遵义城镇化进程研究

本科学生毕业论文题目 遵义市城镇化进程研究 学院 铜仁学院 专业 思想政治教育 学生姓名 黎安富 指导教师 邵启富 职称 副教授 论文字数 5648字完成日期 二0一一 年 五 月 二十五 日遵义市城镇化进程研究黎安富（铜仁学院法律与政史系 2007级政治教育本科班）指导教师：邵启富（副教授）【摘要】遵义的城市化过程，既符合全国城市的普遍规律，又有区别全国城市化规律的特殊性。

在改革开放前，特别是在国家实施西部大开发前，遵义的城市化进程很缓慢。

国家实施西部大开发之后，遵义的城镇化得到迅速发展，人们也开始从实践中逐渐认识到城市化在加快经济发展和促进社会文明进步中的重大作用。

近20年来，遵义城镇化发展取得了显著成效，但与东部发达地区相比，整体还是很落后。

我认为，遵义的城镇化进程落后于其经济的发展进程，已经成为制约遵义经济进一步发展的因素。

当前遵义众多现存矛盾和问题的解决，都将在遵义市城镇化中得到解决。

加快遵义市城镇化进程，对于遵义市城镇化发展有着重要的现实意义。

【关键词】城市化新农村农民工城市是当今社会经济系统中极其重要的构成部件。

城镇化是指人类生活方式、社会结构的一种变化，即随着社会生产力发展，农村人口不断向城镇转移，二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模不断扩大的一种历史过程，它涉及到制度创新、政策变动、产业转换、技术升级、人口与劳动力转换、区域分工与协作等多领域的重大变动，它既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。

积极稳妥地推进城镇化进程。

是国民经济又好又快发展的重要体现。

1.遵义市城镇化发展历史与现状自1997年遵义市撤地设市以来，遵义市城镇化建设历经市委、市政府各届领导班子的努力，初步形成了以遵义中心城区为核心，各县城为次级中心，镇乡为结点集村庄整治为示范“四位一体”的城镇化发展格局，以中心城区为代表的城镇功能逐步提高，规划布局日趋合理，市政设施日趋完善。

1.1 城镇规模逐步扩大遵义市辖2个市辖区1个新区，8个县，2个自治县，代管2个省辖市（仁怀市、赤水市），70个乡和127个镇，国土面积30763平方千米，根据第六次人口普查数据显示，遵义市常住人口6127009人（2011.5月），其中以各县（市）为中心的县级城市发展起步较快，以虾子、新舟、茅台等集镇建设初具规模，其他各乡镇基础设施建设正在稳步推进。

截止2009年，全国城镇化率为46.6%,遵义市城镇化率为37.9%，与同年全国城镇化率46.6%相比，遵义市城镇化率仍然具有一定差距，中心城区承载100万人口城市框架基本形成，以各县（市）城、建制镇为重点的特色小城镇建设加快，城镇聚集的能力得到提升。

1.2 以中心城区为重点的建筑群体及市政设施日趋完善目前，遵义市中心城区城镇化覆盖率达到80%以上，各县（市）县城城镇化覆盖率达到65%以上。

城镇居住面积达到25平方米，人均绿地面积达5平方米以上。

实现了县县有污水处理厂，县县有垃圾处理场，城镇通车、通电、电讯、电视覆盖率100%，自来水普及率99.5%，96%以上的乡镇所在地建成了一定规模的主干道。

1.3 建立了比较完善的现代化工业体系其中，遵义钛合金厂是全国最大的锰系列合金生产企业，贵州钢绳厂是全国最大的钢绳专业生产厂，贵州航天工业总公司与山西成功集团合作生产的成功牌汽车畅销全国，遵义长征电器公司是全国五大生产基地之一，有149个系列，539种高低压电器产品远销27个国家，遵义卷烟厂是全国500家大中型生产企业之一，遵义二化厂是全国最大的五倍子系列化工产品生产厂，产品远销欧美。

另外，还有绿色龙头企业金紫阳方便面厂、海尔冰箱厂、董酒厂等一大批在全国有一定竞争力的企业。

在各县（市）及镇上，有全国大型肥料厂“赤天化”，茅台酒厂、习酒厂、湄窖酒厂等一大批全国知名企业，使遵义工业体系已经有一定基础，为遵义市实现工业化的跨越式发展以及城镇化发展奠定了坚实的工业和经济基础。

