主题教育调研报告10--关于增强职业技能培训针对性和实效性的思考

“**”主题教育调研报告10--关于增强职业技能培训

针对性和实效性的思考

职业技能培训现状

全市现有具备培训资质的职业培训机构26家，专兼职教师287人，涉及培训专业（工种）20多个，年培训能力达到1.2万人次以上。从2017年开始，对国家补贴的职业技能培训项目实行公开招标，择优选择培训机构，目前共确定15家民办培训机构承担全市职业技能培训任务。2019年，省上下达我市培训任务6800人，前9个月全市举办各类技能培训班66期，完成培训4319人，完成目标任务的63%。

政策保障方面，近年来，制定出台了一系列政策措施，将全市范围内农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、贫困家庭子女、退役士兵等全部纳入职业培训范围，职业技能培训基本覆盖城乡各类群体。培训方式方面，结合培训对象实际，把课堂分解到乡镇、村、社区，采用集中授课和现场指导相结合的形式进行；针对不同文化水平和层次，进行“因人施教”；积极与本地用工数量较多的企业对接，建立培训用工关系，探索“带薪+实训”在岗培训方式。培训工种方面，XX县以贫困乡镇和建档立卡贫困户为重点，围绕特色美食、餐饮旅游、家政服务、种植、养殖和建筑业大力开展定向培训，提升农村贫困家庭劳动力就业能力；金川区重点围绕

文化旅游、现代服务业、电子商务、苗木花卉产业，加强与驻地企业金川公司、八冶公司和经济开发区各企业的对接合作，积极开展“招聘—培训—就业”订单式培训。

存在的难点和问题

总体来看，我市培训工作面上抓的比较扎实，培训计划到位、措施有力、内容丰富，培训在提高职业技能、提升就业能力方面的作用日益凸显。但是，培训的针对性和实效性还远远不够。从就业情况分析，大量的农村剩余劳动力、进城务工人员习惯于季节性打工模式，通过培训提高就业能力的意识不强，培训积极性不高；从培训意愿分析，多数劳动力文化程度偏低、年龄偏大、缺乏劳动技能，无法满足劳动力市场对高层次劳动力的需求。分析深层次原因，制约我市职业技能培训工作的因素主要有：（一）培训没有形成有效合力。

农民技能培训工作由多部门负责承担，不同部门培训工作的职责不同、政策各异，造成培训工作各自为营、规模不大、层次不高，重复培训、多头培训现象不可避免，培训促进就业的导向性作用得不到充分体现，培训的效果不能被劳动者认同。

（二）培训监管责任落实不够。

总体情况是部署多、监督检查少，业务指导不够，抓落实不够。在实际工作中不能有效结合农民培训工作特点，统筹合理安

排培训工作，客观上造成了突击培训完任务，存在个别农民“被培训”的现象，导致培训存在流于形式、工作质量不高、华而不实等问题。

（三）农民参与培训的积极性不高。

国家取消大部分培训工种的技能鉴定后，培训合格证书得不到相关行业的认可，使职业技能培训证书的“含金量”降低，影响了适龄劳动力参加培训的积极性。另外，从培训机构反映的情况来看，很多农村劳动力缺乏自我培养、自我提高的意识，认为参加培训会影响正常的打工收入，参加培训的意愿不强。县区人社部门也反映，农村劳动力的培训组织难度不断加大，就算是驻村蹲点，也由于大量劳动力外出务工无法有效组织。

（四）培训实效性不强。

我市职业技能培训主要依托民办培训机构开展，全市职业技能培训补贴资金严重不足，民办培训机构投入资金有限，实训场地简陋，设备更新缓慢，师资力量薄弱，不能适应多样化的市场培训需求。职业技能培训属于政府购买服务项目，中标的民办培训机构片面追求经济利益，为了完成培训工作任务，采取“大水漫灌”教学方式，忽视培训实际效果。且大多数培训采取“短、简、快”模式，仅安排一个星期甚至更短的时间，导致培训的质量大打折扣，培训取证后也无法胜任相应岗位。

（五）职业教育发展滞后。

我市职教学校不能根据市场需要及时调整专业设置，专业结构不尽合理，对市场的适应性较差。各职教学校各自为政，在培养学生的实际操作能力方面普遍投入不够，都没有形成有特色、拿得出、有市场的品牌专业，对职业教育后续效果的跟踪和反馈也不重视，培训质量较差、针对性不强、社会认可度不高。

对策建议

（一）整合培训资源，夯实培训基础。

充分发挥以培训补贴为核心的政策导向作用，用好现有政策，加大资金统筹力度，丰富培训补贴形式，落实培训优惠政策，激发企业、职教学校、培训机构参与培训、推动培训的活力。加强对民办培训机构的指导，围绕市场需求、准确把握劳动者实际情况，选定培训项目，制定培训计划，分类精准开展培训。加强对各类培训的全过程监管，严格培训验收和考核评估，坚决防止培训工作走过场、流于形式，杜绝低质、低效和弄虚作假问题的出现。

（二）突出培训重点，加大培训力度。

坚持以服务为宗旨，以就业为导向，积极适应城乡劳动者就业创业需要，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等多种形式的职业培训，加快实现培训对象的全覆盖。加强

就业技能培训，对农村转移劳动力和城镇登记失业人员，重点开展初、中级技能培训；对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，重点开展劳动预备制培训；对职业院校学生，重点开展“学历+技能”培训；发挥企业在职业培训工作中的主体作用，对在岗职工开展技能提升培训，对企业新录用人员开展岗前培训。

（三）创新培训方式，增强培训实效。

针对不同群体培训的实际情况，坚持分类施策，精准实施培训，大力推行“送培训到乡镇、进村社”“蹲点式”“现场式”培训，提高参训率，体现灵活性。实行弹性学制，在培训时间上全天候面向城乡劳动力开放，根据学员的需求随时安排时间培训，顺延培训班次，方便学员培训。根据市场需求，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训、委托培养等培训模式，加强多种形式的校企合作、产学结合，实现培训与就业、培训与企业岗位要求的紧密衔接。进一步加强职业技能鉴定工作，为劳动者及时提供技能鉴定服务，强化职业技能鉴定对职业培训效果的检验。

（四）立足就业增收，注重培训输转。

坚持把落实培训输转就业贯穿于职业技能培训的全过程，加强企业用工需求和农民培训意愿的调查，有针对性地设置培训工种和培训课程，实现培训内容与用工需求的有机对接。在提升农