关于《太湖流域洪水与水量调度方案(征求意见稿)》有关情况的报告
太湖流域水环境综合治理总体方案
一、总体安排 -------------------------------------------------------------------------------------------48 三、工业点源污染治理项目 -------------------------------------------49 四、城乡污水与垃圾处理项目 -----------------------------------------50 五、面源污染治理项目 -----------------------------------------------51 六、生态修复项目 ---------------------------------------------------52 七、引排工程 -------------------------------------------------------53 八、河道（网）综合整治工程 -----------------------------------------54 九、节水减排项目 ---------------------------------------------------54 十、资源化利用项目 -------------------------------------------------55 十一、监测预警项目 -------------------------------------------------55 十二、科技攻关项目 -------------------------------------------------56
第三章 主要任务 ------------------------------------------- 26
贯彻落实《条例》扎实做好太湖流域防汛抗旱工作
贯彻落实《条例》扎实做好太湖流域防汛抗旱工作黄志兴;金科;张怡【摘要】为加强太湖流域水资源保护和水污染防治,保障防汛抗旱及生活、生产和生态用水安全,改善太湖流域生态环境,国务院颁布了《太湖流域管理条例》(以下简称《条例》).《条例》进一步明确了流域防汛抗旱工作机制和水利工程调度权限,强化了流域洪水和水资源统一调度,为流域防汛抗旱工作提供了坚实的法律支撑.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2012(000)008【总页数】2页(P27-28)【关键词】太湖流域管理条例;防汛抗旱;贯彻落实【作者】黄志兴;金科;张怡【作者单位】水利部太湖流域管理局,200434,上海;水利部太湖流域管理局,200434,上海;水利部太湖流域管理局,200434,上海【正文语种】中文【中图分类】TV882为加强太湖流域水资源保护和水污染防治，保障防汛抗旱及生活、生产和生态用水安全，改善太湖流域生态环境，国务院颁布了《太湖流域管理条例》（以下简称《条例》）。
《条例》进一步明确了流域防汛抗旱工作机制和水利工程调度权限，强化了流域洪水和水资源统一调度，为流域防汛抗旱工作提供了坚实的法律支撑。
一、《条例》对防汛抗旱工作的要求《条例》理顺了防汛抗旱工作机制，明确了防汛抗旱调度职责和权限，规定太湖流域防汛抗旱指挥机构统一组织、指挥、指导、协调和监督流域防汛抗旱工作，具体工作由太湖流域管理机构承担。
《条例》强调了多种情景下的调度方式，从流域层面统筹防洪和供水等综合需求，按照水资源应急调度、水资源日常调度、防汛抗旱调度3种情况，进一步强化流域防洪和水资源的统一调度，保障流域防洪、供水及水生态安全。
《条例》明确了调度工作的责任主体和法律责任，确保了调度方案和调度指令的执行，规定地方人民政府、太湖流域管理机构和水工程管理单位主要负责人应当对水资源调度方案和调度指令的执行负责。
二、贯彻落实《条例》需要开展的主要工作1.高度重视，认真开展学习培训太湖局高度重视《条例》的学习和培训工作，切实加强组织领导，把学习宣传贯彻实施《条例》作为贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神、加快太湖流域水利改革发展的重要举措。
关于《太湖流域洪水与水量调度方案(征求意见稿)》有关情况的报告
杭防汛…2011‟6号签发人：徐银法关于《太湖流域洪水与水量调度方案（征求意见稿）》有关情况的报告浙江省防汛抗旱指挥部：我部在收到太湖防总编制的《太湖流域洪水与水量调度方案（征求意见稿）》后，立即会同余杭、临安等地防汛指挥部，组织相关技术人员开展防汛实地调研和专题研讨。
