们脱贫致富，不仅可以帮助他们脱贫致富，不仅可以帮助他们脱贫致富，还可以缓解迁出还可以缓解迁出地的人口压力，为改善和恢复生态环境创造条件。
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题
扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题扶贫攻坚是当前中国社会经济发展的重要议题，也是中国政府长期以来一直致力于解决的问题。
宁夏是中国国家级扶贫攻坚重点省份之一，其生态移民作为扶贫攻坚的一项重要举措，在推进宁夏生态移民社会治理中展现出了一些独特的特征和存在的问题。
有必要对宁夏生态移民社会治理特征及问题进行深入分析和研究，以期为解决这些问题提供参考和借鉴。
一、宁夏生态移民的背景及特征宁夏是中国的少数民族自治区之一，地处黄河上游，自然资源较为匮乏。
宁夏生态环境多年来严重恶化，水土流失严重，地下水位不断下降等问题严重制约了当地的经济发展和民生改善。
为了改善这一状况，宁夏实施了生态移民项目，将一些生态环境恶劣、资源匮乏的区域的居民迁往宁夏中西部地区，希望以此改善当地的生态环境，并提高居民的生活条件。
1. 生态移民的规模和范围宁夏生态移民项目覆盖面广，参与居民数量较多。
根据官方数据统计，从2007年至2018年底，宁夏共实施了生态移民项目29个，涉及到17个县（市、区），共有22.4万移民户，涉及63.5万人。
这样的规模是比较庞大的，也是一项长期、复杂的工程。
2. 生态移民的目的和功能宁夏生态移民项目的主要目的是改善当地生态环境，保护土地资源，促进绿色发展。
也是为了解决贫困地区的居民的就业和生活问题，改善他们的生活条件，提高他们的收入水平。
生态移民项目既是一项生态环境保护工程，也是一项扶贫攻坚工程。
3. 生态移民的实施方式和措施宁夏生态移民项目的实施方式比较多样化，包括政府引导、土地流转、产业扶持、社会保障等多种措施手段。
政府引导主要是指政府在项目实施中进行引导和推动，组织相关部门、企业、社会组织等共同参与生态移民项目。
土地流转是指将原生态环境恶劣、资源匮乏的区域的土地流转给生态移民户，让他们进行生产经营。
产业扶持是指为了促进生态移民户的生产和经济发展，政府提供相关的资金、技术和市场支持。
社会保障是指为了保障生态移民户的基本生活，政府向他们提供相应的社会救助和保障。
宁夏不同易地搬迁模式减贫效率研究
宁夏不同易地搬迁模式减贫效率研究宁夏不同易地搬迁模式减贫效率研究引言：随着中国的城镇化进程不断推进，农村贫困问题成为了一个亟待解决的难题。
为了提高农村贫困人口的生活水平、加快农村发展步伐，各地政府普遍实施了易地搬迁政策。
宁夏自治区作为我国贫困地区之一，也积极探索了不同的易地搬迁模式，以期实现减贫目标。
本文旨在探讨宁夏不同易地搬迁模式对减贫效率的影响。
一、宁夏的不同易地搬迁模式宁夏自治区根据当地实际情况，采取了多种不同的易地搬迁模式。
其中之一是直接搬迁模式，即将贫困地区居民直接转移到经济更发达的地区。
这种模式通常可以快速提升贫困人口的生活条件，但也存在着疏离感的问题，因为搬迁后的居民往往面临与原居住地不同的环境和社区关系。
另一种模式是生态移民模式，即将贫困地区居民转移到生态环境更好的地区。
这种模式在解决贫困问题的同时也可以改善环境，但由于迁移地区往往缺乏经济发展机会，其可持续性仍需进一步提高。
二、不同易地搬迁模式的减贫效率研究1. 经济发展效率直接搬迁模式普遍被认为对经济发展效率的影响较大。
