重庆市人事局关于印发重庆市专业技术人才知识更新工程实施方案的通知-渝人发[2007]60号

重庆市人事局关于印发重庆市专业技术人才知识更新工程实施方案的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人事局关于印发重庆市专业技术人才知识更新工程实施方案的通知
（渝人发〔2007〕60号）
各区县（自治县）人事局，市级有关行政主管部门、行业组织人事（教育）处，有关企业、高校人事（继续教育）部门：
为进一步加强我市专业技术人才队伍建设，提高专业技术人才队伍的整体素质和创新能力，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）、《关于印发＜关于加快实施专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的意见＞的通知》（国人部发〔2006〕122号）精神和《2006-2010年重庆市专业技术人员继续教育规划》（渝人发〔2006〕145号）要求，现将《重庆市专业技术人才知识更新工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市专业技术人才知识更新工程实施方案
为确保国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的国家重大人才培养工程--专业技术人才知识更新工程（简称“653工程”）的贯彻落实，进一步加强我市专业技术人才队伍建设，推进专业技术人才继续教育工作，根据人事部《专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）和人事部《关于加快实施专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的意见》（国人部发〔2006〕122号）精神，结合我市经济社会发展和专业技术人才队伍建设实际，制定本实施方案。

一、指导原则
按照中央对重庆新时期新阶段发展的“314”总体部署和大力实施科教兴渝和人才强市战略的要求，在
关系国家经济社会发展和科技创新的一些重要专业技术领域和我市优先发展的重点、优势产业中，以提升能力和更新知识为主要目的，开展大规模的继续教育活动。

坚持以能力建设为核心，紧跟世界科技发展前沿，紧密结合我市科技、经济和社会发展实际，着力提高专业技术人才的科技水平和创新能力；按照“政府主导、行业牵头、条块结合、社会参与、单位为主、个人自觉”的模式组织实施；加强继续教育的针对性和实效性，整合各类社会培训资源，充分发挥各方积极性，推进继续教育工作的社会化和市场化。

大力宣传现代继续教育理念，积极营造创新学习氛围，全面推动创新型城市建设，争取全社会对专业技术人才继续教育工作的重视和支持；创新继续教育施教模式和管理方式，大幅度提高继续教育质量和效益。

二、目标任务
按照人事部统一部署和国家有关牵头部门、协会要求，市人事部门会同市级有关部门、协会于2005年至2010年6年间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理5个领域，实施专业技术人才知识更新工程。

同时，以国家“653工程”为龙头，结合重庆市经济社会发展“十一五”规划，带动汽车摩托车、高新技术、交通运输、商贸物流、旅游文化、矿产资源和房地产等重点、优势产业开展专项继续教育活动。

通过实施专业技术人才知识更新工程和专项继续教育活动，重点培训10万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。

使中高级专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力、创新能力，提高政治素质和职业道德水平。

同时，加快建立和健全继续教育工作体系、服务体系与制度体系，在不同的行业领域建设一批优质高效的继续教育施教机构，丰富和充实教学资源，推动专业技术人员继续教育的全面发展。

三、任务分解
（一）公需科目培训。

由市人事行政主管部门根据经济社会发展和科技创新的基本需要，开设相关的继续教育公共课程，并组织实施。

市级有关行政主管部门、行业组织动员组织本行业系统所属单位参加，专业技术人员所在单位负责组织本单位专业技术人员参加学习。

通过实施公需科目培训，使专业技术人员不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。

（二）专业科目培训。

由有关行政主管部门、行业组织牵头，根据本行业领域科学技术发展趋势和专业技术人才知识更新的需求，结合实际确定专业培训科目，并组织实施。

通过实施专业科目培训，使专业技术人员不断增新知识，提高专业技术水平和职业能力。

国家“653工程”和本市优势重点产业继续教育市级牵头部门、协会专业科目培训任务分解见附表。

四、培训形式
按照建设学习型组织，增强自主创新能力的要求，开展各种形式的培训活动。

（一）集中培训。

由人事行政主管部门、有关行政主管部门、行业组织、单位组织有关专业技术人员进行一定时间的继续教育集中培训。

（二）举办高级研修班。

市人事部门会同有关牵头部门、协会，结合重大专业技术课题，每年举办若干期市级示范性高级研修班；相关行业领域和单位应结合本部门、本行业领域专业技术发展和人才队伍建设的实际需要举办高级研修班培训；对于选题新、层次高、影响较大且符合人事部选题要求的项目，推荐作为人事部全国示范性高研班选题计划，面向全国举办。