我们认为：太湖防总的调度方案在汛期抬高太湖运行水位，对我市东苕溪流域和运河流域防洪形势带来不利影响，降低了原有防洪工程抵御洪水能力，增加了杭州城市和余杭区防洪安全隐患。
现将主要意见报告如下：一、我市境内东苕溪流域面积1420平方公里，集雨面积大，洪水总量大，现有防洪工程调蓄能力有限，洪水出路主要通过东苕溪干流向太湖行洪。
近年来，由于东苕溪干流下游水位顶托，现有行洪能力不足，经常出现小流量高水位。
例如：2007年“罗莎”台风初期太湖水位3.6m（吴淞基面，下同），加之台风壅水，太湖小梅口水位涌高至4.47m，超过原危急水位0.27m，造成东苕溪干流长时间处于高水位，加重了行洪压力。
2009年“莫拉克”台风初期太湖水位3.86m，超过警戒水位0.36m，东苕溪干流行洪不畅，瓶窑集镇受淹、北塘一度十分危急。
如果下游太湖起调水位抬高，东苕溪流域防洪压力将大大增加，不利于洪水下泄，造成区域涝水滞量增加、河道水位趋高。
初步估算，遇20年一遇洪水，河道行洪能力下降15-20%，杭州有1500-2000万方洪水滞留。
二、东苕溪干流沿线堤防现状：一是保护杭州城市的西险大塘，二是保护余杭区瓶窑、径山等重要集镇的北塘。
保护区内人口众多，经济总量大。
西险大塘经过一轮治太除险加固，现状为百年一遇二级堤防，塘身基础为千年老塘，地质条件复杂，处理难度大，遇超标准洪水，容易出险。
东苕溪北塘及沿线圩区堤防防洪标准10-20年一遇，局部防洪标准不足10年一遇。
东苕溪流域内防洪工程原设计防洪标准是基于原太湖常水位，如果抬高太湖流域防洪水位，流域内青山水库等大中型水库，西险大塘、东苕溪北塘、运河圩区等堤防工程防洪标准将大大降低，达不到规范要求的设防标准，需重新进行达标加固。
贯彻落实《条例》 扎实做好太湖流域防汛抗旱工作
水利工程建设 、 市大包 围与圩 区大规 城 模 建设 以及经济社会高速 发展等情况 ， 结合《 条例 》 ３ 第 ９条 中关 于发生超标 准
洪 水 时 处 置 措 施 的有 关 规 定 ， 湖 局 组 太
《 条例 》 强调 了多种 情 景 下 的调
度 方式 ． 流域 层面 统筹 防洪和 供水 从 等 综合 需 求 ，按 照水 资 源应 急 调 度 、 水 资源 日常调 度 、 防汛 抗 旱调 度 ３种
（ 制定截 污纳 管补 贴政 策 ２） 制定 了 《 上海 市 太 湖 治 理 区域 污 染 源 截 污 纳管 市 级
资 金补 贴 政 策 实施 方 案 》 对 ２ ０ ， ０ ５年 以前 建成 、 水 量 在 排
区域 防汛抗 旱 面临 的突 出问题 。
『 ２ １梅 青 ， 张怡 ． 入 学 习《 深 太湖 流域 管
作 卟 中 国 防 汛 抗 旱 ，０ １ ６ ． ２１ （）
责 任编 辑 张 凯
２ ． 加强调度管理 ， 提出影响较 理 条 例 》 依 法 开 展 流 域 防 汛 抗 旱 工
大 的水工 程名 录
资源 调 度 。 当首 先 满 足 居 民生 活 用 应
水 ， 顾 生 产 、 态 用 水 以及 航 运 等 兼 生 需 要 ， 持 太 湖 合 理 水 位 ， 进 水 体 维 促 循 环 ，提 高 太 湖 流 域 水 环 境 容 量 ” 。
织开展 了太湖 防御超 标准 洪水 调度 方
案研究 ，并 结合研究 成果 组织 开展 太 湖防御 超标准洪水方 案修 订工作。 二是深 化调水 工作 ，编制 太湖 流 域水资源调度方案 。 对《 针 条例》 于太 关 湖流域 水资 源配置 与调度方 面 的有 关 规定 ， 太湖 局在 已有太湖流域洪水 与水 量调度 方案 和太湖 流域 引江济太 调度
统筹洪水与水量调度科学制定流域调度方案
《 案 》 确 了 流 域 洪 水 及 水 量 调 度 的 基 本 原 则 ， 定 方 明 规 了常 规 与应 急 情 况 下 的调 度 程序 和 调 度权 限 ， 善 了流 完 域 水 利 工程 调 控 方 式和 调 度 模 式 。 （ ） 要 特 点 。 是结 合 了 洪水 调 度 与 水量 调 度 。 ２主 一 统 筹 考 虑 流 域 防 洪 、 水 、 环 境 等 需 求 ， 成 汛 期 与 非 供 水 内容 。 案 》 括 太 湖 流 域 工 程 体 系 、 １主 方 包 设
计 洪 水 、 计枯 水 、 度 原 则 、 湖 调 度 控 制水 位 、 水 设 调 太 洪
通 过 望 虞 河 常 熟 水 利 枢 纽 调 引 长 江 水 ２ ． 亿 ｍ 流 ２７ 入
２ １ 年 太 湖 流 域 管 理 条 例 强 化 了流 域 防洪 和 水 资 源 ０１
整 体 利 益 ， 扬 团 结 治 水 、 全 大 局 精 神 ， 最 终 出 台 发 顾 使
