5.医疗机构与医务人员
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涉及的法律：《行政许可法》《行政处罚法》 《行政诉讼法》《行政复议法》
二、哪些属于医疗机构？
综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、 康复医院； 妇幼保健院； 中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道 卫生院； 疗养院； 综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民 族医门诊部； 诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、 卫生站； 村卫生室（所）； 急救中心、急救站； 临床检验中心； 专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站； 护理院、护理站； 其他诊疗机构； 卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研和教学等机构在本机构业务 范围之外开展诊疗活动以及美容服务机构开展医疗美容业务的， 必须申请设置相应类别的医疗机构。
七、监管与法律责任
主管部门：县级以上政府卫生行政部门 法律责任：1、无许可证擅自执业的，责令停业，没收非法所得及药
品、器械，视情节罚款。 2、逾期不校验许可证的，责令限期办理，拒不校验的，吊销许
可证。 3、出卖、转让、出借执业许可证的，没收非法所得，并可处以 5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证。 4、诊疗活动超出登记范围的，予以警告，责令其改正，并可以根 据情节处以3000元以下的罚款，情节严重的，吊销执业许可证。 5、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令限期改正， 并可处以5000元以下的罚款，情节严重的，吊销执业许可证。 6、出具虚假证明文件的，予以警告；对造成危害后果的，可处以 1000元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给 予行政处分。
县级以上政府卫生行政部门应当自受理 设置申请之日起30日内，作出批准或者 不批准的书面答复；批准设置的，发给 设置医疗机构批准书。
机关、企业和事业单位按照国家医疗机 构基本标准设置为内部职工服务的门诊 部、诊所、卫生所（室），报所在地的 县级人民政府卫生行政部门备案。
有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构： （一）不能独立承担民事责任的单位； （二）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人； （三）医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务 人员； （四）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员； （五）因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业 证书的医务人员； （六）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法 定代表人或者主要负责人； （七）省级政府卫生行政部门规定的其他情形。 有第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项所 列情形之一者，不得充任医疗机构的法定代表人或者 主要负责人。
国家建立医疗技术临床应用准入和管理 制度，对医疗技术实行分类、分级管理
医疗技术分三级 如何管理？第三类已取消审批（国卫医 发〔2015〕71号） 医疗技术临床应用备案和公示制度
案例
某市中医院自2002年即在骨科开展人工髋关节置换手 术。2009年卫生部《医疗机构临床技术应用管理办法 》出台，要求对第二类临床技术由省级卫生行政部门 审核备案，在执业证书副本栏目注明，公示相关医疗 机构名单。2012年该市开始审核备案登记，通过首批 名单。因该院属于中医院，卫生行政部门认为可以暂 时不列入审核范围。2011年该院对郑某实施人工髋关 节置换术后，患者肺栓塞死亡。其亲属认为，该医院 无开展此类手术的资质，属于超范围执业，请求卫生 局予以处罚，卫生局答复不予受理，当事人遂向法院 提起行政诉讼，请求法院判令卫生局对该中医院作出 行政处罚行为。
条件：（一）必须是独立的法人； （二）投资总额不得低于2000万元人民币； （三）合资、合作中方在中外合资、合作医疗机
构中所占的股权比例或权益不得低于30％； （四）合资、合作期限不超过20年； （五）省级以上卫生行政部门规定的其它条件。
审核程序
设区的市级卫生行政部门对申请人提交 的材料进行初审，并提出初审意见，报 所在地省级卫生行政部门审批。
医疗机构管理法律制度
公立医院改革试点
改革依据
《中共中央 国务院关于深化医药卫生体 制改革的意见》（2009年）
法人治理运行机制；医保总额预付；医药分开 ,财政价格补偿调控机制
社会资本混合经营
一、医疗机构管理涉及的主要法
律文件
行政法规：国务院《医疗机构管理条例》 1994.9实施
部门规章：卫生部《医疗机构管理条例实施细 则》《医疗机构基本标准（试行）》《医疗机 构设置规划指导原则》《医疗机构评审办法》 《医疗机构临床技术应用管理办法》2009年
校验的含义?
