成都市和谐社区建设评价基本指标体系

成都市和谐社会构建进程的评价分析

成都市和谐社会构建进程的评价分析西南财经大学丁军超、张婧、彭建军1.绪论 (5)1.1选题背景及意义 (5)1.2国内外研究综述 (6)1.2.1国外社会指标体系研究综述 (6)1.2.2国内和谐社会指标体系研究现状 (8)1.3本文的研究思路 (10)2.成都市和谐社会评价指标体系的构建 (10)2.1社会主义和谐社会的基本内涵 (10)2.2和谐社会评价指标体系的构建 (11)2.2.1和谐社会指标体系应具有的功能 (11)2.2.2和谐社会指标体系中指标的选择原则 (11)2.2.3成都市和谐社会评价指标体系的基本框架 (12)2.3评价指标体系的说明 (13)2.3.1经济发展子系统 (13)2.3.2社会稳定子系统 (13)2.3.3生存环境子系统 (14)2.3.4人口素质子系统 (14)3.评价方法综述 (14)3.1模糊综合评价模型 (15)3.2主成分分析综合评价模型 (15)4.成都市和谐社会构建进程的评价 (16)4.1数据来源 (16)4.2基于模糊综合评价模型 (17)4.2.1目标值的确定 (17)4.2.2权数的确定 (18)4.2.3依据目标值打分的标准 (18)4.2.4成都市和谐社会构建的模糊综合评价 (20)4.3基于主成分分析的评价模型 (23)4.3.1成都市和谐社会各子系统和谐指数计算 (24)5.2.2成都市和谐社会总指数计算 (28)5.结论及建议 (29)5.1研究结论 (29)5.1.1成都市和谐社会构建进程的发展特点 (29)5.1.2两种评价结果的差异分析和效果分析 (30)5.2成都市建设和谐社会的政策建议 (31)5.3本文存在的不足 (33)附录 (34)参考文献 (37)成都市和谐社会构建进程的评价分析摘要【摘要】和谐社会是广大人民群众一直以来不懈追求的美好社会。

构建和谐社会已成为我国改革进入关键时期的一项重大任务。

因此对和谐社会的构建进行评价变得相当重要。

和谐社区建设考评标准

社区居民有良好的环保意识和卫生习惯，实现垃圾袋装和分类，社区环境清洁；
0.2
0.1
20．社区环境综合整治效果显著，社区内建筑物清洁美观，无违章搭建、无乱设摊点、无乱停放车辆、无噪音扰民、无乱贴乱写乱画，物品堆放整齐；
0.2
0.1
21．社区内公共设施维护良好，下水管道不堵塞、排水沟内无杂物、化粪池不漫溢、窨井盖不破损；
0.4
0.4
总分
10
9.2
0.2
0.2
30．社区公益事业专项补助资金等活动经费到位，对社区各项经费的使用进行审计和监督有效；
0.2
0.1
31．规范社区财务管理和活动经费，无截流、挪用现象，确保专款专用。
0.2
0.2
队伍
建设
32．依章依法指导选举产生居民委员会成员，规范聘用社区专职工作者；
0.2
0.2
33．定期对从事社区工作的社区专职工作者和居民委员会成员进行培训，每年不少于20学时；
0.2
0.1
9．积极开展面向留守儿童、困难家庭的社区服务，落实各项助残政策和措施；
0.2
0.2
10．全面落实优抚政策，对社区优抚对象服务到位。
0.2
0.2
社
区
文
化
11．经常组织开展文化进社区系列活动，群众性文体活动丰富多彩；
0.2
0.2
12．大力培育发展群众性社区文体组织，群众参与广泛；
0.2
0.2
0.4
0.4
统筹
协调
3．有和谐社区建设三年规划和年度工作计划，制定实施方案并组织实施；
0.4
0.4
4．基层党委、政府各部门职能在社区有效整合，社区减负成效明显;