的 方 案 兼 顾 了 流 域 与 区 域 以 及 各 区 域 防 洪 、 水 等 不 同 供
统 一 调 度 。 年来 ， 湖 局 按 照 防 汛抗 旱 “ 个 转 变 ” 近 太 两 要 求 ， 极探 索调 度 工作 “ 个 转变 ” 逐 步 由单 一 的防 洪 积 四 ，
太湖流域重要河湖年度分配水量模拟评估分析
太湖流域重要河湖年度分配水量模拟评估分析太湖流域是中国长江流域重要的一部分，以太湖为中心，包括苏州、无锡、常州、南京、上海等城市，是中国经济发展最为繁荣的地区之一。
而太湖流域的水资源是这些城市和农业生产的重要保障，然而在人口增长和经济发展的压力下，太湖流域的水资源供需矛盾日益加剧。
对太湖流域重要河湖的年度分配水量进行模拟评估分析显得尤为重要。
我们需要对太湖流域的水资源现状进行梳理和分析。
太湖是长江上游的重要支流，是中国最大的淡水湖之一，其水质对整个流域的生态环境和水资源供应具有重要影响。
然而太湖水质受到了严重破坏，水资源供应也受到了压力。
太湖流域的其他河湖如长江、苏州河等水资源状况也需要全面了解，这样才能全面掌握太湖流域的水资源现状。
我们需要对太湖流域的水资源需求进行分析。
随着经济的发展和城市化进程，太湖流域的水资源需求量越来越大，而且城市用水和农业用水的需求存在巨大差异。
合理地满足这些需求，保障城市和农村的用水需求，是保持太湖流域的生态平衡和经济发展的重要前提。
根据上述分析，我们可以进行太湖流域重要河湖年度分配水量的模拟评估。
我们需要建立太湖流域水资源的模型，包括太湖、长江、苏州河等重要河湖的水量、水质、水流方向等数据。
然后，我们可以根据这些数据，通过专业的水文分析软件进行模拟分析，评估各个河湖的年度分配水量是否合理，并且预测各个河湖未来的水资源供应情况，以及不同分配方案对太湖流域的生态环境、农业生产和城市供水的影响。
通过这样的模拟评估，我们可以找出各个河湖的年度水量分配的合理方案，从而为政府部门提供决策依据，并且指导太湖流域的水资源管理工作。
通过模拟评估分析，我们还可以发现太湖流域水资源的薄弱环节，找出解决问题的关键点，为太湖流域的水资源管理工作提供科学依据。
太湖流域的水资源管理是一项复杂的工作，需要全面的数据分析和专业的模拟评估。
只有通过模拟评估分析，我们才能更好地了解太湖流域的水资源现状和需求，找出合理的水资源分配方案，保障太湖流域的生态环境和促进经济发展。
太湖流域望虞河沿线地区水生态调度需求及对策
１ 研究区概况
望虞河南起太湖边沙墩口，向北穿过京杭运河 及漕湖、鹅真荡、嘉陵荡后于常熟市耿泾口入长江， 全长 ６２．３ｋｍ，其中河道段 ６０．３ｋｍ，湖荡段０．９ｋｍ， 入江段 １．１ｋｍ。望虞河现状断面按 １９５４年型洪水 设计，设计行洪流量为 ４５０ｍ３／ｓ。望虞河入江口、 入湖处分别建设有常熟水利枢纽和望亭水利枢纽， 沿线建有跨河桥梁和配套建筑物。
Ｄｅｍａｎｄｓａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｆｏｒａｑｕａｔｉｃｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｓｃｈｅｄｕｌｉｎｇ ｉｎｔｈｅａｒｅａａｌｏｎｇｔｈｅＷａｎｇｙｕＲｉｖｅｒｉｎｔｈｅＴａｉｈｕＢａｓｉｎ
ＺＨＡＮＧＣｈｕｎｓｏｎｇ１，ＹＯＵＹｉｎｇｈｕａ２，ＢＡＯＪｉａｎｔｅｎｇ２，３ ，ＴＡＯＮａｑｉ２
摘要：望虞河沿线地区对提升河网水动力条件、恢复河道自然引排条件、保障良好人居环境的需 求日益迫切。目前，望虞河沿线地区在非防洪排涝期和非引江济太期间，并没有明确的引排方 案。文章介绍了区域生态调度实践，分析了现状生态引水中存在的问题，并研究了区域生态引水 供需平衡分析，围绕新时期水利调度工作思路的转变，提出了相关工作建议。 关键词：调度对策；水生态环境；太湖；望虞河 中图分类号：Ｘ５２４ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７ ７８３９（２０２０）０３ ０００１ ０４
望虞河位于太湖流域武澄锡虞区与阳澄淀泖 区交界处，是 太 湖 流 域 重 要 的 引 水、排 水 通 道。 沿 线地区是江苏经济最发达、现代化程度最高的区域 之一，分布 有 相 城、常 熟、新 吴、锡 山 等 众 多 迅 速 发 展的小城市和建制镇，区域人均 ＧＤＰ是全国平均值 的 ３倍 以 上。望 虞 河 沿 线 地 区 水 系 交 错，水 流 缓 慢，长期以 来，随 着 沿 线 地 区 经 济 社 会 快 速 发 展 和
太湖管理条例
太湖管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为了加强太湖流域水资源保护和水污染防治，保障太湖流域防洪以及生活、生产和生态用水安全，改善太湖流域生态环境，制定本条例。