五、执业要求
1、未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展 诊疗活动；执业必须遵守有关法律、法规和医 疗技术规范。 将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗 时间和收费标准悬挂于明显处所。 2、按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。 3、不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术 工作。 4、医德教育；医疗机构工作人员上岗工作必须 佩带载有本人姓名、职务或者职称的标牌 5、抢救及转诊义务。
执业医师管理法律制度
主要法律文本
《中华人民共和国执业医师法》 1999.5.1
《医师执业注册暂行办法》(卫生部）
(一）医师的概念
依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注 册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员， 包括执业医师和执业助理医师。 执业助理医师与执业医师的区别
（二）管理机构： 国家卫生部主管全国的医师工作。县 级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区 域内的医师工作。 医师可以依法组织和参加医师协会 第7条
执业助理医师考试：
具有高等学校医学专科学历或者中等专业学校医学 专业学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健 机构中试用期满一年的，可以参加执业助理医师资格 考试。
执业医师分为临床、口腔和公卫类别
2、执业注册
考试合格者向可以向所在地县级以上人 民政府卫生行政部门申请注册。
对于符合条件的，受理申请的卫生行政 部门应当自收到申请之日起三十日内准 予注册，并发给由国务院卫生行政部门 统一印制的医师执业证书。
侵权责任法的新规定：
医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和 医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治 疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险 、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意； 不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明 ，并取得其书面同意。（第55条）
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得 患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人 或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的 医疗措施。 （第56条）
对特许经营(Public—Private— Partnership)的争论
如何依法规制？ 1.实质是有偿使用商号，特许经营实质上就是一种公
立医院的再扩张思路 2.公立医院管理运行体制不改革，特许经营或“加盟
”的医院，仍然会用现有的运行模式 3.公立医院如何保持公益性？原有的公立医院或为空
壳 4. 特许经营的医院属性是什么？ 5. 医院成本控制问题 6.绕开了产权体制、人事制度、管理机制的特许经营
申请人在获得卫生部门设置许可后，按 照有关法律、法规向商务部提出申请
获得批准设立的中外合资、合作医疗机 构，应自收到商务部颁发的《外商投资 企业批准证书》之日起一个月内，凭此 证书到国家工商行政管理部门办理注册 登记手续。
港澳台可举办独资医院 营利、非营利 三级5000万，二级2000万 市初审 省审核 卫生部审批 营利型还需商务部批准 工商注册
，灰色地带颇多
四、医疗机构的执业
必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》 （一）登记的条件：
1、有设置医疗机构的批准书； 2、符合医疗机构的基本标准； 3、有适合的名称、组织机构和场所； 4、有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和 专业卫生技术人员； 5、有相应的规章制度； 6、能够独立承担民事责任。 医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生 行政部门办理。
北大医院“非法行医”事件
医学院本科毕业后必须“在医疗、预防 、保健机构中试用期满一年”才有资格 参加执业医师资格考试。从考试到办理 注册，还需约半年时间。从医学院毕业 到持证注册合法行医最快需要约一年半 的时间。
8、依法对传染病、精神病、职业病等患者进 行特殊诊治和处理 9、必须按照有关药品管理的法律、法规，加 强药品管理
10、按照人民政府或者物价部门的有关规定收 取医疗费用，详列细项 ，并出具收据
11、必须承担相应的预防保健工作，承担社会 公益工作
六、临床技术准入审批
遵循科学、安全、规范、有效、经济、 符合伦理的原则
（三）考试和注册
1、考试：分为执业医师资格考试和执业助理医 师资格考试。
参加执业医师资格考试：
（一）具有高等学校医学专业本科以上学历，在执 业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满 一年的；
（二）取得执业助理医师执业证书后，具有高等学 校医学专科学历，在医疗、预防、保健机构中工作满 二年的；具有中等专业学校医学专业学历，在医疗、 预防、保健机构中工作满五年的。
6、医疗机构出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明 文件及出具出生证明书或者死产报告书的条件
7、尊重患者知情权的义务及医方特殊干预权： 《医疗机构管理条例》第33条 医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须 征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并 签字；无法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ得患者意见时，应当取得家属或者关系 人同意 并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系 人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提 出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权 负责人员的批准后实施。
新政策出台：
《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》 2013.9.28
放宽市场准入。建立公开、透明、平等、规范的健康 服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域 ，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是 对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办 非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。
在城市设置诊所的个人，必须同时具备 下列条件： （一） 经医师执业技术考核合格，取得
《医师执业证书》； （二） 取得《医师执业证书》或者医师
职称后，从事五年以上同一专业的临床 工作； （三） 省级卫生行政部门规定的其他条
件。
中外合资办医的审批
《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》，自2000年7 月1日起施行 《卫生部关于调整中外合资合作医疗机 构审批权限的通知》
（二）执业登记的主要事项： 1、 名称、地址、主要负责人； 2、所有制形式； 3 诊疗科目、床位； 4、 注册资金。 县级以上地方政府卫生行政部门自受理执业 登记申请之日起45日内，依法进行审核。审核 合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可 证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式 通知申请人.
