文书学复习纲要(王健版)

式转变
3.文件工作机构的技术性要求越来越高
4.文件工作机构的管理对象由单纯的文件管理向信息管理、知识管理转变
三、文件工作制度建设
（一）文件工作制度的种类
（二）文件工作制度的内容
（三）文件工作制度的制定过程
（四）文件工作制度的贯彻实施
（三）文件工作组织形式的变化
传统办公环境下，文件信息的最终形态主要表现为纸介质，信息载体和信息内容是一个不可分割的复合体，同一份文件在同一时间往往只能单向线性地运行，难以实现信息共享。因此，为了保证这些文件信息得到有效处理，文件工作的组织形式主要包括集中型、分散型、复合型、分级型四种基本方式。
《文书学》复习纲要（王健版）
目录
第一章 现代办公环境中的文件家族 2
第一节 文件的特点与功能 2
第二节 文件的种类与稿本 2
第三节 文件家族的新成员———电子文件 3
第四节 文件生命周期理论 3
第二节 下行公文的撰写 12
第三节 平行公文的撰写 13
第四节 事务性公文的撰写 14
第五节 会议公文的撰写 15
第七章 公文处理程序的特点与变迁 15
第一节 公文处理程序的特点 15
第二节 OA环境中的文件档案一体化管理 16
第三节 公文处理流程的重组 16
第八章 收文处理 17
第二章 现代办公环境下的文件工作 3
第一节 文件工作概述 3
第二节 文件工作的组织与管理 4
第三节 文件工作的内容与规则 6
第三章 公文写作要领导航 6
第一节 认识公文写作的功能与特点 6
第二节 明确公文写作的基本要求 7
第三节 把握公文写作的步骤 7
第四章 公文格式新规范 8
பைடு நூலகம்（一）古代文件工作
1.制度
2.机构
3.官职
（二）近代文件工作
1.文种改革
2.机构和制度改革
（三）现代文件工作
中国共产党在革命战争时期就十分重视文件工作，新中国成立后，党和国家更加重视并先后颁布了多项旨在规范现代文件工作的法规，极大地促进了我国文件工作的规范化和科学化。
第二节 文件的种类与稿本
一、公务文件的种类
（一）从物质载体的角度分类
1.纸质文件 2.感光介质文件 3.磁介质文件 4.电子文件
（二）从内容性质的角度分类
1.规范类文件 2.领导指导类文件 3.报请类文件 4.知照类文件 5.契约类文件 6.会议文
（五）文件的管理
二、文件工作的规则
文件工作具有全程管理、全员参与的特点，对标准化、规范化要求很高，必须遵从相应规则，才能保证各方面协同工作。文件工作规则具有层次性，包括适用于全部文件工作的基本原则，以及针对某些文件处理环节的具体规则（如行文 规则）。
（一）基本原则
1.准确原则 2.及时原则 3.安全原则 4.精简原则
第二节 归档文件的整理方法 21
第三节 立卷改革 22
第一章 现代办公环境中的文件家族
第一节 文件的特点与功能
一、文件的概念
文件是指社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录。
二、公务文件的概念与特点
（一）由法定作者制发
（二）具有法定的权威性和现行效用
第一节 公文格式的特点 8
第二节 公文格式最新国家标准 8
第五章 公文用语技巧 9
第一节 公文的文体特征 9
第二节 公文语言的基本特征与组织要求 9
第三节 公文修辞手法与公文专用词语 10
第四节 公文常见要素的表述方法 10
第六章 常用公文撰写举要 11
第一节 上行公文的撰写 11
一、公文主题及其基本要求
主题是公文的“灵魂”，对公文全篇具有统帅作用。主题不定，如同人之失去头脑，三军缺少统帅。一切文章皆应表达一种思想、主张或见解。
1.上行文 2.平行文 3.下行文
（六）从机关授受公文的角度分类
1.发文 2.收文
二、通用文种及其用途
（一）规范类文件
（二）领导指导类文件
（三）报请类文件
（四）知照类文件
（五）会议文件
三、公务文件的稿本
1.草稿 2.定稿 3.正本 4.副本5.不同文字的稿本
（一）文件工作考评的意义
1.有利于加强责任制，提高文件工作自身的效能
2.有利于实现文件工作的科学化、规范化管理
3.有利于提高整个机构的工作质量与效率
（二）文件工作考评的原则和内容
1.文件工作考评的原则
2.文件工作考评的内容
（三）文件工作考评的方法和步骤
第一，建立专门队伍。 第二，制定工作计划。 第三，设计考评指标体系。