第二条（适用范围）在太湖流域从事水资源保护、水污染防治、防汛抗旱以及相关监督管理等活动，应当遵守本条例。
本条例所称太湖流域，包括江苏省、浙江省、上海市（以下称两省一市）长江以南，钱塘江以北，天目山、茅山以东，以流域分水岭为界的区域。
第三条（基本原则）太湖流域管理遵循全面规划、统筹兼顾、环保优先、合理利用、综合治理、科学发展的原则。
第四条（协调机制）太湖流域实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
国家建立健全太湖流域管理协调机制，统筹协调太湖流域管理中的重大事项。
第五条（管理体制）国务院水行政主管部门、环境保护主管部门等有关主管部门，依照法律规定和国务院确定的职责分工，负责太湖流域管理的有关工作。
太湖流域管理局在管辖范围内，行使法律、行政法规和国务院水行政主管部门授予的监督管理职责。
太湖流域县级以上地方人民政府有关主管部门，依照本条例规定和职责分工，负责本行政区域内太湖流域管理的有关工作。
第六条（地方政府责任）国家对太湖流域水资源保护和水污染防治实行地方人民政府目标责任制与考核评价制度。
太湖流域县级以上地方人民政府应当调整经济结构，优化城乡、产业布局，严格限制高耗水、高污染的建设项目，并将太湖流域水资源保护、水污染防治、防汛抗旱、水域岸线保护以及生活、生产和生态用水安全等工作纳入国民经济和社会发展规划。
第七条（科学技术）国家鼓励和支持太湖流域水资源保护、水污染防治等方面应用技术的开发研究以及成果转化推广，不断提高太湖流域管理的科学技术水平。
第八条（教育表彰）太湖流域县级以上地方人民政府应当加大宣传教育力度，增强公民保护太湖的意识。
在太湖流域管理中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。
第二章饮用水安全第九条（保护区划定）太湖流域县级以上地方人民政府应当按照确保水量、水质安全和保障经济社会发展的要求，合理确定饮用水水源地，依法划定饮用水水源保护区，并设臵保护区界标。
太湖流域水量分配方案
附件太湖流域水量分配方案太湖流域行政区划涉及上海市、江苏省、浙江省和安徽省，为典型的平原河网地区，流域总面积3.69万平方公里，多年平均地表水资源量160亿立方米。
为合理配置流域水资源，保障流域生活、生产和生态用水安全，维持良好生态环境，根据《中华人民共和国水法》《太湖流域管理条例》，制订本方案。
一、分配原则（一）公平公正，合理高效。
（二）节水优先，总量控制。
（三）保护生态，持续利用。
（四）合理引江，统筹配置。
（五）尊重现状，科学调控。
二、分配意见（一）河道外水量分配意见2020水平年，太湖流域河道外地表水多年平均分配水量分别为：江苏省95.58亿立方米，浙江省53.49亿立方米，上海市64.19亿立方米，安徽省0.34亿立方米。
2030水平年，太湖流域河道外地表水多年平均分配水量分别为：江苏省98.03亿立方米，浙江省53.86亿立方米，上海市65.95亿立方米，安徽省0.33亿立方米。
太湖流域不同来水条件下河道外2020水平年、2030水平年地表水水量分配方案见表1。
太湖流域2020水平年、2030水平年重要河湖河道外水量分配方案见表2。
注：表中河道外分配水量不包括从长江、钱塘江干流直接取水量。
注：相关省（直辖市）新建水厂等项目取水量指标由流域管理机构商相关省（直辖市）按取水许可审批程序核定。
（二）重要河湖河道内水量分配意见多年平均来水条件下，流域水资源调度期间重要河湖河道内水量分配方案见表3。
注：1.工况条件：2020水平年完成望虞河西岸控制（不含张家港枢纽）、新孟河延伸拓浚、新沟河延伸拓浚、太嘉河、杭嘉湖地区环湖河道整治等工程；2030水平年完成流域水资源综合规划确定的工程。
2.望虞河拓宽工程和新孟河延伸拓浚工程实施后，太湖向阳澄淀泖、杭嘉湖等区域供水的地区代表站不同时段调度控制水位可适当调整。
3.流域重要河湖河道内分配水量可依据流域有关调度方案及规划工程实施情况等调整。
三、调度管理意见（一）河道内需水控制指标1.太湖最低旬平均水位2030年规划目标为2.80米（镇江吴淞基面，下同）。
太湖流域洪水调度方案
太湖流域洪水调度方案太湖流域洪水调度方案太湖流域位于长江三角洲，是我国经济最发达的地区之一。
当太湖发生设计标准以内洪水时，确保环湖大堤安全；遇超标准洪水时要采取应急措施，重点保护上海、苏州、无锡、常州、镇江、杭州、嘉兴、湖州等城市以及其它重要城镇和重要设施的安全。
太湖洪水调度必须充分发挥现有河道的排洪作用和湖泊、水库、蓄洪工程的蓄洪作用。
