辽阳县城市总体规划(2009-2030)

辽阳县城市总体规划（2009-2030）第一章总则第 1 条规划目的为适应东北振兴战略实施背景下辽阳县社会经济协调发展的要求，正确引导与控制城乡各项建设活动，依照《中华人民共和国城乡规划法》，编制《辽阳县城市总体规划(2009-2030)》。

第 2 条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)2、《城市规划编制办法》(2006年)3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)4、《城市道路交通规划设计规范》(1995)5、《城市居住区规划设计规范》(2002年版)6、《辽宁省城镇体系规划(2002-2020)》7、《辽阳市市总体规划(2001-2020)》8、《辽阳市市土地利用总体规划》(1997年)9、《辽阳县土地利用总体规划》(1997年)10、《辽阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006年)11、国家和地方的相关法规和规范。

第 3 条指导思想坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以推进全面建设小康社会、努力提高人民的生活水平为根本出发点，协调人口、资源、环境关系，促进城乡经济社会和谐发展。

充分发挥区位交通优势和资源优势，优化与周边辽阳市和鞍山市等大城市的整体发展关系。

促进资源型城市转型，协调工业化和城市化的发展，提高城镇发展质量，优化空间布局，集约利用城乡空间，引导城镇化健康发展。

第 4 条规划重点统筹区域发展，明确功能定位和发展规模；统筹城乡发展，明确县域发展空间格局；合理布局中心城市；加强基础设施共享。

第 5 条规划期限本规划的期限为2009~2030年，其中近期为2009~2015年，中期为2016-2020年，远期为2021~2030年。

第 6 条规划层次与规划区范围(1)规划层次本规划分为县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。

规划范围为辽阳县整个行政区划范围，面积2835平方公里。

(2)城市规划区范围本规划区范围，包括首山镇(不含马家子村和响山子村)及兴隆镇，总面积78.1平方公里。

第 7 条规划适用范围及强制性内容本规划是依法制定的指导辽阳县城镇建设的法律性文件。

凡在规划区范围内进行的一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，执行本规划。

凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。

第二章城市发展目标与战略第 8 条发展目标(1)总体目标发挥交通、资源、环境整体优势，融入区域发展，强化中心城市发展，确立在辽中南地区交通和商贸物流节点地位，提升现有工业基础，积极发展先进装备制造配套，加快产业多元化和规模化进程，成为鞍辽地区重要的加工业基地，整体保护山水格局，完善城市功能和服务水平，全面提高城市生活环境质量，成为具有良好宜居环境的中等城市。

加强县域空间调控，完善"两轴两翼、一主三幅"的整体结构，强化产业和城镇集聚和生态环境保护，促进城乡一体化发展，实现县域经济繁荣、城乡和谐发展的格局。

(2)经济发展目标转变经济增长方式，推动经济结构调整，加快工业化步伐，发展内生型产业和特色产业，促进产业多元化，促进资源型城市转型，全面提升产业竞争力。

推进农村经济结构调整，积极提升传统支柱产业，大力发展服务业，积极发展物流、专业市场等生产性服务业和生态旅游、休闲产业，提升综合城市功能，培育经济的新增长点，发展装备制造业配套产业和轻型加工业。

(3)社会发展目标城镇化、工业化、现代化同步推进，教育、文化和卫生等社会事业全面发展，城乡居民收入稳定增长，社会安定和谐进步。

县域人口近期达到64万人，远期达到73万人，人口自然增长率控制在4‰以下。

城镇化水平近期达到44%，远期65%。

中心城区人口近期为15万人，远期30万人；扩大城乡就业，改善人民生活，缩小城乡差距，基本保证农民人均收入与城镇居民人均可支配收入的同步增长，城镇居民家庭人均可支配收入年增长率8%；农村居民人均纯收入年增长率10%。

，城镇失业率控制在3%以内；加强社会事业建设，提高教育、医疗卫生、文化等社会服务设施水平提高教育质量、居民的文化素质和社会的文明程度。

(4)生态建设目标加强全县生态环境建设，以水资源和土地资源的集约利用为重点，推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。

扩大循环经济规模，提高资源环境支撑能力，主要污染物排放和单位产出的能耗控制在国家下达标准以内。

(5)城乡建设目标积极融入辽中南地区发展，增强中心城市的集聚能力和城市功能，集约化发展，提高土地使用效率，中心城区人口规模至规划期末达到城市30万人，建成具有高质量城市环境的中等城市。

优化城乡居民点体系整体结构，突出重点，提升公共设施服务水平和基础设施支撑能力，注重生态保护和资源合理开发，建成城乡环境优美、经济发达、交通便捷、城乡协调发展的城市化地区。

第 9 条发展战略(1)优化区域地位，融入区域发展(2)加快资源型城市转型，增强经济活力(3)提高用地效益，统筹城乡发展(4)打造宜居城市，提升城市职能第 10 条主导产业(1)产业发展思路积极引进发达地区的资金、技术、人才等辽阳县稀缺要素，走借助外力带动经济跨越发展的道路。