全国和谐社区建设示范城市指标

全国和谐社区建设示范城市申报表
单位名称
市委书记
电话号码
市长
电话号码
联系人姓名及职务
联系方式
基本情况、主要工作
地级市（省会城市、计划单列市）推荐意见（注：县级市填写本栏）
（公章）
年月日
省（自治区、直辖市），新疆生产建设兵团推荐意见
（公章）
年月日
评审委员会意见
（公章）
年月日
（本表格一式两份）
6）辖区内各类人口底数清，人口变动情况明，人口和计划生育政策得到有效落实；
7）社区人口和计划生育服务室普遍建立，辖区内已婚育龄夫妇享有免费计划生育基本技术服务，落实率达100％，居民符合政策生育率达95％以上；
8）社区警务室普遍建立，矛盾纠纷调解率达100％，社区矫正、戒毒、刑释解教、邪教转化人员帮教机制建立健全；
3）对党和国家关于和谐社区建设的各项政策部署有具体的贯彻落实措施，制定出台相关政策文件；
4）建立市党政领导和各相关职能部门联系社区制度，定期深入社区调查研究、解决问题；
5）普遍建立各级党代表、人大代表、政协委员联系社区制度。
符合上述5项指标为A；符合3项指标为B；其余情形为C。
11
审查材料
听取汇报
Ⅰ-3
2）社区综合服务设施（社区工作用房和居民公益性服务设施）面积不低于每百户20平方米，街道社区服务中心、社区服务站覆盖率100％；
3）社区信息服务设施有效运行，社区安全监控实时运行，社区信息服务网络互联互通，社区电子账务管理水平较高，社区公共服务综合信息平台运行良好，社区居民有较好的信息服务保障。
符合上述3项指标为A；符合2）和另外1项指标为B；其余情形为C。
9）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急机制完善并有应急预案；

如何评估和谐社区建设的效果与成效

如何评估和谐社区建设的效果与成效社区建设一直是当今社会发展中一个重要的议题，一个和谐、稳定、高效的社区对于居民的生活质量和社会的稳定和发展起着至关重要的作用。

如何评估和谐社区建设的效果与成效是当前社区管理者们必须思考和解决的问题之一。

首先，要评估和谐社区建设的效果与成效，我们可以从居民的满意度和幸福感入手。

居民的满意度和幸福感是衡量社区建设成效的重要指标之一，只有让居民感受到社区建设带来的便利和幸福，社区才能真正称得上是和谐社区。

可以通过定期的问卷调查、座谈会等方式来了解居民对社区建设的满意度和幸福感，从而评估社区建设的效果。

其次，社区建设的效果与成效还可以通过社区的发展和进步来体现。

一个和谐社区应该是一个有秩序、有活力、有凝聚力的社区，社区内的设施完善、治安良好、环境优美、文化活动丰富等都是社区建设成效的表现。

可以通过统计社区内的基础设施建设情况、社区的文化活动开展情况、社区治安状况等方面的数据来评估社区建设的效果与成效。

此外，社区的社会关系和社会联系也是评估社区建设效果与成效的一个重要方面。

一个和谐社区不仅仅是建筑的和谐，更重要的是居民之间的关系和社会联系的和谐。

社区居民之间的邻里关系和社会联系的密切程度直接关系到社区的和谐与稳定。

可以通过调查社区居民之间的互助活动、社团组织等方式来评估社区的社会关系和社会联系情况，从而了解社区建设的效果。

最后，评估和谐社区建设的效果与成效还需要考虑社区的可持续发展。

一个和谐的社区应当是能够持续发展、不断提升的社区。

社区建设的效果与成效不能仅仅停留在表面，更需要考虑长期发展和未来规划。

社区管理者们要定期评估社区的建设情况，不断完善和改进社区的管理和服务，从而实现社区的可持续发展。

综上所述，评估和谐社区建设的效果与成效是一个综合性的任务，需要从多个方面综合考量。

只有通过科学客观的评估和分析，才能够更好地指导社区建设工作，促进社区的和谐发展。

希望社区管理者们能够重视社区建设的效果评估工作，不断提升社区的居民生活质量和社会的稳定发展。

城市和谐社会评价指标体系的构建(一)

城市和谐社会评价指标体系的构建(一)评价指标体系的框架设计（一）评价指标体系的建立方法已有指标体系的建立方法大体可以归纳为四类：系统法、目标法、归类法、指标权重的确定方法。

系统法就是先按研究对象和谐发展的系统学方向分类，然后逐类定出指标。

目标法又叫分层法，首先确定研究对象和谐发展的目标，即目标层，然后在目标层下建立一个或数个较为具体的分目标，称为准则（或类目指标），准则层则由更为具体的指标（又叫项目指标）组成。