（三）结合工作实践培训。

相关行业领域和单位结合重大项目实施或实际工作需要，对重要、特殊和关键岗位上的专业技术人员，采取访问学者、业务进修、技术考察、对口支援、实践锻炼、特殊培养等多种形式进行培训。

（四）自学。

专业技术人员结合职业生涯发展需要，按照单位安排，采取自选、自修，创新学习方式进行的个性化的继续教育培训。

（五）参加网上培训、空中课堂、广播电视等现代远程继续教育培训。

（六）参加国内外学术会议、学术讲座或出国进修、考察。

五、组织实施
（一）组织方式
1、成立重庆市专业技术人才知识更新工程协调领导小组，贯彻落实国家有关专业技术人才知识更新工程工作的方针政策和部署，协调工程实施进度，并就重大问题、重要政策、重点项目进行研究。

协调领导小组下设办公室，办公室设在重庆继续教育协会，负责工程的日常工作。

2、成立相关行业领域专业技术人才知识更新工程领导小组，及时协调解决工程实施过程中的重大问题，并对工程开展情况进行督促检查。

行业领域领导小组下设办公室，负责本行业领域工程的组织实施工作。

办公室设在市级牵头部门、协会。

（二）制度建设
1、实行证书登记制度和统计制度。

按照人事部、国家牵头部门、协会的要求和《重庆市专业技术人员继续教育条例》、《＜重庆市专业技术人员继续教育条例＞实施办法》规定，对专业技术人才参加学习的情况进行记载、统计和管理。

2、实行项目发布制度。

及时将专业技术人才知识更新工程主要培训项目、科目指南、培训大纲、教材课件以及施教机构等信息在相关行业领域专业网站和重庆继续教育网上公开发布。

3、建立评估检查制度。

人事行政主管部门会同有关行政主管部门按照人事部、国家牵头部门、协会的要求和《重庆市专业技术人员继续教育条例》及其实施办法规定，对专业技术人才知识更新工程的开展情况进行指导、评估和监督检查。

（三）职责分工
1、市人事部门：贯彻落实人事部有关工程实施的相关政策、制度和规定；制定全市专业技术人才知识
更新工程实施意见；审定公需科目和专业科目指南、培训大纲等；统筹规划和领导各项继续教育活动的开展并进行监督检查；举办示范性的继续教育活动；会同有关牵头部门、协会组建行业领域专业技术人才知识更新工程领导小组。

区县（自治县）人事部门负责本地区专业技术人才知识更新工程公需科目培训的组织实施，协助相关部门开展专业科目培训，对本地区各类继续教育活动进行指导、协调和监督检查。

2、行业领域牵头部门、协会和单位：贯彻落实人事部、本行业领域国家级牵头部门、协会有关工程实施的相关政策、制度和规定，组织落实继续教育公需科目培训；研究制定工程的具体实施办法，制定专业科目的科目指南、培训大纲，组织编写本行业领域的专业教材和课件，并负责各类专业科目培训的组织实施。

3、重庆继续教育协会：受市人事局委托，发布公需科目指南，制定公需科目培训大纲，组织编写制作培训教材和课件，承办公需科目培训具体实施工作，会同有关牵头部门、协会开展继续教育公需科目培训学习登记复验；加强与相关行业协会、施教机构的沟通联络，搭建服务平台、整合社会各类继续教育资源，指导有关科研院所、高校和大型企业的继续教育机构，发挥专业技术优势，面向社会开展形式多样的继续教育活动；负责承办全市专业技术人才知识更新工程的统计、项目备案工作；协助相关行业领域牵头部门、协会做好专业科目培训工作；开展继续教育管理人员培训等具体的培训工作。