提升优化重工业，加快发展服务业，改造壮大轻工业，走产业结构协调发展的道路。

延长产业链，向精加工、高附加值、低污染方向发展下游产业，完成资源型产业转型。

(2)五大主导产业装备制造及配套产业金属材料加工产业新型建材业农副产品生产加工业商贸物流第 11 条产业布局加强产业向两轴的集聚，完善城乡产业布局。

优化农业产业布局，形成西部优质高效生态农业区、东部山林生态经济区和中部城郊型农业三大区域。

重点发展中部地区装备制造、金属材料加工产业和东北部矿业、建材产业区，西部适度发展以轻纺、农副产品加工为主的地方产业，东南部严格控制工业的发展。

完善市域商贸物流产业布局，形成以中心城区、刘二堡为中心，小屯、寒岭、吉洞峪、小北河为节点的商贸物流格局。

以东南部为重点发展旅游业。

第三章县域城镇体系规划第1节县域城镇体系结构城镇体系发展的战略重点中心城市促进战略：促进中心城区的发展，培育辽阳县的中心城区职能。

空间结构集聚战略：以东部旅游产业、西部城镇工业为依托，培育集聚性空间结构。

外部区域协调战略：与省域结构、辽中城市群结构实现多层面的整合。

第 12 条人口与城镇化水平辽阳县总人口2015年为64万人，2015年为68万人，2030年为73万人，其中户籍人口分别为61万人、62万人、64万人，暂住人口数量分别为3万人、6万人和9万人。

城镇化水平2015年达到44%，2020年达到53%，2030年达到65%。

第 13 条城镇体系空间结构规划规划形成 "两轴两翼，一主三副"的城镇体系空间结构。

第 14 条城镇体系规模结构规划县域城镇分为三个等级，即中心城区、3个重点镇(刘二堡、小屯、下达河)和13个一般乡镇。

中心城区达到30万人，刘二堡镇达到7万人，小屯镇达到3万人，其余乡镇为1万人以下。

第 15 条城镇体系职能结构规划辽阳县城镇职能类型包括综合型、工矿型、商贸型与旅游服务型等四种类型。

第 16 条城镇建设用地标准中心城区人均用地按照100平方米/人以下，其余乡镇按照120人/平方米控制。

基础设施和公共设施配置参见相关章节规定。

第2节区域发展协调第 17 条与周边城市的协调(1)与鞍山市协调重点产业协调、水资源和基础设施协调、用地布局、交通设施衔接。

(2)与辽阳市协调重点依托辽阳市的石化产业优势，发展精深加工产业链。

加强双方铁东、铁西的交通联系，辽阳市至本辽辽高速的出入口的联系。

与弓长岭在水源保护、生态保护、矿产资源开发方面协调。

(3)与本溪市的协调加强与本溪市市区的联系，寒岭等东部乡镇与本溪县的山区在资源开采、环境保护及发展山区经济等方面协调发展。

第 18 条县域重点城镇化地区协调交通协调、产业协调、用地协调、产业用地统筹布局设施共享。

第3节城乡统筹与农村居民点规划第 19 条城乡统筹的重点统筹城乡空间布局和城乡产业的协调发展，统筹城乡、交通和基础设施整体建设，提高基础设施对城乡协调发展的支撑能力；统筹城乡社会设施服务的配置，提高农村地区的生活质量；统筹城乡生态环境保护，推动城乡人居环境的改善和可持续发展。

第 20 条农村居民点体系按照 "中心城-重点镇-一般镇-中心村-基层村"布局城乡居民点体系。

以"三集中"为重点，有序推进农村地区居民点体系的结构优化，适度扩大中心村规模，鼓励以中心村为核心推动农村社区建设，带动周边基层村发展。

第4节县域重大基础设施与综合防灾规划第 21 条县域综合交通规划(1)铁路规划新建哈大高速铁路客运专线，全线为封闭高架。

提高现有首山的客货运功能。

在沈营线和哈大铁路之间新建沈辽鞍城际铁路，在哈大铁路首山站附近布置站场。

(2)公路规划规划贯通国道黑大线和沈大线，提高本辽辽高速公路出口与鞍山、辽阳市区的联系。

提升主要公路等级。

沈营线改道，从辽阳县铁西地区南北向穿过，增强铁西地区与周边地区的交通联系。

扩建中心城区、刘二堡、小屯、寒岭、下达河的汽车站场。

第 22 条县域重大市政基础设施规划(1)给水工程规划加强水源保护和利用的协调，实施区域供水，中心城区采用大伙房供水工程，与鞍山、辽阳供水管网连接。

穆家使用鞍山西郊水厂，沙岭镇使用辽阳铁西水厂。

积极利用地表水，小屯镇、河栏镇、下达河乡水厂使用汤河水库水源。

(2)排水工程规划完善县域城镇排水设施。

扩大中心城区污水厂规模，刘二堡、小屯、下达河三个重点镇建设污水处理厂。

其余有条件的乡镇均应改造完善现有排水系统，逐步加设排水设施。

(3)电力工程规划预测全县2020年的用电量为18.7亿千瓦时，2030年的用电量为32.1亿千瓦时。

(4)燃气工程规划中心城区、重点城镇、中部靠近鞍山、辽阳的乡镇近期液化石油气作为气源，远期气源以天然气为主，液化石油气作为补充。

其他乡镇根据实际情况，一般以液化石油气作为气源，积极开发秸秆气等作为气源。

(5)供热工程规划推广采用集中锅炉房供热系统供热，靠近鞍山热电厂管线范围的地区可采用集中锅炉房和热电联产共同供热的供热体制。

(6)通信工程设施规划规划末期电话普及率为100部/百户，电话装机容量为容量应为23万部。

网络用户普及率至少达到2000人/万人，积极发展3G移动通讯。

(7)环卫设施规划提高县域范围内垃圾处理能力和无害化处理率。

完善全市及各乡镇的公厕、垃圾转运站等设施。

第 23 条县域综合防灾规划(1)县域防洪规划汤河水库、葠窝水库按百年一遇设防。

太子河、浑河按照50年一遇标准设防。

西部平原主要支河流按照20年一遇设防。

县城达到50年一遇设防标准，重点镇按照20年一遇设防，一般乡镇和西部平原河流按照10年一遇设防。