在应用目标法时，研究者通常将系统的综合效益作为目标，把社会效益、经济效益、生态效益作为准则，选取有关要素作为评价系统是否具有和谐发展能力的指标因子。

归类法就是先把众多指标进行分类，再从不同类别中抽取若干指标构建指标体系。

指标权重的确定方法最初依据研究者的实践经验和主观判断来确定权重，但指标权重的准确与否在很大程度上影响综合评价的准确性和科学性。

随着研究的深入，这种方法逐步发展为用特尔非法来确定权重。

鉴于和谐城市评价体系的多子系统、多层次特点，这一体系的指标和权重可分两部分生成，即主成分分析法和德尔菲法结合使用。

综合来看，从“和谐”的本质要求出发，可以考虑表1的框架设计。

（二）城市和谐社会评价体系层次目标层——高级综合指标。

为了从宏观上反映城市和谐社会的整体态势，可以按不同年限对城市的和谐发展进程进行纵向比较，也可以在一定程度上同其它城市做横向比较，可以设计一个高级综合指标——城市和谐发展水平指数。

该指数是城市和谐社会系统总体运行效果、经济生态、社会生态、环境生态、资源生态之间相互协调程度，以及和谐社会的发展潜力与人为调控和谐能力的综合体现。

系统层——系统指标。

为了进一步刻画城市和谐社会系统中经济、政治、文化、环境、资源对高级综合指标的作用和影响，可以设计经济生态、政治生态、文化生态、环境生态、资源生态5个系统指标。

这些指标是根据高级综合指标的发展特征与发展目标而设置的，是各子系统协调发展水平的集中表现。

成都市和谐社区发展促进会[管理资料]

成都市和谐社区发展促进会简介成都市和谐社区发展促进会（Chengdu Harmony Community Development Association ，缩写CHCDA），是由一批长期从事社区研究、政府社区工作人员及热心社区公益事业的个人、单位自愿结成的区域性的并经成都市民政局注册登记的具有法人资格的非营利性社会团体。

其秉承“关注民生服务社区整合资源共创和谐”的理念，以高端发展、和谐视角、理论深度、政府力度来系统研究和谐社区发展的模式，又好又快推进成都市和谐社区建设，其2008年8月登记成立开始，便以独特的面貌得到政府、高校、科研院所、社区、企业公民等的积极响应。

一、组织机构学术委员会主任：罗映光教授、博士，电子科技大学博士生导师、西安交通大学兼职教授，中央马克思主义理论研究与建设工程专家、四川省学术和技术带头人、全国高校思想政治理论课教学指导委员会委员、四川省职称评审委员会评委。

1995年6月起任成都理工大学党委副书记，现为成都理工大学正厅级调研员，享受国务院政府特殊津贴专家。

主要从事哲学、法学和思想政治教育及高等教育与管理研究。

会长：陈光西南交通大学教授、管理学博士、博士生导师、西南交通大学公共管理学院院长，成都市科协副主席。

副会长：蒙汀四川创新社会发展与管理研究院院长助理成都婚庆行业协会会长副会长：李向前成都理工大学社区研究中心常务副主任副教授秘书长：李向前（兼）二、主要成果（一）重要成果展示（社会类）1、“流浪儿童救助成都模式”。

为探索流浪儿童的救助和人性化教育，成都市和谐社区发展促进会与成华区民政局合作，推出了家庭救助教育的“成都模式”，得到联合国儿童基金会、民政部和全国人大副主任顾秀莲肯定。

2、“城乡社区文化均衡发展探索——龙潭城乡千名老人亲情手牵手模式”。

成都市和谐社区发展促进会与成华区民政局、团委、老年大学合作，组织800名城市老人与农村老人结对子，促进农村生活方式改变。

3、“大学生义工学分制模式”。

[优质文档]全省和谐社区建设星级社区评定标准3

全省和谐社区建设星级社区评定标准（试行）项目类别指标权数自查情况抽查情况Ⅰ-1 管理有序Ⅱ-1组织健全1）社区党组织健全；2) 推行“大党委”制，将驻区机关和企事业单位党组织负责人、小区业委会和物业服务企业党员负责人、驻社区民警中的党员等选举或委任为社区党组织兼职委员。

