乡村公路养护与管理办法

乡村公路养护与管理办法

第一章总则

第一条为加强我县农村公路养护与管理，保证公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《市人民政府办公室印发关于加强我市农村公路养护和管理的议案办理实施方案的通知》（府办发[49号）等相关法律法规和规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县行政区域内农村公路的养护与管理。?

第三条本办法所称农村公路，是指国家和省交通运输主管部门统计口径内的县道、乡道、村道、专用道，包括桥梁、涵洞及其附属设施。第四条农村公路养护与管理应遵循“以人为本、安全第一、养护优先、依法治路、科技支撑、体制创新”的原则，做到“有路必管、管必到位，有路必养、养必规范”，促进农村公路畅、安、舒、美。

第五条县政府对农村公路养护与管理实行绩效考核，开展专项督查，定期通报。在对各乡镇的年度绩效考核分值中占2分，绩效考核结果与养护补助资金挂钩，具体的考核办法由县交通运输局另行发文明确。

第二章养护与管理体制

第六条农村公路养护与管理实行“以县为主、分级负责、分级管理”的管理体制。

县政府是全县农村公路养护与管理的责任主体，将农村公路养护与管理纳入国民经济和社会发展规划，逐步加大对农村公路养护与管理的

资金投入，组织有关部门做好农村公路养护和管理工作。

乡镇政府是本行政区域内农村公路养护与管理的责任主体，具体负责本行政区域内乡道的养护与管理，负责指导村民委员会组织实施村道的养护与管理。各乡镇成立交通管理站，挂靠“村镇建设环卫中心”，并落实2-3名专兼职人员具体承担辖区内农村公路的管养工作。

第七条县交通运输局主管全县农村公路养护与管理。主要职责是：（一）建立农村公路信息化管理平台；

（二）负责编制、审核和监督实施农村公路养护计划、资金预算；（三）监督检查农村公路养护质量，负责养护工程竣工验收；

（四）负责全县农村公路路政管理；

（五）制定和组织实施农村公路抢险保通应急预案，建立机械化养护中心；

（六）检查考评全县农村公路养护与管理工作。

第八条发改、公安、财政、国土资源、林业、审计、安监、工商等有关部门按照职责分工，依法开展农村公路养护与管理的相关工作。

第九条县公路养护段负责全县农村公路养护与管理的组织实施工作。主要职责是：

（一）负责实施县道、专用道和县城环城路（即旭阳镇连村公路）的养护与管理；

（二）负责县道、乡道及桥梁的技术状况检测评定；

（三）负责县道、乡道养护计划的方案编制；

（四）负责农村公路养护技术培训及农村公路基础数据库的更新等工

第十条乡镇交通管理站负责组织实施本辖区内的乡道、村道的养护管理和路政管理工作。主要职责是：

（一）建立并及时更新本乡镇乡道和村道基础数据库，做好行业统计工作以及信息收集、分析和整理；

（二）组织编制并执行乡道、村道养护计划及资金预算，指导、监督村民委员会做好村道养护与管理；

（三）负责所辖乡、村道及桥梁的巡查养护和路产路权保护；

（四）检查考评本辖区内乡道和村道的养护与管理。

第十一条各村民委员会负责本行政村村道公路的日常管理与养护，负责组织筹集村道公路养护资金，负责所辖村道的路产路权保护。

第十二条县交通运输局、各乡镇政府应采取措施，保障公路的完好、安全和畅通。

县交通运输局主管全县农村公路路政管理。县路政大队是全县农村公路路政管理部门，依法履行全县农村公路路政管理职责，依法查处违法行为，负责指导监督乡镇做好本辖区内农村公路的路政管理。

乡镇政府及交通管理站应组织村民委员会及村道沿线的单位和个人做好辖区县道、乡道和村道的路产路权保护；对侵害路产路权的行为，应予以制止，并及时向县路政大队报告。

第三章养护资金筹措与管理

第十三条农村公路养护资金筹措与管理遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则，其来源

（一）国家和省补助的农村公路管理养护专项资金；

（二）县政府、乡镇政府按照国家有关规定，由财政预算安排的农村公路养护资金；

（三）企业或个人捐助的农村公路养护资金；

（四）村民委员会通过“一事一议”方式筹集的农村公路养护资金。第十四条农村公路日常养护和小修维护实行预算管理、定额补助，补助标准为：县道、县政府认定的专用道路以及县城环城路（旭阳镇连村公路）的小修维护费每年每公里10000元；乡道的日常养护和小修维护费每年每公里4500元；纳入列养的村道的日常养护和小修维护费每年每公里2000元。其中，补助资金总额的80%用于农村公路的日常维护；20%作为应急抢险保通资金，由县交通运输局统筹管理使用。

县交通运输局农村公路养护与管理所需经费以及公路管理机构行使农村公路行政管理职能所需经费足额纳入县财政预算。

县道和县政府认定的专用道路的大中修由县交通运输局根据公路的使用年限及运行极限按年度上报计划，县财政分年安排一定比例的大中修专项资金。乡道的大中修由乡镇政府根据公路的使用年限及运行极限上报计划，经县交通运输局审查汇总后报县政府审批，县财政安排资金组织实施。村道养护所需经费由村民委员会根据村民治的原则采取“一事一议”方式筹集，县政府和乡镇政府安排适当的补助资金。第十五条县财政每年预算安排一定的农村公路安保工程专项资金，用

于全县农村公路的安全设施建设。

第十六条县交通运输局建立健全农村公路养护资金使用管理制度，县财政局、县审计局定期对农村公路养护资金使用情况进行监督检查和审计，确保资金运行规范和安全。任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

第四章养护管理

第十七条农村公路养护作业要按照国家和省有关技术规范、标准实施，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和标志标线等沿线设施完好，绿化协调美观，保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第十八条县道、专用道路的经常性养护率达到100%，乡道、村道的经常性养护率分别不低于60%、50%，2013年乡道、村道经常性养护率每年比上年提高2个百分点。

逐步实现全面覆盖。未实行经常性养护的乡道和村道，要实行季节性养护。

农村公路养护管理责任单位要按照国家和省有关标准和规范，设置农村公路养护公示牌，公示养护责任单位名称、养护路段以及监督举报电话，接受社会监督，并加强对公路养护作业单位的监督和指导，督促其依法履行养护作业义务。

第十九条农村公路养护按其工程性质、技术难易程度和规模大小，分为小修保养、中修工程、大修工程、改建工程四类。

农村公路小修保养实行专业化养护与个人承包养护相结合的方式，逐