（四）服务体系
1、搭建培训服务平台。

人事行政主管部门，有关行政主管部门、行业组织人事、继续教育机构，要加速继续教育服务体系的建设，积极为继续教育供需双方搭建服务平台，建立继续教育师资库、教材库，实现继续教育资源的优势互补和共享。

2、加强施教机构建设。

制定继续教育施教机构评估标准与管理办法，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，引导各类继续教育资源向优势施教机构集中，建设一批示范性、社会化的继续教育基地。

区县（自治县），市级各牵头部门、协会可以结合本地、本行业领域发展实际，建设一批高质量的继续教育施教机构。

3、建立远程服务体系。

依托人事部政府网站、中国继续工程教育协会网站，国家级牵头部门、协会专业网站和重庆继续教育网、市级牵头部门、协会网站搭建专业技术人才知识更新工程信息服务平台和继续教育网络服务体系。

运用各种网上手段开展远程学习、登记、交流和查询服务等活动。

（五）经费保障
1、各企事业单位应按照财政部等11个部门联合印发的《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财建〔2006〕317号）和《重庆市专业技术人员继续教育条例》规定比例落实培训经费，并重点向专业技术人才知识更新工程项目倾斜。

同时，各牵头单位和各级人事部门要积极争取各级财政对该工程的支
持，有条件的区县（自治县）、市级部门、行业可设立“人才知识更新工程”专项经费。

2、遵循“低成本、高效益”的投入原则，发挥政府投入的引导作用和用人单位投入的主体作用，鼓励专业技术人员自费参加培训学习，鼓励和引导社会资金向工程项目投入。

3、施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。

应尽量降低培训成本，不给学员增加负担，不以盈利为目的，接受有关部门的监督检查。

（六）其他
1、各企事业单位要激发专业技术人才自觉学习的积极性，鼓励和支持专业技术人才参加包括专业技术人才知识更新工程在内的各类继续教育，保障专业技术人才每年接受继续教育的时间累积不少于80学时，其中公需科目学习为20学时。

参加继续教育学习的时间记入《专业技术人员继续教育证书》。

2、各企事业单位要重视培训结果的使用，把专业技术人才参加知识更新培训的情况作为考核的内容，并和人员的岗位聘用、职务晋升结合起来，对因故未按规定参加培训或者未达到培训要求的要及时补训；对无正当理由不参加培训学习的，当年年度考核不确定等次，暂缓职称资格评审申报、职业资格注册登记。

3、采取多种形式、利用多种媒体，大力宣传专业技术人才知识更新工程活动，积极推动学习型组织和创新型重庆建设。

对在工程实施过程中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。

六、实施步骤
本实施方案采取整体规划、逐步实施的方式，从2006年起到2010年分步骤推进。

（一）启动阶段（2006年下半年-2007年上半年）
1、2006年下半年，按照人事部统一部署和国家牵头部门、协会的要求，协调市级有关部门、协会研究制定国家确定的重点行业领域专业技术人才知识更新工程实施方案；2007年上半年，协调市级有关部门、协会研究制定重庆市优势重点产业专业技术人才专项继续教育活动实施方案，研究制定《重庆市专业技术人才知识更新工程实施方案》；组建协调领导小组；组织开展公需科目--知识产权知识继续教育培训活动；全面启动国家重点行业领域的知识更新工程培训工作。

（二）全面实施阶段（2007年下半年-2010年上半年）
2007年下半年-2010年上半年，每年开展一定规模的公需科目培训（2007年下半年组织开展“科学发展观与和谐社会”继续教育公需科目培训），大规模开展国家重点领域专业技术人才知识更新工程培训和重庆市优势重点产业专业技术人才专项继续教育活动。