根据全流域河道、湖泊、防洪工程现状和《太湖流域综合治理总体规划方案》，制定太湖流域洪水调度方案如下：一、太湖控制水位1、4月1日至6月15日，3.00米(除特殊注明外均为镇江吴淞基面)。
2、6月16日至7月20日，按3.00米至3.50米直线递增。
3、7月21日至9月30日，3.50米。
二、太湖水位不超过4.65米(设计洪水位)时的洪水调度1、太浦闸当太湖水位不超过3.50米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.30米控制；当太湖水位不超过3.80米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.45米控制；当太湖水位不超过4.20米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.60米控制；当太湖水位不超过4.40米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.75米控制；当太湖水位不超过4.65米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.90米控制。
当预报上海市遭受风暴潮袭击或预报米市渡水位超过3.70米（佘山吴淞基面）时，太浦闸可提前适当减少泄量；当预报嘉北地区遭受地区性大暴雨袭击时，太浦闸可提前适当减少泄量。
2、望亭水利枢纽当太湖水位不超过4.20米时，望亭水利枢纽泄水按琳桥水位不超过4.15米控制；当太湖水位不超过4.40米时，望亭水利枢纽泄水按琳桥水位不超过4.30米控制；当太湖水位不超过4.65米时，望亭水利枢纽泄水按琳桥水位不超过4.35米控制。
当预报望虞河下游地区遭受风暴潮或地区性大暴雨袭击时，望亭水利枢纽提前适当减少泄量。
3、当甘露水位超过3.00米，或望亭水利枢纽泄水时，望虞河常熟枢纽泄水。
太湖水量分配方案实施保障措施探讨
太湖水量分配方案实施保障措施探讨石亚东;莫李娟;程媛华【摘要】The daily outflow and inflow water quantities of rivers around Taihu Lake in recent years are analyzed.According to their percents of water quantities,there are mainly 26 rivers.It is put forward that only 17 automatic forecast stations for water resources are built on the above rivers,over 80 percent of outflow and inflow water quantities can be controlled.The establishment and improvement of water resources forecast and monitoring system of Taihu Lake will lay a solid foundation for the implementation of its water allocation and provide a scientific basis for the integrated management of water resources in the basin.%分析近几年环太湖河流出入湖逐日水量,依据各河道出入湖水量所占比例,提出近期在环太湖出入湖主要河流分别建设17个水资源自动测报站点,即可控制80％以上的出入湖水量,通过建立并完善太湖水资源预报和监控系统,为太湖水量分配方案的顺利实施奠定坚实的基础,为流域水资源统一管理提供科学依据.【期刊名称】《水利经济》【年(卷),期】2012(030)005【总页数】3页(P49-51)【关键词】水量分配;保障措施;太湖【作者】石亚东;莫李娟;程媛华【作者单位】水利部太湖流域管理局水文局,上海200434;水利部太湖流域水文水资源监测局,江苏无锡214024;水利部太湖流域管理局水文局,上海200434【正文语种】中文【中图分类】F407.91 流域概况太湖流域位于长江干流河口三角洲地区，北滨长江、东沿东海、南抵钱塘江、西靠天目山、茅山，流域总面积为36895km2［1］，行政区划分属苏浙皖沪三省一市。
太湖流域防洪规划概要
一、流域基本情况太湖流域地处长江三角洲的南翼，三面临江滨海，一面环山，北抵长江，东临东海，南滨钱塘江，西以天目山、茅山等山区为界。
