工程代建制解读

工程代建制
工程代建制
小结
• 广联达做为广泛使用的造价管理软件,不仅只 用于项目造价管理,而且可以将广联达软件系 统运用到项目管理全过程,渗透于项目管理中 个子流程.项目代建制的发展要求广联达能够 满足业主要求,满足社会要求.
厦门为代 式选定
质的单位进行建设管理。
表）
代建单位代业主履行工
程建设管理职责，包括 选择勘查、设计、施工、 监理企业，并签订工程 合同。
弊：政府作为投资主体的 法律身份需要认定；代建 人的地位没有法律保障
工程代建制
国内政府投资项目管理方式比较分析（续三 ）
典型政府 主管机构设立 采购模式 （选定）
管理模式
评价
深圳模式
利：将公益性项目有分散 除常年有政府投资项目 管理变为集中管理，利于 建设任务，且有相应建 提高项目管理专业水平， 设管理部门能力或有特 保证工程效益；委托成本 殊要求的专业部门，其 低，操作灵活 余政府投资的市政工程、
政府专设或授 “一次性业主”的房屋
权
建筑工程、公益性工程
可全部纳入建筑工务署
集中统一实施，取消政 弊：“自营”的方式不符
府投资项目“一次性业 合Leabharlann Baidu府和事业单位机构的
主”的建设实施管理模 改革方向；公务员队伍庞
式
大；激励机制不明确
以市场竞争的方式选择企业型的代建单位
大的发展方向是企业型代建——各地在通过代建制试 点之后，推行以企业型代建为主的代建制模式，大力培 育工程项目管理公司，并制定相应的法律和管理办法、 制定代建制中的合约性文件，规范市场。在市场一定程 度的成熟之后，提倡全过程代建，为政府投资项目创造 更多的价值和效益。
利：委托成本低，市场效 率高；引入“政府投资公 司”作为委托方，将代建 制的范围扩大到经营性政 府投资项目
弊：将工程建设组织实施 和政府工程领域投资的改 革结合在一起考虑，容易 因前一改革问题的界定不 清而导致后一问题的改革 时各方职能的界定不清， 从而引发各方在代建制改 革中面临的困境和争议
工程代建制
国内政府投资项目管理方式比较分析（续二）
典型代建 代建人的设立
模式
（选定）
管理模式
评价
项目业主在项目批准后， 利：实施代建的项目性质 将整个建设项目的前期 有比较清晰的界定；没有 准备、实施、竣工验收 设立代建类资质，有利于 以及项目建设工程、质 形成竞争机制
北京模式
量、投资控制全部工作
（以北京、 通过招标等方 任务委托给具有相应资
竣工验收阶段
上海市政府投资工程管理模式架构图
北京市政府投资项目代建制的基本模式
工程代建制
使用单位
北京市发改委
代建公司
承包合同
项目 代建 合同
设
勘
监
施
计
查
理 …… … 工
深圳市集中代建制的基本模式
工程代建制
政府计划部门
政府财政部门
政府建设部门
政府委托 的代建方
政深府圳投市资建工筑程管工理务中署心
委托合同
施工合同
监理与被监理
工程监项理目管单理位公司
承包商
深圳市非经营性公共项目政府集中代建模式
工程代建制
国内政府投资项目管理方式比较分析（续一）
典型代建 代建人的设立
模式
（选定）
管理模式
评价
上海模式
通过招标等方 式选定
“政府—政府所属投资 公司—工程管理公司” 的三级管理模式。设立 政府所属投资公司作为 业主代表，具有投资主 体的地位，工程管理公 司接受投资公司的委托 作为代建人对政府投资 项目进行专业化管理。
工程代建制
工程代建制
在广联达软件中的应用
主要内容
工程代建制
什么是代 建？
主要代建 制模式以 及比较分
析
利用广联 达在代建 工程中监
督管理
小结
工程代建制
• 代建制的概念、起源 • 广义的“代建制”是一种由项目出资人委托有相应
资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设 计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项 目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验 收后交付使用人的项目建设管理模式。 • 狭义的“代建制”即政府投资项目的“代建制”是 由政府通过招标等方式选择有资质的项目管理单位 （代建单位），作为项目建设期法人，全权负责项 目建设全过程的组织管理，严格控制项目投资、质 量和工期，项目建成后交付使用的制度。
上海市代建制的基本模式
政府全额投资或由政府 控股的项目法人和经政 府授权的投资主体
总承包方式
政府（委、办、局） 确定 投资公司
（或）
代建制方式
工程代建制
招标
财务监理公司 监督
招标
招标
招标
总承包公司 或 工程管理公司
财务监理公司
监督
分包商
分包商
具有资质证书或列为 推行代建制试点公司
合同类型：FIDIC和国 家建设监理合同示范 文本
⑴实施以企业型代建为主的代建模式 ⑵代建制的实施范围扩大到建设项目 ⑶以市场需求为目标的多元化的企业型代建服务
工程代建制
广联达中的代建制
• 代建费用编制、审核 • 代建项目招投标文件编制 • 代建项目经济评价 • 代建项目信息化建设，广联达应用
工程代建制
广联达在代建项目监督管理
• 广联达业主项目动态管理系统 • 清单定额及时动态更新系统 • 项目信息化管理