在培训实施过程中，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，建设一批适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持一批优质的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。

（三）总结评估阶段（2010年下半年）
全面总结和评估专业技术人才知识更新工程实施情况，评选先进单位、先进个人，研究部署下一阶段工作任务。

重庆市专业技术人才知识更新工程任务分解表
2007年4月9日
附件：
重庆市专业技术人才知识更新工程任务分解表
序号
行业分类
牵头部门
培训人数
培训任务摘要
1
农业技术
市农业局
20000
围绕我市农业发展实际需要，重点在种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育、畜禽水产健康养殖与疫病防控、农产品精深加工与现代储运、农业生物质综合开发利用、农业生态安全、环保型肥料、农药创制和生态农业、多功能农业装备与设施、农业精准作业与信息化等重点专业，培养一批农业专业技术复合型、骨干性人才。

依托新农村建设，“三百”工程和三峡库区、武陵山区可持续发展等重大农业项目，有针对性地开展乡镇基层农业综合服务站专业技术人员继续教育活动，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。

2
水利水务
市水利局
5000
围绕我市水利水务发展实际需要，重点在规划勘测设计、水资源与水务管理、水利建设与管理、水土保持、农村水利经济、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等九个子专业开展水利基础科目和相关专业科目培训，培养紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。

3
林业技术
市林业局
5000
围绕我市林业发展实际需要，重点在生态建设、生态安全、林业良种与资源培育、林木生物资源开发、林业生物质能源、林业先进生产与管理等重点专业，培养一批林业专业技术复合型、骨干性人才。

依托新农村建设，三峡库区、武陵山区可持续发展和林业重点工程项目，有针对性地开展乡镇基层林业专业技术骨干培训。

围绕生物技术与良种培育、森林与环境关系、生态网络构建与退化生态系统修复、森林防灾减灾、林业生物资源高效利用、生物质能源和生物质材料、信息技术与数字林业、森林培育、质量管理、资源监测、野生动植物保护与自然保护区建设、湿地保护管理和宏观战略与政策等，开展专项技术培训和岗位培训。

4
现代制造
重庆市机械工程学会
10000
按照振兴装备制造业、走新型工业化道路的要求，重点在新材料、重大装备、精密仪器、汽车工程、系统集成等重点专业技术领域，开展大规模的继续教育活动。

广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等面向现代制造领域的关键技术、共性技术的培训活动，推进信息技术与机械装备、轻工业的融合、传统工艺与现代技术的结合，促进传统产业的改造升级，大力提升我市现代制造业的科技水平。

5
信息技术
市信息产业局
15000－
20000
紧跟世界信息技术发展步伐，重点在软件与集成电路、通信工程、信息安全、电子商务、电子政务等领域，培养信息技术中高级复合型、骨干型人才。

依托我市在信息产业领域建设的重要项目、重点工程和重大课题，有针对性地开展各类继续教育活动，培训相关行业领域的信息专业技术骨干，推进项目、资金、人才
培养的一体化建设。

把握信息技术领域的最新趋势和主流，以软件、网络、信息安全、数据库、动漫、游戏等急需紧缺子专业为工作重点，培养中高级专业技术人才。

6
网络安全
市公安局
5000
以国家机关、企事业单位、互联网服务和联网使用单位信息网络管理组织负责人、管理和技术人员为重点对象，以近三年来涉及信息安全的国家法律法规、国家信息安全保障工作政策措施、信息安全管理技术发展动态、防范网络攻击、计算机病毒和有害信息传播的管理技术措施为重点培训内容，通过开展继续教育活动，逐步建立一支与公安机关密切配合，维护信息网络安全的社会力量。

7
现代管理
重庆市企业联合会
10000
围绕当前国际、国内最前沿的现代管理理论与实践，从我市管理领域的实际出发，以宏观管理知识、现代管理理论、现代管理方法、现代企业管理实务相关的新理论、新知识、新技术、新方法为重点，开展包括投融资管理、企业资产重组和上市管理、营销管理、财务管理、质量管理、物流管理、工程管理以及企业制度、结构调整、国际化经营、资源节约与利用等方面的灵活多样的能够基本满足现代管理领域专业技术人才需求的现代管理知识培训。