太湖流域总面积36895km2，行政区划分属江省、浙江省、上海市和安徽省，分别占52.6％、32.8％、14.0％、0.6％。
太湖流域地形呈周边高、中间低的碟状地形。
其西部为山区，属天目山山区及茅山山区的一部分，中间为平原河网和以太湖为中心的洼地及湖泊，北、东、南周边受长江和杭州湾泥沙堆积影响，地势高亢，形成碟边。
西部山丘区面积7338km2，约占总面积的20％；中东部广大平原区面积29556km2，约占总面积的80％，地面高程往往低于洪水位。
太湖流域水面积为5551km2，约占流域总面积的15%，其中，湖泊面积3159km2，河道面积2392km2。
太湖湖区水面积2338 km2。
太湖流域河道总长约12万km，河道密度达3.25km/km2，河流纵横交错，湖泊星罗棋布，是全国河道密度最大的地区，也是我国著名的水网地区。
流域内河道水系以太湖为中心，分上游水系和下游水系两个部分。
上游主要为西部山丘区独立水系，有苕溪水系、南河水系及洮滆水系等；下游主要为平原河网水系，主要有以黄浦江为主干的东部黄浦江水系（包括吴淞江）、北部沿江水系和南部沿杭州湾水系。
京杭运河穿越流域腹地及下游诸水系。
太湖流域是我国经济最发达、大中城市最密集的地区之一。
流域内除特大城市上海外，还有杭州、苏州、无锡、常州、镇江、嘉兴和湖州等大中城市以及迅速发展的众多城镇。
2005年年末全流域人口为4533.0万人，约占全国总人口的3.5％。
流域工农业总产值达37999.4亿元，约占全国工业总产值的18.6％；农业总产值为846.6亿元，约占全国农业总产值的2.5％。
国内生产总值（GDP）达21221.0亿元，约占全国的11.6％，人均GDP为46800元，其中，上海、杭州、苏州、无锡、太仓和张家港等市人均GDP已超过5000美元。
国家发展改革委、生态环境部、水利部关于推动建立太湖流域生态保护补偿机制的指导意见
国家发展改革委、生态环境部、水利部关于推动建立太湖流域生态保护补偿机制的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,生态环境部,水利部•【公布日期】2022.01.17•【文号】发改振兴〔2022〕101号•【施行日期】2022.01.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源,自然生态保护正文国家发展改革委生态环境部水利部关于推动建立太湖流域生态保护补偿机制的指导意见发改振兴〔2022〕101号上海市、江苏省、浙江省发展改革委、生态环境厅（局）、水利（水务）厅（局）：太湖地区是我国经济最为发达，最有活力的地区之一。
守护好太湖水，既是满足当地人民群众对美好生活向往的根本要求，也是践行生态优先、绿色发展道路的重要举措。
贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的要求，经推动长三角一体化发展领导小组办公室审核，为加快改善太湖流域水环境，构建太湖流域生态治理一体化格局，现就推动太湖流域生态保护补偿机制建设提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以人与自然和谐共生为统领，以改善流域水环境和保障供水安全为重点，创新体制机制，着力加强太湖地区生态环境保护合作，着力带动社会主体积极融入绿色发展，共同推动构建太湖流域生态保护补偿机制，为实现长三角更高质量一体化发展奠定坚实的生态基础。
（二）基本原则。
——生态优先、绿色发展。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态保护优先，把保护和修复太湖流域水环境摆在突出重要的位置上，夯实绿色发展基础，努力形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。
——权责统一、共建共享。
系统化实施太湖流域水环境治理工程，进一步理顺各方的权利、义务和责任，打破行政区域分割的藩篱，解决条块分割、多头治水的难题，加快形成区域联动、分工协作、成果共享的太湖流域生态环境共保联治格局。
太湖流域洪水与水量调度方案的制定和认识
表 ３ 太 湖 流域 引江 济太 调 度 方案 太湖 控 制水 位
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人 们 对 “ 域 水 利 工 程调 度 不仅 要 确 保 流 域 防 洪 安 全 ， 流 同时 还要 保 障流 域供 水 安 全和 水 生 态安 全 ” 已形 成 了共 识 。 湖 流 域 通 过 引 江 济 太 调 度 实 践 ， 效 抗 御 了 太 有 ２ ０ ～２ ０ 持 续 干 旱 和 ２ １ 前 期 流 域 严 重 干 旱 ， ０ ３ ０ ５年 ０ １年 化 解 了 ２０ ０ ７年 无 锡 供 水 危 机 ， 域 水 利 工程 调 控 目标 流 从 单一 防 汛 ， 统筹 防 洪 、 水 等 综 合 目标 转 变 ， 利 向 供 水