3）社区内具备条件的非公有制经济组织、社会组织、商务楼宇、专业市场和流动人口聚居地建立党组织，未建立党组织的实现工作覆盖；4）社区居民（代表）大会、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织健全，职责明确，制度规范；5）根据工作需要，社区居民委员会下设人民调解、治安保卫、民政事务、公共卫生、人口计生、群众文化等各类下属委员会，选齐配强居民小组长、楼栋长、门栋长；6）社区群团组织健全，拥有5个以上注册或备案的社区社会组织；7）按要求依法建立业主大会和业主委员会；8）社区工作者队伍结构合理，大专以上学历不低于60%，至少有1名服务于社区居民的专业社会工作者；9）社区党组织书记、社区居民委员会主任每年至少培训1次，其他社区工作者每2年至少培训1次。

10）社区专职工作者报酬（含“五险”）落实到位；对获得社会工作者职业资格的人员，实行报酬奖励政策。

（每个小项分值为2分）20Ⅱ-2管理1）社区党组织成员实行公推直选；2）社区居民委员会实行直接选举；3）无违法违章撤换、罢免社区居民委员会成员的现象；4）居民会议制度健全，每半年至少召开1次居民代表大会；5）社区有居民自治章程或居民公约，社区议事协商机制健全；6）每年至少进行1次居民民主评议，居民满意率不低于80%；7）建有社区事务公开栏，实行党务、居务、财务、服务公开制度；10项目类别指标权数自查情况抽查情况民主8）涉及居民利益的重大事项通过民主听证等形式广泛听取居民意见；9）两年内社区党组织和居民委员会成员无违法犯罪现象。

10）开展社区居民对基层政府及其派出机关、驻社区单位参与社区建设情况的民主评议活动；开展社区居民对供水、供气、供电等市政服务单位的服务情况监督活动，记录完整。

建立健全和谐社区评价体系切实推进和谐社区建设

和谐社区建设
◆中共镇海区委书记郭华巍
政府采购”等形式培育群党支部为基础，在职党员、离退休党会化改革，以 “ 员、驻区党员为骨干的党建工作网络。非政府性质的社区中介组织承接外包的
完善自治组织，建立健全了以社区居民职能，并逐渐允许其他非营利组织进入开展活动，同时，社区内以居民自代表大会为民主决策机构、以社区议事社区、
社区向农村新社区辐射。随着城市化的生健康、娱乐休闲、家政等内容。完善社区民主管理提供了制度保障。三应赫形势，进和谐社区建设加速推进，适推一方面，民将从农业生产农情舆情收集制、民情直通车” “ “ 、零距离” 中转移出来，从事非农产业，并向城市民情交流会等制度，切实解决群众实际的几点思考（）一推进和谐社区建设，须实现集聚，必另一方面部分农村将成为城区的困难。社区服务队伍不断壮大，全区建立
社区的建设途径，但是对于什么是和谐方面内容；安定祥和，包括矛盾纠纷调的 “ 五定”制度，做到年初有部署，年社区、怎样建设和谐社区却众说纷纭。分需要制定 ‘ 个和谐社区评价体系。
１
、
处率、家庭暴力投诉件数等７个方面内
率、老小区公绿面积等５新个方面内容；
建立和谐社区评价体系的基本
、Hale Waihona Puke 动因及烹耍内容社区是…定地域的空间内居民社会。
率、对社医重大事务决策居民知晓率等共建的协调机制。全区建立了由区委主
９个方面内容；温馨友善，包括社区办要领导任组长的社区建设领导小组，统生活和生产经营的共同体，是城市基层公综台服务设施面积、便民服务站服务筹协调全区社区建设工作，行了定部实基础。近年来，各地都在积极探索和谐居民满意率、门、定领导、定任务、定进度、定责任社志愿者注册率等６个

文明和谐社区建设示范社区测评标准

文明和谐社区建设示范社区测评标准文明和谐社区建设示范社区测评标准（1000分）测评项目指标名称测评标准测评方法评分细则Ⅰ-组织健全（12 0分）1．社区党组1）及时成立社区党组织。

社区党组织设置科学合理，在社区各类组织和各项工作中起到领导核心作用，达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准。

材料审核1．没有按文件要求设立党的基层组织的，扣5分；2．没有达到“五好标准”的，扣10分；3．领导核心作用发挥不好的，扣10分。

织（30分）2．居民自1）社区居委会依法选举产生。

无违法撤换、罢免社区居委会成员现象。

材料审核1．社区居委会没有进行依法选举的，扣10分；2．社区没有按规定配套人员的，每少1人，扣3分；3．违法撤换、罢免社区居委治组织（40分）会成员的，扣10分。