通过将贫困地区居民转移到经济发达地区，可以有效提高他们的收入水平和就业机会。
然而，在短期内可能存在可能存在搬迁成本高、适应新环境的时间和成本过长等问题。
相对而言，生态移民模式对经济发展效率的贡献较低，因为迁移地区往往资源相对匮乏，经济发展机会有限。
2. 社会稳定效果直接搬迁模式在改善贫困居民的经济状况的同时，也存在一些社会问题。
由于搬迁后的居民面临着新环境、社交网络的重建，社会融入感与保持原社区纽带的问题不容忽视。
而生态移民模式则在解决贫困问题的同时改善了生态环境，将有益于社会稳定。
3. 生态环境影响生态移民模式可有效改善贫困地区的环境问题。
通过将居民转移到环境更好的地区，可以减轻贫困地区的环境压力，提升居民的生活质量。
直接搬迁模式可能会导致一些环境问题的转移，尤其是对新搬迁地区可能带来一定的环境负担，如水资源的紧张、有限的土地利用等。
赴县外生态移民安置区观摩学习心得体会
赴县外生态移民安置区观摩学习心得体会根据县委、政府的安排，10月21-22日随团赴灵武市狼皮子梁、兴庆区月牙湖、永宁县望远镇、金凤区丰登镇、XX 县五堆子、惠农区银善寺、贺兰县洪广镇高荣村和原州区三营镇鸦儿沟观摩生态移民和民生服务中心建设及运行工作，重点观摩了移民安置区的基础设施和饮水工程、移民住房和学校建设、设施农业建设和后续产业培育、民生服务中心建设及运行等情况。
通过这次观摩学习，使我开阔了眼界，增长了见识，转变了观念，创新了思路，触动很大，受益非浅。
现谈点个人粗浅认识。
“用五年左右的时间，把中部干旱带和部分山区的20多万贫困群众搬迁出来，从根本上解决他们的生存和发展问题”。
这是自治区党委、政府作出的一项重大决策，也是向全区人民作出的庄重承诺。
生态移民作为“十二五”期间的一项重大民生工程，必须解决好三大问题：即“搬得出，稳得住，逐步能致富”。
“搬得出”是生态移民工程的前提，就是要帮助生活在偏远分散、生态失衡、干旱缺水、地质灾害地区的贫困群众搬迁到条件较好城郊周围、公路沿线和扬黄工程渠道沿线。
“稳得住”是生态移民的保障，就是要让搬出来的群众生产生活有保障，对生态移民政策有信心，对未来有希望。
“逐步能致富”是最终目的，是生态移民政策的精神实质所在，就是要让贫困山区群众通过生态移民，找准产业发展路子，逐步脱贫致富，与我区其他发达地区农民群众同步实现全面小康。
——关于“搬得出”的问题一是群众不愿搬或存在“回流”的想法；二是有些移民因为贫困度比较高，实施搬迁存在较大的经济困难；三是有些人生活出路存在相当大的困难，因为种养方式没有稳定，更多的人没有把主要精力放在种养业上，而是在流入地干体力活打工挣钱。
下一步打算及建议：一是做好移民群众思想教育工作，向群众讲明白，生态移民区已经建成，迟搬不如早搬，搬得早就适应得早，最终致富也快。
二是解决搬迁群众的经济困难问题，要整合各级财政支农、农业综合开发、扶贫、农业基本建设、科技等项目专项资金推进生态移民工程开展，切实将这一民生工程抓紧抓好，抓出实效。
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宁夏县内移民与县外移民成效思考
作者对宁夏县内移民和县外移民工程的实效进行了调研分析，结果显示县外移民效果优于县内移民，劳务移民优于生态移民。
针对存在的问题提出对策建议：加大对移民政策的宣传与教育；提高移民就业培训实效；创造良好的就业环境；提高移民适应能力。
标签：宁夏；移民成效；县内移民；县外移民；成效比较
一、宁夏“十二五”规划实施以来的移民现状
