南方电网农村电网完善工程管理办法

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农村电网完善工程管理办法

1总则

1.1 为规范农村电网完善工程的建设管理，提高工程管理水平，确保工程顺利进行，达到安全、优质、高效、节能的目标，根据国家相关规定和行业标准制定本管理办法。

1.2本管理办法适用于列入农村电网完善工程(以下简称农网完善工程)的项目管理。

1.3农网完善工程项目实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

1.4农网完善工程建设标准应符合相关行业技术标准和安全规程规范要求，基本技术标准应符合南方电网公司配网规划设计原则和配电网技术装备的相关规定。

2管理职责

2.1 农网完善工程实行统一管理、分级负责的管理体系。

2.1.1南方电网公司总部负责指导农网完善规划编制、下达工程投资计划，研究制订工程管理规定、建设技术标准、安全规程规范要求等规章制度。

2.1.2严格执行项目法人制。各省公司为农网完善工程项目法人，全权负责工程的组织、管理与实施，对农网完善工程进行全过程管理，负责制定本省农网完善工程管理制度、流程和标准。各省公司可根据本省的实际情况，下放前期工作和工程施工管理权限，实行“集中监控，分级负责”的管控模式。

2.1.3各地区供电局和县级供电企业受省公司委托履行工程建设单位的责任。

2.2各省公司应制定各电压等级农网完善工程的通用或典型设计方案，统一标准，缩短设计周期。根据技术标准和要求控制工程造价。

2.3农网完善工程的设备招投标工作，在省公司的统一管理、指导和监督下，实行集中招标，分级实施的原则。各省公司要研

究缩短农网完善工程招标时间的措施，制定和规范农网完善工程勘察、设计、监理、施工、设备和物资采购的管理办法并组织实施。

2.4南方电网公司对工程实施情况进行监督检查。各省公司要按南方电网公司《工程质量管理办法》的相关规定，制定和规范农网完善工程质量管理办法并组织实施。

2.5南方电网公司对各省公司的工程进展情况进行通报。各省公司应建立农网完善工程项目报表统计制度。跟踪农网完善工程项目的执行情况，并按公司统计管理办法及相关规定及时上报南方电网公司。

2.7农网完善工程项目实行公司统一融资管理。公司总部与各银行总行签订融资框架协议，确保贷款额度，落实贷款各项优惠条件。各省公司在框架协议下签订具体贷款合同，按月上报资金使用计划，并按南方电网公司批准的融资计划使用贷款资金。

2.8各省公司和地区供电局应加强对县级供电企业工程项目财务管理和会计基础工作指导，对在加快农村电网完善工作中出

现的重大财务问题，要及时报告，加强对工程项目财务风险的监控工作。

3规划和计划管理

3.1农网完善工程必须结合当地社会经济发展需要统一规划，按照“安全可靠、经济适用、符合国情、因地制宜”的原则安排。超前抓好农网规划，并纳入当地电力发展规划和社会经济发展计划中，用规划指导工程建设的编制和工程建设的实施。

3.2各项目建设单位根据县级电网规划建立农网完善工程项目库，对已批准的工程项目制定具体实施计划和项目开工、竣工时间表。

3.3 农户户表工程纳入农网完善工程统一安排。

3.4农网完善工程项目投资计划应遵守公司基建投资计划管理办法相关规定。农网完善工程项目实行逐级上报、分级审核、分级管理。农网完善工程项目计划一经下达，必须严格执行，不得随意变更。项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。

4工程管理

4.1 农网完善工程建设应遵守国家和公司关于工程建设相关管理规定。各单位要建立完善的组织保证体系，明确工作责任制，制定科学合理的工程实施方案，严格执行基本建设程序，主要包括规划、立项、审批、招标采购、设计、开工、施工、验收等环节。

4.2严格执行工程监理制。凡是达到国家或公司关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的，其施工单位和监理单位都要通过招标进行选择，工程建设必须有相应资质的监理单位进行全过程监理。

4.2.1工程监理单位要认真履行好“四控制”、“两管理”、“一协调”的职责，即：控制进度、质量、资金、安全；做好信息资料管理、工程合同管理；组织协调工程实施。监理工作要针对农网完善工程的特点编制监理大纲，监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。

4.2.2 10千伏及以下配电网的施工管理办法，由各省公司

按照合规高效的原则，根据各自的实际情况制定，但必须要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，确保工程项目的施工质量。

4.3实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等合同，明确质量要求和履约责任。

4.4加强资质管理。设计、施工、监理等单位必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平；严禁无证和越级承揽工程，严禁转包和二次分包等违规行为，一经发现即取消其承包资格。

4.5各单位应严格遵守国家相关招标投标的法律法规，遵守公司招标管理相关规定，确保农网完善工程项目招标工作规范有序开展。

4.5.1 要有招投标工作领导机构负责农网完善工程招投标工作。要坚持“公开、公正、公平”和“诚实信用”的原则，遵照规定对工程勘察、设计、监理、施工和设备材料采购实行招投标。

4.5.2招投标工作要严格执行工作程序，对投标、开标、评

标、定标实行全过程监督；加强对评标和招标工作人员的管理，建立评标工作专家库，实行推荐、评标和定标“三分离”，保证招投标工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行业保护和地方保护。

4.5.3使用中央预算内资金项目的工程设备必须使用国产设备。严禁无证产品及国家明令淘汰或停止生产的产品入网。

4.5.4农网完善工程项目的设备和材料招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。

4.6对农网完善工程中的拆旧物资管理制定统一办法，明确各级项目建设单位对拆旧物资的回收、保管、处置方式与权限。

4.7工程建设单位要对农村电网完善工程项目档案实行全过程管理，从项目前期提出，到建成投产、工程竣工验收等工作中形成的文字材料、图纸、会计核算材料、声像及电子文件等各种形式的文件材料和载体，均应原件归档。

4.7.1 档案工作要与工程进度同步进行，凡工程涉及的设计、施工、监理、物资供应等单位或部门，均要按照《国家重大