（二）从写作人员来看，起草公文可谓“集思广益，群体行动”
（三）从收文对象来看，起草公文不可忽视“定向传递，针对性强”的特点
（四）从主题内容的表述来看，起草公文不可忽视“事关公
务活动，方针政策性强”的特点
3.综合办公机构与各种文件工作专门机构混合设置
（二）现代办公环境中文件工作机构的设置
1.文件工作机构不再是文件信息的线性传递机构，而成为办公网络中一个双向、多向交互的信息中心节点，成为文件信息的组织和管理中心
2.文件工作机构由集中式向分散
文件工作的任务，即文件工作所应担负的职责和使
命，它是文件工作的性质和作用的具体体现。
二、文件工作发展历程
文件工作是社会现象之一，伴随着社会的发展而发展，因此它的每个发展阶 段都带有社会发展时期的印记。总体而言，文件工作的发展历程是一个在扬弃的基础上不断改革、创新的过程。
第三节 文件家族的新成员———电子文件
一、电子文件的概念
电子文件（Electronic Records）是指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
二、电子文件的主要种类
从不同的角度可以对电子文件进行不同的划分。从信息表现形式和存储格式的角度来看，对电子文件可作如下划分:文本文件（Text）、 图形文件（Graphic）、 图像文件（Image）、 影像文件（Video）、 声音文件（Audio）、 多媒体文件（Multimedia）、超文本文件（Hypertext）、程序文件（Program、数据文件（data）等。
（三）公文具有规范的体式和特定的处理程序
三、公务文件的功能
公文的功能是指公文在公务活动中发挥的实际效力。公文产生、作用于公务活动，在各项管理活动中具有无可替代的功能。
（一）公文的基本功能 1.管理的工具 2.沟通的手段
（二）公文的具体作用
1.领导指导作用 2.行为规范作用 3.宣传教育作用 4.公务联系作用 5.凭证依据作用
三、文件工作的性质与新特点
（一）文件工作的性质
1.政治性 2.机要性 3.时效性 4.规范性
（二）文件工作的新特点
1.技术性 2.高效性 3.集成性
四、文件工作的发展趋势
（一）标准化
（二）现代化
第二节 文件工作的组织与管理
一、文件工作组织形式
文件工作的组织形式是指在社会组织内部围绕文件工作的活动程序，确定各部门之间的分工、组合的形式。其实质是文件工作机构结构问题，对整个文件工作的管理与控制具有重要影响。
一、文件生命周期理论
（一）形成背景
（二）基本内容
二、文件连续体理论
（一）文件连续体理论的形成背景
（二）文件连续体理论的主要内容
三、对文件管理的启示
文件生命周期理论表明，从文件阶段到档案阶段是一个连续统一、前后衔接的运动过程，必须把从文件到档案的管理看作一个系统工程，采取统一的工作制度、程序和方法来控制各有特点但却始终相互关联和前后衔接的整体过程。
三、电子文件的技术特性
（一）编码形式特性
1.非人工识读性 2.对系统的依赖性 3.多媒体集成性 4.信息的集散性 5.信息的易更改性
（二）载体特性
1.信息的可转载性 2.载体的不稳定性
第四节 文件生命周期理论
文件生命周期是指文件从产生直至因丧失作用而被销毁或因具有长远历史价值而被档案馆永久保存的整体运动过程。
第一节 接收、登记 17
第二节 审核、分发 17
第三节 办理、传阅 17
第九章 发文处理 18
第一节 酝酿、草拟 18
第二节 审核、签发 19
第三节 复核、校对 19
第四节 用印、登记 20
第五节 发出、公布 20
第十章 办毕公文的处置 21
第一节 办毕公文的去与留 21
第四，科学严格地进行考评。 第五，综合分析得出总体性结论。
六、文件工作人员培育
（一）文件工作人员的角色定位
（二）文件工作人员的素质要求
第三节 文件工作的内容与规则
一、文件工作的内容
（一）文件的撰制 （二）文件的传递
（三）文件的办理 （四）文件的处置
件
（三）从涉密程度的角度分类
绝密级文件 2.机密级文件 3.秘密级文件 4.内部文件
5.限国内公开的文件6.对外公开的文件（又称公开性文件）
（四）从办理时限的角度分类
1.特急件 2.急件 3.平件
（五）从行文方向的角度分类
（二）行文规则
1.遵守行文规则的必要性
2.行文规则的主要内容
第三章 公文写作要领导航
第一节 认识公文写作的功能与特点
一、撰拟公文的目的