3．下1）社区人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、工会、共青团、妇联等群团组织设置科学合理，体材料审核社区下属组织每少一个，扣5分。

属组织（30分）系健全。

4．共1）社区民间组织发育良好，活动开展正常；成立社区协商议事组织，形成社区共驻共建的氛围。

材料审核1．没有成立协商议事会的，扣10分；2．没有形成共建氛围的，扣10分。

建组织（20分）Ⅱ-居民自治（24 0分）1．民主选举（50分1）社区居委会按期换届，成员依法选举产生，罢免和补选依法履行程序。

“村改居”社区、农村社区的按照《村委会组织法》进行，参选率达80% 以上。

（20分）材料审核1．没有按期进行换届选举的，扣5分；2．选举程序不严格的，扣5分；3．选民数量达不能法定要求的，扣10分。

2）社区成员代表由社区居民和社区单位推选产生，居民每50-100户推选1人，驻社区单位推选1-2人，材料审核1．没有产生居民代表的，扣5分；2．没有单位代表的，扣5分；）总数不少于40人。

结构合理，作用明显。

社区成员代表大会与社区居委会同时换届。

（20分）3．居民代表没有按时组织换届的，扣5分；4．居民代表达不到规定人数的，扣5分。

我国和谐社区评价指标体系研究综述

【收稿日期】０００ — ２２１— ７１【基金项目】云南省哲学社会科学规划项目“ 旅游发展与建设和谐社区、和谐村镇的互动性研究—— 以民族村寨旅游社区为例 ”６９２００３）（１２０９０９【者简介Ｊ周￣（９０）女，作１７一，湖南人，士，博昆明理工大学管理与经济学院教授、士生导师，究方向：硕研旅游规划与管理；￣（９６）１８一女，湖北监利人，昆明理工大学管理与经济学院硕士研究生，究方向：游管理。研旅
生活以来，国社区建设经历了从社区服务为主的社区建设阶我
段到建设和谐社区阶段。嘲铂谐社区建设是我国社区建设具有跨越性的重要发展阶段，而社区评价指标体系是贯穿于整个发展过程中的一条重要发展线索。和谐社区的评价指标体系研究是当前学术界一个重要的研究热点。究竟什么是和谐社区，如何评价一个社区是和谐的，这些都是和谐社区建设亟待解决的问题。本文就有关我国和谐社区评价指标体系的内涵，构建原则，内容和评价方法等相关研究做综述整理，以期为后续研究作相关参考与展望。
表１和谐社区的不同表述
民政部和谐柱区的表述居民自、管理有序、服务完苦、治安良好、环境优美、文明样和治
当前，构建和谐社会是我国社会本单元。和谐社区建设是和谐社会建设的基石和重要切人口。【１ｇ（自９６年民政部第一次把社区概念引入现实Ｉ
表２各地和谐社区评价标准与指标体系
的一级指标和八个二级指标的和谐社区建设的标准体系表。张再云基于和谐社区的概念，静态构成的角度，为指标体系从认可从物质层而的社区经济、境层面的社区环境与治安、活环生层面的社区服务、理层面的社区归属感、会层面的社区归心社属感、度层面的社区自治和文化层面的社会文化等七个层面制来构建。他指出构建和谐社区的指标体系应首先发展出典型的，合的和全面反映和谐社区的维度，后再在每个维度上综然建立具体指标。谢颖基于社区建设的基本理念，社会发展水从平、础设施水平，济发展水平、境和社区参与和认同五个基经环方面来构建和谐社区评价指标体系，出了和谐社区指标体系给的基本框架，并通过访谈调查指出了和谐社区评价指标体系在具体社区中的作用。上述构建的指标体系具有一定的综合性和可比性，本涵基盖了和谐社区的基本内涵，缺少量化特征即具体的综合评估但模型。和谐社区评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程，