2011年自治区党委、政府决定实施百万贫困人口攻坚战略，规划用5年时间完成35万人的生态移民工程。
2011年2月由自治区人民政府印发的《关于实施宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》计划建设劳务移民安置区40个，建设周转房20119套，安置劳务移民20119户86510人。
[1]2011年底，自治区扶贫办下发了《关于劳务移民认定的通知》，认定结果显示，全区现有劳务移民户19922户78462人，比计划减少197户8048人。
从安置现状来看，截止到2013年第一季度，共建设移民安置周转房7111套，完成总计划的35.3%。
2015是宁夏初步完成移民规划、移民成效显著的一年，实践证明，移民有效促进了贫困地区可持续发展，对于转变经济发展方式、实现民生大改善、统筹区域协调发展具有重大意义。
二、宁夏县内移民与县外移民的比较
宁夏“十二五”期间生态移民呈现多样化，既有以有土安置为主的生态移民，又有以就业安置为主的劳务移民，既有移民迁出地和迁入地都在同一市县的县内移民，又有移民迁出地和迁入地不在同一市县的县外移民。
我们实地走访了宁夏各主要城市移民点，通过对重点走访的6个移民点中的140户移民进行调研，从搬迁以后收入水平、消费水平等方面的变化来评价移民成效。
下表是本次调研部分数据：[2]
本表列示的6个移民调研地中，圆德村（固原市）是劳务移民与生态移民兼具的移民安置点，且都属于县内移民。
其他的四个移民点均属于县外移民，其中，同富村（青铜峡市）、原隆村（银川市）是生态移民安置点，沐恩新居（石嘴山市）和金织镇（吴忠市）是劳务移民安置点。
1、县外移民优于县内移民
综合宁夏各大移民点，数据显示：县外移民成效优于县内移民。
迁出的县外移民，大部分是为开放经济而向经济开发区输出的农村剩余劳动力，安置点靠近各大城市工业园区，而县内移民大多采取就近安置原则，迁入的大多是中老年人口。
由于受到社会经济发展和个人文化素质等各种因素的制约，县内移民的就业机会较少，就业难度偏大，直接造成县内移民收入的增加不及县外移民。
县外移
民中，特别是在靠近宁夏北部经济发达地区的县外移民安置点，社会提供的就业机会较多，移民收入水平较高、他们的消费水平提高得快，移民后的生活适应程度较高，与县内移民相比，县外移民更有利于实现移民脱贫致富的愿望。
2、劳务移民优于生态移民
通过实地走访调查和对同一地区的劳务移民与生态移民进行比较，结果显示：劳务移民总体成效优于生态移民。
劳务移民在就业机会、打工收入、消费水平、以及生活水平评价上提高比例都高于生态移民，只有在住房满意程度上生态移民高于劳务移民。
通过分析发现，由于劳务移民安置点选址靠近工业园区和城镇，而生态移民安置点距离工业区和城市较远，导致劳务移民就业机会多于生态移民。
住房方面，生态移民是平房加院落，移民可以在经济条件允许的条件下再盖住房；劳务移民居住楼房，住房面积小于生态移民住房面积。
另外，劳务移民是无土安置，生态移民是有土安置，劳务移民所面临的风险大于生态移民。
三、宁夏移民存在的问题
1、移民对政策缺乏认识
调研发现，关于移民政策的认知，35.71%的移民户表示了解移民政策，了解的途径主要是乡镇干部的宣传和亲朋好友间的告知，从所了解的内容看，他们所了解到的政策仅仅局限于住房保障、医疗保障等几个方面，对土地所有权、农村住房转让等与个人利益息息相关的政策了解甚少、对就业政策的了解令人堪忧。
2、就业培训内容有待完善