（三）登记的变更与注销 医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊
疗科目、床位，必须向原登记机关办理变更登 记。 医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登 记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业 许可证》。 医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过 1年的，视为歇业。 （四） 许可证的校验
床位不满100张的医疗机构，医疗机构执业 许可证每年校验1次；床位在100张以上的医疗 机构，每3年校验1次。校验由原登记机关办理.
以上分类存在的法律问题：
从规模功能角度划分，不符合法定分类 标准
国外法人分类：公法人 私法人
社团法人 财团法人
营利法人 公益法人
我国《民法通则》分类：企业法人 非企 业法人（机关、事业单位、社会团体）
三、如何设立医疗机构
1、符合当地医疗机构设置规划及《医疗 机构基本标准（试行）》 2、向有关卫生行政部门申请，取得设置 批准书。 分两种情况：不设床位或床位不满一百 的，向所在县级政府卫生行政部门申请； 床位在一百以上的，按照省级政府卫生 行政部门的规定申请。
大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本 医疗卫生服务。进一步放宽中外合资、合作办医条件 ，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试 点
北京市人民政府关于促进健康服务业发 展的实施意见 2014.9.23
大力发展社会办医
允许公立医院在保障资产安全、医疗质量 安全且具备相应管理能力的前提下，以 特许经营的方式开展与社会资本的合作.
二、哪些属于医疗机构？
综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、 康复医院； 妇幼保健院； 中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道 卫生院； 疗养院； 综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民 族医门诊部； 诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、 卫生站； 村卫生室（所）； 急救中心、急救站； 临床检验中心； 专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站； 护理院、护理站； 其他诊疗机构； 卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研和教学等机构在本机构业务 范围之外开展诊疗活动以及美容服务机构开展医疗美容业务的， 必须申请设置相应类别的医疗机构。
七、监管与法律责任
主管部门：县级以上政府卫生行政部门 法律责任：1、无许可证擅自执业的，责令停业，没收非法所得及药
品、器械，视情节罚款。 2、逾期不校验许可证的，责令限期办理，拒不校验的，吊销许
可证。 3、出卖、转让、出借执业许可证的，没收非法所得，并可处以 5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证。 4、诊疗活动超出登记范围的，予以警告，责令其改正，并可以根 据情节处以3000元以下的罚款，情节严重的，吊销执业许可证。 5、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令限期改正， 并可处以5000元以下的罚款，情节严重的，吊销执业许可证。 6、出具虚假证明文件的，予以警告；对造成危害后果的，可处以 1000元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给 予行政处分。
县级以上政府卫生行政部门应当自受理 设置申请之日起30日内，作出批准或者 不批准的书面答复；批准设置的，发给 设置医疗机构批准书。
机关、企业和事业单位按照国家医疗机 构基本标准设置为内部职工服务的门诊 部、诊所、卫生所（室），报所在地的 县级人民政府卫生行政部门备案。
有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构： （一）不能独立承担民事责任的单位； （二）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人； （三）医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务 人员； （四）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员； （五）因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业 证书的医务人员； （六）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法 定代表人或者主要负责人； （七）省级政府卫生行政部门规定的其他情形。 有第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项所 列情形之一者，不得充任医疗机构的法定代表人或者 主要负责人。
国家建立医疗技术临床应用准入和管理 制度，对医疗技术实行分类、分级管理
医疗技术分三级 如何管理？第三类已取消审批（国卫医 发〔2015〕71号） 医疗技术临床应用备案和公示制度
案例