全国和谐社区建设示范社区指标

9
8
审查材料听取汇报走访居民
听取汇报实地考察走访居民
Ⅰ-2 服务完善
1）基层人民政府及职能部门在社区设有面向居民群众的“一站式”服务
窗口或代理代办服务点；
2）市政服务单位服务进社区，居民满意度较高；
3）建立党员干部与困难群体帮扶结对制度，参加志愿服务的党员人数不
Ⅱ-6 少于总数的30%；
-6-
项目
Ⅰ-1 管理有序
类别
全国和谐社区建设示范社区指标
1）社区党组织健全，实行网格化设置，党组织延伸到楼栋；
指标
2）社区内具备条件的非公有制经济组织、社会组织、商务楼宇、专业市
场和流动人口聚居地建立党组织，未建立党组织的实现工作覆盖；
3）社区居民委员会健全；
Ⅱ-1 4）社区居民委员会下属委员会和居民小组健全，人员配置到位；
施
生育服务室、文化活动中心（具备文化信息资源共享社区站点、社区书
屋等功能）和老年人日间照料中心；完
备
5）公共文化设施向社会免费开放，至少有1处可以基本满足社区居民活
动需求的室外文体活动场所，并配备多种文化体育健身设备，人均体育
场地面积达到1.5平方米以上；
6）社区配置办公自动化和信息化服务设施，具备宽带互联网接入条件
1）社区居民委员会依法协助基层人民政府的工作事项责权明晰；
2）社区居民委员会自觉接受社区党组织的领导，社区党组织支持和保障
社区居民委员会依法行使职权；
3）社区专业服务机构在社区党组织和居民委员会统一领导和管理下有序
Ⅱ-3 开展工作；制 4）社区党组织和居民委员会为社区社会组织提供组织运作、活动场地等
主 4）社区居民委员会根据居民需要开展公益服务项目，每年为居民办实事

全国和谐社区建设示范街道指标.doc

全国和谐社区建设示范街道指标.doc
一、政策法规
1. 建立健全和谐社区建设相关政策法规体系。

2. 推行社区自治，完善社区民主决策机制。

4. 健全社区权力监督机制，保障社区公平公正。

二、基础设施
1. 完善社区公共服务设施，满足周边居民日常需求。

2. 健全社区应急设施，在突发事件时能有效进行救援。

3. 加强社区交通设施建设，保障居民出行便利。

三、文化建设
1. 加强社区文化建设，注重文化传承和创新。

2. 丰富社区文化活动，增强社区凝聚力和文化内涵。

3. 建立多元化文化服务平台，满足不同层次居民需求。

4. 完善社区文化设施，提高居民文化素质。

四、环境卫生
1. 完善社区环境卫生设施，实现垃圾分类处理。

2. 加强社区绿化建设，打造美丽宜居环境。

3. 推行环保理念，促进环境保护和资源节约。

五、社会和谐
1. 加强社区志愿服务，推动和谐社会建设。

2. 建立健全社区矛盾纠纷化解机制，及时处理社会矛盾。

3. 推进社会主义核心价值观，塑造良好社会风尚。

4. 加强社区安全管理，保障社会安宁。

综上所述，建设和谐社区需要政策法规、基础设施、文化建设、环境卫生、社会和谐等多个方面的支持，从而推进社区治理体系现代化、社区文化建设、社会主义核心价值观的深入推广，实现社区和谐发展。

和谐社区创建标准

宅区逐步推行物业管理，并理顺社区物业机构、业主委员会与居民委员会的关系。

4、社区与驻区单位共建制度建立，共建措施落实。

服务完善：1、有完善的公共服务，开展社区就业和社会保障服务、社区卫生和计划生育服务、社区文化、教育、体育服务、流动人口管理和服务、社区稳定和安全等服务。

2、有经常性的自助、互助服务。

3、有便捷的商业服务，依托各类中介机构、商业、企业及个人等为社区提供家政、物业、家电维修等社区便民利民服务，社区居民基本生活需求得到满足。

4、社区设立有各种志愿服务队伍，普遍建立志愿者注册制度，志愿服务工作开展经常。

5、政府职能转变，工作重心下移，坚持“权随责走、费随事转”的原则。

治安良好：1、按照“一区一警”模式建立民警责任区，有健全的社区治安防范体系，形成群防群治。

2、群众性的法制教育和法律咨询经常化，社区安置帮教工作得到加强，对流动人口和出租房有效管理，调解机制运行正常，各类民事纠纷化解及时。

3、社区无各类非法活动场所，无流氓邪恶势力，年度无重大盗窃和刑事案件发生，无刑释解教人员重新犯罪，无邪教类案件，无未成年人犯罪，无集体上访和越级上访。

环境优美：1、社区环境整洁，各类设施布局合理，社区无违章搭建，无乱设摊点，社区机动车、非机动车停放有序。

2、开展了爱国卫生运动，开展以人与自然和谐相处为主题的环保公德教育，普及环保知识，引导居民养成节约、环保的良好习惯。

3、社区绿化布局合理，小区内绿化、美化、净化程度高，路、街、巷等公共场所管理井然有序。

文明祥和：1、创建文明社区，积极开展文明楼幢、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，结合社区实际，积极开展创建学习型社区、学习型楼幢、学习型家庭活动。