2.存在的问题及其成因分析遵义市城镇化发展虽然已经取得了跨越式的发展，在贵州及西南地区处于城镇化发展最快的地区之一。

但总的来看，目前，遵义市城市化率只有37.9%，与全国46.6%相比,遵义市城镇化仍然滞后，低于全国水平3.5个百分点，城镇人口比例低，城市数量少，城市规模小，部分县(习水县、正安县、道真县、务川县)等县的城镇化的发展滞后，满足不了城镇居民日益增长的物质文化发展的需要。

就其基本原因主要存在以下几个方面。

2.1 思想观念比较落后。

长期以来，受我国传统小农思想观念的影响，遵义市的百姓以拥有这片肥沃的土地能吃饱穿暖而感到心满意足。

同时对于农村人来说，也曾被“黔北粮仓”这一美誉所禁锢，所以，他们宁愿过着乡间宁静的生活，也不愿意到繁华的城市生活，对城市生活缺乏足够的了解，从而严重束缚了城镇化的发展进程。

2.2基本市情还存在一些弱势。

在改革开放的伟大进程中，当前城市的竞争实质是人才与科技之间的竞争。

就整个遵义市来讲，地处贵州省北部，几乎没有出河或者出海的通道，交通大多靠公路运输，对于大多数县（市）的资源优势得不到充分发挥，再说，大多数县（市)正处在从传统农业向现代工、农业转型期，资金与技术严重不足。

尤其像正安县、务川县、道真县、绥阳县等县的产业链之间的连接不仅合理，与仁怀市赤水市等发展水平较好（县、市）的相比，经济实力仍然比较薄弱，无论是从综合实力还是从人均GDP来讲，在遵义乃至贵州排名均处在后面，城镇设施建设方面，各县级乡镇基础设施投入和建设，对于推动城镇化的发展作用还不是太明显，难以支撑大、中型项目投资的需要，所以这在一定程度上制约了城镇化的发展进程。

2.3 是缺乏规模型的产业。

城镇发展和承载能力提升最基本的是具有支撑型的工业和产业，在工业不发达的情况下，产业的发展显得尤为重要。

对于中心城区来说，虽然已经建立了比较齐全的工业体系。

但是，对于其他县（市）来讲，大多数县（正安县、务川县、道真县）目前还没有形成产业链，这就决定在产业链这一方面的弱势，很难吸引产业关联度很大的大、中型企业在本地投资设厂，而现有的一些产业分布不仅合理，大多分布在个别发展得比较好的县（市）（遵义县、赤水市、仁怀市、桐梓县）以及乡镇（茅台镇、虾子镇、新舟镇），这就造成了信息不灵通，无法扩大产业规模。

同时还会造成相关资源的浪费，从而使以工业化带动城镇化，以城市带动乡镇，以乡促城的优势不能够得到充分发挥，造成城乡之间的差距进一步扩大。

2.4 面临严峻的挑战社会的发展，最终是取决于人力资源的发展。

当前，就全市来讲，城镇化发展最大的挑战就是人力资源问题，从十一届三中全会以来，尤其是国家实施西部大开发战略以来，遵义市经济发展尽管成效显著，但是与中东部发达地区相比，仍然处于滞后状态，未来城镇化的发展仍然需要大量高素质的人才，这是其根本。

当前，由于受东部热和沿海热思潮的影响，要引进高素质的人才是相当困难的，本身人力资源就比较缺乏，又导致当地人才的外流，使对人才的需求进一步加大，形成了人力资源的需求与供给之间的矛盾，只有加强对人力资源的开发与利用，这是当前遵义市城镇化进程最重要的挑战。

3.遵义市城镇化发展的比较优势及其发展目标2010年9月15日，遵义市召开了“市委三届八次全会第一次全体会议”，表决通过了《加快推进城镇化促进城乡协调发展的设施意见》，这一“意见”就更坚定了以科学发展观为指导，促进遵义市城镇化发展的信心和决定。

