3.3美国的三权分立讲解

2.行政权受到 问题探究二：三权如何“制衡”？ 什么制约？
否决权； 征得参议院同 立法倡议权； 意后任命联邦 第一步，阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？ 发布有法律效 法院法官 相互分立 力的行政命令
思考：三 权相互制 约的目的 是什么？
填图路径指示： 否决拨款；
行政机构设置； 1.立法权受到哪些制约？ 司法审查 监督财政、行政； 2.行政权受到哪些制约？ 弹劾总统。
在三权分立学说论者看来， “分权”的意义就在于防止专制， 从而保障民主和自由。
反思：仅仅“分权”就能保障民主和自由吗？
第四步，反思：为什么仅仅“分权”是不够的？
“绝对的权力导致绝对的腐 败，一切有权力的人都容易滥用 权力，要防止滥用权力，就必须 以权力约束权力” --孟德斯鸠《论法的精神》 “野心必须用野心来对抗” --汉弥尔顿《联邦党人文集》 那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、 “野心对抗野心”的呢？
[问题情境一]
美国选举费用不断攀升,竞选一名众 议院议员的平均费用约51万美元。 为回报那些重量级政治捐款人，候选 人当选后就得为他们的利益服务。美国 《时代周刊》的一篇文章指出：联邦选举 制度已经沦为“集团贿选制度”，美国的 民主被“卖给了出价最高的人”。
3.3 美国的三权分立制
国会圆顶大厦是 美国参众两院的 办公场所
白宫是美国总 统的办公场所 和官邸
美国联邦最高 法院
一、历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源
人物 理论 实践 英国君主立 宪制(1689)
洛克 国家权力划分为立法权、行政权、对外权 (1632-1704)
孟德斯鸠 国家权力划分为立法权、行政权、司法权， 法国共和制 (1689-1755) 三权分立、相互制衡 (1789) 汉密尔顿 继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和 (18-19世纪) 司法独立 美国三权分 立制(1787)
结 合
3.司法权受到哪些制约？
相互制约
目 的 权力与权 力的平衡
完成填图后思考：
三种权力相互制约的目的 是什么？
1.立法权 受到什么 制约？ 司法审查
决定法院的设立、法官人数； 联合各州推翻最高法院裁决； 批准任命，弹劾法官。
3.司法权受 到什么制约？
第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下列事项可能 采取什么样的程序？
☉ “9.11”事件后，美国设立国土安全部。
总统提出设立国安部的法案 ↓ 国会批准 ↓ 正式成立
请运用有关美国政治制度的相关知识对 一现象加以分析。
美国国会最后时刻暂时阻止国土安全部关门
2015年2月初，众议院向参议院提交了一份总额400亿美元的国土安 全部拨款法案，为该部门提供拨款直到今年9月30日。但共和党人为了阻 击奥巴马2014年移民改革政策，规定了该款项不得用于移民改革，在参议 院受到民主党议员的强烈抵制，两党就此事陷入僵持状态，国土安全部当 时的经费也仅够维持到27日，到期这个肩负美国境内反恐重任的部门将不 得不陷入停摆窘境，最终，美国国会两院通过了为期7天的临时拨款方案， 而此时距离国土安全部关门仅剩2小时。这项预算方案将为国土安全部提 供资金至3月6日。 美国参众两院当地时间2015年3月3日投票通过了一份400亿美元的国 土安全部长期拨款法案，使该部门的资金能一直维持到9月30号本财年底。 至此国土安全部关门危机终于得到解决。 据报道，当日的投票意味着国会两党就国土安全部拨款法案长达7个 星期的“拉锯战”终于结束。投票对于民主党来说是一个重大胜利，众院 通过国安部单独拨款法案也意味着共和党迫使奥巴马让步策略彻底失败。 众院议长博纳表示，尽管仍对总统奥巴马的移民改革行政命令感到愤怒， 但不会阻挡国安部单独拨款法案，因为这对国家而言是正确的选择。
总统
掌握行政权， 实施法律，组 织政府。
由选民间接选举产生， 国会不得增减总统报 直接对选民负责。 酬，不得罢免总统 不对国会负责。 (除非定罪)
联邦 掌握司法权，审查 联邦法院法官均由总统 法官只要忠于职守， 法院 法律。 征得参议院同意后任命。 可终身任职，非经国 最高法院有终审权 会弹劾不得免职。 和违宪审查权。
☉美国为伊拉克战后重建拨款数百亿美元。 总统提出拨款法案 ↓ 国会提出预算法案 ↓ 总统签署 ↓ 正式拨款
第三步，思考：美国“三权”相互制衡有什么重要意义？ 三权相互制衡的意义有二： 一是协调执掌权力的各方的利 益，从而维护政局稳定；二是 防止国家机关滥用权力侵犯公 民权利。 正因为有这样的制衡，无 论谁当总统，其个人意志对美 国的政治格局和美国公民的基 本利益的影响都是有限的。
问题探究一：三权如何“分立”？
第一步，识图：美国联邦政权结构示意图。
负责立法
负责实施法律
负责审查法律
第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较研究。
机构 国会 有何权力 如何产生、对谁负责 由选民直接选举产生， 特别保障
掌握立法权，制 只对选民负责。 定法律。 不受行政机关的干预。
总统无权解散国会， 不能决定议员的工资 待遇。
“中国人的关注可能超过 了美国人自己，因为在美国选 民看来，无论谁入主白宫，对 美国的命运和他们的个人前途 都没有多大的影响。” —对美国总统竞选的评论 思考：你认为这种说法有道理 吗？为什么？
对于反对封建专制,调Байду номын сангаас资产阶级内部各集团的利益, 维持资本主义民主制度有积极作用。
三、美国三权分立制的弊端
比较：根据前面所学知识，试 从分权界限、议会与政府关系、 司法独立程度分析美国在“分 权”上与英、法两国有何不同？
美国联邦最高法院首 席大法官约翰· 罗伯茨
参考答案
第三步，思考：“三权”的分立有什么重要意义？
“如果同一个人或机关行使这三 种权力，即制定法律权、执行法律权 和裁决私人争讼权，则自由和民主便 不存在了。” --孟德斯鸠《论法的精神》
回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是 由什么条件决定的？
（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封 建专制。 （2）具体国情：有效保障资产阶级国家机器的运转。 （3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然 选择分权制衡制度。
二、美国三权分立制的核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力 的分立、制约和平衡。