汐 顶 托 ， 流 流速 缓慢 。 湖 流域 年 平均 降 雨 １１７１． 水 太 ７ Ｊ Ｔｎ， Ｉ 主 要 集 中在 每 年 的 ４～１ ， 雨 和 台风 暴 雨 是太 湖 流 ０月 梅
域 洪 水 的 主 要 成 因 ， 雨 期 降 水 总 量 大 、 时 长 、 围 梅 历 范
广 ， 形 成 长历 时 的 流 域 性 洪 水 ， １５ 易 如 ９ ４年 、 ９ １ 和 １９ 年 １９ 年 洪 水都 给 流域 带 来严 重 损 失 。 ～１ 为 台风 雨 ， ９９ ８ Ｏ月 降水 强度 大 、 时 短 、 围和 总 量 不大 ， 易 造 成严 重 的 历 范 但 地 区 性洪 涝 灾 害 。 近年 来 ， 随着 经济 社 会 的快 速 发 展 ， 流 域 水 质 型 缺水 和 水环 境 恶 化 问题 已 十分 严 重 ，０ ８ ％河 网 水 体 受 到 不 同程 度 污 染 ， 湖 水 体 水 质 以 Ⅳ 类 水 为 主 ， 太 ７ ％以上 为 富营 养化 。 ０ ３ 流域 大 旱 、 ０ ７ 无 锡供 水 ０ ２０ 年 ２０年
太湖流域河网地区防汛特征水位合理性分析与建议
水利分区
代表站
警戒水位/m
2011 年
2012 年
超过警戒水位天数/d 2013 年 2014 年 2015 年
2016 年
年均
坊前
4.00
47
17
0
32
47
91 39
湖西区
王母观
4.60
9
6
0
8
22
48 16
溧阳
4.50
7
5
0
6
12
48 13
无锡（大） 3.90
34
16
9
24
55Biblioteka 90 38武澄锡虞区 青阳
理性进行分析，并提出调整建议。
位情况也应相似。选取太湖流域河网地区的湖西区、武澄
北
武澄锡虞区 湖西区
阳澄淀泖区
太湖区
浦东浦西区
锡虞区、阳澄淀泖区和杭嘉湖区 4 个水利分区各 3 个代表 站，从各代表站 2011—2016 年水位超过警戒水位、超过保 证水位情况分析来看（表 1、表 2），王母观站与溧阳站水位 超过警戒水位情况基本一致，而坊前站水位超过警戒水位 天数分别为王母观站与溧阳站的 2.4 倍、3.0 倍，显然坊前
坊前站和杭嘉湖区的王江泾站，其水位超过警戒水位天数 远远多于周边防洪能力基本一致的站点，而且超警期间也 未出现汛情，已不能客观真实地反映区域防洪形势。为此， 本文根据太湖流域平原河网地区特点，通过分析区域防汛 特征水位的协调性，判断防汛特征水位的合理性，并提出 防汛特征水位调整的建议。
2 太湖流域河网地区防汛特征水位合理性分析
太湖流域根据水利特性共分 7 个水利分区，即湖西区、 武澄锡虞区、阳澄淀泖区、太湖湖区、浙西区、杭嘉湖区、浦 东浦西区（图 1）。作为典型的平原河网感潮地区，水流受降 水中心及外江潮汐等影响，四通八达，往复不定，其防洪标 准的含义与大江大河有明显不同，大江大河的防洪标准是
近年来太湖流域水量平衡分析
2010~2015 年流域径流量在 160.5~342.4 伊108m3袁 引 长 江 水 量 在 60.0 ~98.1 伊108m3袁 引 钱 塘 江 水 量 在 7.6~11.2伊108m3遥
渊3冤黄浦江净泄量遥黄浦江净泄量由上海市提供松 浦大桥断面净泄量代替遥
第39卷第1期 圆园19年2月
水文 JOURNAL OF CHINA 匀再阅砸韵蕴韵郧再
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近年来太湖流域水量平衡分析
甘月云 1袁 王凯燕 2袁 甘升伟 3
渊1.太湖流域管理局水文局渊信息中心冤袁上海 200434曰 2.上海蓝泰信息咨询有限公司袁上海 200434曰 3.太湖流域水文水资源监测中心袁江苏 无锡 214024冤
W 入-W 出 依驻E=W 误差 式中院W 入为径流量+沿江口门引水量曰W 出为黄浦江净 泄量+沿江口门排水量曰驻E为蓄变量+水资源开发利用 量曰W 误差为水量平衡绝对误差遥
收稿日期院2017-12-10 作者简介院甘月云渊1988-冤袁女袁江苏无锡人袁硕士袁工程师袁主要从事流域水文分析评价方面的工作遥 E-mail院yueyungan@
渊4冤外边界排水量遥主要为沿长江和钱塘江口门排 水量遥