某市中医院自2002年即在骨科开展人工髋关节置换手 术。2009年卫生部《医疗机构临床技术应用管理办法 》出台，要求对第二类临床技术由省级卫生行政部门 审核备案，在执业证书副本栏目注明，公示相关医疗 机构名单。2012年该市开始审核备案登记，通过首批 名单。因该院属于中医院，卫生行政部门认为可以暂 时不列入审核范围。2011年该院对郑某实施人工髋关 节置换术后，患者肺栓塞死亡。其亲属认为，该医院 无开展此类手术的资质，属于超范围执业，请求卫生 局予以处罚，卫生局答复不予受理，当事人遂向法院 提起行政诉讼，请求法院判令卫生局对该中医院作出 行政处罚行为。
条件：（一）必须是独立的法人； （二）投资总额不得低于2000万元人民币； （三）合资、合作中方在中外合资、合作医疗机
构中所占的股权比例或权益不得低于30％； （四）合资、合作期限不超过20年； （五）省级以上卫生行政部门规定的其它条件。
审核程序
设区的市级卫生行政部门对申请人提交 的材料进行初审，并提出初审意见，报 所在地省级卫生行政部门审批。
医疗机构管理法律制度
公立医院改革试点
改革依据
《中共中央 国务院关于深化医药卫生体 制改革的意见》（2009年）
法人治理运行机制；医保总额预付；医药分开 ,财政价格补偿调控机制
社会资本混合经营
一、医疗机构管理涉及的主要法
律文件
行政法规：国务院《医疗机构管理条例》 1994.9实施
部门规章：卫生部《医疗机构管理条例实施细 则》《医疗机构基本标准（试行）》《医疗机 构设置规划指导原则》《医疗机构评审办法》 《医疗机构临床技术应用管理办法》2009年
校验的含义?
五、执业要求
1、未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展 诊疗活动；执业必须遵守有关法律、法规和医 疗技术规范。 将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗 时间和收费标准悬挂于明显处所。 2、按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。 3、不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术 工作。 4、医德教育；医疗机构工作人员上岗工作必须 佩带载有本人姓名、职务或者职称的标牌 5、抢救及转诊义务。
执业医师管理法律制度
主要法律文本
《中华人民共和国执业医师法》 1999.5.1
《医师执业注册暂行办法》(卫生部）
(一）医师的概念
依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注 册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员， 包括执业医师和执业助理医师。 执业助理医师与执业医师的区别
（二）管理机构： 国家卫生部主管全国的医师工作。县 级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区 域内的医师工作。 医师可以依法组织和参加医师协会 第7条
执业助理医师考试：
具有高等学校医学专科学历或者中等专业学校医学 专业学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健 机构中试用期满一年的，可以参加执业助理医师资格 考试。
执业医师分为临床、口腔和公卫类别
2、执业注册
考试合格者向可以向所在地县级以上人 民政府卫生行政部门申请注册。
对于符合条件的，受理申请的卫生行政 部门应当自收到申请之日起三十日内准 予注册，并发给由国务院卫生行政部门 统一印制的医师执业证书。
侵权责任法的新规定：
医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和 医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治 疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险 、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意； 不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明 ，并取得其书面同意。（第55条）
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得 患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人 或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的 医疗措施。 （第56条）
对特许经营(Public—Private— Partnership)的争论
如何依法规制？ 1.实质是有偿使用商号，特许经营实质上就是一种公
立医院的再扩张思路 2.公立医院管理运行体制不改革，特许经营或“加盟
”的医院，仍然会用现有的运行模式 3.公立医院如何保持公益性？原有的公立医院或为空
壳 4. 特许经营的医院属性是什么？ 5. 医院成本控制问题 6.绕开了产权体制、人事制度、管理机制的特许经营
申请人在获得卫生部门设置许可后，按 照有关法律、法规向商务部提出申请
获得批准设立的中外合资、合作医疗机 构，应自收到商务部颁发的《外商投资 企业批准证书》之日起一个月内，凭此 证书到国家工商行政管理部门办理注册 登记手续。
港澳台可举办独资医院 营利、非营利 三级5000万，二级2000万 市初审 省审核 卫生部审批 营利型还需商务部批准 工商注册
，灰色地带颇多
四、医疗机构的执业
必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》 （一）登记的条件：
1、有设置医疗机构的批准书； 2、符合医疗机构的基本标准； 3、有适合的名称、组织机构和场所； 4、有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和 专业卫生技术人员； 5、有相应的规章制度； 6、能够独立承担民事责任。 医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生 行政部门办理。