3.1地理区位优势，交通设施比较发达遵义市地处西南经济腹地，处于重庆与贵阳之间，这就决定了城镇化发展的先决条件，拥有良好的交通设施条件。

首先：公路方面。

有贵遵、崇遵、遵毕、遵茅等高速公路相继建成通车，市与县之间也实现一、二级公路，各乡镇之间也实现了公路的连接，实现了村村通公路。

其次：铁路与航空。

遵义市是贵州北部的中心城市，也是全省重要的交通枢纽，川黔铁路（成都至贵阳）纵贯全境，遵义火车站位于北京路尽头，到市中心也只要十几分钟，重庆到遵义高速铁路正在规划当中。

航空方面，遵义新舟机场是我国西南地区重要的大型军用机场，现在正在扩建为民用机场，这些有利的交通设施对于促进遵义市城镇化发展起了不可抹灭的巨大作用。

3.2 资源丰富，经济地位重要以目前遵义市发展基础和前景来看，素有“黔北粮仓”美称的遵义为遵义市城市工业的发展提供了坚定的物质基础。

各县之间资源也比较丰富，工业基础日趋完善，初步建立了农产品加工基地和化工原料基地，这些都为日后遵义市的城镇化发展铺平了道路。

3.3 旅游资源丰富独特遵义市山川秀丽，风光独特，以山、水、林、洞为主要特色，据国家《旅游资源分类、调查与评价》（2003年）的标准，全国旅游资源分为8个主类、31个亚类，共155个基本类型。

该市旅游资源涵盖了8个主类（100%）、21个亚类（67.7%）、52个基本类型（34.2%），旅游资源总体类型比较丰富。

呈现四大特色：一是以遵义会议会址为代表的长征文化；二是以国酒贵州茅台酒为代表国酒文化；三是以赤水为代表的生态文化；四是以海龙囤军事古城堡地域文化。

--生态旅游资源。

世界自然遗产1个（赤水丹霞）；风景名胜区7个，其中国家级风景名胜区1个（赤水风景名胜区）、省级6个（习水、娄山关、绥阳宽阔水、仁怀茅台、余庆大乌江、湄潭湄江）；自然保护区8个，其中国家级自然保护区3个（赤水桫椤国家级自然保护区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、习水中亚热带常绿阔叶林国家级自然保护区）；森林公园7个，其中国家森林公园3个（竹海国家森林公园、燕子岩国家森林公园、凤凰山国家森林公园）、省级4个（习水飞鸽、中国杉王、遵义娄山关、大板水）；国家级地质公园1个（双河溶洞国家地质公园）；国家AAAA级旅游景区3个（遵义会议会址、赤水大瀑布、燕子岩国家森林公园）。

--人文景观。

初步纳入旅游开发规划的历史景观遗址13处，其中国家级3处（遵义会址、海龙囤、杨粲墓），省级10处；博物馆7处（均为省级）；古墓6处，其中国家级1处（杨粲墓），省级5处；寺庙5处（均为省级）；历史文化名城（镇）5处，其中国家级1处（红花岗区）；拥有红色旅游景点85处。

3.4 发展目标根据贵州省委和遵义市委关于城镇化发展的要求，力争全市每年新增转移农村劳动力7万人以上，城镇化率年均提高1.5个百分点，到2015年中心城区建筑面积达到100平方千米以上，形成中心城区120万人口以上大城市，把遵义县、赤水市、仁怀市、桐梓县发展成为20万人口以上中等城市，把正安县、绥阳县、道真县、习水县、凤冈县、湄潭县、余庆县发展成为10至15万人口小城市以及37个重点镇，98个一般镇的城镇体系，实现城市与乡村一体化发展的新格局。

4.对策及意见纵观遵义市城镇化建设，虽然中心城区起步较早发展较快。

但是，就整个遵义市来说，由于地处内陆，起步较晚，发展较慢，但在新的历史条件下，遵义市有利条件将得到充分发挥，尤其是国家实施西部大开发战略以来，和当前中央投资4万亿拉动内需等一系列政策的推动下，对加快遵义市城镇化发展起了巨大的推动作用，对其保增长、促开发、招商引资以及城乡一体化发展形成双赢的发展格局。