2010~2015 年黄浦江净泄量在 136.6~182.3伊108m3袁 排 长 江 水 量 在 29.9 ~57.6 伊108m3袁 排 钱 塘 江 水 量 在 22.4~37.7伊108m3遥
太湖流域水量平衡计算时入出项的统计结果见表1遥
渊5冤水体蓄变量遥 太湖流域蓄水包括太湖尧圩外河 网尧水库蓄水以及因浅层地下水水位变化而导致的蓄 量变化等袁山丘区和圩内河道不参加调蓄遥 河网湖泊 蓄变量是通过各分区时段始末水位变化乘以该分区 圩外水面积求得[4]袁水库蓄变量由始末蓄水量之差求 得遥 2010~2015 年流域分项蓄量变化情况详见表 2遥
太湖流域洪水与水量调度方案修订的认识与思考
太湖流域洪水与水量调度方案修订的认识与思考
吴浩云;章杭惠;张昊
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】太湖流域经济社会的快速发展对流域调度工作提出新的更高要求。
回顾了《太湖流域洪水与水量调度方案》实施以来流域防洪与水量调度的实践,总结分析了方案修订背景、总体考虑以及修订的主要内容,并作出展望与思考。
【总页数】5页(P18-22)
【作者】吴浩云;章杭惠;张昊
【作者单位】水利部太湖流域管理局
【正文语种】中文
【中图分类】TV212;TV87
【相关文献】
1.统筹洪水与水量调度科学制定流域调度方案
2.太湖流域洪水与水量调度方案的制定和认识
3.关于1999年太湖流域洪水灾情、成因及流域整治的若干认识和建议
4.太湖流域洪水调度方案的制定与实践
5.2021年太湖流域洪水调度实践与思考
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杭防汛…2011‟6号签发人：徐银法
关于《太湖流域洪水与水量调度方案
（征求意见稿）》有关情况的报告
浙江省防汛抗旱指挥部：
我部在收到太湖防总编制的《太湖流域洪水与水量调度方案（征求意见稿）》后，立即会同余杭、临安等地防汛指挥部，组织相关技术人员开展防汛实地调研和专题研讨。
我们认为：太湖防总的调度方案在汛期抬高太湖运行水位，对我市东苕溪
流域和运河流域防洪形势带来不利影响，降低了原有防洪工程抵御洪水能力，增加了杭州城市和余杭区防洪安全隐患。
现将主要意见报告如下：
一、我市境内东苕溪流域面积1420平方公里，集雨面积大，洪水总量大，现有防洪工程调蓄能力有限，洪水出路主要通过东苕溪干流向太湖行洪。
近年来，由于东苕溪干流下游水位顶托，现有行洪能力不足，经常出现小流量高水位。
例如：2007年“罗莎”台风初期太湖水位3.6m（吴淞基面，下同），加之台风壅水，太湖小梅口水位涌高至4.47m，超过原危急水位0.27m，造成东苕溪干流长时间处于高水位，加重了行洪压力。
2009年“莫拉克”台风初期太湖水位3.86m，超过警戒水位0.36m，东苕溪干流行洪不畅，瓶窑集镇受淹、北塘一度十分危急。
如果下游太湖起调水位抬高，东苕溪流域防洪压力将大大增加，不利于洪水下泄，造成区域涝水滞量增加、河道水位趋高。
初步估算，遇20年一遇洪水，河道行洪能力下降15-20%，杭州有1500-2000万方洪水滞留。
二、东苕溪干流沿线堤防现状：一是保护杭州城市的西险大塘，二是保护余杭区瓶窑、径山等重要集镇的北塘。
保护区内人口众多，经济总量大。
西险大塘经过一轮治太除险加固，现状为百年一遇二级堤防，塘身基础为千年老塘，地质条件复杂，处理难度大，遇超标准洪水，容易出险。
东苕溪北塘及沿线圩区堤防防洪标准10-20年一遇，局部防洪标准不足10年一遇。
东苕溪流域内防洪工程原设计防洪标准是基于原太湖常水
位，如果抬高太湖流域防洪水位，流域内青山水库等大中型水库，西险大塘、东苕溪北塘、运河圩区等堤防工程防洪标准将大大降低，达不到规范要求的设防标准，需重新进行达标加固。
三、征求意见稿中，太湖控制水位方案为6月16日-7月20日（我市为梅汛主汛期），按防洪控制水位3.2米-3.6米直线插补、调水限制水位按3.1米-3.3米直线插补，太湖水位将居高，比正常水位高0.5米左右，对我市主汛期度汛非常不利。
按此方案调度，容易造成主汛期遭遇太湖最高起调水位的不利形势，已出现的96“6.30”、99“6.30”特大洪水均发生在该时期内。
四、新调度方案不应改变东苕溪干流原有的流向、流态。
太湖常水位提高，容易造成枯水期东苕溪干流水流倒灌，加之东苕溪干流下游德清段水质达不到饮用水原水取水标准，将严重影响杭州市、余杭区设在东苕溪干流的自来水取水口水质。
基于以上原因，我部要求维持太湖流域原有的防洪调度方案，反对新调度方案中提高太湖防洪起调水位。
如有可能，适当降低太湖防洪起调水位至3.0m以下。
二○一一年三月二十一日
主题词：流域洪水调度水量调配报告
杭州市林业水利局办公室 2011年3月21日印发。