北大医院“非法行医”事件
医学院本科毕业后必须“在医疗、预防 、保健机构中试用期满一年”才有资格 参加执业医师资格考试。从考试到办理 注册，还需约半年时间。从医学院毕业 到持证注册合法行医最快需要约一年半 的时间。
8、依法对传染病、精神病、职业病等患者进 行特殊诊治和处理 9、必须按照有关药品管理的法律、法规，加 强药品管理
10、按照人民政府或者物价部门的有关规定收 取医疗费用，详列细项 ，并出具收据
11、必须承担相应的预防保健工作，承担社会 公益工作
六、临床技术准入审批
遵循科学、安全、规范、有效、经济、 符合伦理的原则
（三）考试和注册
1、考试：分为执业医师资格考试和执业助理医 师资格考试。
参加执业医师资格考试：
（一）具有高等学校医学专业本科以上学历，在执 业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满 一年的；
（二）取得执业助理医师执业证书后，具有高等学 校医学专科学历，在医疗、预防、保健机构中工作满 二年的；具有中等专业学校医学专业学历，在医疗、 预防、保健机构中工作满五年的。
6、医疗机构出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明 文件及出具出生证明书或者死产报告书的条件
7、尊重患者知情权的义务及医方特殊干预权： 《医疗机构管理条例》第33条 医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须 征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并 签字；无法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ得患者意见时，应当取得家属或者关系 人同意 并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系 人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提 出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权 负责人员的批准后实施。
新政策出台：
《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》 2013.9.28
放宽市场准入。建立公开、透明、平等、规范的健康 服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域 ，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是 对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办 非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。
在城市设置诊所的个人，必须同时具备 下列条件： （一） 经医师执业技术考核合格，取得
《医师执业证书》； （二） 取得《医师执业证书》或者医师
职称后，从事五年以上同一专业的临床 工作； （三） 省级卫生行政部门规定的其他条
件。
中外合资办医的审批
《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》，自2000年7 月1日起施行 《卫生部关于调整中外合资合作医疗机 构审批权限的通知》
（二）执业登记的主要事项： 1、 名称、地址、主要负责人； 2、所有制形式； 3 诊疗科目、床位； 4、 注册资金。 县级以上地方政府卫生行政部门自受理执业 登记申请之日起45日内，依法进行审核。审核 合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可 证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式 通知申请人.
（三）登记的变更与注销 医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊
疗科目、床位，必须向原登记机关办理变更登 记。 医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登 记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业 许可证》。 医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过 1年的，视为歇业。 （四） 许可证的校验
床位不满100张的医疗机构，医疗机构执业 许可证每年校验1次；床位在100张以上的医疗 机构，每3年校验1次。校验由原登记机关办理.
以上分类存在的法律问题：
从规模功能角度划分，不符合法定分类 标准
国外法人分类：公法人 私法人
社团法人 财团法人
营利法人 公益法人
我国《民法通则》分类：企业法人 非企 业法人（机关、事业单位、社会团体）
三、如何设立医疗机构
1、符合当地医疗机构设置规划及《医疗 机构基本标准（试行）》 2、向有关卫生行政部门申请，取得设置 批准书。 分两种情况：不设床位或床位不满一百 的，向所在县级政府卫生行政部门申请； 床位在一百以上的，按照省级政府卫生 行政部门的规定申请。
大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本 医疗卫生服务。进一步放宽中外合资、合作办医条件 ，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试 点
北京市人民政府关于促进健康服务业发 展的实施意见 2014.9.23
大力发展社会办医
允许公立医院在保障资产安全、医疗质量 安全且具备相应管理能力的前提下，以 特许经营的方式开展与社会资本的合作.