2、依托社区学校、市民学校平台，广泛开展多层次、多形式的教育培训活动，如青少年校外教育、下岗职工培训、社会公德、职业道德、家庭美德、科普知识教育等。

3、有群众性文化娱乐组织，有图书室、宣传栏，社区文化、体育、娱乐活动丰富。

和谐社区：构建和谐社会的基本单元

（）市管理任务日益繁重，三城自上而下的行政管理机制面临严峻挑战。由于近些年来城市的数量、规模、功能和
本上不发生横向联系，由各条条直接管理到每一个基层单有较高的要求，在物质生活、就业方式上也不同于一般社区位和人员。这样一种与计划经济相适应的城区管理体制和
盾逐渐显露。如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务，在改革中逐步弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却在与日俱增；再如，随着住房制度的改革和住宅二级市场的搞活，原来由单位包下来的宿舍区服务必然退出，取而代之的应是社会化、市场化的社区物业管理，等等。现好承接的“ 口袋” 和相应的机制，往往会引发许多社会闸题。
稳定的难度增大。进入９年代，０我国城市人口中的复杂因索逐渐增多，对原有社会秩序形成巨大压力。主要表现在：
（）岗、１下失业人员的出现，复杂因素增多。（）口老龄化，２人趋势明显，老年人和移交社区管理的企业离退休人员逐渐
是城市社会行政管理的基层单元，和谐社区是建设和谐社
［作者简介］樊婴，，都市青羊区委党校常务副校长。女成
ｌ８
维普资讯
பைடு நூலகம்樊婴
和谐社区：构建和谐社会的基拳单元
个值得注意的倾向，是近年来许多政府部门、就执法部门为了应对层出不穷的新问题，纷纷在城镇基层探索建立各种
属、街属、居属单位负责的“ 圈子 ” 切实凋动驻区单位和小，居民参与社区建设的积极性，培育各方面同创共建新型社区的意识和氖围。民政部门将着重培育社区居民和驻社区

和谐社区测评体系

2、和谐社区建设工作列入当地党委、政府的年度工作要点，有和谐社区建设年度工作计划，并得到较好实施，重点解决本地区和谐社区建设工作中的突出问题；
3、对中央有关社区服务、社区基础设施建设、社区队伍建设、社区信息化以及社区就业、社区社会保障、社区救助、社区卫生和计划生育、社区安全、离退休人员管理、流动人口管理、社区文化、教育、体育、科技等专项政策有具体的贯彻落实措施。
3、民政部门发挥牵头和组织协调作用，当好党委和政府的参谋助手，并有具体的工作规划、年度计划；
4、各成员部门职责明确，按照党委政府社区建设总体规划开展工作，形成合力，各项社区工作均应进入省或国家先进行列。
听取汇报
走访部门
查阅材料
%
政策
规划
1、和谐社区建设已纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定有本地区和谐社区建设发展规划；
全国城市和谐社区建设示范单位指导标准
（征求意见稿）
2008·1
第一部分政府和谐社区建设工作测评指导标准
测评
项目
指标
名称
测评标准
测评方法
权数
政
策
措
施
保
障
有
力
组织
机构
1、设有由党政主要领导挂帅、民政部门牵头、各相关部门负责人参加的社区建设工作领导协调机构，定期召开专题会议，研究部署社区建设工作；
2、领导协调机构下设的办公室在民政部门，有专职工作人员和工作经费，定期召开会议，协商解决社区建设工作中的困难和问题，具体组致使施和谐社区建设工作；
2、与社区居民切身利益相关的社区就业、医疗、低保、救助等公共服务工作得到落实，居民的满意率100%。
3、拥有社区慈善组织和慈善超市，参加社区慈善捐献活动的居民户占常住居民户的50%以上，困难群众帮扶率100%，社区居民委员会成员定期走访保障对象家庭和困难家庭，每季度普遍走访1次；

