安全思想教育经验材料

加强安全思想教育共建本质安全矿井

双河煤矿

（2011年4月7日）

安全思想教育是煤矿安全管理的第一道关口，也是思想政治工作的重要组成部分。我矿始终把提高员工素质，创建本质安全型矿井，作为实现好、维护好、发展好广大员工根本利益的抓手，持之以恒、创造性地做好安全思想教育工作，促进了人、物、制度、系统四大要素的和谐统一，安全形势持续稳定。2010年，被黑龙江省企业思想政治工作研究会、黑龙江省企业文化建设协会授予“全省企业安全文化建设先进单位”光荣称号。同时，生产经营工作也齐头并进，全年十项工作创出建矿以来最好水平。

一、强力造势，在营造安全理念氛围上形成共识

我们在寻找一种能够适应新形势发展需要、体现矿井特点、长期有效的安全思想教育方法上，进行了深入探索，通过对以往事故案例进行剖析，建立了一道纵向到底、横向到边，多管齐下、协调联动的安全思想教育系统，运用“学、讲、展、演、赛、训”等多种形式，宣传党和国家的安全生产方针，宣传安全法律法规，把安全思想教育工作做深、做实，增强了员工的安全意识，为建设本质安全型矿井营造了良好的安全舆论氛围。一是变无形为有形。安全思想教育工作是一项系统的实践工程，也是一项长期而复杂的工作任务，必须明确各级责任，逐级分解，狠抓落实，切实把“无形”的教育通过建立责任制转为“有形”的行动。我们以班前安全思想教育“五步法”为载体，坚持开展“每日一题”学习、班前10分钟安全教育和每周一次安全活动日制度，采取隐患预想、考问讲解、系统追问、现身说法、案件剖析等形式，通过建立员工安全教育培训档案、实施安全教育培训教考分离等办

法，提高安全教育的效果。发挥电视台和基层单位宣传阵地作用，开辟专栏、滚动宣传；制作牌板、灯箱、安全警示条幅等，安装或悬挂在工业广场，副井等处，在井下大皮带建设“安全文化长廊”，形成强烈的视觉冲击波。二是变虚功为实做。只有加强对安全思想教育工作的监督奖惩，才能够化“虚功”为“实做”，提升安全思想教育实效。我矿非常重视安全思想教育监督奖惩，专门成立了安全思想教育督导检查小组，由党委领导负责组织有关部门定期或不定期深入基层单位，通过查阅资料、座谈交流、闭卷测试、现场提问等形式，对基层单位安全思想教育工作的开展情况进行检查指导。实行安全思想“一票否决”制，凡是出现落实安全思想教育责任不到位且出现事故的单位和负责人，在年度班子“评优”方面“一票否决”。三是变空洞为生动。针对员工队伍思想观念日趋多元化，自我意识较强、思维方式活跃的实际，安全思想教育如果单靠“一个模式上下套”，就显得空洞无力，就难以收到预期效果。我矿不断创新宣传教育手段，向“空洞”现象挑战，在“看了能记住，永远忘不掉”、“吸引员工眼球，强化感染效力”上下功夫，精心策划、精心构思、精心制作了一批深受员工欢迎的安全宣传教育产品。重新设计制作了《安全常识》卡片，电视台每天播放《安全教育》和《煤矿事故案例》教育宣传片，通过音、视、图的有机结合，增强员工“想安全、会安全、能安全”的安全素质。实践证明，通过运用这些方法，改变了过去空洞式的说教，增强了安全思想教育的生动性和时效性，矿井始终保持了安全思想教育的舆论强势，干部员工队伍素质得到提高，安全生产保持整体稳定。

二、完善体系，在提高员工安全素质上形成优势

我矿坚持以人为本的安全发展观，通过安全思想教育和技术管理的创新，进一步提高员工自我保安能力，取得显著成效。一是加强领导，提高安全管理能力。矿成立安全思想教育领导小

组，建立了一套与之相适应的管理制度，如各级领导安全责任制、各级技术人员安全责任制、各工种岗位安全责任制等，通过个人向班组、班组向区队、区队向矿逐级签订安全生产目标责任书。同时，建立安全思想教育工作责任分工体系，做到党委管“党”，党委每周一坚持组织党员开展上岗活动，每次上岗检查95%以上的工作面，检查出的安全隐患落实责任人、落实整改时间、落实复查责任人，实行闭合管理；行政管“长”，矿行政领导对行政管理人员的安全责任进行有效管理；工会管“网”，发挥群监员的现场监察作用；团委管“岗”，建立青年安全监督岗，实施安全“零点行动”，参与安全教育和管理。二是细化考核，提高组织控制能力。我矿从强化重点防范和现场监控入手，建立和完善以人为本的工作标准，以事为基础的管理标准，以物为基础的技术标准，对全矿各岗位职责、管理制度进行梳理，制定了《双河煤矿安全质量管理规定》，每个岗位都有考核内容，各项工作都有章可循。实施月度工作质量检查考核制度，与相关人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚，提高了广大干部员工的标准意识，“制度至上，严格执行”已成为全员的自觉行动。三是齐抓共管，提高群防群治能力。推行以班组为单元的安全联保，把出现的各类人身事故和“三违”行为与本班组全体与员工的经济利益挂钩，形成人人联保、相互提醒、相互监督的网络体系。建立对“三违”人员的谈话制度，先后由矿领导、安监科长、工会副主席、“三违”人员所在单位党支部书记分别从维护员工的根本利益、“三违”对企业、个人和他人带来的危害、安全法律法规三个方面找其谈话，提高了宣传教育的效果。四是强化培训，规范员工行为能力。作为具备国家四级安全培训资格的双河煤矿，强化管理层、执行层和操作层的业务技术培训，采取走出去、请进来，集中与分散、培训与自学相结合等方法，不断提高员工的安全素质。坚持专业理论培训与岗位技能培训相结合，提高管理人员对事故的处理能力和

对突发事故的应变能力。强化要害工种和一般工种岗位培训，对井下所有从业人员做到经培训合格后持证上岗。在工资分配上向要害工种和技术工种倾斜，调动员工学技术、强技能的积极性。

三、创新方法，在建设本质安全文化上形成特色

近几年来，我矿从尊重人的生命与健康出发，着力建设“想安全、会安全、能安全”为主要环节的安全文化体系，向“个人零违章，设备零隐患，管理零缺陷，安全零事故”本质安全目标迈出了可喜步伐。一是突出重点，分类施教。我矿认真做好不同群体的安全思想教育工作，教育对象不搞“一锅煮”，教育内容不搞“一刀切”，教育时间不搞“一阵风”，而是根据教育对象，确定教育内容和时间，做到因人施教、因时施教。如一般“三违”人员集中培训，严重“三违”人员电视曝光，停薪培训等，增强了安全宣传教育的针对性、指导性和实效性。二是区分层面，实施系统追查。在追查的对象上，有责任人、班组长、瓦检员、现场安监员、区（段）干部乃至矿职能部门负责人、矿领导等都能找到各自在这一事故中的角色责任。在追查的视角方面，深入事物内部查现象、查原因、查结果、查发展、查规律。在追查的方法上，推行分析事故刨根法、隐患预想头脑风暴法、经验滚动生长法、教育挂牌问责法等，使安全思想教育工作由就事论事型向系统追问型、由声势型向实效型转变。三是文化引领，规范行为习练。规范员工行为养成，内容包括军训、规范习练、品格训练三个部分。制定并实施了《双河煤矿员工行为准则20条》和《双河煤矿文明伴我行方案》，依据矿井实际设计的井下模拟巷道和五大系统模拟盘教学深受员工欢迎。