在本次调研中，六个地区的移民就业培训参加户数比例仅为所调研的移民户总数的57.86%，在对培训结果进行评价时，认为培训有用的比例是50%。
我们在同移民户的交谈中得知，多数移民点的就业培训是由一些培训机构组织的，培训内容与移民求职就业联系不紧密，培训过程中存在不负责任的现象。
在目前就业难的形势下，移民走出山区，自身文化水平低原本就是制约因素，加之城市就业对求职者文化素质和某一方面技能要求较高，移民就业压力巨大。
3、就业形式仍然严峻
移民搬迁后，特别是宁夏南部35万人的整体搬迁，他们在生态移民安置点拥有土地，土地实行集体化经营，所需的劳动力大大减少，解放了大量原本从事农业生产的劳动力，大量劳动力涌入就业市场。
成功就业的移民，由于文化素质与技能的限制，他们中的大部分劳动者主要从事社会底层的工作，待遇低、无保障，除此之外，还有很多闲置劳动力找不到工作。
根据数据统计，搬迁后家庭打工人数增加的家庭占43.57%，有10%的家庭搬迁以后打工人数减少，很多移居民靠打零工维持生计，面对严峻的就业形式，只有少部分移民点实行了鼓励移民创业的政策。
4、移民搬迁容易，由农民转化为市民任重道远
移民成效是社会关注的重要问题，在本次调研中，有74.28%的移民仍然觉得自己是农民，只有8.5%的移民觉得自己是市民，其余表示说不清。
问及原因时，他们表示自己以往形成的生活习惯和思想观念难以改变、与市民的经济收入差距过大，觉得自己不是市民。
移民搬迁，要使农民转化为市民，除了经济收入的增加，还需要提升移民整体素质，在我们走过的移民地区，虽然基础设施完善，但存在许多不文明的想象，很多移民点社区文化匮乏，移民文化素质不高，思想保守。
四、解决移民存在问题的建议
1、加大对移民政策的宣传与教育实践证明，对于政策的了解有助于政策的有效落实，为了加强移民对移民政策的了解，政府应该专门组织人员深入基层进行移民政策宣讲，并发挥村委会宣传移民政策的作用，积极对村民进行移民政策宣传，加强移民教育工作，耐心为不了解移民政策的村民进行讲解，同时加强移民地区村民基层民主建设和政策落实检查力度，确保移民政策宣传工作落到实处。
2、提高移民就业培训实效
面对当前严峻的移民“就业难”现状，由于移民群众素质较低，其务工获取报酬的机会少、待遇低，妇女大多数为文盲或半文盲，必须开办对文化程度要求不高的职业技能短训班，如建筑业的各种工种、餐饮业的各项技能。
[3]同时，政府应该重视移民培训效果，结合企业用人需要和移民自身特点，进行就业定向培训，严格挑选培训机构，严抓质量并鼓励移民积极参加培训，对参加培训并成功实现就业的移民予以奖励，对典型具体案例进行宣传。
3、创造良好的就业环境
就业问题是关乎国计民生的大问题，为了解决移民就业问题，需要大力发展经济，鼓励乡镇企业和服务业的发展，为社会提供更多就业岗位。
政府应出面与企业沟通，主动牵头，形成移民就业与企业用工的对接，引导移民实现就近就业。
对于为移民提供就业岗位、吸纳移民就业的企业，给予一定的税收优惠。
鼓励和支持移民自主创业，落实移民安置地区创业贷款政策，实行移民创业免息贷款，强化金融服务，拓宽融资渠道。
4、提高移民适应能力
移民工程是一项长期工程，在移民过程中，移民能否适应迁入后的生活对移民生产、生活影响深远，因此，提高移民适应能力至关重要。
要提高移民适应能力，除了完善移民安置点基础设施建设、健全社保制度，使移民享受到与搬迁前一样甚至更好的社会服务外，对于移民个人而言，要适应移民安置点的生活，要做到入乡随俗，改变固有观念，解放思想，提高自我调节能力，积极面对生活中
的机遇和挑战。