新形势下构建和谐社区建设标准体系的实践与探索——以成都市成华区为个案研究

作者：彭浩
作者机构：中共成都市成华区委党校,成都610051
出版物刊名：经济研究导刊
页码： 241-242页
年卷期： 2011年第33期
主题词：和谐社区;标准体系;个案研究
摘要：和谐社区标准体系的构建是建设和谐社区的重要保障，旨在为建设和谐社区提供一个参照和衡量的标准。

成都市成华区在和谐社区建设标准体系构建上进行了多年的实践与探索，取得了一定的成功，并形成了成华区和谐社区建设的基本经验，但仍然需要从完善评价体系、体现地区特色、保障资金投入、加强标准化建设、发挥社区主导作用等方面做出努力。

成都市示范社区教育工作站建设评估指标体系

成都市示范社区教育工作站建设评估指标体系由会员分享可在线阅读更多相关成都市示范社区教育
一组织与管理 (10 分 )
成都市示范社区教育工作站建设评估指标体系
（试行）
二级指标
评估要素
分值评估标准
自评考核
备注
建立社区教育领导小组，原则上应由三至五人组成，成员由社区居（村） 1 是……否
好 3分 3 较好 2 分
一般 1 分
好 3分
积极参加上级部门组织的各类社区教育专业培训。 4. 队伍培训（ 5 分）
3 较好 2 分一般 1 分
获得与社区教育相关的培训证书
。
2 是……否
校舍建筑面积 150m2以上（若与其他部门如文化中心合用场地，可单
独使用面积至少 1/3 ）。 1. 学校用房（ 20 分）
1 是……否
2 是……否 1 是……否
工作站各成员（单位）职责明确，配合密切，积极参与社区教育的各项活动。
1 是……否 1 是……否
少一次扣 1
0.5 分 1 是……否
开展社区教育指导思想端正，办学目标明确，坚持贯彻党的教育方针，遵守国家法律、法规，认真执行省、市、区以及街道（镇）有关社区教育政策。
2．站务管理（ 5 分）认真完成上级下达的各项社区教育任务，接受市、区社区教育主管部门、区社区教育学院和街道（镇）社区教育学校的指导。
一般 1.5 分
一级指标
三队伍建设（ 20 分）
四场地与设施（ 30 分）
二级指标
评估要素
分值
评估标准
自评
配备一支政治素质好、热爱社区教育工作的专兼职管理队伍（ 1．管理队伍（ 5 分）

成都市十二五规划纲要第六篇推进和谐社会建设

第六篇推进和谐社会建设以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进城乡社会事业均衡发展，加强和创新社会管理，促进社会公平和公共服务能力提升，深入推进和谐社会和幸福成都建设。

第一章提升就业、收入和社会保障水平积极扩大就业，合理调整收入分配关系，完善社会保障体系。

到2015年，年度城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民医疗保险参保率不低于98%，城乡居民养老保险参保率不低于90%。

第一节积极扩大就业坚持“就业优先”战略。

深入推进城乡统筹就业，积极促进高校毕业生、农村剩余劳动力和困难群体就业。

继续实施积极的就业促进政策，完善就业促进体系和工作机制，支持自主创业、自谋职业，优化创业环境，鼓励以创业带动就业，加强对创业的服务和支持力度。

积极发展就业容量大的中小企业、微型企业、劳动密集型企业和服务型企业，为城乡居民提供更多就业岗位。

促进农村富余劳动力向城镇和二三产业转移，加速农民工向新型产业工人转化。

健全公共就业服务体系。

整合资源，建设城乡统一的人力资源市场。

加快基层就业服务平台和信息网络建设，加强公共就业服务基本信息收集、汇总和发布。

完善就业实名制度，加强就业登记、失业登记等服务，为城乡劳动者免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍、劳动仲裁、基本职业技能培训和技能鉴定，做好失业调控和就业促进工作。

加强政府扶助、社会参与的职业技能培训，促进职业技能培训由数量型向质量型转变，提升就业质量和就业层次，提高就业稳定性。

加强就业服务机构和人才队伍建设。

健全就业援助制度。

完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，建立就业援助动态管理、动态服务工作机制，实现就业援助的制度化和长效化，动态消除“零就业家庭”。

通过公益性岗位安置等多种途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

消除就业歧视。

建立和谐劳动关系。

以用工必签劳动合同和参加社会保险、增加一线职工工资、提高劳动报酬比重、改善劳动条件为重点，推进小企业完善劳动合同制度和依法参加社会保险，根治企业欠薪行为，深化和谐劳动关系创建工作，促进实现劳动者体面劳动。