8
煤炭行业
重庆市煤炭行业协会
5000
紧密结合煤炭行业专业技术岗位的实际需求，紧跟世界煤炭科技发展步伐，围绕煤炭科技前沿理论和关键性、共性技术，结合重点工程、重要项目和重大课题，在采煤工程、煤矿安全、煤矿机电、煤炭地质与测绘、煤炭洁净利用及矿区环境保护等专业技术领域，开展新理论、新知识、新技术、新方法的继续教育。

9
汽车摩托车
重庆汽车工程学会
3000－5000
紧密结合汽车摩托车行业专业技术岗位的实际需求，以提高企业自主创新能力和核心竞争力为目标，围绕现代汽车摩托车柔性自动化生产，开展锻造、焊接、切削和激光工艺技术应用培训。

在汽车摩托车关键零部件设计、动力技术、电子技术、节能技术、排放控制、安全技术、NVH技术、仿真技术、测试试验、现代汽车摩托车设计方法等重点专业和汽车摩托车服务贸易领域，开展新理论、新知识、新技术、新方法、新标准的继续教育。

10
高新技术
市科委
4000
围绕我市生物医药、新材料技术及产业化发展需要，重点在基因组学、蛋白质组学、生物催化、手性药物合成及分拆、生物工程下游技术、数字化医疗器械、生物材料、组织工程、轻合金材料、复合材料、天然气化工材料等领域培养中高级复合型、骨干型人才。

11
交通运输
市交委
5000
围绕我市“十一五”交通发展规划，加强交通急需人才、科技领军人才和创新人才培养，不断提升建设交通、创新交通和服务交通的能力，为做好“三个服务”提供强有力的人才保障。

重点加强交通工程、综合运输、汽车维修、港口航道建设、现代物流、监理咨询和交通环保工程等专业的新理论、新知识、新技术、新方法的继续教育，培养紧跟交通科技发展前沿、具有创新能力的中高级专业技术人才队伍。

12
商贸流通
市商委
5000
围绕建设长江上游商贸中心的战略目标，主要培养四个层次的人才思想素质较高、服务意识较强、善于把握商贸流通行业发展规律、组织全市商贸流通行业重大科研项目、参与全市商贸流通行业决策的高层次流通行业专家；具备职业化、现代化、国际化的商贸流通高层次经营管理者；精通商业规划、商业连锁、现代物流、电子商务、商业评估、商业拍卖、肉品检验、商贸服务、会展服务等子专业的各类专业技术拨尖人才；其他专业技术（技能）人员。

13
旅游文化
市旅游局
3000
围绕打造长江三峡、大足石刻、乌江画廊、山水都市四大旅游精品主题开展培训，重点培训对象是旅游经营管理人才、导游队伍和旅游创新型人才，主要培训内容为与旅游相关的理论研究、媒体宣传、电子商务、规划策划、投融资研究、经纪人制度、文化创意、宣传促销和旅游纪念品开发等。

同时，依托三峡库区、武陵山区旅游开发建设，同时抓好移民就业人员培训，促进当地富余人员就业，培训大批旅游职业技能人才。

14
矿产资源与房地产开发
市国土房管局
3500
围绕我市矿产资源与房地产开发管理工作实际需要，组织国土资源管理人才学习相关法律法规、土地利用总体规划修编、土地开发整理、建设项目用的预审等知识，开展节约集约用地凭借研究；组织矿产资源勘查开发管理人才学习矿产资源勘查区块登记、开采和探矿权采矿权转让管理办法；组织地灾防治专业技术人才学习地灾防治勘查、设计、施工、建立资质管理细则机新颁评估技术规程。

同时进一步加强房地产宏观调控政策培训，组织相关人员学习研讨房地产理论、市场检测分析与实践，以适应国际宏观调控政策需要。